深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法

深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我區(qū)房屋建筑拆除工程管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進文明施工，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市揚塵污染防治管理辦法》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 寶安區(qū)范圍內(nèi)（光明、龍華新區(qū)除外，下同）房屋建筑拆除工程的批準、施工備案及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

房屋建筑拆除工程的施工、招投標等活動適用相關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準。

第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程（以下簡稱“拆除工程”），是指對寶安區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑及其附屬設施實施整體拆除的工程。包括：

（一）已納入經(jīng)市政府批準的土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設施拆除工程；

（二）已納入經(jīng)市政府批準的城市更新單元計劃范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設施拆除工程；

（三）符合《深圳市危房拆除重建規(guī)劃管理規(guī)定》的危舊房屋建筑物及其附屬設施拆除工程；

（四）除上述三項外，房屋建筑物及其附屬設施具有合法產(chǎn)權(quán)，因城市建設或經(jīng)濟發(fā)展需要實施的拆除工程；

交通、水利、部隊建設工程的房屋拆除、搶險救災及其它臨時性房屋建筑拆除、改（擴）建工程非整體房屋拆除，不適用本辦法。

第四條 拆除工程實行區(qū)規(guī)劃國土部門批準，區(qū)建設行政主管部門施工備案，區(qū)相關職能部門各司其職、聯(lián)合監(jiān)管。

申請人、施工單位及監(jiān)理單位履行安全文明施工的主體責任，嚴格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2004）和相關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準的有關規(guī)定。

第五條 各職能部門分別負責履行以下監(jiān)督管理工作：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門負責明確拆除工程申請人是否享有拆除工程合法權(quán)益，并對拆除工程出具同意拆除的批準意見；

（二）區(qū)土地整備部門負責明確列入征地拆遷及土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實補償責任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（三）區(qū)城市更新部門負責明確列入城市更新單元項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實搬遷補償安置責任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（四）區(qū)建設行政主管部門負責拆除工程施工備案及安全監(jiān)督管理和建筑廢棄物受納及管理等工作；

（五）區(qū)城市管理行政主管部門負責對建筑廢棄物處置過程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進行查處；

（六）區(qū)環(huán)境保護部門負責對拆除工程的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，并對拆除工程作業(yè)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、噪聲、"para" label-module="para">

（七）區(qū)交通運輸部門負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸行為進行監(jiān)督管理，并對道路運輸違規(guī)行為進行查處；

（八）區(qū)公安交警部門負責對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處；

（九）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對有關部門及相關街道辦落實拆除工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任進行監(jiān)督；

（十）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負責對需實施拆遷工程，但在征地拆遷及土地整備、城市更新項目外的房屋建筑是否屬于違法建筑情況進行核查，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；同時，依法查處未經(jīng)批準擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十一）區(qū)公安部門負責拆除工程爆破作業(yè)活動的監(jiān)督管理；

（十二）區(qū)信訪部門負責協(xié)調(diào)并督促有關部門妥善處置拆除工程中發(fā)生的信訪投訴和矛盾糾紛，及時掌握重大、突發(fā)性事件等信息，妥善做好有關工作；

（十三）轄區(qū)街道辦事處按照屬地管理原則，負責轄區(qū)范圍內(nèi)拆除工程的監(jiān)督管理工作，并配合區(qū)建設行政主管部門對拆除工程施工安全進行監(jiān)管；同時，按照區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門的工作部署，組織轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法查處未經(jīng)批準擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十四）其他有關部門根據(jù)各自職責做好拆除工程監(jiān)管的相關工作。

第二章 拆除工程的監(jiān)督管理

第六條 被申請拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)人，或產(chǎn)權(quán)人的法定監(jiān)護人、權(quán)利繼承人或繼受人等為申辦拆除工程有關手續(xù)的申請人。

第七條 申請人向區(qū)規(guī)劃國土部門申請房屋建筑拆除，應提交以下材料：

（一）書面申請書；

（二）以下批準文件的其中一項：

1. 市政府批準實施城市更新單元計劃文件；

2. 市政府列入土地整備項目計劃文件；

3. 由市住建局認可的檢測鑒定機構(gòu)出具并經(jīng)建設行政主管部門備案的危險房屋檢測鑒定報告（申請拆除房屋建筑須鑒定為危險房屋檢測鑒定的D級標準）；

4. 市、區(qū)政府同意房屋建筑拆除的其他有關文件；

（三）拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)證明材料（主要是房地產(chǎn)證、不動產(chǎn)登記證或其他證明材料）；

（四）區(qū)規(guī)劃國土部門要求提交的其他資料。

區(qū)規(guī)劃國土部門在受理申請人房屋建筑拆除書面申請后，應根據(jù)拆除房屋建筑的具體情況（征地拆遷及土地整備、城市更新、違法建筑），于2個工作日內(nèi)連同有關資料致函有關部門（土地整備、城市更新、規(guī)劃土地監(jiān)察）征求意見；有關部門應在收到區(qū)規(guī)劃國土部門函件及有關資料3個工作日內(nèi)，如實向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見。區(qū)規(guī)劃國土部門應在收到有關部門書面核查意見3個工作日內(nèi)，向申請人出具是否同意房屋建筑拆除文件；如不同意房屋建筑拆除的，應當說明具體理由。

