天津市城市道路橋梁設施保護規(guī)定第二章 養(yǎng)護和維修

第十一條已經(jīng)辦理移交接管手續(xù)的城市道路橋梁設施，由城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位負責養(yǎng)護維修;未辦理移交接管手續(xù)的城市道路橋梁設施，由建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護維修。

第十二條社會產(chǎn)權城市道路，產(chǎn)權人自愿無償移交且符合規(guī)定的移交接管條件的，城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位可以按照規(guī)定程序接管，并承擔相應的養(yǎng)護維修責任。

社會產(chǎn)權城市道路的產(chǎn)權人變更或者滅失的，由其權利義務承繼人承擔養(yǎng)護維修責任;沒有權利義務承繼人的，由產(chǎn)權人的上級主管部門自行或者指定養(yǎng)護維修責任人承擔養(yǎng)護維修責任;沒有上級主管部門的，由屬地區(qū)縣人民政府指定養(yǎng)護維修責任人。

第十三條設置在城市道路橋梁設施范圍內的各類管線及其管線井(孔)、井蓋、標志等，由權屬單位負責養(yǎng)護維修。

因養(yǎng)護維修不當造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由權屬單位承擔相應責任。

無法確定權屬單位的，由城市道路管理部門組織有關行業(yè)主管部門指定養(yǎng)護維修責任單位，或者直接由行業(yè)主管部門進行養(yǎng)護維修;無法確定行業(yè)主管部門的，由城市道路管理部門按照本市有關規(guī)定進行處置。

第十四條城市道路橋梁設施的養(yǎng)護維修應當符合城市道路橋梁設施養(yǎng)護維修的有關技術標準，遵守安全防護、環(huán)境保護、交通安全等相關規(guī)定，保障養(yǎng)護維修質量。

第十五條對城市快速路進行養(yǎng)護維修作業(yè)時，應當設置警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)等養(yǎng)護作業(yè)安全保護區(qū)，作業(yè)區(qū)兩側應當采取安全防護與隔離措施。

因城市快速路養(yǎng)護維修、緊急搶修作業(yè)需要或者城市快速路發(fā)生重大安全隱患的，城市道路管理部門可以在城市快速路范圍內根據(jù)實際情況采取臨時性、局部性封閉措施;影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門同意。

第十六條養(yǎng)護管理單位應當按照養(yǎng)護規(guī)范要求對城市橋梁設施進行分類養(yǎng)護，并設置專職橋梁養(yǎng)護管理工程技術人員。

一般病害橋梁由養(yǎng)護管理單位進行日常監(jiān)測和維修。

發(fā)現(xiàn)嚴重病害隱患橋梁，養(yǎng)護管理單位應當立即采取設置警示標志等措施,同時上報城市道路管理部門。經(jīng)具有相應資質等級的檢測機構認定為嚴重病害橋梁的，城市道路管理部門應當采取降載或者臨時限行等措施，并向社會公布。

對特殊橋梁，養(yǎng)護管理單位應當定期采集和分析相關數(shù)據(jù)，采取特定的檢查手段、監(jiān)控措施及養(yǎng)護方法。

第十七條市城市道路管理部門依法制定完善本市城市道路橋梁設施的養(yǎng)護維修技術標準，組織對城市道路橋梁設施養(yǎng)護維修工作的監(jiān)督、考核。

第十八條市和區(qū)縣財政部門應當按照城市道路橋梁設施的養(yǎng)護計劃和專項維修計劃，及時足額撥付養(yǎng)護經(jīng)費。

第一條為了加強對城市道路橋梁設施的保護，充分發(fā)揮城市道路橋梁設施的使用功能，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》(國務院令第198號)、《天津市城市道路管理條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內城市道路橋梁設施的保護，適用本規(guī)定。

第三條市城市道路管理部門主管本市城市道路橋梁設施保護工作。

市城市道路管理部門和區(qū)縣城市道路管理部門按照分工分別負責市管城市道路橋梁設施和區(qū)縣管城市道路橋梁設施的保護工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、財政、公安等部門按照各自職責做好城市道路橋梁設施保護的相關工作。

第四條市城市道路管理部門負責組織編制本市城市道路橋梁專項規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后組織實施。

城市道路橋梁專項規(guī)劃應當含有養(yǎng)護用房、信息化管理系統(tǒng)等城市道路橋梁設施保護的內容。

城市道路橋梁設施需要廢棄或者調整使用功能的，應當符合本市城市道路橋梁專項規(guī)劃。

第五條建設行政主管部門進行下列活動時，應當通知城市道路管理部門參加，聽取城市道路管理部門的意見和建議，并留有完整的文字記錄，對符合國家和本市相關標準的意見和建議，應當采納：

(一)城市道路橋梁設施建設項目、涉及城市道路橋梁設施的建設項目的審批;

