遂溪縣2013年政府信息公開工作年度報告一、基本內(nèi)容

2013年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣政務公開工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市政府辦公室政務公開科的指導下，全縣各級政府信息公開主體單位認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》等文件精神，不斷提高思想認識，以切實保障群眾的民主權(quán)利、維護群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，扎實推進政務公開工作，全縣政務公開工作已步入了日?；⒅贫然?、規(guī)范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮(zhèn)、縣府直屬各部門、企事業(yè)單位以及駐遂單位全部推行了政務信息公開和辦事公開，公開率達100%。

(一)加強領(lǐng)導，健全組織。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導。2013年，根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整縣政府信息公開工作領(lǐng)導小組，組長由分管政府辦公室的副縣長擔任，成員分別由縣紀委、縣府辦、縣委組織部等18個單位的領(lǐng)導組成，并定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。

(二)規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務公開工作有序進行，推進公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，大力落實政務公開有關(guān)工作制度。一是建立完善領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來，縣四套班子領(lǐng)導到基層舉辦集中接訪活動2次，接訪群眾78批(次)，解決問題65宗。二是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關(guān)單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。三是規(guī)范審批程序。嚴格落實領(lǐng)導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。四是充實公開的內(nèi)容。制定了《遂溪縣政府信息公開工作的實施意見》等文件，對政府信息公開的范圍、內(nèi)容、重點、形式、制度及保密審查辦法等作了進一步的明確。

(三)加強載體建設(shè)，實施陽光政務。一是實施政府上網(wǎng)工程。網(wǎng)絡(luò)具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點。因此，我們緊緊抓住政府網(wǎng)站這一重要載體，加快推進政府上網(wǎng)工程，針對公開項目的不同情況，確定公開時間。其中，對經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標、經(jīng)費使用等較為固定的常規(guī)事項長期公開;對中小學收費、政府采購等階段性事項定期公開;對臨時發(fā)生或調(diào)整的事項及時公開。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直部門都建起了網(wǎng)站，設(shè)立政府信息公開這一欄目，以縣政府網(wǎng)站為主站實現(xiàn)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政府信息公開。同時，省市直管職能部門都分別建立起自己的單位門戶網(wǎng)站，有的還設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個。二是大力發(fā)展電子政務。通過遂溪縣重點工作重點項目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時將上級黨委、政府和我縣的重大決策、階段性重點工作及《縣政府工作報告》中的重點督辦事項、民生實事等，發(fā)至各鎮(zhèn)、各單位落實，有力地推動了全縣各項工作的開展。一年來，共發(fā)出督辦信息316條，辦復率100%。

(四)多措并舉，注重實效。一是設(shè)立政府信息公開欄?？h政府在縣城設(shè)立3個永久性的公開欄;各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強政府信息工作的透明度。二是加強服務大廳建設(shè)。工商、國稅等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。目前，正投入300多萬元建設(shè)縣行政服務中心大廳，在2014年1月可投入使用，從而更進一步方便群眾、企業(yè)辦事。三是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所等機構(gòu)和場所，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地一律進入土地市場進行公開招標投標;對全縣行政事業(yè)單位購買各類辦公用品通過縣采購辦統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”。四是通過新聞媒體公開。通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務活動的渠道，大大方便了群眾了解公開內(nèi)容，參與監(jiān)督工作。一年來，全縣共組織15個鎮(zhèn)和15個單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題。五是加強電話咨詢?？h政府辦公室秘書室及縣政府應急辦設(shè)有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。六是利用刊物加強信息公開。通過《遂溪工作信息周報》和《遂府調(diào)研與信息》這兩份資料發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)。

(五)強化監(jiān)督，狠抓落實。一是加大督查力度。我縣不斷強化對政府信息公開的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對一些重大的工程項目，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。同時，不定期地組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政府信息公開工作進行評議。二是強化考核、考評。通過建立政府信息公開的評價體系，實行政府信息公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政府信息公開工作情況作出總體評價，增強了人民群眾對政務工作的監(jiān)督力度。如在2013年12月份，我縣組織15個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記在縣委全委擴大會議上進行述職述廉活動，由縣委全委擴大會議組成人員進行評議，當場宣布評議結(jié)果，提升了政務公開工作的透明度。

