泰安市消防安全責任制實施細則執(zhí)行時間

第十八條 本實施細則自2008年12 月15 日起施行。本實施細則未盡事宜，按照《山東省消防安全責任制實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2100433B

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行消防安全責任制。"para" label-module="para">

本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應當按照規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任。"para" label-module="para">

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。"para" label-module="para">

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應加強對消防安全工作的領導，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、督促各部門落實消防安全責任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。"para" label-module="para">

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應履行下列消防工作職責："para" label-module="para">

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；"para" label-module="para">

（二）將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算，加大投入力度，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；"para" label-module="para">

（三）加強特殊災害事故應急搶險救援能力建設，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經(jīng)費；"para" label-module="para">

（四）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃，保障公共消防設施、消防裝備與其它基礎設施的規(guī)劃、建設同步實施；"para" label-module="para">

（五）將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；"para" label-module="para">

（六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

"para" label-module="para">

（七）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責的情況進行督察和考核；"para" label-module="para">

（八）對公安消防機構(gòu)報請批準的責令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災隱患整改等事項，依法及時作出決定；

"para" label-module="para">

（九）對城市社區(qū)配備消防協(xié)管員人員應給予補助；"para" label-module="para">

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。"para" label-module="para">

市高新區(qū)管委會應按照縣級政府職責履行相應的消防職責、泰山風景名勝區(qū)管委會應按有關規(guī)定履行消防職責。新汶礦業(yè)集團、肥城礦業(yè)集團應按照國家、省、市有關規(guī)定履行相應的職責。"para" label-module="para">

第六條 市、縣（市、區(qū)）政府公安消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責："para" label-module="para">

（一）在本級人民政府的領導下，負責消防安全責任制落實情況的指導與監(jiān)督；"para" label-module="para">

（二）履行建筑工程消防設計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；"para" label-module="para">

（三）組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或者限期消除火災隱患，依法實施行政處罰；"para" label-module="para">

（四）對專職和義務消防隊進行業(yè)務指導，對消防崗位人員進行教育和培訓，對社區(qū)、農(nóng)村消防協(xié)管員進行培訓和業(yè)務指導；"para" label-module="para">

（五）承擔火災撲救和國家規(guī)定的搶險救援任務；"para" label-module="para">

（六）依法調(diào)查、查明火災原因，統(tǒng)計火災損失，分清火災事故責任；"para" label-module="para">

（七）開展消防調(diào)查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；"para" label-module="para">

（八）與有關行業(yè)部門、單位共同加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度；"para" label-module="para">

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它消防安全職責。"para" label-module="para">

第七條 市、縣（市、區(qū)）政府有關部門和單位，應履行下列消防工作職責："para" label-module="para">

（一）財政部門應當保障必需的消防業(yè)務經(jīng)費按時、足額劃撥；"para" label-module="para">

（二）規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的建設工程，不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)。建設行政主管部門對未依法通過消防設計審核的建設工程，不得核發(fā)施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；"para" label-module="para">

（三）教育部門應當將有關的消防安全知識納入教學內(nèi)容，大中小學校應當定期有針對性地開展消防安全教育和應急演練；"para" label-module="para">

（四）司法行政、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；"para" label-module="para">

（五）文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應當對本部門、本行業(yè)的消防安全加強管理，協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；"para" label-module="para">

（六）報紙、廣播電視等媒體，應當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內(nèi)容的報道。"para" label-module="para">

發(fā)展改革、財政、建設、規(guī)劃等部門應當按照有關規(guī)定履行城市公共消防設施的建設和維護職責。

"para" label-module="para">

有關部門在審查擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經(jīng)過公安消防機構(gòu)審查通過；對未經(jīng)公安消防機構(gòu)審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構(gòu)辦理消防審查手續(xù)。"para" label-module="para">

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責："para" label-module="para">

（一）根據(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并組織實施消防規(guī)劃或者方案；

"para" label-module="para">

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務消防隊，參與火災撲救工作；"para" label-module="para">

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

"para" label-module="para">

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，并在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；"para" label-module="para">