(二)城市道路橋梁設施、涉及城市道路橋梁設施的其他建設工程的初步設計方案審查。

第六條 城市道路橋梁設施的建設單位應當通知城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位參與下列活動：

(一)施工圖交底;

(二)涉及使用功能的設計變更;

(三)竣工驗收;

(四)城市道路管理部門明示需要參與的其他活動。

養(yǎng)護管理單位參與前款活動，發(fā)現(xiàn)不符合城市道路橋梁專項規(guī)劃、設計規(guī)范、養(yǎng)護管理標準等問題，對設施運行和養(yǎng)護管理可能產(chǎn)生影響的，應當以書面方式向建設單位提出改進意見，建設單位應當聽取。

第七條建設工程施工作業(yè)有可能損壞周邊城市道路橋梁設施的，建設單位應當在施工前與城市道路管理部門簽訂城市道路橋梁設施保護協(xié)議書，明確對城市道路橋梁設施保護的責任和具體措施。造成城市道路橋梁設施損壞的，由建設單位負責修復或者依法賠償相應損失。

第八條城市道路管理部門應當加強城市道路橋梁設施運行安全管理，運用橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設施，監(jiān)控城市道路橋梁設施安全運行狀況和技術狀態(tài)，增強城市道路橋梁設施服務效能。

新建、改建、擴建特大橋和特殊橋梁時，應當同步配套建設橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設施;在用的特大橋和特殊橋梁應當加裝橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設施。

第九條城市道路橋梁設施竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定及時辦理設施移交接管手續(xù)。

在辦理設施移交接管手續(xù)時，建設單位應當一并將城市道路橋梁信息管理設施、專業(yè)養(yǎng)護設備、養(yǎng)護用房、觀測點等附屬設施以及依附城市道路鋪設的地下管線的相關資料移交養(yǎng)護管理單位。

第十條城市道路管理部門應當建立健全城市道路橋梁設施接管管理制度，明確設施接管的主體、內容、條件、程序等相關事項，規(guī)范城市道路橋梁設施接管行為。

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政令第1號

【發(fā)布日期】2013-04-08

【生效日期】2013-06-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】天津市

天津市城市道路橋梁設施保護規(guī)定

津政令第1號

《天津市城市道路橋梁設施保護規(guī)定》已于2013年3月20日經(jīng)市人民政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

天津市市長 黃興國

2013年4月8日

天津市城市道路橋梁設施保護規(guī)定

第十九條在城市道路橋梁設施管理范圍內禁止下列行為：

(一)超限車輛擅自行駛;

(二)車輛載物拖刮路面、橋梁;

(三)擅自建設建(構)筑物;

(四)擅自占用橋面、隧道堆放物品;

(五)利用橋梁、隧道進行牽拉、吊裝等施工作業(yè);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條確需臨時占用城市道路的，應當經(jīng)城市道路管理部門批準。需要對道路設施加固改造的，還應當按照城市道路管理部門的要求進行加固改造。

第二十一條城市道路掘路實行計劃管理。

軌道交通、各類管線等工程建設單位，應當按照規(guī)定將掘路施工計劃報城市道路管理部門。城市道路管理部門應當綜合平衡各類掘路施工計劃，制定綜合掘路計劃并定期公布。

第二十二條新建、改建和擴建的城市道路，在竣工后5年內不準挖掘。冬季不準挖掘城市道路。確需挖掘的，按照下列規(guī)定繳納道路挖掘修復費：

(一)地下管線事故進行緊急搶修的，按照道路挖掘修復費基數(shù)標準繳納;

(二)屬于市重點建設項目和市人民政府確定的民心工程的，按照道路挖掘修復費基數(shù)標準的1倍至2倍繳納;

(三)其他確需挖掘道路的，按照道路挖掘修復費基數(shù)標準的2倍至5倍繳納。

第二十三條城市道路挖掘后的溝槽回填工作，由挖掘道路的施工單位負責。路面結構修復工作，由城市道路管理部門負責。修復時限最長不得超過3個月，但冬季除外。

第二十四條在城市道路路面下采用頂管、拉管等非開挖工藝進行管線施工的，應當依法辦理挖掘城市道路許可手續(xù)。

第二十五條 因建設工程占用、挖掘城市道路的，應當將施工現(xiàn)場的責任單位和責任人，許可的機關、期限、范圍和監(jiān)督電話等相關信息以公示簿、標志牌等方式在現(xiàn)場予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十六條依附城市道路橋梁設施建設管線、桿線的，管線、桿線權屬單位應當對管線、桿線進行定期檢查，確保安全;對城市道路橋梁設施造成損壞的，由管線、桿線權屬單位承擔賠償責任。

