陜西省穩(wěn)投資工作行動方案

為積極擴大有效投資，推動投資增速企穩(wěn)回升，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，制訂本行動方案。

一、用好用實政府投資。加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項目督導(dǎo)力度，爭取年底前全部開工建設(shè)。各類用于項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2019年度省級財政專項資金，原則上8月底前全部下達完畢，專項資金主管部門要密切跟蹤項目進展，切實發(fā)揮資金效益。緊盯國家穩(wěn)投資政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村飲水安全等項目儲備，全力爭取中央補助資金。8月底前完成今年新增政府債券發(fā)行，及時下達資金預(yù)算，財政部門和項目主管部門應(yīng)在債券發(fā)行或上級轉(zhuǎn)貸資金后3個月內(nèi)撥付項目單位，項目單位應(yīng)在1年內(nèi)支付完畢，形成實物工作量。啟動2020年新增政府債券項目儲備工作，爭取國家安排我省更多額度?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委和各市（區(qū)）政府（管委會）等按職責(zé)分工負責(zé)，下同〕

二、力促重大項目進度。全力推進重大項目建設(shè)，加快落實各項建設(shè)條件，抓緊推進“十三五”規(guī)劃尚未實施的重大項目開工建設(shè)，提前啟動實施一批“十四五”規(guī)劃重大項目。對600個省級重點項目實行臺賬管理，明確責(zé)任單位、工作任務(wù)和時限要求，全面推動解決困難和問題；緊盯“重中之重”項目，突出問題由省上專門協(xié)調(diào)解決。年內(nèi)開工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高鐵和西安咸陽機場三期擴建工程等重大交通項目，加快建設(shè)西安外環(huán)高速（南段）等19個高速公路項目，加快實施西安地鐵第三輪建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)開工1號線三期、8號線、14號線等項目。加快建設(shè)東莊水利樞紐、引漢濟渭（一期）等重大水利工程，推進引漢濟渭（二期）、榆林黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水工程等前期工作。加快建設(shè)神華榆林煤炭綜合利用一階段工程、延長靖邊煤油氣資源綜合利用一期填平補齊工程、神華國能彬長低熱值煤600MW超臨界CFB示范項目，爭取陜北至湖北輸電工程年內(nèi)開工建設(shè)，全力推進中煤煤制烯烴二期、榆能中科煤制清潔燃料、中石油蘭州石化80萬噸乙烷制乙烯等項目前期工作。全面加快三星12英寸閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪智能終端產(chǎn)業(yè)園等重大制造業(yè)項目進度。持續(xù)加強高水平大學(xué)建設(shè)，加快推動三大博物館改擴建，確保按時完成“十四運”場館建設(shè)任務(wù)?！彩“l(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省文物局、省體育局，相關(guān)市（區(qū)）政府（管委會）等〕

三、盤活存量沉淀資金。全面清理2018年及以前年度中央預(yù)算內(nèi)投資，收回未開工項目的中央預(yù)算內(nèi)投資，8月底前調(diào)整用于在建項目。對已安排資金、無法開工建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，由交通運輸部門商財政部門盡快將已撥付資金按程序調(diào)整用于急需資金的項目。其他用于投資項目建設(shè)的財政專項資金，應(yīng)在8月底前，由投資計劃下達部門將往年未開工項目涉及資金按原渠道調(diào)整用于急需支持的在建項目?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

