陜西省價(jià)格條例文件發(fā)布

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十一屆〕第47號

《陜西省價(jià)格條例》于2011年7月22日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年7月22日

（2011年7月22日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過）

第一章　總 則

第一條　〔立法目的〕為了規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　〔適用范圍〕本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格行為。

第三條　〔政府職責(zé)〕省人民政府應(yīng)當(dāng)將價(jià)格調(diào)控目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控，完善價(jià)格形成機(jī)制，健全價(jià)格監(jiān)管體系，保持市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

省人民政府可以按照先行先試的原則在國家確定的區(qū)域制定實(shí)施價(jià)格政策措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，完善價(jià)格監(jiān)管措施，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將定價(jià)成本監(jiān)審、定價(jià)聽證論證、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格鑒定、收費(fèi)證審驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第四條　〔部門職責(zé)〕縣級以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作，其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

第二章　經(jīng)營者價(jià)格行為

第五條　〔經(jīng)營者定價(jià)原則〕實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠信原則，自主制定。

省價(jià)格主管部門對關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格，可以會同有關(guān)部門制定并公布價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者自主制定。

第六條　〔經(jīng)營者權(quán)利〕經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動，享有下列權(quán)利：

（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格；

（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體價(jià)格；

（三）制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，但特定產(chǎn)品除外；

（四）投訴、舉報(bào)、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為；

（五）對政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)提出調(diào)整建議；

（六）向價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門了解有關(guān)價(jià)格政策以及相關(guān)信息。

經(jīng)營者制定前款第三項(xiàng)規(guī)定的新產(chǎn)品試銷價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向價(jià)格主管部門備案。試銷價(jià)格的期限不超過兩年。特定產(chǎn)品的范圍按照國家和省價(jià)格主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第七條　〔經(jīng)營者義務(wù)〕經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動，履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（二）執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施；

（三）配合價(jià)格主管部門依法開展定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格監(jiān)督檢查工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料；

（四）建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條　〔明碼標(biāo)價(jià)〕經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定對商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項(xiàng)服務(wù)可分解為多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)或者捆綁銷售。

經(jīng)營者降價(jià)銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用降價(jià)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表，如實(shí)標(biāo)明降價(jià)原因以及原價(jià)和現(xiàn)價(jià)，以區(qū)別于以正常價(jià)格銷售商品和提供服務(wù)；并保存降價(jià)前記錄和核定價(jià)格的相關(guān)資料，以便查證。

第九條　〔禁止操縱價(jià)格〕經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第十條　〔禁止價(jià)格壟斷〕具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者、經(jīng)營者與交易相對人，不得違反《中華人民共和國反壟斷法》和國家反價(jià)格壟斷規(guī)定，達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。具有市場支配地位的經(jīng)營者不得使用價(jià)格手段，排除、限制市場競爭。

第十一條　〔禁止低價(jià)傾銷〕除轉(zhuǎn)產(chǎn)歇業(yè)和降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等情況外，經(jīng)營者不得為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷商品，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第十二條　〔禁止哄抬價(jià)格〕經(jīng)營者不得有下列推動商品和服務(wù)價(jià)格過快、過高上漲的行為：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序；

（二）超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡后，仍然囤積的；

（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品和服務(wù)價(jià)格過快、過高上漲的。

第十三條　〔禁止價(jià)格欺詐〕經(jīng)營者不得有下列價(jià)格欺詐行為：

（一）標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等所標(biāo)示的商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者購買的；

（二）對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時(shí)使用多種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)結(jié)算的；

（三）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易的；

（四）標(biāo)示的市場最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格標(biāo)示無依據(jù)或者無從比較的；

（五）虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因，虛構(gòu)優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購買的；

（六）銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理品及其處理原因、處理價(jià)格的；

（七）采取價(jià)外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量，或者饋贈物為假冒偽劣商品的；

（八）收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的；

（九）不履行或者不完全履行收購、銷售商品和提供服務(wù)前的價(jià)格承諾，或者將免費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)的；