(一)主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權(quán)、財權(quán)等方面的信息。如社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況;事關(guān)重要專項經(jīng)費的分配、使用和重要物資招標采購情況;重大基建、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況;政府行政審批項目、程序及執(zhí)行情況;政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況;直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項;當?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況;干部選拔任用、公務員錄用、機構(gòu)改革人員分流及群眾普遍關(guān)心的其他事項;本單位的行政職能、職責范圍;辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果;辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。

(二)主動公開情況

1、通過縣政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共623條，其中，機構(gòu)職能人事類信息202條;政府規(guī)章類信息17條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息138條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息250條;其它類信息16條。

2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務活動的新聞信息1825多條，其中縣政府常務會議新聞信息17條、縣政府領(lǐng)導公務活動新聞信息1794條;辦理縣領(lǐng)導接受新聞媒體采(專)訪12次。

3、通過縣政府政務公開欄和《遂府調(diào)研與信息》等刊物主動公開政府信息情況，其中政務公開欄發(fā)布政府信息83條，刊印《遂府調(diào)研與信息》等刊物26期、刊登政府信息101條。

2013年全縣共受理依申請公開政府信息102宗。其中當面遞交申請76宗,信函申請9宗,傳真申請3宗,網(wǎng)上申請3宗,其他11宗，辦結(jié)率達100%，主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。接受政府信息公開方面的咨詢983人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

2013年我縣政府信息公開沒有收費項目。

2013年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

2013年我縣沒有出現(xiàn)公民舉報下級行政機關(guān)政府信息公開工作的情況。

(一)存在問題

1、個別單位重視還不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不足，缺乏工作主動性，簡單應付，流于形式，工作效果不明顯。

2、個別部門公開內(nèi)容缺乏連續(xù)性。個別部門對信息公開內(nèi)容還沒有常態(tài)化和制度化，經(jīng)常性工作欠缺，公開內(nèi)容連續(xù)性不強。

3、公開重點還不夠突出。有的單位公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整。

4、監(jiān)督管理力度不夠。一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。輿論和社會監(jiān)督也有待加強。

(二)改進措施

1、加強監(jiān)督力度。加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。同時，深入開展宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。

2、規(guī)范公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內(nèi)容目錄》及我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務公開同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

3、創(chuàng)新公開方式。根據(jù)政務的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務公開工作。

4、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)勤勉高效、誠信包容、廉潔清新的政府，為加快率先崛起、建設(shè)幸福遂溪提供強有力的保障。

基本內(nèi)容

2010年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣不斷加強和全面推進政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作已步入了日?；?、制度化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)信息化軌道。目前，全縣44個政府工作部門、22個省市直管職能部門及15個鎮(zhèn)已全部推行了政府信息公開，363所學校全部實行了校務公開，24間衛(wèi)生醫(yī)療單位全部實行了院務公開，26個公安派出所全部實行了警務公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關(guān)作風，既方便了群眾辦事，密切了黨群干群關(guān)系，又加強了對權(quán)力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全縣各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣主要做法和取得的成效：

(一)加強組織領(lǐng)導。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，8名縣領(lǐng)導為副組長,縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣府辦，由縣府辦具體負責全縣政務公開工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作，日常工作由縣政府調(diào)研室具體負責。同時，還成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委辦、縣紀委、人大辦、政協(xié)辦等6個單位領(lǐng)導為成員的政府信息公開監(jiān)督領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)、各部門也成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督領(lǐng)導小組，安排專人專抓信息公開工作。各級領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組認真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

