停建緩建項目簡介

停建、緩建項目又分全部停建、緩建項目和部分停建、緩建項目。全部停建、緩建項目是整個建設(shè)項目完全停建“下馬”、部分停建、緩建項目僅是項目中的一部分單項工程今后停建或暫緩建設(shè)，而其他單項工程仍繼續(xù)施工。部分停建、緩建項目仍是施工項目。全部停建、緩建項目未按批準要求停止施工時，亦仍作施工項目統(tǒng)計。但全部停建、緩建項目原計劃建設(shè)的工程已經(jīng)停止施工后，為了便于停建工程、到貨設(shè)備等的維護和安排好職工生活，經(jīng)批準，某些維護性工程、倉庫和生活福利設(shè)施仍然繼續(xù)施工時，仍作為全部停建、緩建項目，而不作為施工項目統(tǒng)計。統(tǒng)計確定報告期停建(或緩建)項目的依據(jù)，是建設(shè)項目全部或部分停建(或緩建)年月。停建、緩建項目個數(shù)是反映國民經(jīng)濟調(diào)整方針的貫徹執(zhí)行情況，表明縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線的重要指標。 2100433B

停緩建復工項目是在報告期以前曾經(jīng)有關(guān)部門批準全部停建或緩建，而在報告期內(nèi)重新經(jīng)正式批準恢復施工的項目。

如果建設(shè)項目只是停緩建一部分單項工程，其余單項工程仍然繼續(xù)施工的項目，這是“部分停緩建項目”，不是“全部停、緩建項目”這類項目跨入報告期繼續(xù)施工時，應(yīng)作為“上期跨入項目”而不應(yīng)作“停緩建復工項目”。 2100433B

停建項目工程維護費指對停建項目進行維護工作所需的各項費用。它包括留守人員工資和管理費，設(shè)備材料的保養(yǎng)、保管費，工程維護費(如防水、防塌、回填、涂油、抹漆等)以及修建臨時倉、棚、堆場等項費用。

此類費用除收尾工程和需要做到一定部位停建的工程投資外，均不在基本建設(shè)投資額內(nèi)，應(yīng)由停建項目的所在單位編制年度維護費用計劃，經(jīng)當?shù)劂y行簽證，按項目的隸屬關(guān)系，由主管部門或省、市、自治區(qū)主管廳局匯總，報同級財政部門審查，列入財政預算，撥給維護?？?，由建設(shè)銀行監(jiān)督使用。部商地方項目停建后的維護費，由地方列入省、市、自治區(qū)財政預算中安排。對此類維護費必須專款專用，嚴格禁止借維護之名進行計劃外基本建設(shè)。 2100433B

【發(fā)布文號】市政府令第17號

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

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（第17號）

《?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年4月1日起施行。

市長：王法仁

二00二年二月六日

?？谑刑幹猛＞徑üこ倘舾梢?guī)定

第一章 總則

第一條為加快?？谑型＞徑üこ烫幹霉ぷ?，切實解決歷史遺留問題，促使停緩建工程盡快復工，確保在處置期限內(nèi)順利完成處置工作，根據(jù)國家和省的法律法規(guī)，結(jié)合海口實際，制定本規(guī)定。

第二條在?？谑行姓^(qū)域范圍內(nèi)停緩建工程的處置應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱停緩建工程是指1996年12月31日前辦理施工許可手續(xù)，1998年12月31日前停止建設(shè)的工程項目。

第二章 停緩建工程的復工

第三條停緩建工程恢復建設(shè)時，應(yīng)到市城市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市城建部門）辦理復工手續(xù)。

停緩建工程原建設(shè)單位和施工單位不變的，由原建設(shè)單位持有關(guān)證明文件到市城建部門核驗施工許可手續(xù)后即可復工；停緩建工程權(quán)屬已發(fā)生變更的，由新建設(shè)單位持市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)后復工。

第四條停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更，建設(shè)單位與原施工單位已達成協(xié)議終止原施工合同時，建設(shè)單位可持終止施工合同到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

停緩建工程權(quán)屬未發(fā)生變更，建設(shè)單位與原施工單位無法終止原施工合同的，建設(shè)單位應(yīng)以書面或公告的形式通知施工單位復工，原施工單位應(yīng)按規(guī)定復工。

