三亞市整治違法建筑績效工作考核與獎懲規(guī)定

三亞市整治違法建筑績效工作考核與獎懲規(guī)定

第一章總則

第一條為深入推進我市整治違法建筑工作，充分發(fā)揮各責任主體的作用，形成有效的獎懲機制，依據(jù)《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》、《三亞市違法建筑管控辦法》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于對各區(qū)人民政府和市直目標責任單位在整治違法建設方面的工作進行考核獎懲。

第三條考核獎懲工作堅持客觀、公正和注重實際效果的原則。

第二章考核的組織和實施

第四條市打擊違法建筑領導小組負責統(tǒng)籌安排全市打擊違法建筑考核工作，市打擊違法建筑領導小組辦公室具體負責組織實施考核工作。

第五條整治違法建筑工作的考核對象為：各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市公安局、市林業(yè)局、市水務局、市園林環(huán)衛(wèi)管理局、市公安消防支隊、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市文化廣電出版體育局、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位。

第六條市打擊違法建筑領導小組辦公室依據(jù)本規(guī)定，制定年度整治違法建筑工作考核方案，印發(fā)各被考核單位。

各被考核單位按照考核內(nèi)容，準備本單位年度整治違法建筑工作總結(jié)，并提供相關迎檢資料，配合考核組完成考核工作。

考核工作采取聽取報告、實地查看、查閱資料等方式。

考核工作分為自查自評階段、考核評分階段、通報結(jié)果階段三個階段。

第三章考核的內(nèi)容和標準

第七條考核工作根據(jù)考核內(nèi)容分別對各區(qū)和市直目標責任單位進行分組考核評分。

考核實行百分制評分方式，滿分100分，各單位的考核得分為各項考核內(nèi)容實際得分的合計值。

年度考核內(nèi)容標準可根據(jù)年度實際情況予以調(diào)整。

第八條對各區(qū)的考核內(nèi)容包括制定整治違法建筑方案情況、建立工作機制情況、調(diào)查摸底工作情況、部署整治違法建筑工作情況、任務目標完成情況、督辦事項落實情況、聯(lián)合執(zhí)法工作情況、投訴案件處理情況、村民建房管理情況、宣傳報道工作情況、依法整治違法建筑情況、建筑垃圾清運情況、報送整治違法建筑信息情況、整治違法建筑工作創(chuàng)新情況等方面。

第九條對各區(qū)的考核內(nèi)容細則和評分標準具體如下：

（一）制定整治違法建筑方案情況（分值：5分）

1．具體事項：成立整治違法建筑工作領導小組。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱各區(qū)年度整治違法建筑工作方案。

評分標準：方案中未成立區(qū)一級整治違法建筑工作領導小組，扣1分。

2．具體事項：整治違法建筑工作領導小組成員單位齊全，責任分工明確。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱各區(qū)年度整治違法建筑工作方案。

評分標準：方案中整違工作領導小組成員單位未包含城管、規(guī)劃、住建、國土、林業(yè)、水務、公安、宣傳、監(jiān)察等區(qū)一級職能部門和各村（居）委會，扣0.5分。方案中未明確各成員單位職責，扣0.5分。

3．具體事項：明確年度整治違法建筑工作目標。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱各區(qū)年度整治違法建筑工作方案。

評分標準：方案中未明確各區(qū)拆違任務目標或控違任務目標，各扣0.5分。

4．具體事項：突出整治違法建筑重點區(qū)域。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱各區(qū)年度整治違法建筑工作方案。

評分標準：方案中未結(jié)合轄區(qū)實際，突出整違重點區(qū)域，扣1分。

5．具體事項：部署具體工作措施。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱各區(qū)年度整治違法建筑工作方案。

評分標準：方案中未部署拆違或控違措施，各扣0.5分。

（二）建立工作機制情況（分值：4分）

具體事項：建立網(wǎng)格化巡查管控機制、獎罰機制、督查督辦機制、投訴舉報案件辦理機制、村民建房管理機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等。（分值：4分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：提供1份建立機制的文件（若建立的機制未正式實行或可操作性不強，視為未建立機制），得1分，最多得4分。