第二十七條城市橋梁設施垂直投影部分橋下空間屬于城市道路范圍。占用城市橋梁設施垂直投影部分橋下空間的，應當依法辦理占路許可手續(xù)。

第二十八條養(yǎng)護管理單位違反本規(guī)定，不履行城市道路橋梁設施養(yǎng)護維修責任或者未按規(guī)定履行養(yǎng)護維修責任的，由城市道路管理部門責令限期改正，作出排除妨礙、恢復原狀等行政決定;逾期不改正的，可處2萬元以下罰款。

養(yǎng)護管理單位逾期不履行城市道路管理部門作出的排除妨礙、恢復原狀等行政決定，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，由城市道路管理部門指定其他養(yǎng)護管理單位進行養(yǎng)護維修，所需費用由責任單位承擔。

第二十九條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由城市道路管理部門責令限期改正，并可處2萬元以下罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任： (一)應當依法辦理行政許可手續(xù)而未辦理或者不按照許可的內容、要求實施的; (二)未在城市道路橋梁設施施工現(xiàn)場設置明顯、規(guī)范的警示標志和安全防圍設施的; (三)違反本規(guī)定第十九條的禁止性規(guī)定的。

第三十條本規(guī)定所稱城市道路橋梁設施，是指本市中心城區(qū)、濱海新區(qū)，其他區(qū)縣人民政府所在街鎮(zhèn)以及市人民政府確定的實施城市管理的其他區(qū)域內城市道路設施、城市橋梁設施。

城市道路設施是指城市快速路、主干路、次干路、支路、里巷道路、樓間甬道等各種城市道路，包括：機動車道、非機動車道、人行道、分隔帶、路肩、邊坡、邊溝、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑之間的土路及硬鋪裝設施、公共停車場和廣場，以及城市道路信息管理設施、路名牌、噸位牌、防護構筑物、限高梁架、管理用房、里程樁等道路附屬設施。

城市橋梁設施是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋、地道、涵洞、隧道等各種橋梁，以及橋下空間、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋上和地道內照明燈具、橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)、防護構筑物、管理用房、觀測點、限高梁架、聲屏障、里程樁、橋名牌、噸位牌、限載牌、收費亭等橋梁附屬設施。

社會產(chǎn)權城市道路是指社會組織投資建設的主要供本區(qū)域通行的專用城市道路，以及具有公共通行功能但未納入城市道路管理部門管理的城市道路。

社會產(chǎn)權城市道路的管理辦法由市人民政府另行制定。

第三十一條本規(guī)定自2013年6月1日起施行。

一、《規(guī)定》在什么背景下出臺的？

經(jīng)過近幾年的市容環(huán)境綜合整治，我市城市道路橋梁設施的功能明顯提升，道路環(huán)境明顯改善。截止2012年年底，我市市內六區(qū)和環(huán)城四區(qū)的城市道路1410條，總里程近1400公里，占地面積3500萬平方米；橋梁236座，占地面積近320萬平方米。路網(wǎng)功能的不斷完善和使用效率的不斷提高，在一定程度上滿足了人民群眾對道路出行需求。但是，近年來隨著城市的快速發(fā)展和城市道路橋梁投資體制的多元化發(fā)展以及建設養(yǎng)護體制的分立等原因，城市道路橋梁養(yǎng)護責任不明、養(yǎng)護監(jiān)管缺位、特殊橋梁的安全運行監(jiān)控薄弱、非開挖工藝掘路、隨意占用橋下空間等新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要通過立法予以解決和規(guī)范。2013年3月20日，市人民政府第4次常務會議原則通過了《天津市城市道路橋梁設施保護規(guī)定》，自2013年6月1日起施行。

二、城市道路橋梁設施在規(guī)劃建設階段如何做好保護工作？

在規(guī)劃階段，《規(guī)定》規(guī)定市城市道路管理部門負責組織編制本市城市道路橋梁專項規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后組織實施。城市道路橋梁專項規(guī)劃應當含有養(yǎng)護用房、信息化管理系統(tǒng)等城市道路橋梁設施保護的內容。城市道路橋梁設施需要廢棄或者調整使用功能的，應當符合本市城市道路橋梁專項規(guī)劃。

在建設階段的保護體現(xiàn)在兩個方面：一是行政審批過程中的保護。建設行政主管部門進行下列活動時，應當通知城市道路管理部門參加，聽取城市道路管理部門的意見和建議，并留有完整的文字記錄，對符合國家和本市相關標準的意見和建議，應當采納：（一）城市道路橋梁設施建設項目、涉及城市道路橋梁設施的建設項目的審批；（二）城市道路橋梁設施、涉及城市道路橋梁設施的其他建設工程的初步設計方案審查。二是建設過程中的保護。城市道路橋梁設施的建設單位應當通知城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位參與下列活動：（一）施工圖交底；（二）涉及使用功能的設計變更；（三）竣工驗收；（四）城市道路管理部門明示需要參與的其他活動。養(yǎng)護管理單位發(fā)現(xiàn)不符合城市道路橋梁專項規(guī)劃、設計規(guī)范、養(yǎng)護管理標準等問題，對設施運行和養(yǎng)護管理可能產(chǎn)生影響的，應當以書面方式向建設單位提出改進意見，建設單位應當聽取。