四、強化要素保障力度。市（區(qū)）政府（管委會）分別研究提出工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地、陜北能源化工基地環(huán)境容量、重大工業(yè)項目能耗指標(biāo)等“卡脖子”要素本行政區(qū)調(diào)劑使用方案，省級業(yè)務(wù)主管部門做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。全力保障重點項目建設(shè)用地指標(biāo)，對投資10億元以上的工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地和低效用地，不足部分由市級政府會同省級主管部門協(xié)調(diào)保障用地指標(biāo)。堅決清理存量閑置土地，因企業(yè)自身原因未動工開發(fā)滿1年的，按規(guī)定征繳土地閑置費；因企業(yè)自身原因未動工開發(fā)滿2年的，按規(guī)定程序無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，省級自然資源主管部門按照規(guī)定嚴格論證，報自然資源部用地預(yù)審；深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設(shè)項目，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項目范圍，由省級自然資源主管部門辦理用地預(yù)審，并按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。抓緊制定出臺改進耕地占補平衡管理相關(guān)政策，切實轉(zhuǎn)變補充耕地方式，建立完善指標(biāo)調(diào)整新機制，充分調(diào)動市縣補充耕地指標(biāo)的積極性。加快天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，全力做好冬季天然氣保供工作?！彩∽匀毁Y源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省國資委，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

五、緩解項目融資困難。推動采取出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等方式，補充基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金。用好用足允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金有關(guān)政策。市縣政府要制訂融資平臺重組整合方案，加快實施跨行業(yè)、跨區(qū)域的資產(chǎn)整合，加大對轉(zhuǎn)型后融資平臺的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度。統(tǒng)籌省內(nèi)政府性融資擔(dān)保資源，優(yōu)先為債券融資提供增信服務(wù)；對新發(fā)行的企業(yè)債券，融資規(guī)模5000萬元以上且期限達到或超過2年的，按實際融資額的萬分之五乘以存續(xù)年限予以獎勵，最高不超過40萬元。繼續(xù)推動第一批286個補短板項目與商業(yè)銀行落實融資需求，梳理推進第二批補短板融資項目。依托陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立常態(tài)化項目推介機制，向金融機構(gòu)開放并實時共享項目儲備審批等有關(guān)信息。〔省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

六、調(diào)整優(yōu)化停緩建項目。對停建緩建項目，要抓緊建立臺賬，分類研究解決方案。對有工程量但未入統(tǒng)的，要盡快解決存在困難，確保依法入統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對明顯超出地方投資能力、復(fù)工無望的，要盡快處置，將騰出的資源用于其他在建項目。確需繼續(xù)實施的，要抓緊協(xié)調(diào)解決問題，在堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，探索通過多種途徑拓寬項目融資渠道，嚴防形成“半拉子”工程；其中，對有一定收益的交通、體育場館、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，可以依法依規(guī)配置周邊國有土地、資源資產(chǎn)，吸引社會資本參與，采取PPP模式推進；對適合的公益性和產(chǎn)業(yè)項目，積極以項目代建、EPC、委托經(jīng)營、股權(quán)投資等方式由政府融資平臺實施?！哺魇校▍^(qū)）政府（管委會）〕

七、做好項目謀劃儲備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高端能源化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“三個經(jīng)濟”等，謀劃一批重大項目，爭取更多項目列入國家規(guī)劃盤子。建設(shè)完善中省市縣四級項目庫，市縣儲備項目投資額要達到其上一年度完成投資的15倍以上。開展中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政專項資金申報專題輔導(dǎo)，舉行政府債券、公司信用類債券政策專題培訓(xùn)。全力申報爭取2020年中央預(yù)算內(nèi)投資，年底對各市（區(qū)）工作情況進行通報。建立健全省級統(tǒng)籌、部門服務(wù)、市縣落實的招商引資新機制，對招商引資大項目、好項目，由省級統(tǒng)籌全省政策資源給予保障?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

八、激發(fā)民間投資活力。各市（區(qū)）、省級部門要強化民間投資和民營企業(yè)方面政策宣傳解讀，8月底前排查一次本地、本部門相關(guān)政策落實情況，對尚未有效落地的，要抓緊研究解決辦法。不得排斥、限制民間資本參與PPP項目，公開招標(biāo)應(yīng)作為遴選社會資本方的主要方式，確保一視同仁、公平競爭。依托在線平臺建立向民間資本推介項目長效機制，常態(tài)化推介投資項目。用好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)民間投資專項補助等中省資金，開展省級政府投資基金與民間投資項目專項對接，鼓勵引導(dǎo)民間資本投入全省重大戰(zhàn)略和補短板領(lǐng)域。依托區(qū)域商會、行業(yè)協(xié)會，開展民間資本與市（區(qū)）對接活動?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省工商聯(lián)等省級有關(guān)部門，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

