石油價(jià)格管理辦法（試行）

石油價(jià)格管理辦法（試行）

第一條

第二條本辦法所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。

第三條在我國從事石油生產(chǎn)、批發(fā)和零售的企業(yè)，應(yīng)遵守本辦法。

第四條原油價(jià)格由企業(yè)參照國際市場(chǎng)價(jià)格自主制定。中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）和中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）之間互供原油價(jià)格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國際市場(chǎng)進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價(jià)格參照兩個(gè)集團(tuán)公司之間互供價(jià)格制定。中國海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價(jià)格參照國際市場(chǎng)價(jià)格由企業(yè)自主制定。

第五條成品油價(jià)格區(qū)別情況，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

（一）汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格，以及供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；

（二）國家儲(chǔ)備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，以及航空汽油、航空煤油出廠價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

第六條汽、柴油價(jià)格根據(jù)國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次。調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24時(shí)。

當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

當(dāng)國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由國家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。特殊情形結(jié)束后，由國家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意，成品油價(jià)格調(diào)整繼續(xù)按照本辦法確定的規(guī)則執(zhí)行。

第七條當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

第八條國家發(fā)展改革委制定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。汽、柴油最高零售價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。國家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整有關(guān)成本費(fèi)用參數(shù)。

已實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的地區(qū)，執(zhí)行國家發(fā)展改革委制定的全省統(tǒng)一最高零售價(jià)格。暫未實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的地區(qū)，由省級(jí)價(jià)格主管部門以國家發(fā)展改革委制定的中心城市最高零售價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮運(yùn)雜費(fèi)增減因素合理安排省內(nèi)非中心城市最高零售價(jià)格。省內(nèi)劃分的價(jià)區(qū)原則上不超過3個(gè)，價(jià)區(qū)之間的價(jià)差原則上每噸不大于100元。省際之間價(jià)差較大的應(yīng)適當(dāng)銜接。省級(jí)價(jià)格主管部門要將省內(nèi)價(jià)區(qū)具體安排報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。

第九條國家發(fā)展改革委制定汽、柴油噸升折算原則。省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國家確定的折算原則制定當(dāng)?shù)仄⒉裼蛧嵣鬯阆禂?shù)。在此基礎(chǔ)上，省級(jí)價(jià)格主管部門制定當(dāng)?shù)匾陨秊閱挝坏钠⒉裼妥罡吡闶蹆r(jià)格。

第十條成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級(jí)價(jià)格主管部門按最高零售價(jià)格每噸扣減300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門在扣減300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，合同約定配送的，保持批零價(jià)差每噸不小于300元；合同未約定配送的，扣除運(yùn)雜費(fèi)后，保持批零價(jià)差每噸不小于300元。凡合同約定配送的，不得另外收取運(yùn)雜費(fèi)；未約定配送的，不得強(qiáng)制配送。

成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給符合國家規(guī)定資質(zhì)的社會(huì)批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)社會(huì)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差每噸不小于400元。

第十一條鐵路、交通等專項(xiàng)用戶用汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格，在全國平均最高零售價(jià)格基礎(chǔ)上每噸扣減400元確定。具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)專項(xiàng)用戶供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低。

專項(xiàng)用戶是指歷史上已形成獨(dú)立供油系統(tǒng)的大用戶，具體名單由國家發(fā)展改革委確定。

第十二條國家發(fā)展改革委制定國家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格以及航空汽油出廠價(jià)格。

第十三條本辦法第八至十二條汽油、柴油、航空汽油價(jià)格均指標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格。

國家發(fā)展改革委制定成品油標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的品質(zhì)比率。省級(jí)價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定的品質(zhì)比率制定國家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)價(jià)格，供應(yīng)社會(huì)批發(fā)企業(yè)、鐵道、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格，以及航空汽油非標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格。

第十四條乙醇汽油價(jià)格政策按同一市場(chǎng)同標(biāo)號(hào)普通汽油價(jià)格政策執(zhí)行。

第十五條國家發(fā)展改革委按與國際市場(chǎng)接軌的原則制定成品油生產(chǎn)企業(yè)銷售的航空煤油標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格。非標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格由生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)品出廠價(jià)格和規(guī)定的品質(zhì)比率自行確定。

