蘇州太湖國家旅游度假區(qū)建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司

太湖之星區(qū)位扼守通往蘇州太湖西山的太湖一號大橋與二號大橋之間的長沙島，是木瀆、西山、東山、光福四大國家級風(fēng)景名勝區(qū)的核心位置。太湖之星是太湖國家旅游度假區(qū)內(nèi)最大的休閑度假別墅項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)按照國際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有高爾夫練習(xí)場、跑馬場、游艇俱樂部、600多個(gè)泊位的游艇碼頭、設(shè)施齊備的高級會所和約600幢全智能化管理的獨(dú)立式別墅和蘇式園林村落式庭院別墅等。 　太湖之星在2000年上海市“世紀(jì)品位樓盤”評比活動中被評為金獎(jiǎng)。2004年太湖之星被中國新聞社蘇州支社、蘇州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會評為2004年海外人士喜愛的“蘇州人居新天堂”樓盤。

太湖之星別墅小區(qū)高貴典雅、品質(zhì)不凡，“家家臨河、戶戶有港”，是一個(gè)集度假、旅游、文化娛樂、休閑運(yùn)動為一體的大型“絕版太湖、絕版別墅”大型休閑度假區(qū)。2100433B

《蘇州市東太湖綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》是2010年蘇州市人民政府發(fā)布的通知。

第一章?總則

第一條?蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目是依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《太湖流域防洪規(guī)劃》，水利部、江蘇省人民政府批復(fù)的《東太湖綜合整治規(guī)劃》以及國務(wù)院批復(fù)的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》列入國家重點(diǎn)治理的工程項(xiàng)目。為提高太湖流域防洪、供水能力，改善東太湖水生態(tài)環(huán)境，保障供水安全，恢復(fù)東太湖的綜合利用功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特實(shí)施東太湖綜合整治工程項(xiàng)目。

第二條?蘇州市東太湖綜合整治工程位于吳江市和吳中區(qū)兩個(gè)行政區(qū)，工程涉及不同行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容較多、投資額巨大。為了切實(shí)有效地推進(jìn)項(xiàng)目的組織和實(shí)施，充分調(diào)動各級政府和各相關(guān)部門的積極性，早日發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和水利部《中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)、政策，按照國家發(fā)展和改革委(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2010〕440號)《國家發(fā)展改革委關(guān)于江蘇省蘇州市東太湖綜合整治工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》要求，結(jié)合本項(xiàng)目投資建設(shè)的具體實(shí)際，特制定本辦法。

第三條?國家發(fā)展改革委批復(fù)的中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于蘇州東太湖綜合整治工程項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院綜合治理好太湖、重現(xiàn)太湖碧波美景的重要指示，是保護(hù)好太湖流域水資源、水環(huán)境的重要舉措，也是各級政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。吳江市、吳中區(qū)政府及市各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)對東太湖綜合整治工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，采取切實(shí)有效的措施，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)保質(zhì)保量全面完成好項(xiàng)目確定的建設(shè)任務(wù)。

第四條?東太湖綜合整治工程建設(shè)程序?yàn)椋嚎尚行匝芯俊⒊醪皆O(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。

第五條?東太湖綜合整治工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。

第六條?本工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真開展“三個(gè)安全”（工程安全、資金安全、干部安全）建設(shè)，建立有效約束機(jī)制，確保工程按期完成。

第二章?項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)

第七條?項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是在東太湖內(nèi)疏浚行洪供水通道，實(shí)施退墾還湖，并相應(yīng)調(diào)整堤線，平整低矮圩堤，清除污染較嚴(yán)重的底泥，對湖濱帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)示范基地。工程內(nèi)容包括：行洪供水通道工程、退墾還湖（含堤線調(diào)整）工程、生態(tài)清淤工程和東太湖水生態(tài)修復(fù)工程（包括濱湖濕地水生態(tài)修復(fù)工程與生態(tài)示范基地工程）等。