九、提升審批服務(wù)水平。全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，年底前實現(xiàn)政府投資項目、社會投資建設(shè)項目審批時限分別壓縮至120個工作日、90個工作日。市縣政府8月底前建立投資項目前期工作申訴“直通車”制度，項目單位可將辦理前期手續(xù)過程中存在的困難和問題直接反映給牽頭部門，由其轉(zhuǎn)辦審批部門限期給予解決或答復(fù)，嚴防“互為前置”等問題。運用在線平臺開展投資大數(shù)據(jù)分析，加快在線平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)以及審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對接聯(lián)通，盡快實現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

十、強化穩(wěn)投資工作機制。省政府成立穩(wěn)投資工作專班，統(tǒng)籌推進全省穩(wěn)投資工作，對全省投資項目進行分類分級調(diào)度，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。對交通、能源、水利等行業(yè)重點項目，由業(yè)務(wù)主管部門開展調(diào)度，加快督促推進。業(yè)務(wù)主管部門要會同發(fā)展改革部門開展集中調(diào)度，圍繞用地、環(huán)保、融資等共性問題，強化服務(wù)保障；特別突出的共性問題和特別重大項目的突出問題，及時提請同級政府研究解決。對省屬企業(yè)投資，由省國資委定期督導(dǎo)并進行專項考核，確保完成年度投資目標(biāo)任務(wù)?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局，各市（區(qū)）政府（管委會）等〕

各地各部門要充分認識做好穩(wěn)投資工作的重要意義，堅決按照省委、省政府安排部署，進一步堅定信心，主動作為、真抓實干，著力用改革創(chuàng)新的方式破解難點堵點問題，推動穩(wěn)投資各項任務(wù)舉措落地見效。省級有關(guān)部門要在爭取中央投資、強化要素保障等方面主動作為，創(chuàng)造性開展工作。市縣政府是穩(wěn)投資責(zé)任主體，要夯實工作任務(wù)，點對點、實打?qū)崊f(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的突出問題。對三季度投資形勢仍然嚴峻的，由省政府約談市（區(qū)）政府（管委會）主要負責(zé)同志。各市（區(qū)）要將企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模、項目儲備數(shù)量、項目開工數(shù)量、重點項目建設(shè)進度、中省建設(shè)資金爭取、招商引資等工作，納入對市級有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

2100433B

陜西省綠化委員會、省林業(yè)局日前印發(fā)《陜西省積極推進大規(guī)模國土綠化行動實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了我省未來國土綠化目標(biāo)任務(wù)。

成都市綠色建筑行動工作方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省綠色建筑行動實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2013〕38號）要求，結(jié)合成都市實際，提出以下工作方案。

成都市綠色建筑行動工作方案一、總體要求

把握全市新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，以綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)為抓手，以綠色施工、綠色建筑、建筑工業(yè)化為重點，切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

成都市綠色建筑行動工作方案二、主要目標(biāo)

到2015年，形成較完善的綠色建筑區(qū)域性政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本形成綠色建筑政府監(jiān)管、技術(shù)保障、政策激勵、社會宣傳、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制；全市實現(xiàn)年人均建筑能耗不超過1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年人均建筑水耗不超過50噸，年人均建筑二氧化碳排放量不超過3.2噸，新建居住建筑人均居住用地指標(biāo)低、多、中高、高層分別不超過43、28、24、15平方米，新建居住人均公共綠地面積不小于1平方米，政府機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)安裝率達80%以上；力爭實現(xiàn)污水處理率95%以上。