(二)健全工作制度。一是完善實施方案。我縣結(jié)合實際印發(fā)《關(guān)于在我縣縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務公開制度的實施方案》、《關(guān)于完善政府網(wǎng)站建設(shè)深入推進政務公開工作的實施方案》和編制《遂溪縣政務公開工作量化考核標準》等，對推行政務公開的指導思想、基本原則和要求、政務公開的主要內(nèi)容、主要形式，以及政務公開工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督保障措施等都提出了具體明確的要求。同時，為規(guī)范政務公開的內(nèi)容，由縣政府辦公室和縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合制發(fā)了《遂溪縣縣級政權(quán)機關(guān)推行政務公開的具體內(nèi)容》，統(tǒng)一了對外、對內(nèi)公開的內(nèi)容，要求縣直單位按照內(nèi)容要求，結(jié)合各自實際，認真抓好落實。二是建立配套工作制度。縣政府編印了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標準文書樣本》等4個參考文本發(fā)至各鎮(zhèn)和縣直屬各單位，進一步規(guī)范全縣政府信息公開工作。鎮(zhèn)和機關(guān)單位都根據(jù)自身職能，制定了議事決策制度、承諾服務制度、首問責任制度、監(jiān)督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”牌，準確地標明機關(guān)各股室的辦公地點、主要職責、聯(lián)系電話、責任人員以及辦事程序、所需資料和收費標準等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。三是建立領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。四是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關(guān)單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。五是實行“三掛牌”上崗制度。縣直機關(guān)“窗口單位”或執(zhí)法部門普遍實行了掛牌辦公，工作人員全部“掛牌上崗、掛牌收費、掛牌執(zhí)法”，較好地規(guī)范機關(guān)各項工作的運行，樹立機關(guān)良好形象。

(三)深化公開內(nèi)容。一是確保常規(guī)內(nèi)容公開?？h政府公開重大決策、人事任免、資源配置、工程建設(shè)、行政許可事項辦理、政府采購和突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等內(nèi)容;鎮(zhèn)政府公開各級農(nóng)村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況;縣直單位公開工作職責、辦事依據(jù)和人員、行政許可的時限、內(nèi)容、程序和收費等，同時縣直42個行政許可和非行政許可職能部門實行了工作承諾制，并編印成冊，向社會公布。二是加強重點內(nèi)容公開。我縣把涉及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關(guān)注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如重點項目的跟蹤落實情況、重大工程招投標及進展情況、縣政府出臺的規(guī)范性文件等，還有涉及各項收費政策和收費標準、機關(guān)業(yè)務費用開支情況、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內(nèi)容。三是鼓勵創(chuàng)新內(nèi)容公開。積極探索拓寬政務公開的內(nèi)容，鼓勵各單位創(chuàng)新公開內(nèi)容、項目，進一步增加政務公開的透明度。如機關(guān)中層干部競爭上崗情況、干部述職述廉情況公開和年度領(lǐng)導干部民主評議結(jié)果公開等。

(四)拓展公開方式。一是建設(shè)政府上網(wǎng)工程。在互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏設(shè)立政務公開欄目，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直各部門都按《政務公開內(nèi)容目錄》的要求建立了網(wǎng)站，并與縣人民政府公眾網(wǎng)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政務公開。我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)幾年來運作順暢，2010年下半年還開通了遂溪縣重點工作重點項目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步加大網(wǎng)上辦公電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，提高政府行政效能。二是設(shè)立政務公開欄?？h政府在縣城設(shè)立了3個永久性的公開欄，各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強機關(guān)政務工作透明度。三是設(shè)立服務大廳?？h工商、國稅、地稅、交通、公路、公安、規(guī)劃、國土、社保、供電、供水、人力資源和社會保障、海洋與漁業(yè)等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進行公開。四是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標。對于全縣各行政事業(yè)單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五是新聞媒體公開。我縣通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況、安全生產(chǎn)檢查情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務活動的渠道。通過建立公開欄、設(shè)立服務窗口、設(shè)置電子觸摸屏、建立單位信息網(wǎng)站、印發(fā)政務公開資料和手冊、召開政務通報會、發(fā)文等多種形式和渠道，大大方便了干部群眾了解公開內(nèi)容、掌握辦事程序、參與監(jiān)督工作。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府及各工作部門和省市直管職能部門都建立了政務公開欄、單位網(wǎng)站等，有的還設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個?？h檔案館搬遷入新址辦公，增加了設(shè)備設(shè)施和改善了辦公條件，并成功晉升為省一級檔案館，進一步做好文件和其它政務信息的接收、整理和保管等工作，為公眾查閱政府信息提供更加方便快捷的服務。六是電話咨詢公開?？h政府辦公室秘書室設(shè)有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。七是通過《遂溪工作信息周報》公開。該周報發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)，及時發(fā)布全縣各類政務信息。

