蘇州市建筑工地容貌管理實(shí)施辦法

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市建筑工地容貌管理實(shí)施辦法的通知

蘇府規(guī)字〔2011〕14號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市建筑工地容貌管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

二○一一年十一月十四日

實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)建筑工地容貌管理，進(jìn)一步提高市容環(huán)境質(zhì)量和品位，塑造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)建筑工地容貌的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱建筑工地，是指各類在建、待建建設(shè)項(xiàng)目的占地場所，包括儲備地塊。

第四條 市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工地圍擋及市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌的監(jiān)督管理工作。各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法做好建筑工地容貌的相關(guān)管理工作。

第五條 建設(shè)單位是建筑工地容貌管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在施工合同中按照規(guī)范明確建筑工地容貌的標(biāo)準(zhǔn)和措施。土地儲備管理機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)所屬單位分別是儲備地塊、待建地塊的容貌管理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)措施。

第六條 建筑工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋，除符合國家、省有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)與所在地城市建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，與施工安全要求相一致。建筑工地圍擋應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)固、整潔、美觀、安全。不得涂繪、張貼不健康的標(biāo)語、口號、畫面和未經(jīng)審批的廣告。陳舊、破損、污臟的圍擋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更換、粉刷或者油漆。

第七條 圍擋設(shè)置主要形式

（一）仿古式砌筑實(shí)體圍墻。高度不低于2.2米，色彩為白色或白色加灰邊，采用黑色小瓦壓頂，頂部水平或云墻形式；墻體上設(shè)置通透式、半透式或不透式花窗，花窗色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外可以增設(shè)花壇。

（二）普通式砌筑實(shí)體圍墻。高度不低于2米，色彩和形式與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外可以增設(shè)花壇。

（三）鋼板式圍擋。設(shè)置連續(xù)，拼接嚴(yán)密，牢固美觀，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）擋板式圍欄。圍欄排列整齊規(guī)范。

第八條 圍擋適用要求

（一）古城區(qū)、古城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)和市容環(huán)境管理示范路、景觀道路、主次干道兩側(cè)的儲備地塊、待建地塊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置仿古式砌筑實(shí)體圍墻。其他區(qū)域的儲備地塊、待建地塊，可以設(shè)置仿古式或者普通式砌筑實(shí)體圍墻；不具備條件的，可以設(shè)置鋼板式圍擋。

（二）在建工地宜設(shè)置鋼板式圍擋。

（三）臨時(shí)市政工地、管線敷設(shè)工地宜設(shè)置擋板式圍欄。

第九條 建筑工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建筑工地容貌責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，依法履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

（二）建筑工地周邊應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、文明、有序。每日有專人對周邊進(jìn)行清掃；不得擅自占用道路亂堆亂放，不得亂拉亂掛、亂倒垃圾，不得損壞周邊的綠化；具備條件的應(yīng)設(shè)置綠籬和臨時(shí)綠化。

（三）施工產(chǎn)生的污水、廢水不得直接向場外排放、堵塞管道、浸漫路面。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工拆除圍擋前，建筑工地容貌責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)拆除規(guī)劃確定拆除的建筑物、構(gòu)筑物以及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施，清理建筑余料、渣土、垃圾，并修整和復(fù)原在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境，做到工完場清。建筑垃圾（工程渣土）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)輸至核準(zhǔn)的儲運(yùn)消納場所。

第十條 違反本辦法規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施處罰。

第十一條 縣級市人民政府可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)本地實(shí)際制定建筑工地容貌管理規(guī)定。

第十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。

【發(fā)布文號】市政府令第13號

【發(fā)布日期】2001-01-09

【生效日期】2001-01-09

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

蘇州市人民政府令

（第13號）

《蘇州市拆除違法建筑實(shí)施辦法》已經(jīng)2000年11月28日市政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 陳德銘

二00一年一月九日

蘇州市拆除違法建筑實(shí)施辦法

第一條為了加強(qiáng)對違法建筑的治理，制止違法建設(shè)行為，改善城市環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益，保障城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《蘇州市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)和《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于拆除違法建筑的決定》，制定本辦法。

第二條在蘇州市市區(qū)范圍內(nèi)，拆除妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容環(huán)境的違法建筑和超過批準(zhǔn)使用期限應(yīng)當(dāng)拆除的臨時(shí)建筑（以下稱違法建筑）適用本辦法。

前款規(guī)定以外的違法建筑、違法建設(shè)行為由市規(guī)劃行政主管部門依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

第三條本辦法所稱違法建筑，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、使用的建筑物、構(gòu)筑物和超過批準(zhǔn)使用期限妨礙城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的臨時(shí)建筑。

妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容環(huán)境的違法建筑，具體是指：

（一）占用消防通道、地下工程、防洪設(shè)施、高壓供電走廊的，影響輸配電安全的，壓占給水、雨水、污水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力、有線電視等地下管線的；