三、對城市道路橋梁的運行保護如何規(guī)定？

城市道路管理部門應當加強城市道路橋梁設施運行安全管理，運用橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設施，監(jiān)控城市道路橋梁設施安全運行狀況和技術狀態(tài)，增強城市道路橋梁設施服務效能。新建、改建、擴建特大橋和特殊橋梁時，應當同步配套建設橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設施；在用的特大橋和特殊橋梁應當加裝橋梁結構安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息管理設施。

四、辦理移交接管手續(xù)時，對建設單位一并移交的資料有何規(guī)定？

在辦理設施移交接管手續(xù)時，建設單位應當一并將城市道路橋梁信息管理設施、專業(yè)養(yǎng)護設備、養(yǎng)護用房、觀測點等附屬設施以及依附城市道路鋪設的地下管線的相關資料移交養(yǎng)護管理單位。

五、城市道路橋梁的養(yǎng)護維修責任如何確定？

已經(jīng)辦理移交接管手續(xù)的城市道路橋梁設施，由城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位負責養(yǎng)護維修；未辦理移交接管手續(xù)的城市道路橋梁設施，由建設單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護維修。

社會產(chǎn)權城市道路，產(chǎn)權人應當承擔養(yǎng)護維修責任，產(chǎn)權人自愿無償移交且符合規(guī)定的移交接管條件的，城市道路管理部門確定的養(yǎng)護管理單位可以按照規(guī)定程序接管，并承擔相應的養(yǎng)護維修責任。

社會產(chǎn)權城市道路的產(chǎn)權人變更或者滅失的，由其權利義務承繼人承擔養(yǎng)護維修責任；沒有權利義務承繼人的，由產(chǎn)權人的上級主管部門自行或者指定養(yǎng)護維修責任人承擔養(yǎng)護維修責任；沒有上級主管部門的，由屬地區(qū)縣人民政府指定養(yǎng)護維修責任人。

六、對城市快速路的養(yǎng)護維修作業(yè)有何特殊要求？

對城市快速路進行養(yǎng)護維修作業(yè)時，應當設置警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)等養(yǎng)護作業(yè)安全保護區(qū)，作業(yè)區(qū)兩側應當采取安全防護與隔離措施。

因城市快速路養(yǎng)護維修、緊急搶修作業(yè)需要或者城市快速路發(fā)生重大安全隱患的，城市道路管理部門可以在城市快速路范圍內根據(jù)實際情況采取臨時性、局部性封閉措施；影響交通安全的，應當征得公安機關交通管理部門同意。

七、對橋梁如何進行分類養(yǎng)護？

養(yǎng)護管理單位應當按照養(yǎng)護規(guī)范要求對城市橋梁設施進行分類養(yǎng)護，并設置專職橋梁養(yǎng)護管理工程技術人員。

一般病害橋梁由養(yǎng)護管理單位進行日常監(jiān)測和維修。

發(fā)現(xiàn)嚴重病害隱患橋梁，養(yǎng)護管理單位應當立即采取設置警示標志等措施,同時上報城市道路管理部門。經(jīng)具有相應資質等級的檢測機構認定為嚴重病害橋梁的，城市道路管理部門應當采取降載或者臨時限行等措施，并向社會公布。

對特殊橋梁，養(yǎng)護管理單位應當定期采集和分析相關數(shù)據(jù)，采取特定的檢查手段、監(jiān)控措施及養(yǎng)護方法。

八、對挖掘城市道路的行為如何進行規(guī)范管理？

《規(guī)定》對挖掘城市道路從四個方面進行了規(guī)范：一是城市道路掘路實行計劃管理。軌道交通、各類管線等工程建設單位，應當按照規(guī)定將掘路施工計劃報城市道路管理部門。城市道路管理部門應當綜合平衡各類掘路施工計劃，制定綜合掘路計劃并定期公布。二是運用經(jīng)濟手段進行調節(jié)。新建、改建和擴建的城市道路，在竣工后5年內不準挖掘。冬季不準挖掘城市道路。確需挖掘的，按照下列規(guī)定繳納道路挖掘修復費：（一）地下管線事故進行緊急搶修的，按照道路挖掘修復費基數(shù)標準繳納；（二）屬于市重點建設項目和市人民政府確定的民心工程的，按照道路挖掘修復費基數(shù)標準的1倍至2倍繳納；（三）其他確需挖掘道路的，按照道路挖掘修復費基數(shù)標準的2倍至5倍繳納。三是對掘后修復提出具體要求。城市道路挖掘后的溝槽回填工作，由挖掘道路的施工單位負責。路面結構修復工作，由城市道路管理部門負責。修復時限最長不得超過3個月，但冬季除外。四是對一些新型掘路行為進行管理。在城市道路路面下采用頂管、拉管等非開挖工藝進行管線施工的，應當依法辦理挖掘城市道路許可手續(xù)。