第八條 申請人取得區(qū)規(guī)劃國土部門同意房屋建筑拆除文件后，在實施拆除工程施工作業(yè)15日前，應向區(qū)建設主管部門申請施工備案。備案應提交如下材料：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門出具同意房屋建筑拆除的文件；

（二）施工單位及項目經(jīng)理資質(zhì)證明文件（包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明）；

（三）經(jīng)施工單位技術負責人、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)簽字認可的拆除工程實施方案；

（四）對于超過一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程，施工單位組織專家對專項方案進行論證的結(jié)論性報告；

（五）實施爆破作業(yè)的，提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。

申請人在申辦施工備案時，應當簽署房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書；實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家民用爆炸物品管理的有關規(guī)定。

區(qū)建設行政主管部門對申辦施工備案材料進行審核，符合條件的，當場予以備案；不符合條件的，應當書面一次性告知申請人補正后重新提交備案。

第九條 本辦法第八條第一款第（三）項規(guī)定的拆除工程實施方案包括本辦法第二十四條規(guī)定的施工組織設計文件及以下內(nèi)容：

（一）征求毗鄰建筑、地下管線、地鐵等相關單位對拆除工程實施的反饋意見、可能存在影響的應對措施及情況說明；

（二）施工安全與應急救援預案；

（三）施工揚塵防治專項方案及經(jīng)費預算；

（四）施工現(xiàn)場圍擋及周邊環(huán)境安全評估意見；

（五）現(xiàn)場施工人員意外傷害保險憑證；

（六）施工合同和監(jiān)理合同；

（七）堆放、清除建筑廢棄物的處置措施及建筑廢棄物處理合同。

第十條 區(qū)建設主管部門在收到申請人施工備案材料并辦理施工備案手續(xù)后3個工作日內(nèi)，應當將該拆除工程的相關資料根據(jù)其可能涉及部門監(jiān)管職責的實際情況，分別抄送區(qū)信訪、規(guī)劃土地監(jiān)察、環(huán)保水務、城管、交通運輸、安監(jiān)、公安、公安交警以及電信、電力、供水、地鐵、燃氣等相關職能部門和拆除工程所在街道辦事處。

收到施工備案材料的相關職能部門和屬地街道辦事處，應依據(jù)本單位職責，嚴格按照法律法規(guī)和政策相關規(guī)定對拆除工程進行監(jiān)管，并根據(jù)實際情況開展巡查和現(xiàn)場執(zhí)法。

第十一條 申請人需實施爆破作業(yè)的，應當根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《廣東省公安廳關于爆破作業(yè)項目許可和安全管理的規(guī)定（試行）》等相關規(guī)定，報經(jīng)公安部門批準同意，并應當由具有相應資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。

爆破作業(yè)轄區(qū)公安部門負責組織實施安全警戒工作。

第三章 拆除工程主體責任

第十二條 拆除工程申請人是拆除工程的責任主體，應當嚴格遵守房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書的承諾，并承擔相應的責任。

第十三條 拆除工程申請人的責任具體包括以下內(nèi)容：

（一）依法確定具備相應資質(zhì)的拆除（含爆破，下同）施工單位及監(jiān)理單位，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆除工程施工委托合同及監(jiān)理委托合同；

按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》以及深圳市建筑廢棄物減排利用技術規(guī)范的要求，在與施工單位簽訂的施工委托合同中，明確施工單位對產(chǎn)生揚塵污染的防治責任；

（二）應按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》的有關規(guī)定編制建筑廢棄物減排及處理方案，聘請具備資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照編制的處理方案處理建筑廢棄物；方案應由申請人的拆除工程項目負責人和施工單位技術負責人、項目經(jīng)理和項目總負責人簽字確認；

（三）應當及時向施工單位足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款，不得拖欠施工單位工程款，確保安全文明施工措施落實到位；

（四）應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整；

（五）應當協(xié)助施工單位做好拆除工程施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全各類管線的切斷、遷移或者保護工作。當被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時，應當與管線設施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系，采取防護措施，確認安全后方可施工；

（六）應當督促施工單位加強對建筑廢棄物運輸單位及其車輛的監(jiān)管，確保將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，并防止建筑廢棄物運輸過程對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染；

（七）應當配合城建檔案管理機構(gòu)做好被拆除建筑物工程檔案清退、鑒定或銷毀工作；

（八）其他依法應當承擔的責任。

第十四條 拆除工程施工單位應當具備相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關信用管理規(guī)定的要求；且施工單位有關人員應當具有相應的從業(yè)資格或者崗位證書。

施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包拆除工程。

施工單位應當按照本辦法及其他相關規(guī)范的要求，完成合同委托范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的拆除工作，確保安全、文明施工，其職責包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與拆除工程申請人訂立房屋建筑拆除施工作業(yè)委托合同；

（二）應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；

（三）在施工前，應依法編制施工組織設計和安全專項施工方案，報申請人和監(jiān)理單位審核確認，并嚴格按照施工組織設計和安全專項施工方案進行施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，應當在修改調(diào)整后重新報申請人和監(jiān)理單位審核確認；

（四）不能在拆除工程范圍內(nèi)循環(huán)綜合利用及自行銷納建筑廢棄物的，應當委托具備運輸資質(zhì)的道路運輸企業(yè)承擔建筑廢棄物的清運工作，并委托具備經(jīng)營資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定處理建筑廢棄物；同時，分別與受委托的道路運輸企業(yè)和建筑廢棄物處理單位簽訂委托清運、處理合同，明確各自的權(quán)利、義務及責任；

