深圳市工傷保險浮動費率管理辦法第五條

屬于國家規(guī)定的一類、二類、三類行業(yè)的用人單位，按照本市規(guī)定的行業(yè)基準費率為基礎實行浮動費率，浮動范圍為上、下各兩檔：

（一）上浮第一檔為本行業(yè)基準費率的120%；

（二）上浮第二檔為本行業(yè)基準費率的150%；

（三）下浮第一檔為本行業(yè)基準費率的80%；

（四）下浮第二檔為本行業(yè)基準費率的50%。

在本辦法實施后參加工傷保險的用人單位，工商登記的經營范圍不明確的，按照第二類行業(yè)的基準費率確定其行業(yè)基準費率。

有下列情形之一的，當年度發(fā)生的工傷保險補償費用及工傷事故不納入用人單位工傷保險費收支率及工傷事故率的計算范圍：

（一）職工在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（二）職工由用人單位指派前往國家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的；

（四）職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；

（五）職工在因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；

（七）非在用人單位因工受傷的工傷職工，到用人單位后工傷復發(fā)的。

本辦法所稱的浮動費率，是指市社會保險經辦機構（以下簡稱市社保機構）在用人單位按行業(yè)基準費率繳納工傷保險費的基礎上，根據用人單位上年度的工傷保險費收支率和工傷事故率等因素，核定其在本年度應當浮動的工傷保險繳費比例。

工傷保險費收支率，是指當年度內（每年1月1日至12月31日，下同），工傷保險基金支付用人單位工傷保險待遇的費用（以市社保機構出具的工傷保險待遇核定單時間為準）占該單位實際繳納的工傷保險費的比例。

工傷事故率，是指當年度內，用人單位發(fā)生工傷的月平均人數（指該年度內經申報并認定為工傷的總人數÷12個月）占該單位月平均參保人數（指該年度內該單位參保的累計總人數÷12個月）的比例。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內依法參加工傷保險的用人單位。

為發(fā)揮工傷保險基金征收的調控作用，促進工傷預防，完善工傷保險費率機制，根據國務院《工傷保險條例》及工傷保險有關規(guī)定，結合本市工傷預防工作實際及工傷保險基金收支情況，制定本辦法。

市社保機構按照以下標準核定費率浮動檔次：

（一）上年度工傷保險費收支率小于、等于10%的用人單位，在行業(yè)基準費率的基礎上，向下浮動二個費率檔次作為當年征收其工傷保險費的繳費費率；

（二）上年度工傷保險費收支率大于10%、小于或等于30%的用人單位，在行業(yè)基準費率的基礎上，向下浮動一個費率檔次作為當年征收其工傷保險費的繳費費率；

（三）上年度工傷保險費收支率大于30%、小于或等于100%，且工傷事故率小于或等于2.0‰的用人單位，以行業(yè)基準費率作為當年征收其工傷保險費的繳費費率；

（四）上年度工傷保險費收支率大于30%、小于或等于100%，且工傷事故率大于2.0‰的用人單位，在行業(yè)基準費率的基礎上，向上浮動一個費率檔次作為當年征收其工傷保險費的繳費費率；

（五）上年度工傷保險費收支率大于100%、小于或等于150%，且工傷事故率小于或等于2.0‰的用人單位，在行業(yè)基準費率的基礎上，向上浮動一個費率檔次作為當年征收其工傷保險費的繳費費率；

（六）上年度工傷保險費收支率大于100%、小于或等于150%，且工傷事故率大于2.0‰的用人單位，在行業(yè)基準費率的基礎上，向上浮動二個費率檔次作為當年征收其工傷保險費的繳費費率；

（七）上年度工傷保險費收支率大于150%的用人單位，在行業(yè)基準費率的基礎上，向上浮動二個費率檔次作為當年征收其工傷保險費的繳費費率。

符合前款第（一）項至第（三）項規(guī)定條件的用人單位，發(fā)生因工死亡事故的，在行業(yè)基準費率的基礎上，向上浮動一個費率檔次核定其工傷保險繳費費率。