原施工單位不按前款規(guī)定復工或在15日內(nèi)不以書面形式答復的，建設(shè)單位可委托有工程造價預算決資質(zhì)的機構(gòu)對原施工單位已完成的工程量進行核定，并將核定結(jié)果和變更施工單位的決定告知施工單位。施工單位在15日內(nèi)對核定結(jié)果未提出異議的，建設(shè)單位可持工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)；有異議的，建設(shè)單位應(yīng)提請省建設(shè)標準定額管理部門復核，建設(shè)單位可持復核確認的工程量核定書到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

第五條經(jīng)司法裁決變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的停緩工程，新的建設(shè)單位可持法律裁決文書和市規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到市城建部門辦理更換施工單位手續(xù)。

第六條代為處置的停緩建工程恢復建設(shè)的，新的建設(shè)單位需到市城建部門重新辦理施工許可手續(xù)。

第七條建設(shè)單位辦理更換施工單位手續(xù)時可自行組織招標選擇施工單位，并將招標選定的施工單位報市城建部門備案。市城建部門從受理之日起3個工作日內(nèi)辦理完施工許可手續(xù)。

第八條建設(shè)單位辦理有關(guān)復工手續(xù)后，應(yīng)與市城建部門簽訂承諾書，并按規(guī)定的期限組織復工，逾期不復工或施工進度不符合要求的，或未按規(guī)定期限竣工的，由市城建部門收回核發(fā)的施工許可證，并按規(guī)定轉(zhuǎn)代為處置機構(gòu)處置。

第九條經(jīng)市城建部門批準更換施工單位的，原施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位要求退出施工現(xiàn)場通知之日起15日內(nèi)退場，并移交施工資料。拒不退場或移交施工資料的，由司法機關(guān)依法處理。

第十條停緩建工程項目在恢復施工建設(shè)前，必須進行工程質(zhì)量檢查，符合質(zhì)量要求的方可復工，存在重大工程質(zhì)量問題的，由市城建部門按有關(guān)規(guī)定報請政府批準依法拆除。

第十一條停緩建工程按政府批準的處置方案復工時，可重新設(shè)立水電帳戶，并按時交納復工后的水電費，免繳滯納金，原拖欠的水電費給予掛帳處理，待竣工銷售時予以追繳。

第十二條根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整要求，被撤銷的停緩建工程，其已交繳的檔案保證金、綠化保證金和消防保證金可給予退還。

第三章 停緩建工程的代為處置

第十三條停緩建工程由政府指定機構(gòu)代為處置的，由市人民政府予以通告按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，由代為處置機構(gòu)具體實施。

第十四條停緩建工程已申報處置方案，但多家產(chǎn)權(quán)人意見不一致，無法按政府批復要求復工的，由市處置積壓房地產(chǎn)工作小組辦公室（以下簡稱市處置辦）提出處理意見，并報市政府批準后執(zhí)行。停緩建工程的產(chǎn)權(quán)人未按處理意見執(zhí)行的，其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機構(gòu)代為處置。

第十五條人民法院查封的停緩建工程，由市處置辦協(xié)助人民法院協(xié)調(diào)處理后，由政府指定機構(gòu)代為處置。

第十六條停緩建工程部分產(chǎn)權(quán)人逾期未申報處置方案或下落不明的，由市規(guī)劃部門予以通告。超過通告期限未提出處置方案的，其相應(yīng)的份額轉(zhuǎn)由政府指定機構(gòu)代為處置。

第十七條代為處置機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《海南省停緩建工程處置規(guī)定》、《?？谑腥舜蟪Ｎ瘯P(guān)于加快停緩建工程處置的決定》和《海口市停緩建工程代為處置實施辦法》，將停緩建工程代為處置方案報政府審批后實施。

第十八條代為處置的停緩建工程，其涉及的質(zhì)量檢測費、評估費、公告費等實行掛帳處理，待項目處置完畢后，從代為處置的收益中支付。

第十九條代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)有形市場采用招標或拍賣的方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓所得資金由代為處置機構(gòu)在財政部門設(shè)立專戶保管，并接受財政部門的監(jiān)管。代為處置應(yīng)納稅費、工程質(zhì)量檢測鑒定費、評估費、拍賣費以及代為處置費等須經(jīng)審計部門審核，市處置辦和財政部門批準之后，向社會公布。在公告期限內(nèi)無異議的，可作為核算依據(jù)，有異議的則重新進行鑒定。

第二十條采用安排經(jīng)營使用方式代為處置的，代為處置機構(gòu)必須先對項目現(xiàn)狀現(xiàn)值進行核定后，由新投資者進行投資經(jīng)營使用。

