天津市南開(kāi)區(qū)政府2017年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

一、創(chuàng)新工作方法

一是建立政府邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席會(huì)議制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》和《中共天津市委辦公廳天津市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，對(duì)提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議的重要改革方案、重大政策措施等，要邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席會(huì)議，利益相關(guān)方提出的意見(jiàn)和建議，由議題的提出單位辦理落實(shí)，并將辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)并上報(bào)備案。在2017年的政府26次常務(wù)會(huì)議上，由教育局匯報(bào)的《2018年南開(kāi)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作》就邀請(qǐng)了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、相關(guān)中小學(xué)及法制辦、監(jiān)察局等利益相關(guān)方的代表參加了會(huì)議 。

二是完善辦文審核制發(fā)工作。出臺(tái)了《南開(kāi)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)區(qū)政府辦公室公文審核制發(fā)相關(guān)規(guī)定的通知》，《通知》明確了重要政策的牽頭起草部門(mén)應(yīng)將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的屬性，擬不公開(kāi)的要有充分理由，并要作出審核。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。今年的區(qū)政府第17次政府常務(wù)會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)研究了南開(kāi)區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，確定了調(diào)整區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)分管政務(wù)公開(kāi)等相關(guān)事項(xiàng)，保障了全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作自上而下的責(zé)任分工和監(jiān)督保障措施。領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后，全區(qū)有政務(wù)公開(kāi)職能的部門(mén)全部納入機(jī)構(gòu)體系，全部有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并明確開(kāi)展工作的部門(mén)和人員。

二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。印發(fā)了《2017年南開(kāi)區(qū)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，從政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、助力促改革、助力調(diào)結(jié)構(gòu)、助力惠民生、助力防風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效等方面，組織協(xié)調(diào)全區(qū)各單位做好相關(guān)信息的公開(kāi)工作。制定了《南開(kāi)區(qū)區(qū)級(jí)媒體開(kāi)展屬地輿論監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，從輿論監(jiān)督的建設(shè)性、輿論監(jiān)督的準(zhǔn)確性、輿論監(jiān)督的時(shí)效性等方面入手，確保輿論的正確導(dǎo)向，做到事實(shí)準(zhǔn)確、觀點(diǎn)正確。對(duì)發(fā)生的輿論問(wèn)題，宣傳部門(mén)及時(shí)通報(bào)，涉事單位要及時(shí)公開(kāi)回應(yīng)，監(jiān)督部門(mén)對(duì)涉事部門(mén)監(jiān)督整改，同時(shí)積極接受社會(huì)反饋，接受監(jiān)督。

三、拓展信息互動(dòng)

一是做好政策解讀。10月份，現(xiàn)任區(qū)長(zhǎng)孫劍楠通過(guò)媒體，參加《砥礪奮進(jìn)的五年——區(qū)委書(shū)記區(qū)長(zhǎng)訪談》節(jié)目，從南開(kāi)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展謀劃、加強(qiáng)城市管理、打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境、南開(kāi)區(qū)作為中心城區(qū)、如何主動(dòng)融入京津冀發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展探索社區(qū)建設(shè)、如何民生保障水平，增強(qiáng)群眾獲得感、如何解決老百姓關(guān)注的上學(xué)就醫(yī)等方面問(wèn)題、打造投資營(yíng)商環(huán)境等方面做出了詳細(xì)的解讀和介紹。在政府門(mén)戶網(wǎng)站上，也針對(duì)國(guó)家及我市相關(guān)政策的調(diào)整，對(duì)有關(guān)政策也做出了相應(yīng)的解讀，以及有關(guān)情況的介紹說(shuō)明，對(duì)解讀和政策都設(shè)置了對(duì)應(yīng)的訪問(wèn)鏈接。11月29日，區(qū)長(zhǎng)孫劍楠參加市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀南開(kāi)區(qū)加快建設(shè)啟航灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)，將將通過(guò)深化校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，打通創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)對(duì)接通道。

二是加強(qiáng)關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。廣泛利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、區(qū)長(zhǎng)信箱等渠道加強(qiáng)與社會(huì)的互動(dòng)回應(yīng)。今年國(guó)務(wù)院對(duì)我市開(kāi)展了環(huán)保大督查，我區(qū)及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)置相關(guān)專(zhuān)欄，向社會(huì)公開(kāi)了各項(xiàng)信息和情況，方便群眾及時(shí)了解情況，隨時(shí)提供問(wèn)題線索。也隨時(shí)將督辦情況及時(shí)公開(kāi)，接收社會(huì)監(jiān)督。不斷強(qiáng)化微博的輿情監(jiān)測(cè)，微博作為群眾向政府反映問(wèn)題的渠道之一，既能隨時(shí)了解問(wèn)題，又能及時(shí)與群眾溝通，專(zhuān)門(mén)建立了微博輿情的監(jiān)測(cè)處置工作要求，及時(shí)將群眾反映問(wèn)題交由相關(guān)單位處置，并將結(jié)果進(jìn)行反饋。在政府門(mén)戶網(wǎng)站上，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了區(qū)長(zhǎng)信箱、區(qū)長(zhǎng)信件選登、政民零距離等欄目，隨時(shí)接受群眾反映問(wèn)題。