（一）新建建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑總面積超過1200萬平方米，30%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）既有建筑節(jié)能改造。到2015年，完成既有居住建筑節(jié)能改造260萬平方米，公共建筑節(jié)能改造240萬平方米。

（三）可再生能源建筑應(yīng)用。到2015年，可再生能源建筑應(yīng)用面積超過500萬平方米，年節(jié)能量7500萬千瓦時，年常規(guī)能源替代量2.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

成都市綠色建筑行動工作方案三、重點任務(wù)

（一）切實抓好綠色建筑規(guī)劃設(shè)計工作。

1．科學(xué)做好綠色低碳規(guī)劃。建立綠色低碳規(guī)劃指標(biāo)體系，制定我市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。自2014年起，在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)明確綠色建筑的比例和等級；新建項目應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，項目報建審查時，應(yīng)同步按照綠色建筑有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行審查。

2．推進片區(qū)試點示范工作。積極爭創(chuàng)國家綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范，結(jié)合舊城改造及新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，確定城北改造片區(qū)、成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)為首批綠色生態(tài)示范城區(qū)；結(jié)合小城市、特色鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，確定蒲江縣壽安新城、大邑縣安仁鎮(zhèn)和新場鎮(zhèn)為首批綠色低碳示范重點小城鎮(zhèn)。到2015年，在全市近郊區(qū)、遠郊區(qū)創(chuàng)建4—5個市級綠色低碳重點小城鎮(zhèn)。

3．促進綠色建筑發(fā)展。全市新建保障性住房、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校等建筑，政府投資的公共建筑、基礎(chǔ)配套設(shè)施及大型公共建筑（單體建筑面積2萬平方米以上），自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

綠色生態(tài)城區(qū)自列入示范的第一、二、三年，新建項目中綠色建筑比例分別不低于30%、60%、100%，其中二星級及以上綠色建筑比例分別不低于10%、20%、30%。綠色低碳重點小城鎮(zhèn)新建公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑中綠色建筑比例不低于50%。

（二）積極開展既有建筑節(jié)能改造。

1．推進公共建筑節(jié)能改造。以政府機關(guān)辦公建筑、大型交通建筑（機場、火車站、長途客車站等）、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場、體育場館等為重點，推行建筑能耗分項計量和用能管理，組織實施既有公共建筑改造示范，具備條件的應(yīng)整體達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2．實施居住建筑節(jié)能改造。結(jié)合城北片區(qū)改造、舊城改造、棚戶區(qū)改造、立面綜合整治和既有建筑抗震加固等工作，同步實施居住建筑節(jié)能改造。

（三）進一步加強建筑節(jié)能運行管理。

1．做好能耗監(jiān)測。建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，完善公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示制度。2015年前，完成全市政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗全口徑統(tǒng)計工作，同步進行公共建筑能耗分項計量監(jiān)測平臺和監(jiān)管中心建設(shè)，對全市綠色建筑、大型公共建筑和可再生能源建筑應(yīng)用示范項目進行監(jiān)測。

2．強化節(jié)能管理。建立能源審計報告制度，對商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑進行能源審計和能效公示。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制規(guī)定。對不同類型公共建筑能耗進行定額研究和限額管理，重點排查年總能耗高于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的建筑，對超限額用能的公共建筑實行懲罰性電價并強制要求進行節(jié)能改造。

3．劃定能耗基線。通過基礎(chǔ)能耗統(tǒng)計、分項計量和監(jiān)測平臺長期實時監(jiān)測，建立能耗指標(biāo)體系。綠色生態(tài)城區(qū)應(yīng)按照年人均社會總能耗不超過4.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤進行規(guī)劃和建設(shè)。