第十六條成品油批發(fā)、零售企業(yè)要在顯著位置標(biāo)識(shí)成品油的品名、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等信息。銷售企業(yè)在銷售成品油時(shí)，不得以其它名目在國家規(guī)定的成品油價(jià)格之外加收或代收任何費(fèi)用。

第十七條國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布按噸計(jì)算的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格，國家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，專項(xiàng)用戶用汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格；省級(jí)價(jià)格主管部門在指定網(wǎng)站公布本地區(qū)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品和非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格；主要成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)整汽、柴油出廠價(jià)格、供應(yīng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格的同時(shí)，將調(diào)價(jià)具體方案抄報(bào)國家發(fā)展改革委和有關(guān)省級(jí)價(jià)格主管部門。

第十八條價(jià)格主管部門依法對(duì)成品油生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

第十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)文之日起試行。

第一章總則

第一條為規(guī)范石油價(jià)格行為,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》國發(fā)[2008]37 號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事石油生產(chǎn)、批發(fā)和零售等經(jīng)營活動(dòng)的價(jià)格行為,適用本辦法。

第三條本辦法所稱石油包括原油和成品油,成品油指汽油、柴油。石油價(jià)格包括原油價(jià)格和成品油價(jià)格。成品油價(jià)格根據(jù)流通環(huán)節(jié)和銷售方式,區(qū)分為供應(yīng)價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格。

第四條原油價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。成品油區(qū)別情況,分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。

(一)汽、柴油零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格,向社會(huì)批發(fā)企業(yè)和鐵路、交通等專項(xiàng)用戶供應(yīng)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

(二)向國家儲(chǔ)備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供應(yīng)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格,實(shí)行政府定價(jià)。

第二章價(jià)格制定與調(diào)整

第五條汽、柴油最高零售價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。

第六條當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶40 美元(含)時(shí),按原油價(jià)格每桶40 美元、正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶40 美元低于80 美元(含)時(shí),按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80 美元時(shí),開始扣減加工利潤(rùn)率,直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130 美元(含)時(shí),按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

第七條汽、柴油價(jià)格根據(jù)國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10工作日調(diào)整一次。調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24 時(shí)。當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50 元時(shí),不作調(diào)整,納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。當(dāng)國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件,以及國際市場(chǎng)油價(jià)異常波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí),由國家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意后,可以暫停、延遲調(diào)價(jià),或縮小調(diào)價(jià)幅度。特殊情形結(jié)束后,由國家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意,成品油價(jià)格調(diào)整繼續(xù)按照本辦法確定的規(guī)則執(zhí)行。

第八條已實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的省(自治區(qū)、直轄市)以及暫未實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的省(自治區(qū)、直轄市)中心城市,汽、柴油最高零售價(jià)格按本辦法第五條確定。暫未實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)格的省(自治區(qū)、直轄市)非中心城市,汽、柴油最高零售價(jià)格以中心城市最高零售價(jià)格為基礎(chǔ)加(減)地區(qū)間價(jià)差確定。地區(qū)間價(jià)差由省級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)運(yùn)雜費(fèi)等因素核定。省內(nèi)劃分的價(jià)區(qū)原則上不超過3 個(gè),價(jià)區(qū)之間的價(jià)差不高于每噸100 元。省際之間價(jià)差應(yīng)適當(dāng)銜接。省級(jí)價(jià)格主管部門要將省內(nèi)價(jià)區(qū)具體安排報(bào)國家發(fā)展改革委備案。成品油零售企業(yè)在不超過汽、柴油最高零售價(jià)格的前提下,自主制定具體零售價(jià)格。

第九條成品油批發(fā)企業(yè)對(duì)零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格,合同約定由供方配送到零售企業(yè)的,按最高零售價(jià)格每噸扣減300 元確定;合同未約定由供方配送的,在每噸扣減300 元的基礎(chǔ)上再減運(yùn)雜費(fèi)確定。運(yùn)雜費(fèi)由省級(jí)價(jià)格主管部門制定。品油批發(fā)企業(yè)在不超過汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格的前提下,與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí),批發(fā)價(jià)格要相應(yīng)降低。合同約定由供方配送的,批零價(jià)差不得低于每噸300 元,并不得另外收取運(yùn)雜費(fèi);合同未約定由供方配送的,扣除運(yùn)雜費(fèi)后,批零價(jià)差不得低于每噸300 元,并不得強(qiáng)制配送。