九、對養(yǎng)護管理單位不履行養(yǎng)護維修責任的行為如何追究其法律責任？

養(yǎng)護管理單位違反本規(guī)定，不履行城市道路橋梁設施養(yǎng)護維修責任或者未按規(guī)定履行養(yǎng)護維修責任的，由城市道路管理部門責令限期改正，作出排除妨礙、恢復原狀等行政決定；逾期不改正的，可處2萬元以下罰款。

養(yǎng)護管理單位逾期不履行城市道路管理部門作出的排除妨礙、恢復原狀等行政決定，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，由城市道路管理部門指定其他養(yǎng)護管理單位進行養(yǎng)護維修，所需費用由責任單位承擔。

山西省地震監(jiān)測設施保護規(guī)定

第一條為保護地震監(jiān)測設施，保證地震預報工作順利進行，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱地震監(jiān)測設施，包括地震臺站、遙測臺網(wǎng)、觀測井（泉）、測量標志及地震監(jiān)測專用通訊、供電，供水等與地震監(jiān)測有關的設施。

第三條省地震局主管全省地震監(jiān)測設施保護工作。

地震監(jiān)測設施的保護工作，由當?shù)氐卣鹬鞴懿块T或省直屬地震臺站主管。

各級公安機關和其他有關部門應配合地震主管部門做好地震監(jiān)測設施的保護工作。

第四條地震監(jiān)測設施管理單位應在監(jiān)測設施保護范圍周邊設立標志牌，標明保護范圍，并將地下電纜所在位置書面通知有關單位。

地震監(jiān)測設施的具體保護范圍按國家有關規(guī)定確定。國家尚無具體規(guī)定的，由地震主管部門提出臨時保護范圍方案，報當?shù)乜h級人民政府批準。

第五條新建地震監(jiān)測設施，應按地震觀測規(guī)范的要求選址，避開干擾源。涉及城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃和水資源保護、利用的，應征得當?shù)爻墙ā⑺Y源等主管部門同意。城建主管部門應將新建、改建、擴建地震監(jiān)測工程項目和觀測環(huán)境保護范圍納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。

第六條禁止下列危及地震監(jiān)測設施安全或損害其工作效能的行為：

（一）在臺站保護范圍內堆放金屬物、笨重物、傾倒垃圾或從事爆破、采石、土石作業(yè)及其他振動性作業(yè)；

（二）污染觀測井（泉）或直接改變觀測井（泉）出水狀態(tài)；

（三）在自流觀測井（泉）保護范圍內鉆井取水或啟用原有井（泉）超量取水；

（四）在觀測山洞洞口保護范圍內燒荒或砍伐林木；

（五）在地電觀測環(huán)境保護范圍內埋設金屬管線，切斷、損壞線路或設置變電設施；

（六）在電磁波接收天線保護范圍內新設電磁輻射裝置和在高頻發(fā)射天線保護范圍內種植影響高頻發(fā)射的樹木或堆放金屬物；

（七）設置與遙測同頻的無線發(fā)射設施或損害遙測無線傳輸效能；

（八）在地磁觀測墩到測量標志之間，或在地震監(jiān)測專用通訊線路、供電設施范圍內，設置鐵磁性物體；建房或設置其他障礙物；

（九）在地下電纜線路保護范圍內挖掘土石或擅自在專用供電線路上連接電器設備或線路。

第七條在地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護范圍內建設（新建、改建、擴建）影響地震監(jiān)測的工程，必須事先征得地震監(jiān)測主管單位同意，并按國家有關規(guī)定商定補救措施；監(jiān)測設施需要遷址新建的，工程建設單位應按規(guī)定承擔建設和搬遷的費用并在新設施開展監(jiān)測工作一年后，舊的監(jiān)測設施方能撤銷。

第八條因特殊情況，需在地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護范圍內燒荒、臨時堆放物品，或從事爆破、采石及其他振動性作業(yè)，必須經(jīng)監(jiān)測設施管理單位同意，并應采取相應的防護措施。

第九條違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定者，地震監(jiān)測設施主管單位可視具體情節(jié)，責令其停止侵害、恢復原狀、賠償損失。

第十條破壞、強占、盜竊地震監(jiān)測設施，擾亂地震臺站、遙測臺網(wǎng)工作秩序，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條本規(guī)定由山西省地震局負責解釋。