(五)強化監(jiān)督檢查。我縣不斷強化對政務公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴格把關(guān)方出臺;對一些重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。2010年，我縣共組織了全縣24個行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設(shè)立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。我們還建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。

二、主動公開政府信息情況

縣政府主要通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)、遂溪縣人民政府政務公開欄、“行風熱線”欄目、廣播電視、遂溪信息周報和遂府調(diào)研與信息簡報等方式主動公開政府信息。

(一)通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共523條，其中，機構(gòu)職能人事類信息148條;政府規(guī)章類信息10條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息103條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息209條;其它類信息53條。

(二)通過遂溪縣人民政府政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息173條，其中，縣政府文件和縣政府辦公室文件7件，人事任免信息126條，政務類信息8條，經(jīng)濟類信息10條，動態(tài)性信息10條，其它信息12條。

(三)通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務活動的新聞信息1165多條，其中縣政府常務會議新聞信息16條、縣政府領(lǐng)導公務活動新聞信息1141條。辦理縣政府領(lǐng)導接受新聞媒體采(專)訪8次。

(四)通過“行風熱線”欄目主動公開政府信息情況。我縣去年（2009年）開辦“行風熱線”欄目24期，組織縣直24個行政許可和非行政許可職能部門的領(lǐng)導到廣播電視臺，通過“行風熱線”欄目主動公開各部門的各類信息，與聽眾互動溝通，并向群眾作出工作承諾。

(五)通過《遂溪工作信息周報》等刊物主動公開政府信息情況。去年（2009年）刊印《遂溪工作信息周報》、《遂府調(diào)研與信息》等刊物52期，刊登政府信息151條，其中，政務類信息37條，經(jīng)濟類信息67條，社會類信息36條，動態(tài)性信息5條，其它信息6條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2010年我縣共受理依申請公開政府信息339宗。其中當面遞交申請307宗,信函申請2宗,傳真申請4宗,網(wǎng)上申請24宗,其他2宗;與信訪、訴訟有牽連的25宗，與個人或群體維權(quán)有關(guān)的8宗;主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。屬于公開范圍并予答復的294宗，屬于不予公開范圍且告知申請人的17宗，不屬于本機關(guān)公開或該政府信息不存在的23宗，因第三方不同意而不予公開的5宗。接受政府信息公開方面的咨詢1696人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2010年我縣政府信息公開沒有收費。

五、因政務信息公開申請行政復議情況

2010年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進措施

(一)存在問題

2010年，我縣政府信息公開工作雖然取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，沒有明確專人負責，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續(xù)性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，經(jīng)常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整，網(wǎng)上公開內(nèi)容過于簡單。四是公開重點不夠突出。有的單位公開重點不突出、避重就輕，沒有及時公開群眾反映強烈的問題。五是公開工作不夠平衡。各鎮(zhèn)、各單位公開工作仍存在差距，發(fā)展不夠平衡。六是政務公開隊伍建設(shè)有待加快。我縣政務公開管理機構(gòu)還未有正式組建起來。七是監(jiān)督機制還不夠完善。個別部門沒有建立健全監(jiān)督組織，檢查督導工作還不到位。

(二)改進措施

1、進一步加強領(lǐng)導和監(jiān)督。要進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。

2、進一步規(guī)范公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務公開的同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

3、進一步創(chuàng)新公開方式。要根據(jù)政務的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發(fā)揮電腦、網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務公開工作。