（四）大力推進可再生能源建筑應(yīng)用。

1．積極推動可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，積極推進可再生能源集中連片的規(guī)模化應(yīng)用。在全市可再生能源條件適宜的區(qū)域內(nèi)，自2014年起，綠色生態(tài)城區(qū)新建大型公共建筑、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)單體建筑面積超過5000平方米的新建公共建筑及小城市、特色鎮(zhèn)新建政府投資項目均應(yīng)為可再生能源應(yīng)用建筑，一般鎮(zhèn)應(yīng)積極推廣可再生能源應(yīng)用建筑，到2014年底全市可再生能源建筑應(yīng)用面積達400萬平方米；自2015年起，綠色生態(tài)城區(qū)和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)新建公共建筑、小城市和特色鎮(zhèn)單體建筑面積超過5000平方米的新建公共建筑及一般鎮(zhèn)新建政府投資項目均應(yīng)為可再生能源應(yīng)用建筑，到2015年底全市可再生能源建筑應(yīng)用面積超過500萬平方米。

2．同步推進可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村示范。結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)和綠色農(nóng)房建設(shè)，積極引導(dǎo)和推廣圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、節(jié)能照明、自然采光等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)。推進沼氣等生物質(zhì)能利用，規(guī)模達到300戶及以上的集中居住點開展沼氣和秸稈能源化利用示范，每年建設(shè)集中供氣工程5處以上。

（五）因地制宜發(fā)展綠色建材和綠色建筑技術(shù)。

1．發(fā)展綠色建材。堅持因地制宜、就地取材的原則，大力發(fā)展綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。制定散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，力爭10年內(nèi)將我市散裝水泥使用率由65%提高至90%。推廣使用高性能混凝土，到2015年，首批綠色生態(tài)城區(qū)新建公共建筑（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）中現(xiàn)澆高性能混凝土使用比例達50%。推廣使用400兆帕級及以上高強鋼筋，到2015年，全市新建建筑中500兆帕級及以上高強鋼筋應(yīng)用量達到建筑用鋼筋總量的20%以上。

2．推廣綠色建筑技術(shù)。大力推廣自然通風(fēng)采光、帶熱回收的新風(fēng)系統(tǒng)、墻體自保溫、雨（污）水收集利用、立體綠化等綠色建筑技術(shù)。推廣應(yīng)用能滿足節(jié)能需要的新型墻體材料、節(jié)能標(biāo)識門窗、防水保溫材料、裝飾裝修材料等。

3．推行綠色基礎(chǔ)設(shè)施試點示范。自2014年起，在全市推行滲水道路、雨（污）水收集利用系統(tǒng)、太陽能公共照明等綠色基礎(chǔ)設(shè)施試點示范，每個區(qū)（市）縣每年完成不少于5個示范項目建設(shè)，綠色生態(tài)城區(qū)和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)全面推行綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到2020年完成全市雨（污）水收集利用系統(tǒng)建設(shè)。

4．推進綠色施工。自2014年起，天府新區(qū)成都片區(qū)、城北片區(qū)改造范圍和成都高新區(qū)全面推行綠色施工，中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)分別選取8-10個項目進行綠色施工試點。自2015年起，在全市范圍內(nèi)全面推行綠色施工。

（六）切實推進建筑工業(yè)化和全裝修。按照激勵與強制相結(jié)合的原則，大力發(fā)展建筑工業(yè)化，逐步建立完善建筑工業(yè)化政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃建設(shè)1—2個集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的建筑工業(yè)化基地。公共建筑、保障性住房率先采用裝配方式建造，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)裝配式商品住宅；首批綠色生態(tài)城區(qū)中總面積超過10萬平方米的新建建筑應(yīng)采用裝配方式建造。到2015年，新建裝配式建筑面積達到100萬平方米，新建建筑工業(yè)化率達20%。

大力推進全裝修，開展裝飾裝修工廠化試點示范和住宅小區(qū)“菜單式”裝修試點。到2015年，全市保障性公租房實施全裝修，新建商品住房全裝修比例，在綠色生態(tài)城區(qū)不低于50%，在中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)分別不低于30%、20%、15%。