已通過本市安全生產標準化評級的用人單位，可在按本辦法確定的相應繳費費率檔次的基礎上，向下浮動一個費率檔次。

用人單位上年度有下列情形之一的，當年度工傷保險費率不予下浮：

（一）欠繳工傷保險費的；

（二）瞞報工資總額或者職工人數的；

（三）騙取工傷保險待遇的。

市社保機構每年一次根據用人單位上年度的工傷保險費收支率和工傷事故率情況，按本辦法的規(guī)定核定用人單位的繳費費率。

首次參加工傷保險的用人單位，其當年繳費費率按所屬行業(yè)工傷保險基準費率確定；當年度首次參保且繳費年限不滿一年的，下年度仍按行業(yè)基準費率繳費。非首次參保的用人單位，上年度繳費月份不滿12個月的，按實際繳費月份計算其上年度工傷事故率和工傷保險費收支率后核定其當年度繳費費率。

市社保機構應當將費率浮動的用人單位及其上年度的工傷保險費收支率、工傷事故率和浮動費率檔次等信息予以公告。

用人單位自公告之日起次月執(zhí)行新的繳費費率。費率浮動的公告時間應為每年1月，費率浮動的實施時間為每年的2月至次年的1月。

用人單位對市社保機構調整后的新繳費費率不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，但復議期間、訴訟期間不停止該費率的執(zhí)行。

本辦法自2014年1月1日起施行，《深圳市工傷保險浮動費率管理暫行辦法》（深勞社規(guī)〔2007〕12號）同時廢止。

工傷保險費率的確定應把握以下原則：

一是以支定收、收支平衡。工傷保險基金實行現收現付制，也就是當期征繳的工傷保險費用于支付當期的各項工傷保險待遇及其他合法支出。工傷保險費率的確定，應該保證各項工傷保險待遇及各項合法項目的支出，同時又不使基金有過多積累。

二是實行行業(yè)差別費率。為了使用人單位的繳費與所屬行業(yè)風險掛鉤，工傷保險費實行行業(yè)差別費率的制度，根據不同行業(yè)的工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況，確定不同行業(yè)類別的費率，并且在同一行業(yè)內設定不同的費率檔次。風險程度高的行業(yè)，費率相應較高，反之則低。

三是實行費率浮動機制。行業(yè)的差別費率及費率檔次確定后，根據每個用人單位上一年工傷保險費的使用、工傷發(fā)生率等情況，由統(tǒng)籌地區(qū)經辦機構確定企業(yè)工傷保險費率。用人單位在同行業(yè)的工傷保險工作做得越好，其具體適用的費率檔次就越低；反之，就有可能調高其適用的費率檔次。

大部分國家的工傷保險費都是以企業(yè)前一年職工工資總額為基數，按照一定比例繳納的。工傷保險費率是工傷保險基金籌集的核心問題。工傷保險費用的征繳、調節(jié)和支付都要求確定一個合理的費率。合理的費率可以促進工傷保險事業(yè)的發(fā)展，改進企業(yè)的安全生產狀況。在繳費率的確定方面，主要有以下三種方式：

1.差別費率

工傷保險在統(tǒng)籌基金時往往要確定一個平均收繳水平，這就是毛保險率。但實際上，征收還要對某一行業(yè)或單個企業(yè)單獨確定工傷保險的繳費比例，體現出對不同工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率的行業(yè)或企業(yè)實行差別性負擔，以保證該行業(yè)及企業(yè)工傷保險基金的收支平衡。世界上大部分國家采用的都是差別費率，中國實行的也是這種費率。差別費率的確定，主要是以企業(yè)或行業(yè)的工傷事故風險水平為依據的。風險越大，費率越高，這是保險業(yè)的一般規(guī)則。實行差別費率可以促進行業(yè)或企業(yè)提高安全技術和管理水平，降低生產風險，從而減少工傷賠償所需支付的成本。各個行業(yè)、企業(yè)因生產操作要求、地理布局、機器設備新舊、工人熟練程度和經驗以及生產環(huán)境等方面的不同，發(fā)生工傷事故的頻率各不相同。比如，煤礦采掘業(yè)比起玩具制造業(yè)，發(fā)生工傷事故的頻率就要大得多；反之，在玩具、農業(yè)、商業(yè)、生活服務等行業(yè)，工傷事故發(fā)生的頻率要小得多。如果對具有不同事故發(fā)生率的企業(yè)統(tǒng)一實行同一個費率就是不合理的，這會損害工傷頻率小的企業(yè)，使它們不再關心減少工傷的危險，也會使工傷頻率大的企業(yè)不關心如何減少工傷風險和關心生產安全。