第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

天津市首個有關電力設施保護方面的地方性法規(guī)《天津市電力設施保護條例》1月1日正式實施，從法治層面加強電力設施保護、保障電網(wǎng)安全運行。

《天津市電力設施保護條例》在電力設施保護范圍方面增加了充換電站等新能源設施；增加了特高壓電力線路保護區(qū)域；明確規(guī)定了進行可能危及架空電力線路作業(yè)時，應當采取的安全措施；規(guī)定了電力企業(yè)巡檢權受法律保護；電力設施所有人、管理人對危害電力設施行為的追究權利；補充了因林木侵犯安全距離造成電力供應中斷，電力設施所有人、管理人可以采取的緊急處理措施；細化了電力行政執(zhí)法人員依法履行職責時的職權及違反本條例的處罰等。

近些年來，對電力設施危害影響較大的行為包括大型機械設備在高壓線下施工、高壓線下和變電站周邊建筑物彩鋼板脫落等，帶來大面積區(qū)域斷電的后果，造成嚴重經(jīng)濟損失。在一定程度上反映出現(xiàn)行電力設施保護辦法規(guī)章存在權威性不夠、制度層面設計過低、與經(jīng)濟發(fā)展不相適應等諸多問題。

第一章總則

第一條為加強通信設施建設和保護，保障通信網(wǎng)絡安全暢通，提升通信服務水平，促進通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內通信設施建設和保護工作適用本規(guī)定。

廣播電視設施的建設和保護適用《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定；有關法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用本規(guī)定。

第三條通信設施屬于公共基礎設施，受法律保護。

任何單位和個人不得從事危害通信設施建設與保護的活動。

第四條縣級以上人民政府應當將通信設施建設和保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調處理好通信業(yè)有關規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的關系，推進通信設施建設與城鄉(xiāng)基礎設施建設的共建共享；督促有關部門和單位依法履行通信設施保護職責，并將通信設施保護納入社會治安綜合治理和平安建設的內容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合有關部門和單位以及通信業(yè)務經(jīng)營者做好通信設施建設與保護工作。

第五條省通信管理機構負責本省行政區(qū)域內通信設施建設和保護的監(jiān)督管理工作。

縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化行政主管部門依照法律、法規(guī)和本級人民政府的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內與通信設施建設和保護相關的工作。

縣級以上公安機關負責本行政區(qū)域內擾亂通信設施建設秩序等違法行為的查處和通信設施保護的相關工作。

第六條通信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全通信設施建設、保護和管理的規(guī)章制度，遵守《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保障通信設施建設工程質量和通信網(wǎng)絡運行安全，履行通信設施安全保護義務。

第二章規(guī)劃和建設

第七條省發(fā)展和改革行政主管部門、省通信管理機構依據(jù)國家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準。國家對省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條設區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等有關部門和單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省通信基礎設施建設專項規(guī)劃編制指導意見的要求，共同組織編制本級通信基礎設施建設專項規(guī)劃，報本級人民政府批準。本級人民政府在批準前，應當征求省通信管理機構的意見。省通信基礎設施建設專項規(guī)劃編制指導意見由省通信管理機構會同省住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門制定。

通信基礎設施建設專項規(guī)劃編制遵循適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、保障公共利益、改善人居環(huán)境、集約建設和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第九條設區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當包含通信基礎設施建設專項規(guī)劃的相關內容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制性詳細規(guī)劃應當落實本區(qū)域通信基礎設施建設專項規(guī)劃確定的設施位置、空間需求與布局等內容。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)通信基礎設施建設專項規(guī)劃，對涉及通信基礎設施建設的項目依法實施規(guī)劃許可。

通信基礎設施建設專項規(guī)劃應當與城市地下綜合管廊建設、城市軌道交通建設等專項規(guī)劃相銜接。

第十條城鄉(xiāng)建設活動應當落實通信基礎設施建設專項規(guī)劃的內容。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關部門應當將通信基礎設施建設專項規(guī)劃作為建設項目選址、工程建設和土地使用等審批（核準）的依據(jù)。

規(guī)劃和設計車站、機場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等建設項目，建設單位應當統(tǒng)籌通信設施的建設需求，預留通信設施建設空間?？h級以上發(fā)展和改革行政主管部門在審查前述建設項目的初步設計文件時，應當通知省通信管理機構或者其委托的單位參加。

第十一條通信設施建設應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則，遵循有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行通信設施工程建設強制性標準，符合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防災減災等要求。

第十二條公園、廣場、旅游景區(qū)、公共綠地等公共區(qū)域的所有者或者管理者應當為通信設施建設提供便利，并保障通信業(yè)務經(jīng)營者公平進入。

國家機關、事業(yè)單位等應當支持通信設施建設，有關的市政設施和公共設施應當按照國家有關規(guī)定，向通信設施建設開放。禁止收取進場費、分攤費等不合理費用。