4、進一步提高公開實效。要緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔勤政務實高效政府。

一、基本內(nèi)容

2008年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步推進政務公開的意見》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》和全省政務公開工作會議精神，不斷加強和全面推進政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作步入了日常化、制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化軌道。目前，全縣25個政府工作部門、18個省市直管職能部門及15個鎮(zhèn)已全部推行了政府信息公開， 412所學校全部實行了校務公開，24間衛(wèi)生醫(yī)療單位全部實行了院務公開，23個公安派出所全部實行了警務公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關(guān)作風，既方便了群眾辦事，密切了黨群干群關(guān)系，又加強了對權(quán)力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全縣各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，縣政府和嶺北鎮(zhèn)政府被評為全市政務公開工作先進單位，縣國稅局、嶺北鎮(zhèn)政府被評為全市政務公開示范點。我縣主要做法和取得的成效：

(一)加強組織領(lǐng)導。我縣始終把推行政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，8名縣領(lǐng)導為副組長,縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣府辦，由縣府辦具體負責全縣政務公開工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作，日常工作由縣政府調(diào)研室具體負責。同時，還成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委辦、縣紀委、人大辦、政協(xié)辦等6個單位領(lǐng)導為成員的政府信息公開監(jiān)督領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)、各部門也相應成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組和監(jiān)督領(lǐng)導小組，安排專人專抓政府信息公開工作。各級領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組認真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督、檢查等職能，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

(二)健全工作制度。在開展政府信息公開工作過程中，我縣十分注重抓好制度建設(shè)。一是完善實施方案。我縣每年都按年度實際印發(fā)《關(guān)于在我縣縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務公開制度的實施方案》和編制《遂溪縣政務公開工作量化考核標準》，對推行政務公開的指導思想、基本原則和要求、政務公開的主要內(nèi)容、主要形式，以及政務公開工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督保障措施等都提出了具體明確的要求。同時，為規(guī)范政務公開的內(nèi)容，由縣政府辦公室和縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合制發(fā)了《遂溪縣縣級政權(quán)機關(guān)推行政務公開的具體內(nèi)容》，統(tǒng)一了對外、對內(nèi)公開的內(nèi)容，要求縣直單位按照內(nèi)容要求，結(jié)合各自實際，認真抓好落實。二是建立配套工作制度?？h政府編印了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標準文書樣本》等4個參考文本發(fā)至各鎮(zhèn)和縣府直屬各單位，進一步規(guī)范全縣政府信息公開工作。全縣和鎮(zhèn)和機關(guān)單位都根據(jù)自身職能，制定了議事決策制度、承諾服務制度、首問責任制度、監(jiān)督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”牌，準確地標明機關(guān)各股室的辦公地點、主要職責、聯(lián)系電話、責任人員以及辦事程序、所需資料和收費標準等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。三是建立領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決人民關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。四是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關(guān)單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督崗、監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。五是實行執(zhí)法人員“三掛牌”上崗制度?？h直機關(guān)單位普遍實行了掛牌辦公，行政執(zhí)法工作人員全部“掛牌上崗、掛牌收費、掛牌執(zhí)法”，較好地規(guī)范機關(guān)各項工作的運行，樹立機關(guān)良好形象。

(三)深化公開內(nèi)容。我縣圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，將事關(guān)“人、財、物、事”的行政事項作為各級政府及部門政務公開內(nèi)容的重點。全縣75個單位都認真編制好本單位的《政務公開內(nèi)容目錄》，并嚴格按照內(nèi)容目錄做好政務公開工作。一是確保常規(guī)內(nèi)容公開?？h政府公開重大決策、人事任免、資源配置、工程建設(shè)、行政許可事項辦理、政府采購和突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等內(nèi)容;鎮(zhèn)政府公開各級農(nóng)村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況;縣直單位公開工作職責、辦事依據(jù)和人員、行政許可的時限、內(nèi)容、程序和收費等，同時縣直42個行政許可和非行政許可職能部門實行了工作承諾制，并編印成刪，向社會公布。二是加強重點內(nèi)容公開。我縣把涉及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關(guān)注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如重點項目的跟蹤落實情況、重大工程招投標及進展情況、縣政府出臺的規(guī)范性文件等，還有涉及各項收費政策和收費標準、機關(guān)業(yè)務費用開支情況、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內(nèi)容。三是鼓勵創(chuàng)新內(nèi)容公開。積極探索拓寬政務公開的內(nèi)容，鼓勵各單位創(chuàng)新公開內(nèi)容、項目，進一步增加政務公開的透明度。如機關(guān)中層干部競爭上崗情況、干部述職述廉情況公開和年度領(lǐng)導干部民主評議結(jié)果公開等。

