泰安市煤炭工業(yè)管理局2010年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述

國務(wù)院制定的《中華人民共和國政府信息公開條例》，于2008年5月1日起正式施行。為全面貫徹實(shí)施《條例》，我局高度重視，按照全市政府信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求狠抓落實(shí)，成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定了公開指南及公開目錄，確定了信息公開的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮主動(dòng)公開在信息公開中的主渠道作用，在深化公開內(nèi)容、建立各項(xiàng)制度、規(guī)范公開載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了新的進(jìn)展。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我局結(jié)合市政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作意見的文件要求，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確了政府信息公開工作指導(dǎo)思想、政務(wù)公開原則、公開內(nèi)容、公開形式、具體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障措施等，對(duì)我局政府信息公開工作進(jìn)行全面安排部署。

（一）公開內(nèi)容

2010年我局主動(dòng)公開信息64條。在主動(dòng)公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類3條，占 4%；政策法規(guī)類37條，占57%；規(guī)劃計(jì)劃類4條，占6%；業(yè)務(wù)工作類20條，占31%。

重點(diǎn)公開的內(nèi)容包括：1、機(jī)構(gòu)職能信息公開情況：主動(dòng)公開了機(jī)構(gòu)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作規(guī)范。2、政策法規(guī)信息公開情況：主動(dòng)公開了法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。規(guī)章：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等。文件：《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于提高煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作的通知》、《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《山東省煤炭工業(yè)局強(qiáng)化煤礦防治水管理十項(xiàng)特別規(guī)定》、《山東省煤炭工業(yè)局強(qiáng)化煤礦“一通三防”管理十項(xiàng)規(guī)定》、《泰安市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《泰安市煤礦安全事故隱患排查治理實(shí)施辦法》、《泰安市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的意見》。3、規(guī)劃計(jì)劃信息公開情況：主動(dòng)公開了年度重點(diǎn)工作安排和年度工作、階段性工作進(jìn)展情況和完成情況總結(jié)。4、業(yè)務(wù)工作信息公開情況：主動(dòng)公開了行政許可、行政處罰和其它行政執(zhí)法事項(xiàng)。

一、概述

2010年，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和市政府信息公開工作有關(guān)要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入推進(jìn)政府信息公開工作的相關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，以提高機(jī)關(guān)行政效率、提升為民服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，不斷拓寬政府信息公開的領(lǐng)域和范圍，政府信息公開工作在服務(wù)人民群眾、推動(dòng)工作、促進(jìn)安全發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組高度重視信息公開工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等政策法規(guī)和市政府政務(wù)公開工作相關(guān)文件精神，研究制定措施，部署開展政務(wù)公開工作。

為強(qiáng)化對(duì)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室（支隊(duì)）負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為信息公開責(zé)任科室，指定2名專職人員負(fù)責(zé)信息公開具體工作。各科室明確1名工作人員具體負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。

為推進(jìn)信息公開工作制度化、程序化水平，在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，圍繞信息發(fā)布、公開程序、保密審查等方面工作，進(jìn)一步完善了《安監(jiān)局工作職責(zé)》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首問責(zé)任制》、《信訪、舉報(bào)工作制度》、《便民服務(wù)電話受理工作制度》、《政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度》、《一次性告知制度》、《否定報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?、《行政許可工作程序和制度》等多項(xiàng)配套制度。

進(jìn)一步完善了行政許可程序和制度、三同時(shí)審查驗(yàn)收程序、特種作業(yè)人員許可等制度以及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范，規(guī)范了各項(xiàng)許可流程。同時(shí)，按照有關(guān)要求，對(duì)機(jī)關(guān)發(fā)布的不涉密的通知、通報(bào)等文件及時(shí)錄入市安監(jiān)局網(wǎng)站，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開。

（三）豐富公開載體。

本著服務(wù)基層、服務(wù)群眾、透明高效原則，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我局信息公開工作的意見和建議，充分了解群眾需求，努力改進(jìn)信息公開工作的方式方法，豐富公開載體，提高工作實(shí)效。在局機(jī)關(guān)設(shè)立了政務(wù)公告欄，將局機(jī)關(guān)主要職責(zé)、辦事程序進(jìn)行全面公開。

充分利用泰山安全網(wǎng)，將有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等全面公開，方便企業(yè)、群眾辦事。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，對(duì)日常工作情況進(jìn)行公開。采取發(fā)放明白紙、監(jiān)督卡、征求意見信等，公開辦事程序，工作流程，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

定期召開局長辦公會(huì)，聽取信息公開工作匯報(bào)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，研究解決工作中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)進(jìn)行調(diào)度督查，加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的監(jiān)督，依據(jù)《督查工作制度》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《保密工作制度》等，對(duì)各科室（支隊(duì)）信息公開工作定期進(jìn)行時(shí)效、程序、保密等方面的督查，確保信息依法及時(shí)公開。

及時(shí)編報(bào)年度工作報(bào)告，對(duì)年度信息公開工作進(jìn)行全面梳理和回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以整改，有力地提高了信息公開工作水平。同時(shí)，設(shè)立了公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

一、概述

2010年，在省、市大力支持和指導(dǎo)下，我縣高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，將政府信息公開工作納入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。在進(jìn)一步完善規(guī)章制度、建立健全工作隊(duì)伍、加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)等方面做了一些工作，取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）、主動(dòng)公開與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，深化政府信息公開工作。