（三）調(diào)查摸底工作情況（分值：4分）

1．具體事項：年初對轄區(qū)違建進行全面排查，確定違建存量。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱違建存量臺賬。

評分標準：未提供存量違建臺賬，扣2分。

2．具體事項：違建存量臺賬報市打擊違法建筑領導小組辦公室。（分值：2分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄。

評分標準：存量違建臺賬未報送市打擊違法建筑領導小組辦公室，扣2分。臺賬內(nèi)容與實際嚴重不符，被市打擊違法建筑領導小組辦公室退回要求重報，扣1分。

（四）部署整治違法建筑工作情況（分值：4分）

1．具體事項：區(qū)委、區(qū)政府開會研究部署打違控違工作。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱會議紀要、工作簡報等資料。

評分標準：提供1份會議紀要或工作簡報，得0.5分，最多得2分。

2．具體事項：區(qū)委、區(qū)政府開會研究部署村民建房管理、違建分類處置、創(chuàng)建“無違建”示范點、建筑垃圾清運、拆后土地利用等工作。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱會議紀要、工作簡報等資料。

評分標準：提供1份會議紀要或工作簡報，得0.5分，最多得2分。

（五）任務目標完成情況（分值：25分）

1．具體事項：完成市委、市政府確定的年度拆違任務目標。（分值：10分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄。

評分標準：完成年度拆違任務，得10分。未完成年度拆違任務的，按實際拆違面積占拆違任務目標的比例換算分數(shù)。

2．具體事項：完成市委、市政府確定的年度控違任務目標。（分值：10分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄。

評分標準：年度新增違建面積為零，得10分。年度新增違建面積每1000平方米（不足1000平方米的按1000平方米計算）扣1分，扣完為止。

3．具體事項：完成《三亞市違法建筑專項整治行動實施方案》確定的工作目標。（分值：5分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄，現(xiàn)場查閱各區(qū)年度整治違法建筑工作總結(jié)。

評分標準：未提供本單位年度整治違法建筑工作總結(jié)，扣2分。整治重點領域典型違建、村民建房管理、違法建筑分類處置、創(chuàng)建“無違建”示范點、建筑垃圾處置、打造依法行政的執(zhí)法隊伍等工作目標中，有一項未達到的，扣1分。

（六）督辦事項落實情況（分值：7分）

具體事項：對市打擊違法建筑領導小組辦公室的督辦事項，認真整改到位。（分值：7分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄。

評分標準：所有督辦事項都整改到位，得7分。1個督辦事項未整改到位（未報送整改情況的，視為未整改），扣1分。

（七）聯(lián)合執(zhí)法工作情況（分值：4分）

1．具體事項：對相關職能部門移交的違建案件及時查處，依法拆除。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：發(fā)現(xiàn)未進行查處的違建，1宗扣0.5分。發(fā)現(xiàn)應拆除卻未拆除的違建，1宗扣0.5分。

2．具體事項：查處違建過程中發(fā)現(xiàn)占用土地、林地、河道及非法買賣土地、非法銷售違建等違法行為，及時移交相關職能部門查處。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：提供1份給相關職能部門的去函，得0.5分，最多得2分。

（八）投訴案件處理情況（分值：7分）

1．具體事項：設立違建投訴臺，公開投訴舉報電話。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：未設立違建投訴臺，扣0.5分。未公開投訴舉報電話，扣0.5分。

2．具體事項：制定違建投訴舉報案件辦理程序。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：未制定違建投訴舉報案件辦理程序，扣1分。未明確各環(huán)節(jié)的辦理時限，扣0.5分。未對12345熱線平臺、市信訪平臺等交辦的案件明確辦理時限，扣0.5分。

3．具體事項：及時辦理12345熱線平臺交辦的違建投訴舉報案件。（分值：5分）

評分方式：提前查閱12345熱線平臺的違建投訴舉報案件辦理記錄。

評分標準：案件未答復，1宗扣1分。案件未及時認領或超時答復，1宗扣0.5分。案件辦理不及時、不到位而被12345熱線平臺通報，1宗扣1分。

（九）村民建房管理情況（分值：4分）

1．具體事項：出臺村民建房管理辦法，并組織相關人員進行培訓。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：未出臺辦法，扣1分。未提供培訓情況說明（含相片），扣0.5分。