（十）謊稱收購、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營者與其交易的；

（十一）采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使商品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與價(jià)格不符的；

（十二）其他價(jià)格欺詐行為。

第十四條　〔禁止變相提價(jià)壓價(jià)〕經(jīng)營者不得有下列變相提高或者壓低價(jià)格的行為：

（一）抬高商品或者服務(wù)等級，按高等級價(jià)格結(jié)算的；

（二）降低商品質(zhì)量、規(guī)格，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者減少服務(wù)內(nèi)容，未予標(biāo)示仍按原價(jià)結(jié)算的；

（三）壓低糧食、棉花、煙葉、蠶繭等農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品等級收購商品，按低價(jià)結(jié)算的；

（四）其他違法違規(guī)變相提高或者壓低價(jià)格的行為。

第十五條　〔禁止強(qiáng)迫高價(jià)交易〕經(jīng)營者不得有下列違反公平、自愿原則，迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)，非法牟利的價(jià)格行為：

（一）利用對交易方不利的條件、環(huán)境等，迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（二）以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（三）以搭售或者附加條件等限定方式，迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（四）以視同交易方默認(rèn)接受等方式，變相迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（五）借助行政性權(quán)力，迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；

（六）其他迫使交易方接受高價(jià)商品或者服務(wù)的行為。

第十六條　〔經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格收費(fèi)證〕經(jīng)營者提供實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格收費(fèi)證，并在經(jīng)營場所或者收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置明示收費(fèi)證，公布監(jiān)督舉報(bào)電話。

第十七條　〔行業(yè)組織價(jià)格行為〕行業(yè)組織或者其他單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者公平競爭，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

行業(yè)組織或者其他單位不得有下列行為：

（一）制定排除或者限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定等；

（二）通過會議、通知等形式，組織經(jīng)營者形成價(jià)格壟斷或者價(jià)格聯(lián)盟；

（三）組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通、操縱市場價(jià)格或者推動商品價(jià)格過快、過高上漲。

第三章　政府定價(jià)行為

第十八條　〔政府定價(jià)原則〕政府定價(jià)遵循合法、公平、公開和效率的原則，建立價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格聽證和價(jià)格決策相互制約機(jī)制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第十九條　〔定價(jià)范圍〕下列商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：

（一）與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；

（二）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；

（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；

（四）重要的公用事業(yè)價(jià)格和公益性服務(wù)價(jià)格。

第二十條　〔定價(jià)目錄〕《陜西省定價(jià)目錄》由省價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。

省價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門，按照《陜西省定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，制定在本省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)省人民政府的授權(quán)，制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以委托區(qū)人民政府，制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

未列入《陜西省定價(jià)目錄》，但法律、法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院、省人民政府確定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的，價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

第二十一條　〔定價(jià)依據(jù)〕制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、資源稀缺程度、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，并有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和市場公平競爭。

制定、調(diào)整與城鄉(xiāng)居民生活關(guān)系重大的公用事業(yè)、公益性服務(wù)以及自然壟斷經(jīng)營等商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其利潤率。

制定、調(diào)整與城鄉(xiāng)居民生活關(guān)系重大的商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)考慮低收入群體的利益，可以采取價(jià)格優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等對低收入群體予以扶助。

對因執(zhí)行政府惠民價(jià)格政策造成虧損的經(jīng)營者，政府應(yīng)當(dāng)給予價(jià)格補(bǔ)貼。

第二十二條　〔價(jià)格和成本調(diào)查〕制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格和成本調(diào)查。

省價(jià)格主管部門以及承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣級價(jià)格主管部門，按照國家價(jià)格主管部門確定的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查品種、周期以及質(zhì)量要求，開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級價(jià)格主管部門提供農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

第二十三條　〔成本監(jiān)審〕列入成本監(jiān)審目錄管理的商品和服務(wù)項(xiàng)目，未進(jìn)行成本監(jiān)審的，不得制定或者調(diào)整價(jià)格。