1、財(cái)政性資金公開方面，按季度公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于征集閩侯縣空調(diào)政府采購協(xié)議供應(yīng)商的通知》、《關(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知》、《關(guān)于政府采購實(shí)行電子化歸檔的通知》等信息。公開了《關(guān)于閩侯縣2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。

2、規(guī)劃與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目方面，按月份公開縣重點(diǎn)項(xiàng)目征交地、投資、工程進(jìn)展情況，并公開了《閩侯縣十一五中期評(píng)估規(guī)劃》、《閩侯縣人民政府關(guān)于“十一五”期間促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)公文專欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于甘洪路拓寬改造、福州三環(huán)路工程（閩侯段）征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照繞城高速（閩侯段）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作意見的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實(shí)施市政府有關(guān)幫困和社會(huì)救助政策規(guī)定的信息。勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，主要包括《2010年閩侯縣公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)情況》、《閩侯縣春風(fēng)援助就業(yè)活動(dòng)》等各種形式的招工就業(yè)信息。

（二）、健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機(jī)制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開各項(xiàng)制度的落實(shí)和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開工作開展。

（三）、加強(qiáng)管理，不斷健全政府信息公開工作隊(duì)伍

2010年，為切實(shí)搞好信息隊(duì)伍管理，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺(tái)。

（四）、不斷加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)。

按照政府信息公開工作的要求，著手完善政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站及子網(wǎng)站建設(shè)。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“指南與目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個(gè)二級(jí)欄目，開設(shè)了68個(gè)單位子網(wǎng)頁。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場所，為社會(huì)公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）、加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2010年，我縣兩次邀請(qǐng)省、市公開辦領(lǐng)導(dǎo)及市保密局領(lǐng)導(dǎo)來縣進(jìn)行政府信息公開專場授課，通過以會(huì)代訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、公正、便民。2010年度，據(jù)上報(bào)，在政府信息公開平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息1723條。其中，縣政府及縣直部門主動(dòng)公開的公文類信息有849 條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息有874條。

(二)主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況。2010年我縣政府公開信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息347條；政策、規(guī)范性文件類信息213條；規(guī)劃計(jì)劃類信息35條；行政許可類信息87條；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息78條；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息66條；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息46條；科教文體衛(wèi)生類信息70條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息243條；其它604條。

（三）信息公開的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

“福建·閩侯”政府門戶網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門政府信息公開的第一平臺(tái)。縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門政府信息公開子網(wǎng)站，在政府信息公開專欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開” 、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等欄目。2010年度，政府信息公開專欄訪問量達(dá)51024人次。

2．公眾查閱點(diǎn)

指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市直各單位主動(dòng)公開的政府信息。目前已匯集了68個(gè)單位的主動(dòng)公開的政府信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

本年度我縣共收到政府信息公開的申請(qǐng)10件。依申請(qǐng)公開件以書面申請(qǐng)為主，依申請(qǐng)公開內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面，申請(qǐng)公開政府信息的群眾都及時(shí)得到公開信息反饋。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

目前，我縣政府信息公開暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我縣未有政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在政府信息公開工作行動(dòng)滯后，進(jìn)度緩慢；部分單位政府信息公開不同程度地存在著公開信息量較少、流于形式的現(xiàn)象，信息公開不夠及時(shí)。

2、目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門從事政府信息公開工作人員大部分是兼職人員，政府信息公開工作人員變動(dòng)頻繁，不利于政府信息公開工作開展，且還未成立縣政府信息公開辦，對(duì)全縣政府信息公開工作指導(dǎo)、督促力度不夠。

（二）整改措施

1、完善制度建設(shè)，確保工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)工作制度，逐步建立健全我縣政府信息公開工作長效機(jī)制，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行。認(rèn)真按照2010年制定的《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行》加大督查力度，把政府信息公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，適時(shí)通報(bào)各單位政府信息公開工作開展情況，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門認(rèn)真開展政府信息公開工作。

2、進(jìn)一步深化政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息公開“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，加大政府公共職能信息公開力度，推進(jìn)決策領(lǐng)域信息公開步伐，逐步公開有利于社會(huì)與公眾參與和監(jiān)督的相關(guān)信息。

3、加強(qiáng)政府信息公開人員建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過開展集中授課、開辦講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，持續(xù)、深入地做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（一）工作整體推進(jìn)情況

2010我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，對(duì)政府信息公開工作高度重視，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提高政府信息透明度，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

為進(jìn)一步推進(jìn)我局政府信息公開工作，2010年初，我局制定了《泰安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2010年政府信息公開工作實(shí)施方案》，對(duì)2010年的政府信息公開工作進(jìn)行了部署，并提出了具體要求和目標(biāo)，力爭使政府信息公開內(nèi)容更加規(guī)范、工作機(jī)制更加健全、工作透明度進(jìn)一步提高，為打造“陽光政府”做出質(zhì)監(jiān)部門的貢獻(xiàn)。

（二）建立健全工作機(jī)制、制度規(guī)范情況

在2009年工作的基礎(chǔ)上，去年（2009年）我局著重在以下三個(gè)方面加強(qiáng)工作：