（五）對所轄社區(qū)和村配備的消防協(xié)管員，應從各方面給予適當支持；"para" label-module="para">

（六）消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它消防安全職責。"para" label-module="para">

第九條 村民委員會應當履行下列消防安全職責："para" label-module="para">

（一）制定消防安全村規(guī)民約并組織實施；"para" label-module="para">

（二）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

"para" label-module="para">

（三）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災的行為予以糾正或者制止，及時消除火災隱患；"para" label-module="para">

（四）督促本村經(jīng)濟組織做好消防安全工作；"para" label-module="para">

（五）組織村民成立義務消防組織，配備專兼職消防協(xié)管員，負責本村的消防安全管理工作；"para" label-module="para">

（六）發(fā)生火災時立即報警，并組織對初發(fā)火災的撲救。

第十條 社區(qū)居民委員會應當履行下列消防安全職責："para" label-module="para">

（一）開展家庭消防知識宣傳教育；"para" label-module="para">

（二）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

"para" label-module="para">

（三）發(fā)生火災時協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災，疏散居民；"para" label-module="para">

（四）可以組織成立義務消防組織。

第十一條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應當按照國家和省有關規(guī)定，實行標準化管理，并建立消防檔案。"para" label-module="para">

第十二條 公安消防機構(gòu)應加強對社會單位的消防監(jiān)管，對社會單位實施分類分級管理，將社會單位按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、性質(zhì)和火災危險性劃分為三級，由消防支隊、大隊和公安派出所實施分級管理。"para" label-module="para">

第十三條 上級人民政府與下級人民政府、各級人民政府與本級政府所屬部門、派出機構(gòu)應當簽定消防安全責任狀，責任狀應包括消防安全責任人、責任范圍、責任期限、消防規(guī)劃的制定和實施、公共消防設施建設目標、消防經(jīng)費的投入、消防隊伍建設、消防安全專項治理、消防宣傳、考核和獎懲等內(nèi)容。"para" label-module="para">

上級主管部門應與所屬的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織簽定消防安全責任狀。責任狀應包括消防安全制度的建立和落實、員工的消防知識培訓教育、防火檢查、火災隱患的整改、專職或義務消防隊伍的建設、消防資金的投入、滅火和應急疏散預案的制定和演練、消防工作的獎懲等內(nèi)容。"para" label-module="para">

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其它組織內(nèi)部應逐級簽定消防安全責任狀，明確各內(nèi)設機構(gòu)、各崗位的消防安全責任人和消防安全職責。

第十四條 消防安全責任書應當每年簽定一次。消防安全責任書一般情況下，在年初政府消防工作會議上簽訂。在火災形勢較為嚴竣的特殊時期，政府認為有必要召開消防工作會議時，也可在會議上簽訂。"para" label-module="para">

消防安全責任書一式兩份，由簽狀雙方分別存檔備查。"para" label-module="para">

第十五條 各級人民政府應當對本級政府部門和下級人民政府的消防安全責任制落實情況定期進行考核，考核每年不應少于一次。"para" label-module="para">

對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，給予通報表彰；對考核結(jié)果不合格的單位，予以通報批評，同時責令消防安全責任人提交書面整改方案。

第十六條 對不建立消防安全責任制或消防安全責任制不落實的社會單位，由公安機關懸掛消防安全警示標志牌，并通過新聞媒體予以曝光。"para" label-module="para">

不落實消防安全責任制的，公安消防機構(gòu)應當依法責令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。"para" label-module="para">

第十七條 違反本辦法規(guī)定，不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照有關安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關責任人員給予行政處分。應當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；涉嫌觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

近日，我市印發(fā)《淮北市消防安全責任制實施細則》，明確各級政府及有關部門、單位的消防安全職責，并建立健全考核監(jiān)督機制。

《細則》規(guī)定，市、縣級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。同時，建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織制定火災撲救和應急救援預案，并定期組織開展演練。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，要按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，包括防火檢查巡查、消防設施器材檢測及維護保養(yǎng)、火災隱患整改、組織滅火和應急疏散演練等。消防安全重點單位應每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查。醫(yī)院、民政服務機構(gòu)、寄宿制學校、托兒所、幼兒園應加強夜間防火巡查，巡查記錄應完整準確，存檔備查。