成本監(jiān)審報(bào)告形成前確需進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門可以制定試行價(jià)格。試行價(jià)格期限不得超過二年。

第二十四條　〔調(diào)查論證〕制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展市場供求、社會承受能力調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見；專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格還應(yīng)當(dāng)聘請專家進(jìn)行論證。

第二十五條　〔定價(jià)聽證〕制定、調(diào)整與城鄉(xiāng)居民生活關(guān)系重大的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營等商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。聽證的具體項(xiàng)目通過定價(jià)聽證目錄確定，但容易引發(fā)搶購、囤積，造成市場異常波動的商品價(jià)格，通過其他方式征求意見，不納入定價(jià)聽證目錄。

省價(jià)格主管部門依據(jù)《陜西省定價(jià)目錄》制定定價(jià)聽證目錄，并向社會公布。制定定價(jià)聽證目錄以外的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門認(rèn)為有必要的，也可以進(jìn)行定價(jià)聽證。

第二十六條　〔聽證組織和人員〕定價(jià)聽證會由價(jià)格主管部門組織。聽證人由價(jià)格主管部門指定的工作人員擔(dān)任，部分聽證人也可以聘請社會知名人士擔(dān)任。聽證會主持人由聽證人中的價(jià)格主管部門工作人員兼任。

聽證會參加人由利益相關(guān)各方人員、有關(guān)專家學(xué)者以及價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的國家機(jī)關(guān)、社會組織和其他人員構(gòu)成。利益相關(guān)各方人員通過自愿報(bào)名、隨機(jī)選取產(chǎn)生，也可以由有關(guān)組織和部門推薦，其他人員由價(jià)格主管部門聘請。

聽證會參加人的人數(shù)、構(gòu)成比例和條件，由價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的具體情況確定，其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二。

第二十七條　〔聽證報(bào)告與定價(jià)決定〕聽證筆錄、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行后十五日內(nèi)提交定價(jià)機(jī)關(guān)。

定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會的意見，并將聽證意見及其采納情況向社會公布。

定價(jià)聽證會的具體程序按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　〔價(jià)格調(diào)整〕對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格跟蹤調(diào)查和評估；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整價(jià)格：

（一）社會平均成本、市場供求狀況等定價(jià)依據(jù)發(fā)生重大變化的；

（二）按規(guī)定隨價(jià)格附加收取的專用款項(xiàng)等定價(jià)情形發(fā)生重大變化的；

（三）商品功能、服務(wù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的。

第二十九條　〔價(jià)格認(rèn)定〕價(jià)格主管部門接受其他部門的協(xié)助申請，對其履行行政管理職責(zé)中涉及的價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的財(cái)物，免費(fèi)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

第四章　價(jià)格調(diào)控

第三十條　〔消費(fèi)指數(shù)公布和應(yīng)急機(jī)制〕省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)公布居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，建立健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)定市場價(jià)格。

第三十一條　〔價(jià)格調(diào)節(jié)基金〕縣級以上人民政府依法設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，?？顚Ｓ茫{(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場。具體征收使用管理辦法自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)由省人民政府制定。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于下列情形：

（一）對執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施等價(jià)格政策受到經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)營者給予價(jià)格補(bǔ)貼；

（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動而實(shí)施的價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；

（三）對因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（四）蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價(jià)格補(bǔ)貼；

（五）縣級以上人民政府批準(zhǔn)的其他價(jià)格補(bǔ)貼。

設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會公布價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和使用情況。

第三十二條　〔重要商品儲備〕縣級以上人民政府建立糧食、食用油、肉類、蔬菜以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場。

第三十三條　〔農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)〕糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場收購價(jià)持續(xù)降低且降幅較大時(shí)，縣級以上人民政府可以采取擴(kuò)大收儲、臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼或者制定保護(hù)性價(jià)格政策等調(diào)控措施，穩(wěn)定市場價(jià)格。