2．具體事項：落實村民建房報建獎勵。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：提供1份完整的對村民建房報建給予獎勵的資料，得0.5分，最多得1分。

3．具體事項：村（居）委會對村民建房進行巡查，引導村民報建，制止并舉報違法建設行為。（2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：未提供村（居）委會違建巡查人員名單，扣1分。未提供村（居）委會巡查發(fā)現(xiàn)的違建目錄，扣1分。

（十）宣傳報道工作情況（分值：4分）

1．具體事項：聯(lián)系媒體跟蹤報道整違工作進展情況。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：提供1份媒體的報道，得0.5分，最多得2分。

2．具體事項：向村民廣泛宣傳整治違建及宅基地管理的法律法規(guī)、建房報建程序、違建舉報方式及獎勵辦法等內(nèi)容。（分值：2分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：提供1份現(xiàn)場宣傳情況說明（含相片），得0.5分，最多得2分。

（十一）依法整治違法建筑情況（分值：20分）

1．具體事項：依法對違建進行立案查處。（分值：10分）

評分方式：現(xiàn)場抽查違建案卷。

評分標準：抽查10份違建案卷，沒有問題，得10分。案卷不完整，1份案卷扣0.5分。案件適用程序錯誤，1份案卷扣0.5分。文書內(nèi)容有明顯錯誤，1個錯誤扣0.5分。文書未按法律規(guī)定的時間下發(fā)，1份文書扣0.5分。文書送達不規(guī)范，1份文書扣0.5分。

2．具體事項：依法對違建實施拆除。（分值：10分）

評分方式：現(xiàn)場抽查拆違方案、風險評估報告、細化性工作安排、應急預案、違建內(nèi)物品處置情況說明等資料。

評分標準：抽查5次較大規(guī)模拆違行動的資料，沒有問題，得10分。未制定拆違方案，1次行動扣1分。未進行風險評估，1次行動扣1分。對違建內(nèi)有大量人員居住或有大量物品堆放，但未制定細化性工作安排，1次行動扣1分。未制定應急預案，1次行動扣1分。對違建內(nèi)的物品未按規(guī)定進行處置，1次行動扣1分。

（十二）建筑垃圾清運情況（分值：4分）

1．具體事項：建設建筑垃圾臨時堆放點，制定臨時堆放點管理標準。（分值：1分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：未建設建筑垃圾臨時堆放點，扣1分。未制定臨時堆放點管理標準，扣0.5分。

2．具體事項：及時清運拆違產(chǎn)生的建筑垃圾，統(tǒng)一運往臨時堆放點存放。（分值：3分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄。

評分標準：市打擊違法建筑領導小組辦公室督查發(fā)現(xiàn)建筑垃圾超過一個月未清運，1處扣0.5分。

（十三）報送整治違法建筑信息情況（分值：4分）

具體事項：對市打擊違法建筑領導小組辦公室發(fā)文要求報送的信息，按時、如實報送。（分值：4分）

評分方式：提前查閱市打擊違法建筑領導小組辦公室記錄。

評分標準：信息未按時報送，1次扣0.5分。信息未如實報送，1次扣1分。

（十四）整治違法建筑工作創(chuàng)新情況（分值：4分）

具體事項：創(chuàng)新整違工作方法或措施，運到到實際工作中，取得明顯效果。（分值：4分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：創(chuàng)新一項方法或措施（須提供方法或措施具體內(nèi)容、實際運用情況說明，取得的效果要有數(shù)據(jù)支持），得2分，最多得4分。

第十條對市直目標責任單位的考核內(nèi)容包括認真履行職責情況、聯(lián)合執(zhí)法工作情況、各區(qū)打分評價情況等方面。

第十一條對市直目標責任單位的考核內(nèi)容細則和評分標準具體如下：

（一）認真履行職責情況（分值：20分）

具體事項：認真履行《三亞市違法建筑管控辦法》規(guī)定的各單位職責及《三亞市違法建筑專項整治行動實施方案》分解的各單位職責。（分值：20分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：未提供本部門年度整治違法建筑工作總結(jié)，扣10分。各項職責中，有一項未落實到位，扣5分。