按照細則規(guī)定，各級政府及其部門應當按照建立消防責任制的要求，建立健全消防工作考核評價體系，逐級簽訂消防安全責任書，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內(nèi)容。同時，建立消防安全信用制度。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全信用情況應納入征信平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。 2100433B

第一章 總 則

第一條

第二條 全市各級人民政府及其有關部門，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等，應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定落實消防安全責任制。

具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶和其他組織應參照本規(guī)定履行消防安全職責。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領導全市消防工作。各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。

第四條 縣級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施?？h級以上人民政府其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第二章 政府消防工作職責

第六條 市、縣級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地，加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共設施和消防裝備建設，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（三）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會議，制定年度消防工作目標，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上一級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

（四）建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，對所屬部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和重要活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全專項檢查。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。

（五）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制。組織開展火災隱患排查整治工作；組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（六）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規(guī)定保障其工資、保險和相關福利待遇。

（七）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定火災撲救和應急救援預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（八）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（九）鼓勵采取購買服務、集中采購等方式，在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、智能型無線感煙火災探測報警器。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條 鎮(zhèn)人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。

（三）建立消防安全組織，設立“消防安全辦公室”，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，督促整改火災隱患。對網(wǎng)格內(nèi)的單位和場所實施消防安全動態(tài)管理，特別是住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所、出租房、“九小”場所（小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）、老舊房屋和擅自改變建筑使用功能的場所進行重點監(jiān)管。

（六）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第（三）至第（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等政府的派出機關，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本細則履行同級別人民政府的消防工作職責。

第九條 各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。其他負責人應定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章 部門消防安全職責

第十條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年至少組織一次應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十一條 縣級以上應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，本級人民政府消防救援機構(gòu)負責具體實施，履行下列消防安全職責：

（一）每半年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府。

（二）依法對投入使用和營業(yè)前的公共聚集場所實施消防安全檢查，對投入使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

（三）實施消防監(jiān)督檢查，組織開展消防安全專項治理，依法查處消防違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患。

（四）組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，依法對火災事故作出處理。

（五）依法確定消防安全重點單位及火災高危單位，并向社會公布。

（六）督促、指導有關部門、單位履行消防工作職責，開展消防安全宣傳教育培訓和應急疏散演練。

（七）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責。

第十二條 公安派出所依法履行下列消防安全職責：

（一）在消防救援機構(gòu)指導下，對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查，及時受理、依法辦理群眾舉報投訴的消防安全違法行為。

（二）開展消防安全宣傳教育，督促、指導村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位落實消防安全措施。

（三）協(xié)助消防救援機構(gòu)開展滅火、應急救援和火災事故調(diào)查。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 行政許可實施機關應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對涉及消防安全許可事項和許可事項中涉及消防安全的法定條件進行嚴格審查，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照，不得批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

第十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設、商務、教育、衛(wèi)生健康、民政、文化、文物等主管部門應當按照誰主管、誰負責的原則，對建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、民政服務機構(gòu)、博物館、文物保護單位、旅游景區(qū)（點）等場所實施消防安全管理，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促單位建立消防安全制度，整改火災隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標準化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。

第十五條 縣級以上人民政府交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、公安等安全監(jiān)管部門，應當按照職責分工，加強對客運車站、港口、危險化學品和煙花爆竹、壓力容器、民爆物品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴格審查，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營危險化學品、煙花爆竹、民爆物品的行為。

第十六條 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，履行下列消防安全綜合保障職責：

（一）發(fā)展改革部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，應當將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）財政部門應當按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

（三)教育、科技、司法行政、文化等部門應當將消防知識的宣傳教育納入教育、教學、科普、普法、文化工作內(nèi)容。

（四）人力資源和社會保障部門應當將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓內(nèi)容。

（五）廣電新聞出版部門應當督促廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體宣傳消防知識，刊播消防公益廣告。