（五）拆除工程實施爆破作業(yè)的，應當?shù)焦膊块T辦理相關爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；

（六）嚴格按照《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》及《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的標準組織拆除作業(yè)，確保拆除作業(yè)的施工進度及安全；

（七）應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，并嚴格按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》的有關規(guī)定，切實做好拆除作業(yè)現(xiàn)場的揚塵防控措施，并接受政府主管部門的監(jiān)督管理；

（八）應當做好對建筑廢棄物運輸單位的監(jiān)管，確保建筑廢棄物運輸單位將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，防止運輸過程建筑廢棄物污染途經(jīng)道路及周邊環(huán)境；

（九）其他依法應當承擔的責任。

第十五條 拆除工程監(jiān)理單位應當具備相應的資質(zhì)，符合有關信用管理規(guī)定的要求；監(jiān)理單位有關人員應當具有相應的從業(yè)資格或者崗位證書。

監(jiān)理單位對房屋建筑拆除作業(yè)進行監(jiān)督管理，其職責包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與申請人訂立建（構(gòu)）筑物拆除施工作業(yè)監(jiān)理委托合同；

（二）應當審查施工組織設計的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準；

（三）檢查施工單位是否按照規(guī)范要求進行施工遮擋、圍護，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物及人員的安全；

（四）檢查施工單位投入的設備、人員是否符合項目拆除安全需求；

（五）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位立即停止施工，并及時報告申請人；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向區(qū)建設部門和屬地街道辦報告；

（六）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對拆除工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任；

（七）對拆除工程進行驗收，將監(jiān)理工作成果移交申請人；

（八）其他依法應當承擔的責任。

第十六條 建筑廢棄物運輸單位應嚴格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定，做好建筑廢棄物的清理和運輸工作。其職責主要包括以下內(nèi)容：

（一）負責對拆除工程場地內(nèi)產(chǎn)生的渣土、磚瓦、水泥、石灰和拆卸物料等建筑廢棄物的清理和運輸工作；

（二）負責將所有需處理的建筑廢棄物運輸至建筑廢棄物受納場所處置，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放；

（三）按照申請人或施工單位的要求，及時清理拆除工程現(xiàn)場的建筑廢棄物；

（四）運輸建筑廢棄物應當遵守交通、運輸、環(huán)境保護、市容管理等相關規(guī)定；

（五）其他依法應當承擔的責任。

第十七條 建筑廢棄物處置單位應按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的相關規(guī)定，做好建筑廢棄物的減排、循環(huán)利用及處置工作。

建筑廢棄物處置單位應當優(yōu)先按照綜合利用的方式，對建筑廢棄物進行分類和綜合利用；確實無法再利用、再生利用的，應運送至指定建筑廢棄物或垃圾填埋場進行填埋處理。

建筑廢棄物處置單位不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，也不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十八條 建筑廢棄物處置應當符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個人，應當承擔依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務。

第十九條 建筑廢棄物按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定，實現(xiàn)聯(lián)單管理制度。

建設行政主管部門通過向拆除工程申請人等單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單，對拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物的填埋、中轉(zhuǎn)、綜合利用等情況進行監(jiān)管，依法追究建設、施工等相關單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責任。

第四章 拆除作業(yè)管理

第二十條 施工單位應當嚴格按照《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》及其他相關規(guī)定進行施工，保證建（構(gòu)）筑物拆除的安全生產(chǎn)、文明施工。

第二十一條 房屋建筑拆除作業(yè)安全管理遵循安全第一、預防為主的原則，施工單位應當建立健全安全施工操作規(guī)程，加強對施工作業(yè)相關人員的培訓教育，定期進行安全施工檢查，制定安全事故應急救援預案，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動安全防護用品，按規(guī)定辦理人身意外傷害保險并繳納保險費。

第二十二條 施工單位必須明確項目負責人及現(xiàn)場管理人員對拆除工程的安全生產(chǎn)負全面責任，檢查落實各項安全技術措施。拆除施工作業(yè)前，施工項目負責人應按照《建筑施工安全檢查標準》進行安全技術交底。

第二十三條 從事建（構(gòu)）筑物拆除施工的作業(yè)人員應當經(jīng)安全培訓考試合格后方可上崗。從事爆破拆除的作業(yè)人員應當取得《爆破作業(yè)人員作業(yè)證》。

第二十四條 施工單位編制的施工組織設計，經(jīng)項目負責人簽字，報拆除工程申請人（申請人）、監(jiān)理單位審核確認。施工組織設計應包括以下內(nèi)容：

（一）工程總體情況；

（二）施工方案、主要施工方法、施工進度計劃、施工人員、設備及部署；

（三）施工技術措施，包括安全保障、揚塵污染控制、臨時用電等各項技術措施；

（四）施工實施方案，包括施工平面布置圖，按照要求設置圍護和各類標牌、警示，采取專項安全防護措施；按照要求撤離人員、清運建筑廢棄物及垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等內(nèi)容。

第二十五條 施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第二十六條 施工單位在實施建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)前，應當做好以下安全告示及防護工作：

（一）在施工現(xiàn)場明顯位置設置施工單位告示牌、建筑物拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標明工程項目名稱、申請人和施工單位名稱、項目負責人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；

