泰安市煤炭工業(yè)管理局2010年政府信息公開工作年度報告簡介

一、概述

國務(wù)院制定的《中華人民共和國政府信息公開條例》，于2008年5月1日起正式施行。為全面貫徹實施《條例》，我局高度重視，按照全市政府信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求狠抓落實，成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定了公開指南及公開目錄，確定了信息公開的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮主動公開在信息公開中的主渠道作用，在深化公開內(nèi)容、建立各項制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了新的進展。

二、主動公開政府信息情況

我局結(jié)合市政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作意見的文件要求，認真制定實施方案，明確了政府信息公開工作指導(dǎo)思想、政務(wù)公開原則、公開內(nèi)容、公開形式、具體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督保障措施等，對我局政府信息公開工作進行全面安排部署。

（一）公開內(nèi)容

2010年我局主動公開信息64條。在主動公開的政府信息中，機構(gòu)職能類3條，占 4%；政策法規(guī)類37條，占57%；規(guī)劃計劃類4條，占6%；業(yè)務(wù)工作類20條，占31%。

重點公開的內(nèi)容包括：1、機構(gòu)職能信息公開情況：主動公開了機構(gòu)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作規(guī)范。2、政策法規(guī)信息公開情況：主動公開了法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。規(guī)章：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等。文件：《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于提高煤礦主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦機電運輸安全管理工作的通知》、《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《山東省煤炭工業(yè)局強化煤礦防治水管理十項特別規(guī)定》、《山東省煤炭工業(yè)局強化煤礦“一通三防”管理十項規(guī)定》、《泰安市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《泰安市煤礦安全事故隱患排查治理實施辦法》、《泰安市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于進一步加強煤礦頂板管理工作的意見》。3、規(guī)劃計劃信息公開情況：主動公開了年度重點工作安排和年度工作、階段性工作進展情況和完成情況總結(jié)。4、業(yè)務(wù)工作信息公開情況：主動公開了行政許可、行政處罰和其它行政執(zhí)法事項。

一、概述

2010年，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和市政府信息公開工作有關(guān)要求，我局認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入推進政府信息公開工作的相關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，以提高機關(guān)行政效率、提升為民服務(wù)水平為目標(biāo)，進一步加大工作力度，不斷拓寬政府信息公開的領(lǐng)域和范圍，政府信息公開工作在服務(wù)人民群眾、推動工作、促進安全發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的成效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組高度重視信息公開工作，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等政策法規(guī)和市政府政務(wù)公開工作相關(guān)文件精神，研究制定措施，部署開展政務(wù)公開工作。

為強化對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室（支隊）負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為信息公開責(zé)任科室，指定2名專職人員負責(zé)信息公開具體工作。各科室明確1名工作人員具體負責(zé)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）強化制度建設(shè)。

為推進信息公開工作制度化、程序化水平，在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，圍繞信息發(fā)布、公開程序、保密審查等方面工作，進一步完善了《安監(jiān)局工作職責(zé)》、《限時辦結(jié)制度》、《首問責(zé)任制》、《信訪、舉報工作制度》、《便民服務(wù)電話受理工作制度》、《政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度》、《一次性告知制度》、《否定報告?zhèn)浒钢贫取?、《行政許可工作程序和制度》等多項配套制度。

進一步完善了行政許可程序和制度、三同時審查驗收程序、特種作業(yè)人員許可等制度以及危險化學(xué)品經(jīng)營、非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范，規(guī)范了各項許可流程。同時，按照有關(guān)要求，對機關(guān)發(fā)布的不涉密的通知、通報等文件及時錄入市安監(jiān)局網(wǎng)站，確保政府信息及時主動公開。

（三）豐富公開載體。

本著服務(wù)基層、服務(wù)群眾、透明高效原則，廣泛征求社會各界對我局信息公開工作的意見和建議，充分了解群眾需求，努力改進信息公開工作的方式方法，豐富公開載體，提高工作實效。在局機關(guān)設(shè)立了政務(wù)公告欄，將局機關(guān)主要職責(zé)、辦事程序進行全面公開。

充分利用泰山安全網(wǎng)，將有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等全面公開，方便企業(yè)、群眾辦事。充分運用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，對日常工作情況進行公開。采取發(fā)放明白紙、監(jiān)督卡、征求意見信等，公開辦事程序，工作流程，收費標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強化監(jiān)督檢查。

定期召開局長辦公會，聽取信息公開工作匯報，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找問題和不足，研究解決工作中存在的問題，加強對信息公開工作的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時進行調(diào)度督查，加強對信息公開工作的監(jiān)督，依據(jù)《督查工作制度》、《行政過錯責(zé)任追究制度》、《保密工作制度》等，對各科室（支隊）信息公開工作定期進行時效、程序、保密等方面的督查，確保信息依法及時公開。

及時編報年度工作報告，對年度信息公開工作進行全面梳理和回顧，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，針對薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，制定切實可行的措施，認真加以整改，有力地提高了信息公開工作水平。同時，設(shè)立了公開舉報電話，接受社會監(jiān)督。

一、概述

2010年，在省、市大力支持和指導(dǎo)下，我縣高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》各項要求，將政府信息公開工作納入重要議事日程，切實抓好落實。在進一步完善規(guī)章制度、建立健全工作隊伍、加強政府信息公開渠道建設(shè)等方面做了一些工作，取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）、主動公開與公眾密切相關(guān)的重大事項，深化政府信息公開工作。