第八條?項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是按照人與自然和諧相處的總體要求，采取綜合整治措施，力爭通過本次治理使東太湖的自然環(huán)境得到最大限度的理性回歸，從而滿足流域防洪、供水、水資源保護(hù)和生態(tài)功能恢復(fù)的需要，保護(hù)湖泊形態(tài)，控制湖泊沼澤化進(jìn)程，發(fā)揮東太湖資源的綜合效益，保證周邊以及太湖下游地區(qū)的生產(chǎn)、生活需求，促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三章項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

第九條?蘇州市東太湖綜合整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是東太湖綜合整治工程的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由蘇州市政府市長擔(dān)任組長，市政府常務(wù)副市長、分管副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府分管副秘書長、市各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、吳江市市長和吳中區(qū)區(qū)長組成。蘇州市東太湖綜合整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，由市政府分管副市長擔(dān)任辦公室主任，成員單位為市發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、國土局、環(huán)保局、省太湖漁管辦、規(guī)劃局、農(nóng)委、吳江市政府、發(fā)改委、水利局、吳中區(qū)政府、發(fā)改局、水利局、吳江市東太湖綜合開發(fā)有限公司、吳中東太湖建設(shè)發(fā)展股份有限公司。

第十條?市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室在蘇州市東太湖綜合整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作。主要工作任務(wù)是組織協(xié)調(diào)東太湖綜合整治項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)工作；組織各子項(xiàng)目專項(xiàng)可研報(bào)告的編制和申報(bào)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資和省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請工作；審核項(xiàng)目施工方案和實(shí)施計(jì)劃；協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域城市建設(shè)規(guī)劃修編和土地利用規(guī)劃的修編；協(xié)同做好上級政策的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)本工程各建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，根據(jù)已明確的工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，研究、審核、確定各單項(xiàng)工程建設(shè)工期和實(shí)施次序，制定、審核工程投資計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并督促項(xiàng)目法人按計(jì)劃實(shí)施；負(fù)責(zé)做好本工程建設(shè)過程中的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對工程建設(shè)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格督查項(xiàng)目法人對項(xiàng)目批文的執(zhí)行情況，確保全面實(shí)現(xiàn)東太湖綜合整治工程的各項(xiàng)目標(biāo)；負(fù)責(zé)做好本工程實(shí)施情況的匯報(bào)工作，定期向水利部太湖流域管理局、省太湖辦、省發(fā)改委、省水利廳等上級部門匯報(bào)本工程的實(shí)施情況，接受水利部太湖流域管理局、省太湖辦、省發(fā)改委、省水利廳、省環(huán)保廳等部門的指導(dǎo)、檢查。

第十一條?蘇州吳中東太湖建設(shè)發(fā)展股份有限公司和吳江市東太湖綜合開發(fā)有限公司（以下簡稱“東太湖公司”）作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的具體實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措；委托編制和申報(bào)工程設(shè)計(jì)文件；辦理工程開工報(bào)告、工程招標(biāo)工作和質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)；編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申報(bào)工程竣工審計(jì)；申報(bào)竣工驗(yàn)收和其它專項(xiàng)驗(yàn)收等。項(xiàng)目法人對工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量、安全等負(fù)總責(zé)。

第四章?項(xiàng)目的組織實(shí)施和任務(wù)分解

第十二條?本工程由吳中區(qū)、吳江市兩個(gè)行政區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委對東太湖綜合整治工程項(xiàng)目批復(fù)，由蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室對項(xiàng)目的整治內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；合理分?jǐn)偣こ倘蝿?wù)，保障項(xiàng)目的建設(shè)工程內(nèi)容全面實(shí)現(xiàn)。

第十三條?合理分解建設(shè)任務(wù)。退墾還湖工程、路堤結(jié)合工程、建筑物工程由吳江市、吳中區(qū)分別組織實(shí)施行政區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容；行洪供水通道工程和生態(tài)清淤工程由蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下達(dá)任務(wù)，吳江市和吳中區(qū)各自承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的工程任務(wù)。上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照工程任務(wù)比例分割下達(dá)。