（二）聯(lián)合執(zhí)法工作情況（分值：30分）

1．具體事項：在職責范圍內(nèi)開展巡查，依法查處違法行為，向市政府、各區(qū)、市打違辦移交違建信息。（分值：15分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：按照提供違法建筑的線索宗數(shù)為標準進行評分。提供1宗違法建筑線索，得2分；提供1份查處的涉及違法建設的案件情況說明，得2分；最多得15分。

2．具體事項：積極配合各區(qū)、各部門開展整治違法建筑工作。（分值：15分）

評分方式：現(xiàn)場查閱相關資料。

評分標準：按照配合開展整治違法建筑的宗數(shù)為標準進行評分。配合各區(qū)、各部門開展整治違法建筑1宗，得2分；提供1份配合各區(qū)、各部門開展打違控違工作的情況說明，得2分；最多得15分。

（三）各區(qū)對市直目標責任單位打分評價情況（分值：50分）

具體事項：各區(qū)對市直目標責任單位支持和配合開展整治違法建筑工作情況進行打分評價。（分值：50分）

評分方式：市打擊違法建筑領導小組辦公室去函各區(qū)，各區(qū)進行打分評價后函復市打擊違法建筑領導小組辦公室。

評分標準：各區(qū)所打分數(shù)的平均值為該目標責任單位的實際得分。

第十二條考核評分結(jié)果進行考核現(xiàn)場反饋，被考核單位予以現(xiàn)場簽字確認。

第四章考核結(jié)果評定

第十三條市打擊違法建筑領導小組辦公室根據(jù)考核得分確定各單位的等次，其中90分至100分為優(yōu)秀，80分至89分為良好，70分至79分為一般，60分至69分為合格,60分以下為不合格。

轄區(qū)年度新增違建面積達到《三亞市違法建筑管控辦法》第二十九條規(guī)定的問責面積的單位，一律評為不合格等次。

第十四條優(yōu)秀單位、先進單位、不合格單位評定標準：

（一）優(yōu)秀單位評定標準

1．考核等次為優(yōu)秀；

2．考核等次為良好，但在年度整治違法建筑工作中發(fā)揮重要作用，為我市整違工作作出突出貢獻。

（二）先進單位評定標準

1．考核等次為良好以上（含良好）；

2．考核等次為一般，在年度整治違法建筑工作中發(fā)揮重要作用，為我市整違工作作出突出貢獻。

（三）不合格單位評定標準

考核等次為不合格。

（四）先進個人評選標準

1．積極參與整治違法建筑工作，為我市整違工作作出貢獻。

2．未因違法違紀行為受到過處分。

3．各區(qū)一線執(zhí)法人員的名額要占本單位先進個人名額的一半以上。

第十五條市打擊違法建筑領導小組辦公室根據(jù)考核得分確定各單位等次，形成考核工作情況報告，報市政府。

市政府根據(jù)考核結(jié)果，評定年度打擊違法建筑工作的優(yōu)秀單位、先進單位和不合格單位。

第十六條市打擊違法建筑領導小組辦公室在優(yōu)秀單位和先進單位中開展先進個人評選活動，向各單位分配名額，由各單位向市打擊違法建筑領導小組辦公室推薦人選。市打擊違法建筑領導小組辦公室確定各單位推薦的先進人員名單后報市政府。

第五章獎懲

第十七條市委、市政府對年度整治違法建筑考核工作中獲得好評的單位和個人予以一定獎勵：

（一）對年度考核工作中被評為優(yōu)秀單位、先進單位和先進個人，在全市范圍內(nèi)通報表彰。

對獲得“優(yōu)秀”等次的目標責任單位，市委、市人民政府頒發(fā)榮譽證書，并給予一定的現(xiàn)金獎勵；同時，此榮譽作為對該單位及主要負責人先進評比、晉級晉職、年度考核獎勵等次評定等的重要依據(jù)。