第十條成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)具備國家規(guī)定資質(zhì)的社會(huì)批發(fā)企業(yè)的汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格,按最高零售價(jià)格每噸扣減400 元確定。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在不超過汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格的前提下,與社會(huì)批發(fā)企業(yè)協(xié)商確定具體價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí),對(duì)社會(huì)批發(fā)企業(yè)供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低,價(jià)差不得低于每噸400 元。

第十一條成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)鐵路、交通等專項(xiàng)用戶的汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格,按全國平均最高零售價(jià)格每噸扣減400 元確定。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下,與鐵路、交通等專項(xiàng)用戶協(xié)商確定具體供應(yīng)價(jià)格;當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí),對(duì)專項(xiàng)用戶供應(yīng)價(jià)格相應(yīng)降低。專項(xiàng)用戶是指歷史上已形成獨(dú)立供油系統(tǒng)的大用戶,具體名單由國家發(fā)展改革委確定。

第十二條成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)國家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格,按全國平均最高零售價(jià)格扣減流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定。

第十三條本辦法第五條至第十二條汽油、柴油價(jià)格均指標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格。國家發(fā)展改革委制定成品油標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的品質(zhì)比率。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格按照標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格和規(guī)定的品質(zhì)比率確定。

第十四條省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本省(自治區(qū)、直轄市)汽、柴油噸與升折算的系數(shù)。

第十五條乙醇汽油價(jià)格政策按同一市場(chǎng)同標(biāo)號(hào)普通汽油價(jià)格政策執(zhí)行。

第三章信息發(fā)布

第十六條國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布按噸計(jì)算的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格,國家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格,以及汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的品質(zhì)比率。

第十七條省級(jí)價(jià)格主管部門在指定網(wǎng)站公布本地區(qū)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品和非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格和最高零售價(jià)格。

第十八條主要成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格。

第四章價(jià)格監(jiān)督檢查

第十九條成品油批發(fā)、零售企業(yè)要在顯著位置標(biāo)識(shí)成品油的品名、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等信息。經(jīng)營企業(yè)在銷售成品油時(shí),不得以其它名目在國家規(guī)定的成品油價(jià)格之外加收或代收任何費(fèi)用。

第二十條價(jià)格主管部門依法對(duì)成品油生產(chǎn)、批發(fā)和零企業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行檢查,并依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)價(jià)格違 法行為實(shí)施行政處罰。

第五章附則

第二十一條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起施行,原《石油價(jià)格管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

納稅信用管理辦法（試行）發(fā)布信息

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》的公告

國家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)

現(xiàn)將《納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局

2014年7月4日

納稅信用管理辦法（試行）具體內(nèi)容

納稅信用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠信自律，提高稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用信息開展的采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

扣繳義務(wù)人、自然人納稅信用管理辦法由國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

個(gè)體工商戶和其他類型納稅人的納稅信用管理辦法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

第四條　國家稅務(wù)總局主管全國納稅信用管理工作。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)納稅信用管理工作的組織和實(shí)施。

第五條　納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

第六條　國家稅務(wù)總局推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一納稅信用管理。

第七條　國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)聯(lián)合開展納稅信用評(píng)價(jià)工作。

第八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機(jī)制，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。

第二章 納稅信用信息采集

第九條　納稅信用信息采集是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第十條　納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括基本信息和評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評(píng)價(jià)年度內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。

外部信息包括外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息。外部參考信息包括評(píng)價(jià)年度相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄；外部評(píng)價(jià)信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。

第十一條　納稅信用信息采集工作由國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，按月采集。

第十二條　本辦法第十條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過納稅人申報(bào)采集；評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)等渠道中采集。

第十三條　本辦法第十條第三款稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

第十四條　本辦法第十條第四款外部信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、國家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。

第三章 納稅信用評(píng)價(jià)

第十五條　納稅信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息。

年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式。納稅人評(píng)價(jià)年度內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評(píng)；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評(píng)。

直接判級(jí)適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第十六條　外部參考信息在年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果中記錄，與納稅信用評(píng)價(jià)信息形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十七條　納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評(píng)價(jià)：

（一）納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度的；

（二）本評(píng)價(jià)年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（四）被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（五）已申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（六）其他不應(yīng)參加本期評(píng)價(jià)的情形。