由于工傷保險金是賠付給因工死亡和傷殘、患職業(yè)病的職工。因此，工傷事故和職業(yè)病頻率就顯然成為了確定差別費率的主要依據。而在實際操作中，工傷事故的統(tǒng)計數據和資料比較容易獲得，它們直觀又有歷史積累。世界各國基本都依據工傷統(tǒng)計結果，按照不同行業(yè)工傷事故率來分別確定不同的費率。如在日本，7個行業(yè)中實行53種費率，最低的為0.5%，最高的為14.5%。

2.浮動費率

浮動費率是在差別費率的基礎上，每年對各行業(yè)或企業(yè)的安全生產狀況和工傷保險費用支出狀況進行分析評價，根據評價結果，由工傷保險管理機構決定該行業(yè)或企業(yè)的工傷保險費率上浮或下浮。一般做法是在差別費率實施3~5年后，通過合理的評價確定調控指標，開始實行費率浮動。浮動費率也是國際上一種通用的做法，中國規(guī)定調整的幅度為本行業(yè)標準費率的5%-40%。

浮動費率的實施是工傷保險促進安全生產機制的具體體現。對那些安全生產情況好的企業(yè)，在達到一定的標準后，工傷保險管理機構可以將企業(yè)應繳納的工傷保險費率降低，以達到獎勵的作用。而對于那些安全生產狀況差，工傷事故多，特別是社會保險機構對其安全生產現狀進行評價而提出警示后，仍然對事故隱患不予改正，導致事故發(fā)生的企業(yè)，則以提高工傷保險費率的辦法來達到懲罰的目的。

3.統(tǒng)一費率 　統(tǒng)一費率是按照法定統(tǒng)籌范圍內預測開支的需求，與相同范圍內用人單位的工資總額相比較，求出一個總的工傷保險費率，所有用人單位按同一比例繳費。這種方式不考慮用人單位工傷實際風險的差別，但可以在最大可能的范圍內平均分散工傷風險。

通知內容

關于調整工傷保險費率政策的通知

人社部發(fā)[2015]71號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、財務局：

按照黨的十八屆三中全會提出的“適時適當降低社會保險費率”的精神，為更好貫徹社會保險法、《工傷保險條例》，使工傷保險費率政策更加科學、合理，適應經濟社會發(fā)展的需要，經國務院批準，自2015年10月1日起，調整現行工傷保險費率政策?，F將有關事項通知如下：

一、關于行業(yè)工傷風險類別劃分

按照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）對行業(yè)的劃分，根據不同行業(yè)的工傷風險程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風險類別劃分為一類至八類（見附件）。

二、關于行業(yè)差別費率及其檔次確定

不同工傷風險類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險行業(yè)基準費率。各行業(yè)工傷風險類別對應的全國工傷保險行業(yè)基準費率為，一類至八類分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。

通過費率浮動的辦法確定每個行業(yè)內的費率檔次。一類行業(yè)分為三個檔次，即在基準費率的基礎上，可向上浮動至120%、150%，二類至八類行業(yè)分為五個檔次，即在基準費率的基礎上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。

各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門要會同財政部門，按照“以支定收、收支平衡”的原則，合理確定本地區(qū)工傷保險行業(yè)基準費率具體標準，并征求工會組織、用人單位代表的意見，報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準后實施?；鶞寿M率的具體標準可根據統(tǒng)籌地區(qū)經濟產業(yè)結構變動、工傷保險費使用等情況適時調整。

三、關于單位費率的確定與浮動

統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構根據用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其工傷保險費率，并可依據上述因素變化情況，每一至三年確定其在所屬行業(yè)不同費率檔次間是否浮動。對符合浮動條件的用人單位，每次可上下浮動一檔或兩檔。統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險最低費率不低于本地區(qū)一類風險行業(yè)基準費率。費率浮動的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門商財政部門制定，并征求工會組織、用人單位代表的意見。

四、關于費率報備制度

各統(tǒng)籌地區(qū)確定的工傷保險行業(yè)基準費率具體標準、費率浮動具體辦法，應報省級人力資源社會保障部門和財政部門備案并接受指導。省級人力資源社會保障部門、財政部門應每年將各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險行業(yè)基準費率標準確定和變化以及浮動費率實施情況匯總報人力資源社會保障部、財政部。

附件：工傷保險行業(yè)風險分類表

人力資源社會保障部 財政部

2015年7月22日

工傷保險行業(yè)風險分類表