第十七條 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，履行下列消防安全行政管理職責：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

（二）住房城鄉(xiāng)建設部門應當將公共消防設施建設納入年度城鄉(xiāng)基礎設施建設計劃，相關部門、代建單位負責實施。

（三）通信管理部門負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設的消防安全管理。

（四）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

（五）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館（紀念館）的行業(yè)消防安全管理。

（六）城市管理部門負責對占用消防通道進行占道經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告牌、違法建設等違法行為進行查處。

（七）農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸?shù)炔块T應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

（八）其他有關部門應當依法履行的消防安全行政管理職責。

第十八條 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，履行下列消防安全行政管理或者公共服務職責：

（一）銀行、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（二）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。

（三）燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（四）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（五）應急管理部門應當將火災災后救助納入社會救助體系，及時開展災后救助。

（六）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報應急管理部門和消防救援機構(gòu)。

（七）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。

第四章 單位消防安全職責

第十九條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，明確消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。

（二）落實防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金。

（三）制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓。

（四）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

（五）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，防火防煙分區(qū)、防火間距應當符合消防技術標準；人員密集場所不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等應當符合消防技術標準。

（七）開展防火檢查，及時消除火災隱患，對不能當場整改的火災隱患，在隱患未消除之前，應當落實防范措施，保障消防安全。

（八）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責。

第二十條 消防安全重點單位除履行第十九條職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火警示、提示標志，實行嚴格管理。

（三）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防物防措施。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（五）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)控，提高自防自救能力。

（六）組織員工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次全員消防安全培訓，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

消防安全重點單位應當每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查；醫(yī)院、民政服務機構(gòu)、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，巡查記錄應當完整準確，存檔備查。

第二十一條 容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位除應當履行本細則第十九條、第二十條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓；自動消防設施操作人員應當取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或者微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（四）按照消防技術標準在有關場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備。

（五）建立消防安全評估制度，定期開展消防安全評估，評估結(jié)果向社會公開。

（六）按照規(guī)定參加火災公眾責任保險。

第二十二條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，由共管共用方協(xié)商確定各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第二十三條 物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務，應當與業(yè)主約定雙方的消防安全責任。物業(yè)服務企業(yè)應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施、器材進行維護管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，提供消防安全防范服務，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為。規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)的電動自行車停放和充電行為，加強對電動自行車違規(guī)停放、充電的管理，積極設置集中停車區(qū)和充電區(qū)。勸阻和制止無效的，應當立即向當?shù)毓矙C關和有關主管部門報告。

第二十四條 住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應當參照單位履行消防安全工作職責，落實消防安全責任制。

住宅區(qū)物業(yè)管理主體不明的，村民委員會、居民委員會可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對消防設施、器材，疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。

第二十五條 住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設施保修期滿后的維修、更新和改造等費用，納入專項維修資金列支范圍。

共用消防設施屬人為損壞的，修復或者賠償?shù)馁M用依法由侵權(quán)責任人承擔。

第二十六條 石化、輕工、物流等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第二十七條 消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術服務，并對服務質(zhì)量負責。

第二十八條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章 考核監(jiān)督

第二十九條 各級人民政府及其部門應當按照建立消防責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內(nèi)容。上級人民政府對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為對所屬部門、下級人民政府及其主要負責人、其他負責人綜合考評的重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應當依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

第三十條 各級消防安全委員會應當負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調(diào)合作、信息共享機制，定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，督促落實消防安全責任制。

第三十一條 建立消防安全信用制度。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全信用情況應當納入征信平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員應當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，應當做到公正、嚴格、文明、高效。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構(gòu)、消防設施施工單位。

第三十三條 各級人民政府和有關部門不依法履行消防安全管理職責，在涉及消防安全行政許可、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面失職瀆職的，依法追究有關人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實消防安全責任制的，由消防救援機構(gòu)責令改正，依法予以行政處罰；有主管部門的，通報其主管部門。

對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照法律、法規(guī)以及國家、省、市安全事故行政責任追究的有關規(guī)定，對有關負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十五條 本細則所稱微型消防站，是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。

第三十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。