第十八條　納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的; D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定的。

第十九條　有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度不能評(píng)為A級(jí)：

（一）實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿3年的；

（二）上一評(píng)價(jià)年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的；

（三）非正常原因一個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的；

（四）不能按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

第二十條　有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)年度直接判為D級(jí):

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

（九）由D級(jí)納稅人的直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

（十）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

第二十一條　納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評(píng)價(jià)：

（一）由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評(píng)價(jià)的情形。

第四章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布

第二十二條　納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰評(píng)價(jià)、誰確定、誰發(fā)布的原則。

第二十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。

第二十四條　納稅人對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以書面向作出評(píng)價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。作出評(píng)價(jià)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評(píng)價(jià)年度需扣減信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或者直接判級(jí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和記錄。

納稅人因第十七條第三、四、五項(xiàng)所列情形解除而向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充納稅信用評(píng)價(jià)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十六條　納稅人信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取適當(dāng)方式通知、提醒納稅人。

第二十七條　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按分級(jí)分類原則，依法有序開放：

（一）主動(dòng)公開A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開放B、C、D級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（三）定期或者不定期公布重大稅收違法案件信息。具體辦法由國家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第五章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十八條　稅務(wù)機(jī)關(guān)按照守信激勵(lì)，失信懲戒的原則，對(duì)不同信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。

第二十九條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為A級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單；

（二）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理；

（三）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

（四）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

第三十條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo),并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵(lì)措施。

第三十一條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施。

第三十二條　對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強(qiáng)出口退稅審核；

（四）加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

第六章 附 則

第三十三條　省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條　本辦法自2014年10月1日起施行。2003年7月17日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》（國稅發(fā)〔2003〕92號(hào)）同時(shí)廢止。

石油價(jià)格研究第一章

第一節(jié) 中國石油價(jià)格體制改革

一、中國石油價(jià)格體制的歷史回顧

二、“目前”石油價(jià)格存在的問題

第二節(jié) 石油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

一、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及衡量標(biāo)準(zhǔn)

二、石油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

三、石油產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平分析

四、石油產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘分析

五、石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品差異化分析

六、石油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及其價(jià)格特征總體分析

石油價(jià)格研究第二章

第一節(jié) 價(jià)格的內(nèi)涵及石油價(jià)格構(gòu)成

一、價(jià)格的內(nèi)涵

二、石油價(jià)格的特征

第二節(jié) 石油生產(chǎn)成本

一、油氣勘探成本費(fèi)用

二、開發(fā)成本

三、采油成本

第三節(jié) 壟斷利潤(rùn)

第四節(jié) 地租

一、地租的內(nèi)涵

二、石油價(jià)格中的壟斷地租

三、石油價(jià)格中的級(jí)差地租

石油價(jià)格研究第三章

第一節(jié) 石油價(jià)格變動(dòng)的歷史回顧

一、20世紀(jì)60年代以前的石油價(jià)格

二、20世紀(jì)60年代至1973年10月前的石油價(jià)格

三、1973年10月至1979年的國際石油價(jià)格

四、20世紀(jì)80年代的國際石油價(jià)格

五、20世紀(jì)90年代初的石油價(jià)格和國際石油

市場(chǎng)的波動(dòng)

六、21世紀(jì)以來的國際石油價(jià)格新的波動(dòng)

第二節(jié) 石油價(jià)格驅(qū)動(dòng)因素關(guān)系結(jié)構(gòu)

第三節(jié) 石油供求驅(qū)動(dòng)因素

第四節(jié) 生產(chǎn)成本驅(qū)動(dòng)因素

第五節(jié) 替代產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)因素

第六節(jié) 戰(zhàn)略儲(chǔ)備的庫存變化驅(qū)動(dòng)因素

第七節(jié) 社會(huì)與政治驅(qū)動(dòng)因素

石油價(jià)格研究第四章

第一節(jié) 石油企業(yè)理論定價(jià)模型的構(gòu)建

一、模型基本要素分析

二、石油價(jià)格博弈實(shí)現(xiàn)的必要條件

三、石油價(jià)格博弈的實(shí)現(xiàn)

第二節(jié) 世界石油市場(chǎng)的合謀定價(jià)