（二）在施工現(xiàn)場周圍設置遮擋圍墻或硬質(zhì)遮擋圍護，在深圳市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置圍擋高度不得低于2.5米，其他區(qū)域不得低于1.8米；

（三）根據(jù)施工組織設計要求，劃定施工危險區(qū)域，并在危險區(qū)域內(nèi)設置明顯的安全警示標志，做好安全防護工作。夜間作業(yè)應當設置警示燈光，采取必要的安全防護措施；

（四）對沿道路兩側(cè)或居民住宅區(qū)周圍的建（構(gòu)）筑物實施拆除的，應使用腳手架和密目網(wǎng)進行封閉圍護；拆除建（構(gòu)）筑物與居民密集點、交通道路（含人行通道）以及其他毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，應制定專項防護方案，完善專項安全防護措施；

（五）檢查被拆除建（構(gòu)）筑物和毗鄰建筑物內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。在實施管道和容器拆除前，應當檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。

第二十七條 因拆除作業(yè)危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，施工單位應當暫停施工，在采取相應補救措施并確認安全后，方可恢復施工。

拆除作業(yè)對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線造成損害的，由施工單位負責恢復或賠償。

第二十八條 拆除施工現(xiàn)場應當按照有關規(guī)定進行圍擋，禁止渣土外溢。拆除作業(yè)過程中和清運建筑廢棄物時，應當進行灑水噴淋壓塵，不得造成揚塵污染。拆除作業(yè)施工現(xiàn)場的建筑廢棄物及垃圾渣土應當及時清運，暫時不能清運的應當設立存放場地，采取遮蓋、灑水等防塵措施。遇到5級以上（含5級）大風時，應當停止拆除房屋施工作業(yè)。

第二十九條 建筑廢棄物及垃圾清運應嚴格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定進行，拆除工程現(xiàn)場的車輛出入口應設置車輛沖洗設施、排水設施和沉淀設施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防止車輛帶泥上路；載物車箱應密閉或覆蓋，出入現(xiàn)場時應有專人指揮，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放建筑渣土、拆卸物料等廢棄物及垃圾。

第三十條 拆除工程施工完成，所有建筑廢棄物及垃圾清運出場后，申請人應會同監(jiān)理單位及時組織驗收。驗收時，應認真核查施工單位相關手續(xù)和拆除實施情況，對不符合規(guī)定的，應不予驗收。

第三十一條 施工單位應當制定安全事故應急預案。在拆除工程施工中，當發(fā)生重大險情或生產(chǎn)安全事故時，應及時啟動應急救援預案排除險情、組織搶救、保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)建設行政主管部門及屬地街道辦報告。

第三十二條 施工單位在拆除施工作業(yè)過程中，遇到下列突發(fā)事件，按照以下規(guī)定處理：

（一）遇有氣象部門發(fā)布相關應當停止施工的預警，或遇其他惡劣氣候影響拆除施工作業(yè)安全時，施工單位應當暫停施工，及時對拆除建（構(gòu)）筑物及其圍護、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除，并撤離施工現(xiàn)場人員；

（二）拆除施工作業(yè)時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應當暫停施工，采取必要的應急措施，并及時向區(qū)建設行政主管部門及屬地街道辦報告，經(jīng)有關部門處置完畢后方可恢復施工；

（三）拆除施工作業(yè)時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，應當立即停止施工，采取措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)相關管理部門報告。

第五章 法律責任

第三十三條 區(qū)規(guī)劃國土、建設、城市管理、交通運輸、公安交警、環(huán)境保護、信訪、安監(jiān)等職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行自身監(jiān)管職責，構(gòu)成行政過錯的，由區(qū)紀檢監(jiān)察部門依據(jù)相關規(guī)定追究相關部門及其工作人員的行政過錯責任；違法相關法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究其相應的法律責任。

第三十四條 對于違反相關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，未經(jīng)區(qū)規(guī)劃國土部門批準同意，擅自實施拆除工程的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》第七十六條的規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)人處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 申請人違反本辦法第五條的規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)將拆除工程向區(qū)建設行政主管部門備案的，由區(qū)建設行政主管部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工安全條例》第四十六條的規(guī)定責令其停工，限期補辦手續(xù)，并處以已完成工程造價百分之二的罰款。

第三十六條 拆除工程施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由區(qū)環(huán)境保護部門責令限期改正，并按環(huán)境保護相關法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第三十七條 建設、施工、監(jiān)理、運輸?shù)炔鸪こ滔嚓P單位違反本辦法建設、規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標、爆破、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、運輸、交通、廢棄物處置等管理要求的，由相關部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以相應的處罰。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由寶安區(qū)建設局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。 2100433B

深寶規(guī)〔2016〕7號 深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時間：2016-08-04

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，駐區(qū)各單位：

《深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

寶安區(qū)政府辦公室

2016年8月2日

深圳市寶安區(qū)房屋建筑拆除工程管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我區(qū)房屋建筑拆除工程管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進文明施工，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市揚塵污染防治管理辦法》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 寶安區(qū)范圍內(nèi)（光明、龍華新區(qū)除外，下同）房屋建筑拆除工程的批準、施工備案及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

房屋建筑拆除工程的施工、招投標等活動適用相關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準。

第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程（以下簡稱“拆除工程”），是指對寶安區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑及其附屬設施實施整體拆除的工程。包括：