(四)拓展公開方式。我縣把建立政務載體作為推行政務公開的重點工作來抓，通過政府公報、公開欄、政府和單位網(wǎng)站、會議以及報刊、廣播電視等方式對政務進行及時公開。一是建設(shè)政府上網(wǎng)工程。在互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏設(shè)立政務公開欄目，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直各部門都按《政務公開內(nèi)容目錄》的要求建立了自己的網(wǎng)站，并與縣人民政府公眾網(wǎng)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政務公開。縣政府通過公眾網(wǎng)及時公開政府公告、規(guī)范性文件、人事任免、招商引資、重點項目招投標和建設(shè)、國有資產(chǎn)掛牌拍賣等重大事項，縣監(jiān)察部門在縣政府公眾網(wǎng)開設(shè)了“遂溪廉政網(wǎng)”專題網(wǎng)頁。同時，我縣共投入200多萬元建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步暢通公開渠道，提高政府行政效能。二是設(shè)立政務公開欄。縣政府在縣城設(shè)立了3個永久性的公開欄，各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強機關(guān)政務工作透明度。三是設(shè)立服務大廳?？h稅務、工商、交通、公路、公安、國土資源、社保、供電、供水等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。四是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標，防止土地批租和交易問題上的“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五是新聞媒體公開。我縣通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況、安全生產(chǎn)檢查情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務活動的渠道。通過建立公開欄、設(shè)立服務窗口、設(shè)置電子觸摸屏、建立單位信息網(wǎng)站、印發(fā)政務公開資料和手冊、召開政務通報會、發(fā)文等多種形式和渠道，大大方便了干部群眾了解公開內(nèi)容、掌握辦事程序、參與監(jiān)督工作。目前，我縣縣、鎮(zhèn)兩級政府及各工作部門都建立了政務公開欄、單位網(wǎng)站或設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個;省市直管的18個職能部門也全部建立政務公開欄或設(shè)有電子觸摸屏?？h檔案館也主動做好現(xiàn)行文件和其它政務信息的接收、整理和保管等工作，為公眾查閱政府信息提供方便快捷的服務。

(五)強化監(jiān)督檢查。我縣不斷加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對各單位政務公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴格把關(guān)方出臺;對一些重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。2008年，我縣共組織了全縣50個行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁還設(shè)立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。我縣還組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，同時還通過聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。我們還建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。

二、主動公開政府信息情況

縣政府辦公室主要通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)、遂溪縣人民政府政務公開欄、“行風熱線”欄目、廣播電視、遂府調(diào)研與信息簡報等方式主動公開縣政府和本辦的政府信息。

(一)通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共376條，其中，機構(gòu)職能人事類信息11條;政府規(guī)章類信息7條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息96條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息187條;其它類信息48條。

(二)通過遂溪縣人民政府政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息32條，其中，縣政府文件和縣政府辦公室文件4件，人事任免信息4條，政務類信息4條，經(jīng)濟類信息9條，動態(tài)性信息8條，其它信息3條。

(三)通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)由縣政府辦公室提供的政府新聞信息1120多條，其中縣政府常務會議新聞信息13條、縣政府領(lǐng)導公務活動新聞信息1099條。辦理縣政府領(lǐng)導接受新聞媒體采(專)訪8次。

(四)通過“行風熱線”欄目主動公開政府信息情況?？h政府全年開辦“行風熱線”欄目50期，組織縣直50個行政許可和非行政許可職能部門的領(lǐng)導到廣播電視臺，通過“行風熱線”欄目主動公開各部門的各類信息，與聽眾互動溝通，并向全縣人民群眾作出了工作承諾。