一、政府與石油公司的合謀

二、國家與國家合謀的0PEC

第三節(jié) 石油價(jià)格的穩(wěn)定性

一、短期石油價(jià)格

二、石油長(zhǎng)期價(jià)格

石油價(jià)格研究第五章

石油價(jià)格、安全與石油需求的相關(guān)性分析 及我國石油需求預(yù)測(cè)

第一節(jié) 石油價(jià)格、安全與石油需求相關(guān)性分析

一、石油價(jià)格對(duì)作為石油消費(fèi)大國的中國的石油需求有重大影響

二、中國石油消費(fèi)逐年增加對(duì)世界石油價(jià)格產(chǎn)生

重要影響

三、中國對(duì)國際市場(chǎng)石油進(jìn)口的需求對(duì)石油安全

有重要影響

第二節(jié) 我國石油需求預(yù)測(cè)

一、灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)簡(jiǎn)介

二、中國石油需求預(yù)測(cè)模型及實(shí)證分析

石油價(jià)格研究第六章

第一節(jié) 石油價(jià)格對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響

一、石油價(jià)格對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡影響的作用機(jī)制分析

二、石油價(jià)格對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的歷史回顧

第二節(jié) 石油價(jià)格對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的波及效應(yīng)分析

一、石油價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響

二、石油價(jià)格對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響模型

三、石油價(jià)格對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門影響的測(cè)度及實(shí)證分析

第三節(jié) 石油價(jià)格與石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

一、中國石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性

二、石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念及內(nèi)涵

三、石油資源可持續(xù)利用模型

第四節(jié) 石油價(jià)格對(duì)石油企業(yè)影響研究

一、對(duì)石油企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力影響的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

二、石油價(jià)格對(duì)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

第五節(jié) 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油價(jià)變動(dòng)的敏感性分析

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油價(jià)波動(dòng)敏感性日益增強(qiáng)的原因

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油價(jià)波動(dòng)敏感性測(cè)度

指標(biāo)體系的構(gòu)建

石油價(jià)格研究第七章

第一節(jié) 石油價(jià)格預(yù)測(cè)方法概述

第二節(jié) 價(jià)格預(yù)測(cè)模型的構(gòu)建

一、分形理論的相關(guān)內(nèi)容

二、預(yù)測(cè)方法的提出

三、預(yù)測(cè)模型的構(gòu)建

四、石油價(jià)格預(yù)測(cè)的實(shí)證分析

第三節(jié) 對(duì)未來石油價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)綜合分析

石油價(jià)格研究第八章

第一節(jié) 世界各國關(guān)于石油價(jià)格調(diào)控的兩種模式

一、對(duì)石油和石油產(chǎn)品實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)模式

二、國家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制

三、兩種不同石油調(diào)控模式對(duì)我國的啟示

第二節(jié) 完善石油價(jià)格調(diào)控模式構(gòu)想

一、中國石油價(jià)格調(diào)控的三維政策目標(biāo)

二、石油價(jià)格調(diào)控模式的構(gòu)建

石油價(jià)格研究第九章

保障我國石油安全及完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的對(duì)策

第一節(jié) 建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備

一、建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的必要性

二、中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建立

第二節(jié) 建立中國石油期貨市場(chǎng)

一、中國建立石油期貨市場(chǎng)的必要性

二、期貨貿(mào)易規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)理及操作方法

三、發(fā)展我國石油期貨貿(mào)易的對(duì)策

第三節(jié) 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在石油價(jià)格形成中的作用

第四節(jié) 實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略

一、實(shí)施國際化發(fā)展的必要性

二、石油工業(yè)國際化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容

第五節(jié) 充分運(yùn)用價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理金融衍生工具

第六節(jié) 建立石油風(fēng)險(xiǎn)采購屏障

一、建立石油風(fēng)險(xiǎn)采購屏障的必要性

二、我國石油風(fēng)險(xiǎn)采購屏障的基本設(shè)想

三、建立石油風(fēng)險(xiǎn)采購屏障的基本對(duì)策

進(jìn)一步完善石油定價(jià)機(jī)制(我們的行動(dòng))

一、1998年以來實(shí)施石油定價(jià)新模式的歷史回顧

二、石油定價(jià)機(jī)制調(diào)整的方向?qū)Σ?

參考文獻(xiàn)2100433B