（七）高度重視建筑廢棄物資源化利用。落實建筑廢棄物處理責(zé)任制，鼓勵因地制宜使用建筑廢棄物生產(chǎn)墻體材料等建材。中心城區(qū)結(jié)合城區(qū)改造、建設(shè)，創(chuàng)建合適的建筑廢棄物分類處理和再生利用模式；近郊區(qū)、遠郊區(qū)結(jié)合實際做好建筑廢棄物處理、利用。綠色生態(tài)城區(qū)和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地，最大限度地?zé)o害化處理或再生利用。

到2015年，基本實現(xiàn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建筑廢棄物不出區(qū)（鎮(zhèn)）的“零排放”處理，現(xiàn)場資源化綜合利用率達90%以上；城市生活污水集中處理量占排放量的97%以上。

（八）加快綠色低碳交通建設(shè)。

1．加快中心城區(qū)高效交通改造。加強交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提升路網(wǎng)技術(shù)和路面等級。大力發(fā)展常規(guī)公交，結(jié)合道路新（改）建實施港灣式公交站臺系統(tǒng)建設(shè)。加快區(qū)域公交系統(tǒng)和城市綠道建設(shè)，推行微循環(huán)公交。合理設(shè)置醫(yī)院、學(xué)校、菜市場等，縮短交通距離，引導(dǎo)綠色出行。在中心城區(qū)外圍設(shè)置停車換乘（P R）停車場，構(gòu)建高效的停車換乘系統(tǒng)。

2．抓好天府新區(qū)成都片區(qū)低碳交通建設(shè)。構(gòu)建以TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式）交通模式為引導(dǎo)的城鎮(zhèn)組團空間布局，建設(shè)智能交通“1 6”系統(tǒng)，降低交通能耗。積極引導(dǎo)使用新能源汽車，優(yōu)化交通運輸裝備結(jié)構(gòu)。

3．優(yōu)化近郊區(qū)、遠郊區(qū)綠色交通建設(shè)。構(gòu)建以公共交通、慢行交通為導(dǎo)向的綠色低碳交通體系。減少交通出行，建設(shè)由“人 綠道 自行車”構(gòu)成的城鎮(zhèn)慢行交通系統(tǒng)。結(jié)合濕地、水系、綠地等自然條件，發(fā)展特色交通。

4．切實減少城市交通污染。加強在用機動車的排氣監(jiān)督檢測，鼓勵發(fā)展清潔燃料交通系統(tǒng)。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，通過拉大居住區(qū)與交通干線的距離、采用低噪聲路面技術(shù)、道路兩側(cè)設(shè)置吸聲屏障或種植厚密植物等方式，減少噪聲污染。

成都市綠色建筑行動工作方案四、保障措施

（一）強化目標(biāo)責(zé)任。各區(qū)（市）縣（含成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)）按照全市綠色建筑行動工作部署，編制本地區(qū)的實施規(guī)劃和近期工作計劃。

（二）加強制度建設(shè)。研究制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定綠色建筑地方性法規(guī)或政府規(guī)章，明確綠色建筑比例、規(guī)模、類型等指標(biāo)。編制綠色建筑工程建設(shè)、運營管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或技術(shù)規(guī)程。

（三）完善激勵政策。研究制定發(fā)展綠色建筑在城市配套費減免等方面的激勵政策。在土地招拍掛出讓條件中明確綠色建筑用地比例。將綠色建筑行動工作經(jīng)費納入每年市級財政預(yù)算，對綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)項目和二星級及以上單體綠色建筑項目，給予相應(yīng)資金補助或獎勵。

（四）嚴格監(jiān)督檢查。將執(zhí)行綠色建筑行動情況納入節(jié)能減排和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，開展綠色建筑行動專項督查。對從事設(shè)計、施工和房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，將其綠色建筑業(yè)績與招投標(biāo)、資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入等工作掛鉤。 2100433B