（一）已納入經(jīng)市政府批準的土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設施拆除工程；

（二）已納入經(jīng)市政府批準的城市更新單元計劃范圍內(nèi)的房屋建筑物及其附屬設施拆除工程；

（三）符合《深圳市危房拆除重建規(guī)劃管理規(guī)定》的危舊房屋建筑物及其附屬設施拆除工程；

（四）除上述三項外，房屋建筑物及其附屬設施具有合法產(chǎn)權(quán)，因城市建設或經(jīng)濟發(fā)展需要實施的拆除工程；

交通、水利、部隊建設工程的房屋拆除、搶險救災及其它臨時性房屋建筑拆除、改（擴）建工程非整體房屋拆除，不適用本辦法。

第四條 拆除工程實行區(qū)規(guī)劃國土部門批準，區(qū)建設行政主管部門施工備案，區(qū)相關職能部門各司其職、聯(lián)合監(jiān)管。

申請人、施工單位及監(jiān)理單位履行安全文明施工的主體責任，嚴格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2004）和相關法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準的有關規(guī)定。

第五條 各職能部門分別負責履行以下監(jiān)督管理工作：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門負責明確拆除工程申請人是否享有拆除工程合法權(quán)益，并對拆除工程出具同意拆除的批準意見；

（二）區(qū)土地整備部門負責明確列入征地拆遷及土地整備項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實補償責任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（三）區(qū)城市更新部門負責明確列入城市更新單元項目范圍內(nèi)的房屋建筑是否完全落實搬遷補償安置責任，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；

（四）區(qū)建設行政主管部門負責拆除工程施工備案及安全監(jiān)督管理和建筑廢棄物受納及管理等工作；

（五）區(qū)城市管理行政主管部門負責對建筑廢棄物處置過程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進行查處；

（六）區(qū)環(huán)境保護部門負責對拆除工程的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理，并對拆除工程作業(yè)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、噪聲、"para" label-module="para">

（七）區(qū)交通運輸部門負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸行為進行監(jiān)督管理，并對道路運輸違規(guī)行為進行查處；

（八）區(qū)公安交警部門負責對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處；

（九）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對有關部門及相關街道辦落實拆除工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任進行監(jiān)督；

（十）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負責對需實施拆遷工程，但在征地拆遷及土地整備、城市更新項目外的房屋建筑是否屬于違法建筑情況進行核查，并向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見；同時，依法查處未經(jīng)批準擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十一）區(qū)公安部門負責拆除工程爆破作業(yè)活動的監(jiān)督管理；

（十二）區(qū)信訪部門負責協(xié)調(diào)并督促有關部門妥善處置拆除工程中發(fā)生的信訪投訴和矛盾糾紛，及時掌握重大、突發(fā)性事件等信息，妥善做好有關工作；

（十三）轄區(qū)街道辦事處按照屬地管理原則，負責轄區(qū)范圍內(nèi)拆除工程的監(jiān)督管理工作，并配合區(qū)建設行政主管部門對拆除工程施工安全進行監(jiān)管；同時，按照區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門的工作部署，組織轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)依法查處未經(jīng)批準擅自拆除房屋建筑的違法行為；

（十四）其他有關部門根據(jù)各自職責做好拆除工程監(jiān)管的相關工作。

第二章 拆除工程的監(jiān)督管理

第六條 被申請拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)人，或產(chǎn)權(quán)人的法定監(jiān)護人、權(quán)利繼承人或繼受人等為申辦拆除工程有關手續(xù)的申請人。

第七條 申請人向區(qū)規(guī)劃國土部門申請房屋建筑拆除，應提交以下材料：

（一）書面申請書；

（二）以下批準文件的其中一項：

1. 市政府批準實施城市更新單元計劃文件；

2. 市政府列入土地整備項目計劃文件；

3. 由市住建局認可的檢測鑒定機構(gòu)出具并經(jīng)建設行政主管部門備案的危險房屋檢測鑒定報告（申請拆除房屋建筑須鑒定為危險房屋檢測鑒定的D級標準）；

4. 市、區(qū)政府同意房屋建筑拆除的其他有關文件；

（三）拆除房屋建筑的產(chǎn)權(quán)證明材料（主要是房地產(chǎn)證、不動產(chǎn)登記證或其他證明材料）；

（四）區(qū)規(guī)劃國土部門要求提交的其他資料。

區(qū)規(guī)劃國土部門在受理申請人房屋建筑拆除書面申請后，應根據(jù)拆除房屋建筑的具體情況（征地拆遷及土地整備、城市更新、違法建筑），于2個工作日內(nèi)連同有關資料致函有關部門（土地整備、城市更新、規(guī)劃土地監(jiān)察）征求意見；有關部門應在收到區(qū)規(guī)劃國土部門函件及有關資料3個工作日內(nèi)，如實向區(qū)規(guī)劃國土部門出具明確具體的書面核查意見。區(qū)規(guī)劃國土部門應在收到有關部門書面核查意見3個工作日內(nèi)，向申請人出具是否同意房屋建筑拆除文件；如不同意房屋建筑拆除的，應當說明具體理由。

第八條 申請人取得區(qū)規(guī)劃國土部門同意房屋建筑拆除文件后，在實施拆除工程施工作業(yè)15日前，應向區(qū)建設主管部門申請施工備案。備案應提交如下材料：

（一）區(qū)規(guī)劃國土部門出具同意房屋建筑拆除的文件；

（二）施工單位及項目經(jīng)理資質(zhì)證明文件（包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明）；