1、財政性資金公開方面，按季度公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購機構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于征集閩侯縣空調(diào)政府采購協(xié)議供應(yīng)商的通知》、《關(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知》、《關(guān)于政府采購實行電子化歸檔的通知》等信息。公開了《關(guān)于閩侯縣2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案的報告》。

2、規(guī)劃與政府投資重點項目方面，按月份公開縣重點項目征交地、投資、工程進展情況，并公開了《閩侯縣十一五中期評估規(guī)劃》、《閩侯縣人民政府關(guān)于“十一五”期間促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)公文專欄，進行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈福建省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于甘洪路拓寬改造、福州三環(huán)路工程（閩侯段）征遷補償標(biāo)準(zhǔn)參照繞城高速（閩侯段）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣房屋拆遷補償安置實施方案〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加強殯葬改革工作意見的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實施市政府有關(guān)幫困和社會救助政策規(guī)定的信息。勞動就業(yè)方面的信息，主要包括《2010年閩侯縣公共就業(yè)服務(wù)專項活動情況》、《閩侯縣春風(fēng)援助就業(yè)活動》等各種形式的招工就業(yè)信息。

（二）、健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機制

進一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會評議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進行了明確規(guī)定，并加強了對政府信息公開各項制度的落實和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進了全縣政府信息公開工作開展。

（三）、加強管理，不斷健全政府信息公開工作隊伍

2010年，為切實搞好信息隊伍管理，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開專（兼）職人員負責(zé)信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

（四）、不斷加強政府信息公開渠道建設(shè)。

按照政府信息公開工作的要求，著手完善政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站及子網(wǎng)站建設(shè)。在“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個二級欄目，開設(shè)了68個單位子網(wǎng)頁。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設(shè)了府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（五）、加強《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓(xùn)工作。2010年，我縣兩次邀請省、市公開辦領(lǐng)導(dǎo)及市保密局領(lǐng)導(dǎo)來縣進行政府信息公開專場授課，通過以會代訓(xùn)形式，擴大培訓(xùn)人員的范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時、準(zhǔn)確、公開、公正、便民。2010年度，據(jù)上報，在政府信息公開平臺累計主動公開政府信息1723條。其中，縣政府及縣直部門主動公開的公文類信息有849 條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開的政府信息有874條。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況。2010年我縣政府公開信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息347條；政策、規(guī)范性文件類信息213條；規(guī)劃計劃類信息35條；行政許可類信息87條；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息78條；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息66條；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息46條；科教文體衛(wèi)生類信息70條；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息243條；其它604條。

（三）信息公開的形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

“福建·閩侯”政府門戶網(wǎng)站是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門政府信息公開的第一平臺?？h政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，并設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門政府信息公開子網(wǎng)站，在政府信息公開專欄下設(shè)“指南和目錄”、“依申請公開” 、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等欄目。2010年度，政府信息公開專欄訪問量達51024人次。

2．公眾查閱點

指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了68個單位的主動公開的政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

本年度我縣共收到政府信息公開的申請10件。依申請公開件以書面申請為主，依申請公開內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面，申請公開政府信息的群眾都及時得到公開信息反饋。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，我縣政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度我縣未有政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作的重要性認識不到位。主要表現(xiàn)在政府信息公開工作行動滯后，進度緩慢；部分單位政府信息公開不同程度地存在著公開信息量較少、流于形式的現(xiàn)象，信息公開不夠及時。

2、目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門從事政府信息公開工作人員大部分是兼職人員，政府信息公開工作人員變動頻繁，不利于政府信息公開工作開展，且還未成立縣政府信息公開辦，對全縣政府信息公開工作指導(dǎo)、督促力度不夠。

（二）整改措施

1、完善制度建設(shè)，確保工作落實。認真貫徹落實省、市相關(guān)工作制度，逐步建立健全我縣政府信息公開工作長效機制，確保政府信息公開工作依法、有序進行。認真按照2010年制定的《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行》加大督查力度，把政府信息公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任機制及機關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，適時通報各單位政府信息公開工作開展情況，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門認真開展政府信息公開工作。

2、進一步深化政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息公開“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，加大政府公共職能信息公開力度，推進決策領(lǐng)域信息公開步伐，逐步公開有利于社會與公眾參與和監(jiān)督的相關(guān)信息。

3、加強政府信息公開人員建設(shè)。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過開展集中授課、開辦講座、以會代訓(xùn)等多種方式，持續(xù)、深入地做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（一）工作整體推進情況

2010我局認真貫徹落實《條例》精神，對政府信息公開工作高度重視，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率，提高政府信息透明度，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

為進一步推進我局政府信息公開工作，2010年初，我局制定了《泰安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2010年政府信息公開工作實施方案》，對2010年的政府信息公開工作進行了部署，并提出了具體要求和目標(biāo)，力爭使政府信息公開內(nèi)容更加規(guī)范、工作機制更加健全、工作透明度進一步提高，為打造“陽光政府”做出質(zhì)監(jiān)部門的貢獻。

（二）建立健全工作機制、制度規(guī)范情況

在2009年工作的基礎(chǔ)上，去年（2009年）我局著重在以下三個方面加強工作：