第三十四條　〔價(jià)格干預(yù)措施〕關(guān)系國計(jì)民生的重要商品或者服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以采取或者委托設(shè)區(qū)的市人民政府采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度、調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)國務(wù)院備案。

省人民政府作出采取價(jià)格干預(yù)措施的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的地域范圍、商品或者服務(wù)品種和具體措施。采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施，并向社會公告。

第三十五條　〔價(jià)格緊急措施〕市場價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)，省人民政府可以采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、凍結(jié)部分重要商品價(jià)格等緊急措施，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條　〔聯(lián)動機(jī)制〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，適時(shí)向低收入群體發(fā)放基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，確保其生活水平不因基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲而降低，并逐步得到改善。

第三十七條　〔價(jià)格監(jiān)測〕省價(jià)格主管部門建立全省統(tǒng)一的價(jià)格監(jiān)測體系和價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度。

設(shè)區(qū)的市、縣級價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)健全價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，確定價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位，監(jiān)測重要商品和服務(wù)價(jià)格變動情況，跟蹤、采集、分析、預(yù)測、報(bào)告市場價(jià)格情況，為價(jià)格調(diào)控和管理提供決策依據(jù)。

價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門開展價(jià)格監(jiān)測以及價(jià)格調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確提供價(jià)格監(jiān)測資料和相關(guān)信息。

第五章　價(jià)格服務(wù)

第三十八條　〔價(jià)格服務(wù)制度〕價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格服務(wù)制度，加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)和政策的宣傳，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)。

第三十九條　〔價(jià)格信息服務(wù)〕價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布下列價(jià)格信息：

（一）定價(jià)目錄、聽證目錄、成本監(jiān)審目錄；

（二）政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；

（三）本地區(qū)重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息；

（四）其他需要公布的事項(xiàng)。

價(jià)格主管部門建立價(jià)格政策新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會通報(bào)重大價(jià)格政策的制定和調(diào)整。

第四十條　〔價(jià)格信用檔案〕價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，向社會公眾免費(fèi)提供經(jīng)營者信用資料查詢，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律。

第四十一條　〔價(jià)格爭議調(diào)解〕價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請調(diào)解處理價(jià)格爭議。

第四十二條　〔價(jià)格認(rèn)證〕價(jià)格主管部門可以根據(jù)單位和個(gè)人的申請，對相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行公正性認(rèn)定。

第六章　價(jià)格監(jiān)督檢查

第四十三條　〔價(jià)格監(jiān)督檢查〕價(jià)格主管部門履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)經(jīng)營行為；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存。

單位和個(gè)人不得拒絕、妨礙和干擾價(jià)格監(jiān)督檢查活動。

第四十四條　〔市場巡查〕價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施時(shí)或者重要節(jié)假日、重大活動期間，加強(qiáng)市場巡查，及時(shí)查處價(jià)格違法行為。

第四十五條　〔執(zhí)法行為規(guī)范〕價(jià)格主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)法人數(shù)不得少于兩人；

（二）規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件；

（三）與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng)。

第四十六條　〔價(jià)格提醒告誡〕有下列情形之一的，價(jià)格主管部門可以采取公告、會議、書面、約談等方式，提醒告誡相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織等應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任：

（一）重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)；

（二）市場價(jià)格總水平劇烈波動等異常狀態(tài)時(shí)；

（三）價(jià)格舉報(bào)問題集中或者呈上升趨勢時(shí)；

（四）出現(xiàn)社會反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問題時(shí)；

（五）價(jià)格、收費(fèi)政策出臺或者變動時(shí)；

（六）季節(jié)性、周期性價(jià)格或者收費(fèi)行為發(fā)生時(shí)；

（七）節(jié)假日或者重大活動期間；

（八）價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要提醒告誡的其他情形。

第四十七條　〔投訴舉報(bào)〕單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱。受理投訴舉報(bào)的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知投訴人和舉報(bào)人，為舉報(bào)人保密，并對舉報(bào)有功人員給予獎勵(lì)。

