水資源規(guī)劃水資源規(guī)劃的基本任務(wù)

根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)要求以及各行各業(yè)對(duì)水資源的需求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間水資源條件和特點(diǎn)，選定規(guī)劃目標(biāo)，擬定開(kāi)發(fā)治理方案，提出工程規(guī)模和開(kāi)發(fā)次序方案，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、社會(huì)發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出意見(jiàn)。這些規(guī)劃成果，將作為區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)水利工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和編制國(guó)家水利建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的依據(jù) 。

水資源規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：水資源量與質(zhì)的計(jì)算與評(píng)估，水資源功能的劃分和協(xié)調(diào)，水資源供求平衡的分析與水量科學(xué)分配，水資源保護(hù)與災(zāi)害防治規(guī)劃以及相應(yīng)的水利工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及論證等。

水資源規(guī)劃的目的是合理評(píng)價(jià)、調(diào)度和分配水資源，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，以做到有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用水資源，并達(dá)到水資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃的對(duì)象和要求，水資源的規(guī)劃可劃分為一下五種類型：

1）流域水資源規(guī)劃

流域水資源規(guī)劃是以整個(gè)江河流域?yàn)檠芯繉?duì)象的水資源規(guī)劃，包括大型江河流域水資源的規(guī)劃和中小型河流流域水資源的規(guī)劃，簡(jiǎn)稱流域規(guī)劃。其規(guī)劃區(qū)域一般按照地表水系空間地理位置來(lái)進(jìn)行劃分，并以流域分水嶺為研究水資源的系統(tǒng)邊界。針對(duì)不同的流域，其規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

2）跨流域水資源規(guī)劃

跨流域水資源規(guī)劃是指以一個(gè)以上流域?yàn)檠芯繉?duì)象，以跨流域調(diào)水為目的的水資源規(guī)劃，其規(guī)劃考慮的問(wèn)題相比單個(gè)流域規(guī)劃更廣泛，更深入。

3）地區(qū)水資源規(guī)劃

地區(qū)水資源規(guī)劃是指以行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)、工程影響區(qū)為對(duì)象的水資源的規(guī)劃。其規(guī)劃的重點(diǎn)視具體的區(qū)域和水資源的功能的不同而有所側(cè)重。重點(diǎn)考慮本地區(qū)是首要的，但同時(shí)還要兼顧更大范圍或者研究區(qū)所在流域的水資源總體規(guī)劃，不能片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐植坷娑活櫿w利益。

4）專項(xiàng)水資源規(guī)劃

專項(xiàng)水資源規(guī)劃是指以流域或地區(qū)某一專項(xiàng)水資源任務(wù)為對(duì)象或?qū)δ骋恍袠I(yè)所做的水資源的規(guī)劃。該規(guī)劃針對(duì)性強(qiáng)，但在規(guī)劃時(shí)，不能僅盯住要討論的專門(mén)問(wèn)題，還要考慮對(duì)區(qū)域或流域的影響以及區(qū)域或流域的水資源利用總體規(guī)劃。

5）水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是指以流域或地區(qū)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)為對(duì)象的水資源規(guī)劃。水資源綜合規(guī)劃是在查清水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，分析和評(píng)價(jià)水資源的承載能力基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水資源的要求，提出水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案，促進(jìn)流域或區(qū)域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 。

水資源規(guī)劃應(yīng)遵守的原則：

1）全局統(tǒng)籌，兼顧局部的原則

只有把水資源看成一個(gè)系統(tǒng)，從整體的高度、全局的觀點(diǎn)，來(lái)分析水資源系統(tǒng)、評(píng)價(jià)水資源系統(tǒng)，才能保證整體最優(yōu)的目標(biāo)，同時(shí)考慮局部要求的特殊性，使全局與局部辯證統(tǒng)一。

2）系統(tǒng)分析與綜合利用的原則

由于客觀因素的限制導(dǎo)致水資源的供與需很難完全一致，這就要求在做水資源規(guī)劃時(shí)，既要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，又要采取綜合措施，盡可能做到一水多用、一庫(kù)多用、一物多用、最大可能滿足各方面的需求，讓水資源創(chuàng)造更多的效益，為人類做更多的貢獻(xiàn)。

3）因時(shí)因地制定規(guī)劃方案的原則

水資源系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、變化的系統(tǒng)，具備較強(qiáng)的適應(yīng)性。在做水資源規(guī)劃時(shí)，要考慮到水資源的這些特性，既要因時(shí)因地地合理選擇開(kāi)發(fā)方案，又要流出適當(dāng)?shù)挠嗟兀紤]各種可能出現(xiàn)的新情況，讓方案具有一定應(yīng)對(duì)變化的能力。同時(shí)采用發(fā)展的觀點(diǎn)，隨時(shí)吸收新的資料和科學(xué)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整水資源規(guī)劃方案，以滿足不同時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)水資源規(guī)劃的需求。