第十三條住宅建設單位應當執(zhí)行光纖到戶國家標準規(guī)范。建筑物內的通信管線和配線設施以及住宅建設項目用地范圍內的通信管道、設備間等配套設施建設，應當納入住宅建設項目的設計文件，并隨住宅建設項目同時施工和驗收，所需經(jīng)費應當納入住宅建設項目概算。

住宅建設單位和物業(yè)服務企業(yè)應當為已建住宅建筑光纖到戶改造提供便利條件，不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，限制其他通信業(yè)務經(jīng)營者平等接入、使用或者限制用戶的選擇權。

光纖到戶通信設施未按照要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。省通信管理機構依法對光纖到戶等通信設施工程質量進行監(jiān)督管理。

第十四條支持通信設施與道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等基礎設施及其附屬設施共建共享。支持公用通信設施與專用通信設施共建共享。

省通信管理機構會同省住房和城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、公安等有關部門和單位，依據(jù)國家共建共享有關規(guī)定和本省實際，制定本省通信設施與市政設施等其他基礎設施共建共享目錄清單，并適時修改完善。

第十五條通信設施建設和運行，應當遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家電磁輻射環(huán)境保護的有關規(guī)定，符合國家電磁輻射防護標準。

環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全通信基站環(huán)境監(jiān)管機制，開展通信設施運行電磁輻射安全知識的宣傳教育，引導公眾正確認識電磁輻射。

第十六條通信設施建設需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關手續(xù)，并按照規(guī)定支付相應的補償費用；通信桿、桅、塔、管道等通信設施建設不需要辦理征地手續(xù)的，應當與集體土地所有權人、土地承包經(jīng)營權人或者建設用地使用權人協(xié)商確定，并給予相應經(jīng)濟補償。

第十七條通信設施建設需要使用住宅等建筑物、構筑物或者其頂部空間的，應當符合環(huán)境保護規(guī)定，保障建筑物、構筑物安全，并與該建筑物、構筑物的所有權人或者使用權人協(xié)商確定經(jīng)濟補償?shù)仁乱恕?

第三章保護措施

第十八條設區(qū)的市、縣（市）人民政府建立通信設施保護責任制，組織經(jīng)濟和信息化、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸?shù)扔嘘P部門以及通信業(yè)務經(jīng)營者建立通信設施保護協(xié)調和信息溝通機制。

省通信管理機構和設區(qū)的市、縣（市）經(jīng)濟和信息化行政主管部門以及公安機關應當建立通信設施保護溝通協(xié)調機制，組織開展通信設施建設和保護有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省有關規(guī)定的宣傳教育，及時查處相關違法行為。

第十九條省通信管理機構會同有關部門和通信業(yè)務經(jīng)營者，依照國家有關規(guī)定和本省實際，劃定通信設施保護范圍，并向社會公告。

前款劃定的通信設施保護范圍，通信業(yè)務經(jīng)營者應當設立保護標志，設置圍墻（柵欄）等保護措施，公布聯(lián)系電話；通信設施保護標志和保護設施損毀的，應當及時修復或者更新。

第二十條省海洋與漁業(yè)行政主管部門會同省通信管理機構和通信業(yè)務經(jīng)營者，依照國家有關規(guī)定和本省實際，劃定海底通信光（電）纜保護區(qū)范圍，向社會公告，并通過發(fā)送手機短信等方式，讓漁民等海上作業(yè)者知曉。

海上作業(yè)中發(fā)生鉤住海底光（電）纜的，海上作業(yè)者應當立即停止作業(yè)，并報告所在地海洋與漁業(yè)行政主管部門和海底光（電）纜所有權人采取相應的保護措施，不得擅自將海底光（電）纜拖起、拖斷或者砍斷。

第二十一條通信業(yè)務經(jīng)營者應當建立健全通信設施保護崗位責任制和安全管理、日常巡護等制度，保障通信設施安全運行。

通信業(yè)務經(jīng)營者委托村（居）民委員會、社會組織、企業(yè)等單位或者個人承擔巡護和隱患信息收集等通信設施保護工作的，應當與受托人簽訂委托保護協(xié)議，明確巡護人員的巡護方式、步驟、頻次、內容以及信息傳遞、發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序和經(jīng)費補助、獎勵措施等內容，并定期對受托人進行通信設施保護相關知識和技能的培訓。

第二十二條通信業(yè)務經(jīng)營者應當制定應對重大自然災害和處置突發(fā)事件的通信保障應急預案，建立通信應急隊伍，保障應急設施和物資儲備，適時組織通信應急演練，提高通信保障應急處置能力。

省通信管理機構按照國家有關規(guī)定和本省實際，對通信業(yè)務經(jīng)營者的通信保障應急工作進行指導和監(jiān)督。

任何單位和個人不得阻止應急通信保障人員、車輛和設施設備等進入通信保障應急處置場所，并不得收取任何費用。

第二十三條通信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，建立通信設施安全風險評估制度；對安全風險較大的地段和場所進行重點監(jiān)測，及時更新、改造或者停止使用不符合安全使用條件的通信設施。