第四十八條　〔行業(yè)監(jiān)督〕行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)，依法監(jiān)督本行業(yè)經(jīng)營者的價(jià)格行為，督促經(jīng)營者執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施。

第四十九條　〔社會和輿論監(jiān)督〕行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織和個(gè)人，有權(quán)對價(jià)格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督，披露價(jià)格違法行為，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

價(jià)格主管部門可以聘請監(jiān)督員，對價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。

第七章　法律責(zé)任

第五十條　〔政府定價(jià)措施監(jiān)督檢查法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第七條第一項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)較重的處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營者違反本條例第七條第二項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)較重的處一百萬元以上五百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營者違反本條例第七條第三項(xiàng)規(guī)定，拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處十萬元以下罰款。

第五十一條　〔明碼標(biāo)價(jià)法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第八條明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款。

第五十二條　〔操縱價(jià)格法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，情節(jié)較重的處一百萬元以上五百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照本條例第五十四條的規(guī)定處罰。

第五十三條　〔低價(jià)傾銷法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第十一條禁止低價(jià)傾銷規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條　〔哄抬價(jià)格法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第十二條禁止推動商品和服務(wù)價(jià)格過快、過高上漲行為規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)較重的處五十萬元以上三百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條　〔價(jià)格欺詐法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第十三條禁止價(jià)格欺詐規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十六條　〔變相提壓價(jià)法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第十四條禁止變相提高或者壓低價(jià)格規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十七條　〔強(qiáng)迫高價(jià)交易法律責(zé)任〕經(jīng)營者違反本條例第十五條禁止強(qiáng)迫高價(jià)交易規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十八條　〔行業(yè)組織法律責(zé)任〕行業(yè)組織違反本條例第十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格或者推動商品價(jià)格過快、過高上漲的，可以處五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記。

第五十九條　〔個(gè)人法律責(zé)任〕本條例第五十條第一款、第五十四條、第五十六條、第五十七條規(guī)定中經(jīng)營者為個(gè)人的，對其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處十萬元以下罰款。

本條例第五十條第二款、第五十二條、第五十五條規(guī)定中經(jīng)營者為個(gè)人的，對其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十條　〔援引條款〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條　〔聽證規(guī)定〕價(jià)格主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，對個(gè)人處一萬元以上、對單位處五十萬元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第六十二條　〔公職人員責(zé)任〕縣級以上人民政府及其主管部門，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格的；

（二）對列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審，直接制定或者調(diào)整價(jià)格的；

（三）對依法實(shí)行定價(jià)聽證目錄管理的商品和服務(wù)，未經(jīng)定價(jià)聽證，直接制定或者調(diào)整價(jià)格的；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測的；

（五）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；

（六）擅自截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八章　附 則

第六十三條　〔用語含義〕本條例中下列用語的含義：

（一）經(jīng)營者，是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人；

（二）政府指導(dǎo)價(jià)，是指價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動幅度 （包括最高限價(jià)、最低限價(jià)，以及差價(jià)率、利潤率），指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。

（三）政府定價(jià)，是指價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格；

（四）市場調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格；

（五）定價(jià)成本監(jiān)審，是指制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)過程中，價(jià)格主管部門在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上，核定定價(jià)成本的行為；

（六）定價(jià)機(jī)關(guān)，是指有定價(jià)權(quán)的省人民政府價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省人民政府授權(quán)的市、縣人民政府。

第六十四條　〔除外規(guī)定〕行政事業(yè)性收費(fèi)適用其他相關(guān)法律、行政法規(guī)和《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》。

第六十五條　〔實(shí)施日期〕本條例自2011年10月1日起施行。

陜西省預(yù)算審查監(jiān)督條例

(2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

陜西省測繪條例

（2004年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2019年9月27日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂）

《陜西省安全生產(chǎn)條例》〔陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號〕已于2005年9月29日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年9月29日