（三）經(jīng)施工單位技術負責人、項目經(jīng)理和項目總監(jiān)簽字認可的拆除工程實施方案；

（四）對于超過一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程，施工單位組織專家對專項方案進行論證的結(jié)論性報告；

（五）實施爆破作業(yè)的，提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。

申請人在申辦施工備案時，應當簽署房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書；實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家民用爆炸物品管理的有關規(guī)定。

區(qū)建設行政主管部門對申辦施工備案材料進行審核，符合條件的，當場予以備案；不符合條件的，應當書面一次性告知申請人補正后重新提交備案。

第九條 本辦法第八條第一款第（三）項規(guī)定的拆除工程實施方案包括本辦法第二十四條規(guī)定的施工組織設計文件及以下內(nèi)容：

（一）征求毗鄰建筑、地下管線、地鐵等相關單位對拆除工程實施的反饋意見、可能存在影響的應對措施及情況說明；

（二）施工安全與應急救援預案；

（三）施工揚塵防治專項方案及經(jīng)費預算；

（四）施工現(xiàn)場圍擋及周邊環(huán)境安全評估意見；

（五）現(xiàn)場施工人員意外傷害保險憑證；

（六）施工合同和監(jiān)理合同；

（七）堆放、清除建筑廢棄物的處置措施及建筑廢棄物處理合同。

第十條 區(qū)建設主管部門在收到申請人施工備案材料并辦理施工備案手續(xù)后3個工作日內(nèi)，應當將該拆除工程的相關資料根據(jù)其可能涉及部門監(jiān)管職責的實際情況，分別抄送區(qū)信訪、規(guī)劃土地監(jiān)察、環(huán)保水務、城管、交通運輸、安監(jiān)、公安、公安交警以及電信、電力、供水、地鐵、燃氣等相關職能部門和拆除工程所在街道辦事處。

收到施工備案材料的相關職能部門和屬地街道辦事處，應依據(jù)本單位職責，嚴格按照法律法規(guī)和政策相關規(guī)定對拆除工程進行監(jiān)管，并根據(jù)實際情況開展巡查和現(xiàn)場執(zhí)法。

第十一條 申請人需實施爆破作業(yè)的，應當根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《廣東省公安廳關于爆破作業(yè)項目許可和安全管理的規(guī)定（試行）》等相關規(guī)定，報經(jīng)公安部門批準同意，并應當由具有相應資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。

爆破作業(yè)轄區(qū)公安部門負責組織實施安全警戒工作。

第三章 拆除工程主體責任

第十二條 拆除工程申請人是拆除工程的責任主體，應當嚴格遵守房屋建筑拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚塵污染承諾書的承諾，并承擔相應的責任。

第十三條 拆除工程申請人的責任具體包括以下內(nèi)容：

（一）依法確定具備相應資質(zhì)的拆除（含爆破，下同）施工單位及監(jiān)理單位，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆除工程施工委托合同及監(jiān)理委托合同；

按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》以及深圳市建筑廢棄物減排利用技術規(guī)范的要求，在與施工單位簽訂的施工委托合同中，明確施工單位對產(chǎn)生揚塵污染的防治責任；

（二）應按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》的有關規(guī)定編制建筑廢棄物減排及處理方案，聘請具備資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照編制的處理方案處理建筑廢棄物；方案應由申請人的拆除工程項目負責人和施工單位技術負責人、項目經(jīng)理和項目總負責人簽字確認；

（三）應當及時向施工單位足額支付合同約定的安全文明施工、揚塵污染防治費用和工程款，不得拖欠施工單位工程款，確保安全文明施工措施落實到位；

（四）應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整；

（五）應當協(xié)助施工單位做好拆除工程施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全各類管線的切斷、遷移或者保護工作。當被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時，應當與管線設施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系，采取防護措施，確認安全后方可施工；

（六）應當督促施工單位加強對建筑廢棄物運輸單位及其車輛的監(jiān)管，確保將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，并防止建筑廢棄物運輸過程對途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染；

（七）應當配合城建檔案管理機構(gòu)做好被拆除建筑物工程檔案清退、鑒定或銷毀工作；

（八）其他依法應當承擔的責任。

第十四條 拆除工程施工單位應當具備相應的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關信用管理規(guī)定的要求；且施工單位有關人員應當具有相應的從業(yè)資格或者崗位證書。

施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包拆除工程。

施工單位應當按照本辦法及其他相關規(guī)范的要求，完成合同委托范圍內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的拆除工作，確保安全、文明施工，其職責包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與拆除工程申請人訂立房屋建筑拆除施工作業(yè)委托合同；

（二）應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；

（三）在施工前，應依法編制施工組織設計和安全專項施工方案，報申請人和監(jiān)理單位審核確認，并嚴格按照施工組織設計和安全專項施工方案進行施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，應當在修改調(diào)整后重新報申請人和監(jiān)理單位審核確認；

（四）不能在拆除工程范圍內(nèi)循環(huán)綜合利用及自行銷納建筑廢棄物的，應當委托具備運輸資質(zhì)的道路運輸企業(yè)承擔建筑廢棄物的清運工作，并委托具備經(jīng)營資質(zhì)的建筑廢棄物處理單位按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定處理建筑廢棄物；同時，分別與受委托的道路運輸企業(yè)和建筑廢棄物處理單位簽訂委托清運、處理合同，明確各自的權(quán)利、義務及責任；