（二）嚴(yán)重影響居民區(qū)安全、交通、衛(wèi)生、安靜、綠化、觀瞻的；

（三）占用公共廣場、公共停車場、城市道路、城市主要出入口的，占壓規(guī)劃道路紅線的；

（四）不符合市容標(biāo)準(zhǔn)、道路景觀規(guī)劃的，擅自改變沿街建筑平面位置、高度、建筑立面（包括外墻裝飾）影響市容景觀的，占用綠地、公共用地的。

第四條市、區(qū)人民政府分別建立拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)、市政公用、國土、房產(chǎn)、工商、公安、衛(wèi)生、綠化、供電等部門負(fù)責(zé)人組成。規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)市、區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作。

市拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定拆除違法建筑的工作計(jì)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理拆除違法建筑工作的重大事項(xiàng)，檢查考核各區(qū)和各有關(guān)部門拆除違法建筑工作。

區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對違法建設(shè)的現(xiàn)場制止，配合市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定，制定強(qiáng)制拆除違法建筑實(shí)施方案并組織現(xiàn)場強(qiáng)制拆除，督促有關(guān)部門和單位按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)或者清理拆除違法建筑后的場地。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都有自查、自糾、帶頭拆除違法建筑的義務(wù)。

第六條市、區(qū)人民政府定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會匯報(bào)強(qiáng)制拆除違法建筑的實(shí)施情況。

第七條市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和有關(guān)資料，有關(guān)單位、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)予以配合。

市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑認(rèn)定后，會同區(qū)人民政府、有關(guān)部門（本辦法第三條內(nèi)容所涉及的部門，下同）作出限期拆除違法建筑的決定。

第八條市規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)人民政府有關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)送達(dá)限期拆除違法建筑告知書、決定書。

當(dāng)事人不在場或者不簽收拆除違法建筑告知書、決定書的，可郵寄送達(dá)，或者由二名以上行政執(zhí)法人員會同當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會、物業(yè)管理工作人員將限期拆除違法建筑告知書、決定書張貼在當(dāng)事人居住地或者違法建筑所在地。

對難以確定當(dāng)事人的違法建筑，可以采用公告形式告示限期拆除違法建筑的決定。

第九條當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除違法建筑的，市規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織強(qiáng)制拆除。

第十條強(qiáng)制拆除違法建筑的七日前，市規(guī)劃行政主管部門、區(qū)人民政府和有關(guān)部門在蘇州日報(bào)上發(fā)布通告。通告須載明組織強(qiáng)制拆除違法建筑的行政機(jī)關(guān)、被拆除違法建筑的當(dāng)事人、地點(diǎn)、面積、強(qiáng)制拆除的日期等事項(xiàng)。

第十一條各有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好配合拆除違法建筑工作。對違法建筑，房產(chǎn)部門不辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃手續(xù)；國土部門不辦理土地使用手續(xù)；工商、衛(wèi)生部門不辦理生產(chǎn)或者經(jīng)營的登記、許可手續(xù)；公安機(jī)關(guān)不辦理出租許可手續(xù)；供電、供水、供氣部門不辦理接電、接水、接氣手續(xù)。

對決定拆除的違法建筑，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將拆除違法建筑決定書及時(shí)書面通知有關(guān)部門。房產(chǎn)、國土、工商、衛(wèi)生、公安等部門及時(shí)收回頒發(fā)的有關(guān)證照，供電、供水、供氣部門辦理注銷手續(xù)。

對決定強(qiáng)制拆除的違法建筑，市規(guī)劃行政主管部門及時(shí)將強(qiáng)制拆除違法建筑通告通知有關(guān)部門。供電、供水、供氣部門及時(shí)在實(shí)施強(qiáng)制拆除之日前采取停電、停水、停氣措施。

強(qiáng)制拆除違法建筑所需的人力、機(jī)械、資金，由有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條任何單位和個(gè)人都有遵守本規(guī)定的義務(wù)，并有權(quán)對違法建筑、違法建設(shè)行為進(jìn)行檢舉、控告，市規(guī)劃行政主管部門、有關(guān)部門要認(rèn)真受理，及時(shí)查處。

第十三條當(dāng)事人對限期拆除違法建筑決定不服的，可以在60日內(nèi)向市人民政府或者向省有關(guān)行政主管部門申請行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對限期拆除違法建筑決定的執(zhí)行，但《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條規(guī)定的除外。

第十四條作出限期拆除違法建筑決定超越法定權(quán)限、認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，被人民法院判決或者上級行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議實(shí)體撤銷并造成損失，需向公民、法人和其他組織賠償損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定執(zhí)行。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，分別予以責(zé)令書面檢查、扣發(fā)資金、行政處分、停止上崗執(zhí)法、調(diào)離執(zhí)法崗位直至辭退。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管理委員會拆除違法建筑工作機(jī)構(gòu)按照區(qū)拆除違法建筑工作的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)拆除違法建筑工作。

第十六條本辦法自公布之日起施行。