（二）對先進個人給予一定的物質(zhì)獎勵，標準為每人1000元以下。

第十八條市委、市政府對年度整治違法建筑工作不得力的單位和個人予以問責：

（一）對不合格單位，由市委、市政府在全市范圍內(nèi)通報批評。

（二）對不合格的區(qū)政府，由市委、市政府責成區(qū)政府主要領導、分管領導和區(qū)城管局局長在新聞媒體上作公開檢討。

對不合格的市直目標責任單位，由市委、市政府責成目標責任單位主要領導和分管領導在新聞媒體上作公開檢討。

（三）對新增違建面積達到《三亞市違法建筑管控辦法》第二十九條規(guī)定的問責面積的單位，由市委、市政府依據(jù)《三亞市違法建筑管控辦法》第二十九條規(guī)定，分別對其正職領導、分管領導和直接責任人實施問責。

第六章附則

第十九條本規(guī)定由市綜合行政執(zhí)法局負責解釋。

第二十條本規(guī)定自2017年1月4日起實行。 2100433B

三亞市人民政府關于印發(fā)三亞市整治違法建筑績效工作考核與獎懲規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市整治違法建筑績效工作考核與獎懲規(guī)定》已經(jīng)七屆市政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

三亞市人民政府

2016年12月31日

績效考核與薪酬激勵管理體系必須從架構(gòu)設計入手，這套體系要詳細闡述績效考核、薪酬管理和激勵體系的管理目標、管理流程和管理工具，詳細分析多種典型崗位全面可量化和精細化的管理解決方案。

績效考核與薪酬激勵必須要解決的問題包括：

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上述問題的分析到位，才能證明企業(yè)構(gòu)建了行之有效的績效考核與薪酬激勵體系。2100433B

康鋒編寫的《績效考核與績效薪酬設計全程指導》基于績效考核設計工作全過程，以績效考核設計實戰(zhàn)為出發(fā)點和落腳點，全景介紹績效考核及績效工資計發(fā)設計流程和技術要點，以及績效考核及績效工資計發(fā)設計形成的績效考核方案及績效工資計發(fā)系列文件。

通過《績效考核與績效薪酬設計全程指導》，您可以了解：

績效管理與績效考核的概念、理論基礎以及特點?？冃Э己酥贫鹊囊亟M成、績效目標設計的原則和過程、公司級和部門級關鍵績效指標設計。關鍵績效指標的權(quán)重、賦分和績效標準確定的方法。

績效考核制度的常用方法以及績效考核實施中的配套措施與策略，以及國內(nèi)外知名企業(yè)績效考核及績效管理概覽。

實施績效考核的前提條件與績效考核設計流程，績效考核項目初期報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

企業(yè)負責人、部門負責人及員工的經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬計發(fā)設計，包括績效指標的確定、績效標準的核定等。

量化考核與非量化考核

績效考核包含量化考核（定量）與非量化考核（定性），量化考核是績效考核的其中一種方法。

績效量化考核量化考核

NEC的量化考核 量化考核（定量）：如個人或部門完成產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量；月、季、年銷售額等等可以用準確數(shù)據(jù)表示的。量化考核就是將數(shù)理統(tǒng)計方法引入考核中，將整個考核內(nèi)容分解成若干指標，以定量的形式為定性考核提供量化的依據(jù)，使定性更為準確，盡可能排除和糾正主觀評價的偏頗。

績效量化考核非量化考核

非量化考核（定性）：如工作態(tài)度、與部門人員的配合等等無法用準確數(shù)據(jù)表示的。

人力資源管理專家——分析員認為，績效考核指標有些適合定性考核，有些適合定量考核，定量指標側(cè)重于考核工作的結(jié)果，定性指標側(cè)重于考核工作的過程。有效平衡定量指標與定性指標在績效考核中的關系，是合理發(fā)揮量化績效考核指標的前提。合理的將績效考核指標進行量化不僅可以增強考核的準確性，避免受到評估人主觀傾向性的影響，還可以使被考核者對考核結(jié)果的認同和信服感增強。