新投資者對項目續(xù)建、裝修工程的預算須經(jīng)有預算資質(zhì)的機構(gòu)審核后作為核算依據(jù)，政府據(jù)此給新投資者確定合理的經(jīng)營使用年限，以保障投資者的利益和合理的投資回報率。

第二十一條由于建設(shè)單位原因，未按政府規(guī)定自行處置，政府安排用于公共設(shè)施使用的停緩建工程，交由代為處置機構(gòu)組織實施和負責日常管理。產(chǎn)權(quán)人申請恢復建設(shè)時，須提出自行處置方案，經(jīng)政府批準，辦理歸還手續(xù)。

第四章 停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房銷售預售款的管理

第二十二條成立停緩建工程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房銷售（以下簡稱轉(zhuǎn)化房）預售款共管小組（以下簡稱共管小組）負責監(jiān)督預售款收存和使用。共管小組由市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱市房產(chǎn)部門）牽頭，市處置辦和銀行派員組成。

第二十三條凡符合轉(zhuǎn)化房條件的停緩建工程，在申請轉(zhuǎn)化時，預售人必須在預售人委托共管預售款的商業(yè)銀行開設(shè)專用帳戶，并與八萬管小組、開戶銀行簽訂轉(zhuǎn)化房預售款共管的書面協(xié)議。

轉(zhuǎn)化房預售款專用帳戶內(nèi)的款項，在項目竣工交付使用之前，只能用于購買該項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。

第二十四條買受人應(yīng)當按照合同約定的付款時間，將轉(zhuǎn)化房預售款直接存入轉(zhuǎn)化房預售款專用帳戶，憑銀行出具的存款憑證，向預售人換領(lǐng)交款收據(jù)。預售人不得擅自收存買受人支付的預售款。

第二十五條預售人使用轉(zhuǎn)化房預售款時，開戶銀行應(yīng)當按共管小組核準同意的數(shù)額撥付。

共管小組應(yīng)當自收到預售人使用預售款申請之日起兩個工作日內(nèi)作出答復；對符合第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當同意其使用；對不同意使用的，應(yīng)當以書面方式說明理由。

第二十六條開戶銀行應(yīng)在每月5日前將轉(zhuǎn)化房預售款專用帳戶的收支情況向共管小組匯報。

第二十七條對違反本規(guī)定的預售人，由市房產(chǎn)部門依法處理。

第五章 停緩建工程劃撥土地出讓金的處理

第二十八條停緩建工程以劃撥土地進行房地產(chǎn)開發(fā)或合作建房的視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金。

劃撥土地經(jīng)過多次轉(zhuǎn)讓的，可按照積壓房地產(chǎn)處置規(guī)定給最終受讓人或權(quán)益人直接辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十九條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金可采取以下方式處理：

（一）掛帳追繳；

（二）從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償；

（三）法律法規(guī)規(guī)章許可的其它方式。

第三十條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金采取掛帳追繳方式處理的，由市土地行政主管部門（以下簡稱市土地部門）依法追繳原劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)補交的出讓金，直接給最終受讓人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第三十一條由政府指定機構(gòu)代為處置的停緩工程，其劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金可采取從代為處置停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先受償?shù)姆绞教幚?。代為處置機構(gòu)必須從招標拍賣停緩建工程的轉(zhuǎn)讓款中優(yōu)先支付該項目應(yīng)補交的出讓金。市土地部門在收到該項目補交的出讓金后，直接給競得人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第三十二條停緩建工程劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金符合有關(guān)減免規(guī)定的，可由市土地部門審核其適用優(yōu)惠條件，報經(jīng)政府批準予以減免后，直接給最終受讓人或權(quán)益人辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第三十三條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金應(yīng)由有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行地價評估，并經(jīng)市土地部門確認。

第三十四條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)補交的出讓金以本規(guī)定第二十九條方式處理或報經(jīng)政府批準予以減免的停緩建工程申請轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用住房銷售的，經(jīng)市土地部門審核后，出具有關(guān)證明材料，不影響最終受讓方申請中央財政專項補助資金。

第六章 附則

第三十五條本規(guī)定由?？谑刑幹梅e壓房地產(chǎn)工作小組辦公室負責解釋。

第三十六條本規(guī)定自2002年4月1日起施行，處置積壓房地產(chǎn)工作結(jié)束后自行失效。