（五）拆除工程實施爆破作業(yè)的，應當?shù)焦膊块T辦理相關爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；

（六）嚴格按照《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》及《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的標準組織拆除作業(yè)，確保拆除作業(yè)的施工進度及安全；

（七）應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，并嚴格按照《深圳市揚塵污染防治管理辦法》的有關規(guī)定，切實做好拆除作業(yè)現(xiàn)場的揚塵防控措施，并接受政府主管部門的監(jiān)督管理；

（八）應當做好對建筑廢棄物運輸單位的監(jiān)管，確保建筑廢棄物運輸單位將建筑廢棄物運至指定地點傾倒，防止運輸過程建筑廢棄物污染途經(jīng)道路及周邊環(huán)境；

（九）其他依法應當承擔的責任。

第十五條 拆除工程監(jiān)理單位應當具備相應的資質(zhì)，符合有關信用管理規(guī)定的要求；監(jiān)理單位有關人員應當具有相應的從業(yè)資格或者崗位證書。

監(jiān)理單位對房屋建筑拆除作業(yè)進行監(jiān)督管理，其職責包括以下內(nèi)容：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)與申請人訂立建（構(gòu)）筑物拆除施工作業(yè)監(jiān)理委托合同；

（二）應當審查施工組織設計的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準；

（三）檢查施工單位是否按照規(guī)范要求進行施工遮擋、圍護，確保毗鄰建（構(gòu)）筑物及人員的安全；

（四）檢查施工單位投入的設備、人員是否符合項目拆除安全需求；

（五）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位立即停止施工，并及時報告申請人；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向區(qū)建設部門和屬地街道辦報告；

（六）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對拆除工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任；

（七）對拆除工程進行驗收，將監(jiān)理工作成果移交申請人；

（八）其他依法應當承擔的責任。

第十六條 建筑廢棄物運輸單位應嚴格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定，做好建筑廢棄物的清理和運輸工作。其職責主要包括以下內(nèi)容：

（一）負責對拆除工程場地內(nèi)產(chǎn)生的渣土、磚瓦、水泥、石灰和拆卸物料等建筑廢棄物的清理和運輸工作；

（二）負責將所有需處理的建筑廢棄物運輸至建筑廢棄物受納場所處置，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放；

（三）按照申請人或施工單位的要求，及時清理拆除工程現(xiàn)場的建筑廢棄物；

（四）運輸建筑廢棄物應當遵守交通、運輸、環(huán)境保護、市容管理等相關規(guī)定；

（五）其他依法應當承擔的責任。

第十七條 建筑廢棄物處置單位應按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》和《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的相關規(guī)定，做好建筑廢棄物的減排、循環(huán)利用及處置工作。

建筑廢棄物處置單位應當優(yōu)先按照綜合利用的方式，對建筑廢棄物進行分類和綜合利用；確實無法再利用、再生利用的，應運送至指定建筑廢棄物或垃圾填埋場進行填埋處理。

建筑廢棄物處置單位不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，也不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十八條 建筑廢棄物處置應當符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個人，應當承擔依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務。

第十九條 建筑廢棄物按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定，實現(xiàn)聯(lián)單管理制度。

建設行政主管部門通過向拆除工程申請人等單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單，對拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物的填埋、中轉(zhuǎn)、綜合利用等情況進行監(jiān)管，依法追究建設、施工等相關單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責任。

第四章 拆除作業(yè)管理

第二十條 施工單位應當嚴格按照《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》及其他相關規(guī)定進行施工，保證建（構(gòu)）筑物拆除的安全生產(chǎn)、文明施工。

第二十一條 房屋建筑拆除作業(yè)安全管理遵循安全第一、預防為主的原則，施工單位應當建立健全安全施工操作規(guī)程，加強對施工作業(yè)相關人員的培訓教育，定期進行安全施工檢查，制定安全事故應急救援預案，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動安全防護用品，按規(guī)定辦理人身意外傷害保險并繳納保險費。

第二十二條 施工單位必須明確項目負責人及現(xiàn)場管理人員對拆除工程的安全生產(chǎn)負全面責任，檢查落實各項安全技術措施。拆除施工作業(yè)前，施工項目負責人應按照《建筑施工安全檢查標準》進行安全技術交底。

第二十三條 從事建（構(gòu)）筑物拆除施工的作業(yè)人員應當經(jīng)安全培訓考試合格后方可上崗。從事爆破拆除的作業(yè)人員應當取得《爆破作業(yè)人員作業(yè)證》。

第二十四條 施工單位編制的施工組織設計，經(jīng)項目負責人簽字，報拆除工程申請人（申請人）、監(jiān)理單位審核確認。施工組織設計應包括以下內(nèi)容：

（一）工程總體情況；

（二）施工方案、主要施工方法、施工進度計劃、施工人員、設備及部署；

（三）施工技術措施，包括安全保障、揚塵污染控制、臨時用電等各項技術措施；

（四）施工實施方案，包括施工平面布置圖，按照要求設置圍護和各類標牌、警示，采取專項安全防護措施；按照要求撤離人員、清運建筑廢棄物及垃圾、采取加固、拆除措施和確保消防安全措施等內(nèi)容。

第二十五條 施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第二十六條 施工單位在實施建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)前，應當做好以下安全告示及防護工作：

