蘇州市2013年政府信息公開工作年度報告

一、概述

2013年，我市深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府一系列深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的文件精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，著眼于落實(shí)市政府重點(diǎn)工作部署，突出政府信息公開重點(diǎn)，進(jìn)一步理順機(jī)制、完善制度、拓寬內(nèi)容、豐富載體、強(qiáng)化督查，切實(shí)提高政府信息公開實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對政府信息公開工作的督查考核。一是理順管理體制。2012年，我市明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理的主管部門，專門成了政府信息公開辦公室。2013年，我市所屬10個市、區(qū)政府信息公開工作都已調(diào)整到政府辦公室(黨政辦)，市級機(jī)關(guān)各部門也都明確了專門機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)本部門的政府信息公開工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過下發(fā)文件、召開座談會、舉辦培訓(xùn)班和建立QQ工作群等多種形式，加強(qiáng)對各地各部門的工作指導(dǎo)。三是健全工作制度。先后修訂完善了市政府信息公開指南、市政府辦公室信息公開工作規(guī)程、市政府辦公室信息公開保密審查等工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行。市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于對公開文件進(jìn)行規(guī)范標(biāo)注的通知》(蘇府辦〔2014〕4號)，對公開文件的發(fā)布和使用作出了創(chuàng)新規(guī)定。四是強(qiáng)化督查考核。市委、市政府每年都將政府信息公開工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能考核內(nèi)容，4月份，《市委辦公室關(guān)于印發(fā)市級機(jī)關(guān)部門作風(fēng)效能大家評綜合評價細(xì)則(修訂)的通知》(蘇辦發(fā)〔2013〕42號)，就政府信息公開考核評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。12月份，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展2013年度政府信息公開工作考核的通知》(蘇府辦〔2013〕249號)，繼續(xù)對各地各部門的政府信息公開工作進(jìn)行專項考核。

(二)注重質(zhì)量時效，認(rèn)真做好政府信息公開管理發(fā)布平臺的建設(shè)和內(nèi)容保障工作。根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，蘇州市政府信息公開管理發(fā)布平臺于2012年11月中旬正式上線運(yùn)行，全市10個市(區(qū))、57個市級機(jī)關(guān)部門、19個提供公共服務(wù)的企業(yè)和200多家事業(yè)單位也全部按照省目錄編制要求上網(wǎng)公開信息。2013年全年，我市各級各部門共在信息公開目錄中發(fā)布各類信息50051條，其中市政府本級330條。2013年6月，我市還率先實(shí)現(xiàn)了市、縣信息公開平臺與省平臺的全面對接，全年共向省政府信息公開平臺報送文件類信息2758條，報送動態(tài)類信息3012條。為促進(jìn)目錄的及時和規(guī)范維護(hù)，我們還聘請專業(yè)測評公司每10天對目錄維護(hù)情況及相關(guān)欄目進(jìn)行一次系統(tǒng)測評。

(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政府信息公開力度。制定下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》(蘇府辦〔2013〕195號)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息。

一是推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作。在2012年選擇10家單位試點(diǎn)公開部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，2013年，除涉密部門外，市一級部門預(yù)算單位全部推行了預(yù)算公開工作。同時，還在全省率先進(jìn)行了部門決算公開工作試點(diǎn)，10家試點(diǎn)單位均于8月30日前公開了2012年度部門決算。按照省里的統(tǒng)一部署，我市還進(jìn)行了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開試點(diǎn)工作，10家試點(diǎn)部門均于10月底前主動公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。2014年起，除涉密部門外，市級一級部門預(yù)算單位(含下屬單位)將全部推行決算公開工作。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開住房保障政策法規(guī)、保障性安居工程建設(shè)基本情況、保障性住房申請對象、保障性住房分配等信息，方便群眾及時了解市區(qū)住房保障政策和有關(guān)情況。同時還向社會公開住房保障專項資金安排、分配方案、管理辦法申請條件、審核通過的申請家庭名單等信息，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

三是推進(jìn)食品安全信息公開。繼續(xù)開展食品安全集中治理整頓“天安行動”，建立了食品安全監(jiān)測預(yù)警體系，統(tǒng)一發(fā)布食品安全日常監(jiān)管抽檢信息，年內(nèi)共發(fā)布不合格食品信息600多批次。在省內(nèi)成立了首支市級食品安全市民監(jiān)督員隊伍。

四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。率先在全國按新標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。開展企業(yè)環(huán)境行為評級，全市參評企業(yè)達(dá)到3069家，全部評級信息在網(wǎng)上公開。全面公開環(huán)評受理信息和審批結(jié)果，努力保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。

五是推進(jìn)安全生產(chǎn)事故信息公開。及時發(fā)布安全生產(chǎn)監(jiān)察和事故應(yīng)對、處置、救援等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作的透明度。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動公開較大事故掛牌督辦情況、重大事故及社會影響較大的事故查處結(jié)案情況。如“6.11”蘇州燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬液化氣經(jīng)銷分公司橫山儲罐場生活區(qū)綜合辦公樓一樓的職工食堂廚房因燃?xì)庑孤兑l(fā)的爆炸事故，“中國蘇州”門戶網(wǎng)站和“蘇州發(fā)布”政務(wù)微博實(shí)時發(fā)布搶險救災(zāi)、傷員救治、事故調(diào)查等情況，及時召開新聞發(fā)布會，向社會通報情況，收到了良好的效果。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購招標(biāo)、重大項目、公共資源、認(rèn)識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導(dǎo)財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預(yù)算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實(shí)事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認(rèn)識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對所有從事政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進(jìn)政府信息公開重點(diǎn)工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施和需要說明的事項與附表等內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報告如下：