第二十四條種植樹木等植物，應當與已建通信設施保持規(guī)定的安全間距；危及通信設施安全或者妨礙其正常使用的，通信業(yè)務經(jīng)營者應當告知植物所有權人或者管理人及時予以修剪移植。在危及通信設施安全且情況緊急時，通信業(yè)務經(jīng)營者可以修剪移植不符合安全間距規(guī)定的植物，并及時向植物所有權人或者管理人通報情況。

通信業(yè)務經(jīng)營者應當在通信設施設置或者通過的區(qū)域將國家和省規(guī)定的有關內容向社會公告。

第二十五條新建建設項目，應當與已建通信設施保持規(guī)定的安全間距。因客觀原因不能保持安全間距的，后建單位應當與通信設施所有權人或者使用權人協(xié)商確定安全防護措施，并承擔相關費用。

任何單位和個人不得擅自改動或者遷移他人的通信線路及其他通信設施。確需改動或者遷移的，應當事先征求通信設施所有權人或者使用權人的意見，協(xié)商確定通信設施改動或者遷移事宜，并承擔所需的相關費用。當事人就通信設施改動或者遷移事宜另有協(xié)議約定的，按照協(xié)議約定執(zhí)行。

第二十六條在通信設施設置或者通過的區(qū)域從事可能影響通信設施安全的建設施工，建設單位或者施工單位應當與通信業(yè)務經(jīng)營者協(xié)商，并采取相應的安全防護措施。

由于建設施工造成通信設施損壞的，建設單位或者施工單位應當協(xié)助通信業(yè)務經(jīng)營者進行搶修，并承擔相應的賠償責任。

第二十七條禁止實施下列危害通信設施安全的活動：

（一）侵占、盜竊、破壞、損毀通信設施；

（二）在國家和本省規(guī)定的通信設施保護范圍內建造房屋以及挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝、拋錨、拖網(wǎng)；

（三）在埋有地下管道、通信光（電）纜標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（四）涂改、移動、拆除或者損毀通信設施保護標志；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害通信設施安全的活動。

第二十八條收購廢舊通信設施，應當查驗并留存出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息如實登記，有關證明和登記信息應當保存2年。發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞通信設施的可疑線索的，應當立即報告公安機關。

禁止收購無合法來源證明的通信電纜等通信設施。

第四章法律責任

第二十九條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府責令糾正；造成嚴重后果的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分：

（一）未編制通信基礎設施建設專項規(guī)劃的；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃未包含通信基礎設施建設專項規(guī)劃相關內容的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當予以處理的其他情形。

第三十條違反本規(guī)定，簽訂壟斷性協(xié)議限制通信業(yè)務經(jīng)營者平等接入、使用或者限制用戶的選擇權的，由市場監(jiān)督（工商行政管理）行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門依法予以查處。

第三十一條違反本規(guī)定第十九條第二款、第二十一條第一款、第二十二條第一款、第二十三條、第二十四條第二款規(guī)定的，由省通信管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上30000元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定的，由海洋與漁業(yè)行政主管部門按照國家海底光（電）纜管道保護的有關規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本規(guī)定第二十五條第二款、第二十六條第一款規(guī)定的，由省通信管理機構責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十七條第二項至第四項規(guī)定的，由省通信管理機構責令改正，可以處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款。涉及海域的，由海洋與漁業(yè)行政主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第三十三條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定的，由公安機關依照國家廢舊金屬收購的有關規(guī)定予以處罰。

第三十四條省通信管理機構和公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等有關部門及其工作人員在通信設施建設和保護工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。

第三十五條違反本規(guī)定構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十六條本規(guī)定所稱通信設施，是指為社會公眾提供通信服務，用于實現(xiàn)通信功能的交換設備、傳輸設備和配套設備等。主要包括：

（一）通信線路類：包括光（電）纜、電力電纜等；交接箱、分（配）線盒等；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置；標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設施。

（二）通信設備類：包括基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站(點)、室內分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設備、公用電話終端等。

（三）其他配套設備類：包括通信鐵塔、收發(fā)天線；公用電話亭；用于維系通信設備正常運轉的通信機房、空調、蓄電池、開關電源、不間斷電源、太陽能電池板、油機、變壓器、安防設備、動力環(huán)境監(jiān)控設備等附屬配套設施。

（四）國家通信管理機構認定的其他通信設施。

本規(guī)定所稱的通信基礎設施，是指通信光（電）纜（管道）、通信桿路、移動基站（塔桅和機房）等通信設施。

本規(guī)定所稱的通信業(yè)務經(jīng)營者，是指依法獲得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)和依據(jù)國家規(guī)定經(jīng)營其他通信業(yè)務（設施）的企業(yè)。

第三十七條本規(guī)定自2016年4月1日起施行。