4）實(shí)施的可行性原則

無(wú)論什么類型的水資源規(guī)劃，在最終選擇時(shí)，必須考慮方案實(shí)施的可行性，包括技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可行、時(shí)間上可行。如果事先沒(méi)有考慮實(shí)施的可行性這一原則，往往制定出來(lái)的方案不可實(shí)行，成為一紙空文，毫無(wú)意義 。

水資源是維系人類社會(huì)與周邊環(huán)境健康發(fā)展的一種基礎(chǔ)性資源，水資源的可持續(xù)利用必然成為保障人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。因此，水資源規(guī)劃工作必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。這是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的必然要求，也是指導(dǎo)當(dāng)前水資源規(guī)劃工作的重要指導(dǎo)思想和基本出發(fā)點(diǎn)。

在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的水資源規(guī)劃的目標(biāo)，是通過(guò)人為調(diào)控手段和措施，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供源源不斷的水資源，以實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間及人類人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。

可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想對(duì)水資源規(guī)劃的具體要求概括為：

1）水資源規(guī)劃需要綜合考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的利用、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相協(xié)調(diào)；

2) 需要考慮水資源的承載能力或可再生性，使水資源的開(kāi)發(fā)利用在可持續(xù)利用的允許范范圍內(nèi)進(jìn)行，確保當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)；

3) 水資源規(guī)劃的實(shí)施要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，以確保水資源規(guī)劃方案在現(xiàn)有條件下是可行的；

4）需要從區(qū)域或流域整體的角度來(lái)看待問(wèn)題，考慮流域上下游以及不同區(qū)域用水間的相互協(xié)調(diào)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；

5) 需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合，注意全社會(huì)公眾的廣泛參與，注意從社會(huì)發(fā)展根源上來(lái)尋找解決水問(wèn)題的途徑，也配合一定的經(jīng)濟(jì)手段，確保人與自然的和諧相處 。

學(xué)科：陸地水文學(xué)與水資源學(xué)

詞目：水資源規(guī)劃類別

英文：sort of water resources planning

根據(jù)不同規(guī)劃對(duì)象和目的，水資源規(guī)劃分四類：①流域及地下水系統(tǒng)水資源規(guī)劃。其重點(diǎn)為：制定河流綜合開(kāi)發(fā)與治理、地下水開(kāi)發(fā)利用的總體方案，確定諸如防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等綜合利用工程的初步輪廓，以及一些關(guān)鍵性工程的位置和工程規(guī)模，通過(guò)方案比較選定實(shí)施方案和開(kāi)發(fā)程序。②地區(qū)水資源規(guī)劃。在流域和地下水系統(tǒng)水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分別對(duì)各行政區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行規(guī)劃，其重點(diǎn)或是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防洪、灌溉、排水工程，或是服務(wù)于工業(yè)能源發(fā)展的水力發(fā)電，或是服務(wù)于工業(yè)、城市供水和航運(yùn)等，或是以上幾個(gè)方面兼而有之。③專業(yè)水資源規(guī)劃。是在流域或地區(qū)水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)某一單項(xiàng)工程的水資源規(guī)劃。④跨流域調(diào)水規(guī)劃。指修建跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上流域的引水（調(diào)水）工程，以在地區(qū)間調(diào)劑水量盈虧為目的的水資源規(guī)劃?？缌饔蛞?，關(guān)系到相鄰地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涉及到有關(guān)流域的水資源重新分配和可能引起的社會(huì)生活條件及生態(tài)環(huán)境變化。因此，必須全面考慮跨流域的水量平衡關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、經(jīng)濟(jì)部門(mén)間可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量下降等問(wèn)題。

書(shū)　號(hào) ISBN 978-7-5170-3927-3 計(jì)算機(jī)號(hào) 25-1428

書(shū)　名 生態(tài)水資源規(guī)劃

作 譯 者 傅長(zhǎng)鋒 李發(fā)文 著

開(kāi)　本 16開(kāi) 平裝

字　數(shù) 368 千字

印　張 15.25 頁(yè)　數(shù) 244 頁(yè)

出版時(shí)間 2016年01月第1版第1次印刷

出 版 社 中國(guó)水利水電出版社

定　價(jià) 68.00 元 網(wǎng)上售價(jià) 61.20 元

分 類 號(hào) TV212

主 題 詞 生態(tài)系統(tǒng)-水資源-水利規(guī)劃