(五)通過《遂府調(diào)研與信息》刊物主動公開政府信息情況。全年刊印《遂府調(diào)研與信息》12期，刊登政府信息72條，其中，政務類信息9條，經(jīng)濟類信息33條，社會類信息23條，動態(tài)性信息3條，其它信息4條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2008年縣政府沒有受理過依申請公開政府信息事項。接受政府信息公開方面的咨詢300多人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2008年我縣政府信息公開沒有收費。

五、因政務信息公開申請行政復議情況

2008年沒有與縣政府或縣政府辦公室有關(guān)的因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進措施

2008年，縣政府辦公室政府信息公開工作取得顯著的成效，但是全縣政府信息公開工作也存在一些有待進一步改進與完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，沒有明確專人負責，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續(xù)性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，平時在縣布置或檢查時才簡單抓一抓，經(jīng)常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整，個別單位網(wǎng)上公開內(nèi)容過于簡單。四是公開重點不夠突出。有的單位公開重點不突出、避重就輕，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，未能充分結(jié)合本單位的工作實際進行公開。五是監(jiān)督機制還不夠完善。個別部門沒有建立健全監(jiān)督組織，沒有建立起相適應的內(nèi)部監(jiān)督制度，檢查督導工作還不到位。六是是公開工作發(fā)展不夠平衡。各鎮(zhèn)、各單位公開工作仍存在差距，發(fā)展不夠平衡。

政府信息公開是一項“陽光工程”和“民心工程”，也是我縣對外宣傳的重要途徑，關(guān)系政府形象。今后，我們要繼續(xù)全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，不斷鞏固、深化和規(guī)范政府信息公開工作，進一步推動法治政府、服務政府、責任政府和效能政府建設(shè)，努力提高我縣政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

(一)繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督。進一步加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。

(二)進一步規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各級編制的《政務公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度的實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務公開的同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

(三)努力創(chuàng)新政府信息公開方式。要根據(jù)政務的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發(fā)揮電腦、網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務公開工作。

(四)不斷提高政府信息公開實效。要緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔勤政務實高效政府。

一、基本內(nèi)容

2011年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。我縣政務公開工作在上級的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》和《廣東省政務公開條例》等文件精神，全縣各級政府信息公開主體單位不斷提高思想認識，以切實保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，全縣政務公開工作已步入了日?；⒅贫然?、規(guī)范化和信息化的軌道。全縣各鎮(zhèn)政府和縣政府直屬各部門、各公共企事業(yè)單位以及駐遂各單位全部推行了政府信息公開和辦事公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關(guān)作風，促進了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年7月13日，全市政府信息公開培訓班在我縣舉行，推廣了我縣政府信息公開工作的經(jīng)驗做法。

(一)加強領(lǐng)導，健全組織。縣政府及時充實和調(diào)整政務公開工作領(lǐng)導小組，成立了以縣長為組長，8名縣領(lǐng)導為副組長，縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，并堅持定期研究，具體調(diào)度，把政務公開工作擺上重要議事日程，與其它重點工作同研究、同部署，并且貫穿于工作的始終，全年共召開了5次專題會議，安排部署全縣政務公開工作，縣政府主要領(lǐng)導在會上均做重要講話。各鎮(zhèn)、各部門也相應調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導小組、監(jiān)督領(lǐng)導小組和保密審查領(lǐng)導小組，安排專人專抓具體工作，認真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

(二)規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務公開工作有序進行，推進公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，大力落實政務公開有關(guān)工作制度。一是完善建立領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛?？h委、縣政府領(lǐng)導到基層下訪176次，解決問題135宗。二是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關(guān)單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。三是進一步規(guī)范政務公開審批程序。嚴格落實領(lǐng)導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。