（一）在施工現(xiàn)場明顯位置設置施工單位告示牌、建筑物拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌，標明工程項目名稱、申請人和施工單位名稱、項目負責人和監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；

（二）在施工現(xiàn)場周圍設置遮擋圍墻或硬質(zhì)遮擋圍護，在深圳市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置圍擋高度不得低于2.5米，其他區(qū)域不得低于1.8米；

（三）根據(jù)施工組織設計要求，劃定施工危險區(qū)域，并在危險區(qū)域內(nèi)設置明顯的安全警示標志，做好安全防護工作。夜間作業(yè)應當設置警示燈光，采取必要的安全防護措施；

（四）對沿道路兩側(cè)或居民住宅區(qū)周圍的建（構(gòu)）筑物實施拆除的，應使用腳手架和密目網(wǎng)進行封閉圍護；拆除建（構(gòu)）筑物與居民密集點、交通道路（含人行通道）以及其他毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，應制定專項防護方案，完善專項安全防護措施；

（五）檢查被拆除建（構(gòu)）筑物和毗鄰建筑物內(nèi)的地上地下管線情況，經(jīng)確認管線已經(jīng)全部切斷或遷移后方可施工。在實施管道和容器拆除前，應當檢查管道和容器中介質(zhì)的種類、化學性質(zhì)，采取中和、清洗等措施進行清除，防止燃燒、爆炸或者中毒事故的發(fā)生。

第二十七條 因拆除作業(yè)危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線安全的，施工單位應當暫停施工，在采取相應補救措施并確認安全后，方可恢復施工。

拆除作業(yè)對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者地上地下管線造成損害的，由施工單位負責恢復或賠償。

第二十八條 拆除施工現(xiàn)場應當按照有關規(guī)定進行圍擋，禁止渣土外溢。拆除作業(yè)過程中和清運建筑廢棄物時，應當進行灑水噴淋壓塵，不得造成揚塵污染。拆除作業(yè)施工現(xiàn)場的建筑廢棄物及垃圾渣土應當及時清運，暫時不能清運的應當設立存放場地，采取遮蓋、灑水等防塵措施。遇到5級以上（含5級）大風時，應當停止拆除房屋施工作業(yè)。

第二十九條 建筑廢棄物及垃圾清運應嚴格按照《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》的有關規(guī)定進行，拆除工程現(xiàn)場的車輛出入口應設置車輛沖洗設施、排水設施和沉淀設施及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，防止車輛帶泥上路；載物車箱應密閉或覆蓋，出入現(xiàn)場時應有專人指揮，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋撒或者堆放建筑渣土、拆卸物料等廢棄物及垃圾。

第三十條 拆除工程施工完成，所有建筑廢棄物及垃圾清運出場后，申請人應會同監(jiān)理單位及時組織驗收。驗收時，應認真核查施工單位相關手續(xù)和拆除實施情況，對不符合規(guī)定的，應不予驗收。

第三十一條 施工單位應當制定安全事故應急預案。在拆除工程施工中，當發(fā)生重大險情或生產(chǎn)安全事故時，應及時啟動應急救援預案排除險情、組織搶救、保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)建設行政主管部門及屬地街道辦報告。

第三十二條 施工單位在拆除施工作業(yè)過程中，遇到下列突發(fā)事件，按照以下規(guī)定處理：

（一）遇有氣象部門發(fā)布相關應當停止施工的預警，或遇其他惡劣氣候影響拆除施工作業(yè)安全時，施工單位應當暫停施工，及時對拆除建（構(gòu)）筑物及其圍護、毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等進行加固或者拆除，并撤離施工現(xiàn)場人員；

（二）拆除施工作業(yè)時發(fā)現(xiàn)爆炸物或者不明管線的，施工單位應當暫停施工，采取必要的應急措施，并及時向區(qū)建設行政主管部門及屬地街道辦報告，經(jīng)有關部門處置完畢后方可恢復施工；

（三）拆除施工作業(yè)時發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，應當立即停止施工，采取措施組織搶救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向區(qū)相關管理部門報告。

第五章 法律責任

第三十三條 區(qū)規(guī)劃國土、建設、城市管理、交通運輸、公安交警、環(huán)境保護、信訪、安監(jiān)等職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行自身監(jiān)管職責，構(gòu)成行政過錯的，由區(qū)紀檢監(jiān)察部門依據(jù)相關規(guī)定追究相關部門及其工作人員的行政過錯責任；違法相關法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究其相應的法律責任。

第三十四條 對于違反相關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，未經(jīng)區(qū)規(guī)劃國土部門批準同意，擅自實施拆除工程的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》第七十六條的規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)人處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 申請人違反本辦法第五條的規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)將拆除工程向區(qū)建設行政主管部門備案的，由區(qū)建設行政主管部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工安全條例》第四十六條的規(guī)定責令其停工，限期補辦手續(xù)，并處以已完成工程造價百分之二的罰款。

第三十六條 拆除工程施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由區(qū)環(huán)境保護部門責令限期改正，并按環(huán)境保護相關法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第三十七條 建設、施工、監(jiān)理、運輸?shù)炔鸪こ滔嚓P單位違反本辦法建設、規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標、爆破、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、運輸、交通、廢棄物處置等管理要求的，由相關部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以相應的處罰。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由寶安區(qū)建設局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

深圳市寶安區(qū)住房和建設局是深圳市寶安區(qū)機構(gòu)改革新組建的政府工作部門。 2100433B

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