沈陽市測(cè)繪管理辦法簡(jiǎn)介

條例內(nèi)容

《沈陽市測(cè)繪管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年10月11日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年12月1日起施行。

二零一三年十月二十一日

第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)本市測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《遼寧省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱測(cè)繪活動(dòng)主要包括:大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影以及測(cè)繪成果提供、使用等。

第三條　市規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)測(cè)繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等部門，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。

第四條　鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地理信息資源共享，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展。

第五條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。

第六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

測(cè)繪單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙測(cè)繪行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展要求，市測(cè)繪行政主管部門可依法補(bǔ)充制定地方測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

第八條　市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并分別報(bào)各自的上級(jí)主管部門備案。

第九條　市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目:

（一）建立和復(fù)測(cè)基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)網(wǎng)；

（二）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

（四）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；

（五）基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（六）地下管線的普查、整理測(cè)量；

（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊(cè)）；

（八）上級(jí)測(cè)繪行政主管部門和本級(jí)人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照以下規(guī)定進(jìn)行更新:

（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個(gè)維護(hù)、監(jiān)測(cè)周期；

（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；

（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；

（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。

對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十一條　市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)地下管線普查、整理測(cè)量等測(cè)繪工作，建立并維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。

在對(duì)地下管線進(jìn)行普查、整理測(cè)量時(shí)，市人民政府有關(guān)部門以及管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好地下管線原始資料提供、實(shí)地調(diào)查、測(cè)繪成果核實(shí)等協(xié)助工作；市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市人民政府有關(guān)部門、管線產(chǎn)權(quán)單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務(wù)和信息交換等工作。

第十二條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)。

申辦乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向市測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市測(cè)繪行政主管部門同意后報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審批。

第十三條　依法實(shí)行測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。測(cè)繪單項(xiàng)合同估算價(jià)超過50萬元的測(cè)繪項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由測(cè)繪行政主管部門確定的測(cè)繪單位實(shí)施。

第十四條　下列測(cè)繪項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪監(jiān)理:

（一）財(cái)政資金投資的50萬元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；

（二）市級(jí)以上的重點(diǎn)工程中的測(cè)繪項(xiàng)目；

（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強(qiáng)的50萬元以上的測(cè)繪項(xiàng)目；

（四）投資金額在100萬元以上的其他測(cè)繪項(xiàng)目。

測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測(cè)繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

第十五條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。

測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

第十六條　測(cè)繪成果依法實(shí)行匯交制度。匯交程序和方式按照國(guó)家、省有關(guān)測(cè)繪成果管理的規(guī)定執(zhí)行。測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起60日內(nèi)匯交測(cè)繪成果目錄或者副本。

測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測(cè)繪成果目錄或者副本后，出具匯交憑證。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的測(cè)繪成果資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十七條　測(cè)繪成果和測(cè)繪設(shè)施依法實(shí)行有償使用。但是，政府有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測(cè)繪成果。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

第十八條　使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求測(cè)繪行政主管部門的意見，未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門同意，發(fā)展改革部門不予立項(xiàng)，財(cái)政部門不予撥款。已有測(cè)繪成果可供利用的，不得重復(fù)測(cè)繪。

第十九條　市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間框架，管理本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)，制定基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、處理、發(fā)布和提供，健全交換機(jī)制，促進(jìn)地理信息資源共享。

第二十條　政府部門或者財(cái)政投資建立的涉及地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)以本市基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)平臺(tái)。

建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第二十一條　市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)和管理，并按照規(guī)定組織檢查、維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)和管理工作。

第二十二條　測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)的永久性測(cè)量標(biāo)志檔案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志維修計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位統(tǒng)一實(shí)施。

第二十三條　建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的單位，應(yīng)當(dāng)委托測(cè)量標(biāo)志所在地有關(guān)單位指派專人保管該測(cè)量標(biāo)志，簽訂測(cè)量標(biāo)志委托保管書，并將委托保管書及記載測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)位情況的資料送測(cè)繪行政主管部門備案。

第二十四條　測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，必須持有測(cè)繪作業(yè)證件，接受保管測(cè)量標(biāo)志的單位和人員的查詢，并保證測(cè)量標(biāo)志的完好。

保管測(cè)量標(biāo)志的單位和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其保管的測(cè)量標(biāo)志經(jīng)常進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)測(cè)量標(biāo)志被移動(dòng)或者損毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的測(cè)繪行政主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?

第二十五條　工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志；確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能的，在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的同時(shí)，辦理測(cè)量標(biāo)志的批準(zhǔn)遷建手續(xù)。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條　測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及處理意見予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并正式告知被檢查單位。日常監(jiān)督檢查的處理意見將作為測(cè)繪單位參加年度注冊(cè)的依據(jù)。

第二十七條　測(cè)繪單位必須接受測(cè)繪行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查有關(guān)的情況和材料。

測(cè)繪單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處理。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；

（二）建立地理信息系統(tǒng)，未采用國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的，由市測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng)，沒收違法所得，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

多次測(cè)繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，由市測(cè)繪行政主管部門報(bào)省測(cè)繪行政主管部門降低或者取消其測(cè)繪資格。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，阻撓測(cè)繪行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第三十二條　從事測(cè)繪管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　本辦法自2013年12月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

沈陽市勘察測(cè)繪研究院（沈陽市地理信息中心），隸屬于沈陽市規(guī)劃和國(guó)土資源局（沈陽市地理信息局）。2017年3月研究院加掛沈陽滑石臺(tái)地質(zhì)遺跡省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中心職能。2000年通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，2017年通過了24001《環(huán)境管理體系》和28001《職業(yè)健康安全管理體系》；資料檔案管理達(dá)到國(guó)家二級(jí)。通過“數(shù)字沈陽地理空間框架建設(shè)”項(xiàng)目的開展與應(yīng)用，形成了城市基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)采集、管理與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行體系，為“數(shù)字沈陽”、“智慧沈陽”的建設(shè)提供有力支撐 。2100433B

第六條 有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請(qǐng)人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪：

（一） 申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；

（二） 自然狀況發(fā)生變化的房屋；

（三） 房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測(cè)繪的房屋。

房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測(cè)繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行。

第七條 房產(chǎn)測(cè)繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施房產(chǎn)變更測(cè)量。

第八條 委托房產(chǎn)測(cè)繪的，委托人與房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)簽定書面房產(chǎn)測(cè)繪合同。

第九條 房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與委托人不得有利害關(guān)系。

第十條 房產(chǎn)測(cè)繪所需費(fèi)用由委托人支付。

房產(chǎn)測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第308號(hào)

《浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 夏寶龍

2012年12月17日

浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法