(三)加強建設(shè)，提高質(zhì)量。為進一步提高政務公開的質(zhì)量，我縣主要做到“三個更加”。一是公開的內(nèi)容更加充實。制定了《關(guān)于2011年政務公開工作的實施意見》、《遂溪縣政務公開考核暫行辦法》等文件，對政務公開的范圍、政務公開的內(nèi)容、政務公開的重點、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。推進并規(guī)范編制了政府信息公開指南和信息公開目錄，積極做好重點公開的政府信息發(fā)布工作;及時更新政府信息依申請公開指南和信息公開目錄。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標、經(jīng)費使用等較為固定的常規(guī)事項長期公開;對中小學收費、政府采購等階段性事項定期公開;對臨時發(fā)生或調(diào)整的事項及時公開。三是公開重點更加突出。逐步完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，從信息公開、電子政務兩個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監(jiān)督和制約權(quán)力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設(shè)，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作向縱深開展，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設(shè)上取得新成效。

(四)多措并舉，注重實效。不斷豐富載體，創(chuàng)新政府信息及政務公開新形式。一是實施政府上網(wǎng)工程。網(wǎng)絡(luò)公開是政務公開的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點，政務公開最基本的要求就是政府信息及時全面公開，用政府網(wǎng)站公開能夠最大限度的滿足政務公開的要求，有效的保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，我們緊緊抓住政府網(wǎng)站這一政務公開的重要載體，加快推進政府上網(wǎng)工程，大力發(fā)展電子政務。縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直部門都建立了網(wǎng)站，并設(shè)立政務公開欄目，以縣政府網(wǎng)為主站實現(xiàn)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政務公開。二是設(shè)立政務公開欄?？h政府在縣城設(shè)立了3個永久性的公開欄，政務公開欄發(fā)布政府信息173條。各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強機關(guān)政務工作透明度。三是加強服務大廳建設(shè)?？h工商、國稅、地稅、交運、公路、公安、住建、國土、社保、供電、供水、人社等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進行公開。四是設(shè)立有形市場交易制度。全縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標。對于全縣各行政事業(yè)單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四是加強電話咨詢。縣政府辦公室秘書室及縣政府應急辦設(shè)有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。共接群眾電話咨詢各類政務信息883條。

(五)強化監(jiān)督，狠抓落實。我縣不斷強化對政務公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴格把關(guān)再出臺;對一些重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。我縣共組織了全縣15個鎮(zhèn)及部分單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設(shè)立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。并通過建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權(quán)、財權(quán)等方面的信息。如社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況;事關(guān)重要專項經(jīng)費的分配、使用和重要物資招標采購情況;重大基建、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況;政府行政審批項目、程序及執(zhí)行情況;政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況;直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項;當?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況;干部選拔任用、公務員錄用、機構(gòu)改革人員分流及群眾普遍關(guān)心的其他事項;本單位的行政職能、職責范圍;辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果;辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。

(二)主動公開情況。

1、通過縣政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共523條，其中，機構(gòu)職能人事類信息162條;政府規(guī)章類信息12條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息118條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息220條;其它類信息11條。

2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務活動的新聞信息1218多條，其中縣政府常務會議新聞信息12條、縣政府領(lǐng)導公務活動新聞信息1206條。辦理縣政府領(lǐng)導接受新聞媒體采(專)訪12次。

3、通過縣政府政務公開欄和《遂府調(diào)研與信息》等刊物主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息173條次?？　端旄{(diào)研與信息》等共刊印58期，刊登政府信息161條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2011年全縣共受理依申請公開政府信息98宗。其中當面遞交申請75宗,信函申請8宗,傳真申請2宗,網(wǎng)上申請2宗,其他11宗，辦結(jié)率達100%，主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。接受政府信息公開方面的咨詢883人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2011年我縣政府信息公開沒有收費。

五、因政務信息公開申請行政復議情況

2011年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、處理公民舉報情況

2011年我縣沒有出現(xiàn)公民舉報下級行政機關(guān)政府信息公開工作的情況。

七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施

(一)存在問題。2011年，雖然我縣政府信息公開工作取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題。如個別單位、個別部門對政府信息公開工作認識還不到位，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯，沒有形成制度化;公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整;監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督力度不夠，一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。

(二)改進措施。

1、加大宣傳力度。通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性，并作為營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓好。

2、加強監(jiān)督力度。加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

3、規(guī)范推進公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務公開同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

4、創(chuàng)新公開方式。根據(jù)政務的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮電腦網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務公開工作。

5、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效的政府。