第十四條?根據(jù)行洪通道工程、退墾還湖（含堤線調(diào)整）工程、生態(tài)清淤工程、水生態(tài)修復(fù)工程等單項(xiàng)工程特點(diǎn)，由蘇州市水利局商吳江市、吳中區(qū)水利部門和吳江市、吳中區(qū)的“東太湖公司”確定實(shí)施主體，直接組建或委托組織建設(shè)單位。

第五章?項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施

第十五條東太湖綜合整治工程建設(shè)招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持或委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。項(xiàng)目法人按照規(guī)定將招標(biāo)備案報(bào)告及有關(guān)附件報(bào)蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室和蘇州市水利（水務(wù)）局招標(biāo)辦備案，并按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)信息。

第十六條工程招投標(biāo)、工程承包合同簽訂后，項(xiàng)目法人應(yīng)向地方水行政主管部門申請工程開工，由水行政主管部門進(jìn)行開工申請的審批后，報(bào)蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室備案。

第十七條工程建設(shè)監(jiān)理，根據(jù)工程建設(shè)的不同要求，必須委托乙級資質(zhì)以上（含乙級）的工程監(jiān)理單位實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

第十八條工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由蘇州市水利（水務(wù)）局質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

第六章??項(xiàng)目的計(jì)劃和資金管理

???第十九條?東太湖綜合整治工程項(xiàng)目建設(shè)資金主要有項(xiàng)目法人單位自籌，省級地方財(cái)政和中央財(cái)政適當(dāng)支持和補(bǔ)助。省和中央財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，專戶存儲，專帳核算，?？顚Ｓ?，并由同級財(cái)政部門監(jiān)督管理。任何單位不得以任何名義拖延、截留和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門的作用，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目資金使用情況的檢查監(jiān)督管理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)健康順利進(jìn)行。

第二十條吳江市、吳中區(qū)地方政府要負(fù)責(zé)落實(shí)好項(xiàng)目的配套資金，與中央、省安排的資金同步到位。專項(xiàng)資金要與其它各類資金互相銜接，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮好資金的投資效益。

第二十一條項(xiàng)目法人須嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容。要認(rèn)真編制工程年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)送蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室。

第二十二條項(xiàng)目法人是工程資金管理責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)資金使用管理工作。應(yīng)按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》等規(guī)定，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。項(xiàng)目法人應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益。

第七章?項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督

第二十三條?蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目實(shí)施的管理模式是“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理辦公室、兩個(gè)建設(shè)法人”的建設(shè)管理模式。市東太湖綜合整治項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目綜合管理，牽頭做好工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

第二十四條?根據(jù)工程實(shí)際情況，蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)做好吳江市、吳中區(qū)工程任務(wù)的分解及項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)分解等工作。

第二十五條發(fā)改、財(cái)政部門是國家、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金的責(zé)任主管部門，對專項(xiàng)資金使用管理的全過程負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任。水利主管部門對工程建設(shè)負(fù)行業(yè)管理責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對東太湖綜合整治工程建設(shè)的計(jì)劃管理和指導(dǎo)，工程技術(shù)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。

第二十六條?蘇州市東太湖綜合整治工程項(xiàng)目管理辦公室在項(xiàng)目前期、實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，以及在環(huán)境影響評價(jià)、土地利用、規(guī)劃、漁業(yè)、農(nóng)林、旅游等方面全力做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第二十七條?本工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行紀(jì)檢派駐制度，由蘇州市治太工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐組及吳江市、吳中區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐組對本工程建設(shè)全過程實(shí)行監(jiān)察，受理舉報(bào)和查處違紀(jì)違規(guī)行為。

第八章?附?則

第二十八條?本辦法由蘇州市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市東太湖綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知（蘇府辦〔2010〕187號） 2100433B