四、主動(dòng)公開(kāi)情況

2017年，南開(kāi)區(qū)各單位通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)平臺(tái)、部門(mén)網(wǎng)站、微博微信平臺(tái)等信息發(fā)布渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息3.1萬(wàn)條，信息公開(kāi)內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)職能信息、政府規(guī)范性文件、財(cái)政預(yù)決算信息、城建重點(diǎn)項(xiàng)目信息、環(huán)境保護(hù)信息、教育醫(yī)療信息、社保就業(yè)信息等方面，全面推進(jìn)信息公開(kāi)。加大回應(yīng)解讀，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、政策解讀等形式回應(yīng)公眾關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等形式，拓展信息公開(kāi)渠道，加強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切。

五、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)工作制度，確保依申請(qǐng)依法依規(guī)做出答復(fù)，多次組織依申請(qǐng)工作培訓(xùn)，對(duì)各單位的依申請(qǐng)答復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保答復(fù)依法可循，答復(fù)內(nèi)容符合實(shí)際情況。2017年，全區(qū)各單位共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)414件，已經(jīng)辦理答復(fù)414件。

六、行政復(fù)議、行政訴訟情況

(一)行政復(fù)議情況

全年全區(qū)各單位發(fā)生行政復(fù)議申請(qǐng)9件，其中維持具體行政行為8件，被依法糾錯(cuò)0件，其他情形1件。

(二)行政訴訟情況

全年全區(qū)各單位發(fā)生行政訴訟91件，其中維持具體行政行為84件，被依法糾錯(cuò)1件，其他情形6件

今后，我們要把加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，采取措施，創(chuàng)新工作思路和招法，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員信息公開(kāi)的意識(shí)和水平，確保政府信息公開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)各類(lèi)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，及時(shí)做好各項(xiàng)公開(kāi)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的信息公開(kāi)，并對(duì)已公開(kāi)的政府信息及時(shí)向查閱中心報(bào)送。落實(shí)好市政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督、檢查及考核工作，推動(dòng)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階 。

本年度報(bào)告是由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，政府信息公開(kāi)年度報(bào)告表、附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日至2008年12月31日。

報(bào)告包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，政府信息公開(kāi)年度報(bào)告表，附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

2017年廣州市南沙區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2017年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。

一 概 述

2017年，在省、市政務(wù)公開(kāi)工作部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》等上級(jí)部門(mén)相關(guān)文件，緊緊圍繞推進(jìn)“五公開(kāi)”和“陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)”的要求，堅(jiān)持 “以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，不斷拓展信息公開(kāi)領(lǐng)域和渠道，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，暢通政民互動(dòng)渠道，積極打造陽(yáng)光政府，全面提升政務(wù)公開(kāi)水平，政府信息公開(kāi)工作取得明顯成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

為確保政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)，我區(qū)明確了分管政務(wù)公開(kāi)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外發(fā)布公開(kāi)。調(diào)整了廣州南沙政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)，由分管政務(wù)公開(kāi)工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確了各鎮(zhèn)街、各職能部門(mén)的工作職責(zé)和責(zé)任人，小組不定期召開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì)，研究部署下一階段政務(wù)公開(kāi)工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系。同時(shí)，為更加規(guī)范有序地推進(jìn)我區(qū)政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，我區(qū)制定了《南沙區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳省政府辦公廳市政府辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，明確各單位工作分工、細(xì)化步驟，確保各領(lǐng)域信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。

(二)完善平臺(tái)建設(shè)，深化網(wǎng)站管理。

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》等文件要求，我區(qū)完成了政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)，將區(qū)內(nèi)24個(gè)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站集約至區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，制定了《南沙區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)保障責(zé)任表》，明確欄目保障責(zé)任單位，確保欄目?jī)?nèi)容保障的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，我區(qū)出臺(tái)了《南沙區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站信息更新管理辦法》、《南沙區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站推進(jìn)政策解讀工作方案》等一系列制度文件，使區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障有章可循。

(三)規(guī)范工作流程，拓寬公開(kāi)范圍

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序，制定了《南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文中標(biāo)注公開(kāi)屬性的通知》，要求各單位在擬制公文時(shí)標(biāo)注文件公開(kāi)屬性，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)的范圍，擴(kuò)大了信息公開(kāi)的領(lǐng)域。將“五公開(kāi)”落實(shí)到會(huì)議辦理程序，建立了健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了民意征集專(zhuān)欄，廣泛收集公眾意見(jiàn)和建議，更加準(zhǔn)確、全面地掌握群眾所思、所想，切實(shí)解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題。