天津市人民政府發(fā)布2010年政府信息公開年度報告

（一）積極推進主動公開政府信息工作。全市市級行政機關以《天津市市級行政機關政府信息公開細目》為指引，擴展公開的內(nèi)容，較好地解決了以往存在的公開范圍不夠廣、公開內(nèi)容不夠全、公開隨意性比較大等問題，及時準確地公開了各類政府信息。全年主動公開政府信息62777條，比上年增加107%。認真做好預算信息公開，制定下發(fā)《關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》和《關于做好各區(qū)縣人民政府和市政府有關部門預算信息公開工作的通知》。在天津市政府信息公開網(wǎng)上及時公開了全市和市級財政收支總預算以及民計民生預算安排。各區(qū)縣和市有關部門及時公開了財政預決算信息。

（二）認真做好依申請公開政府信息服務工作。加強對依申請公開政府信息工作的規(guī)范管理，對比較復雜的依申請案例，及時進行協(xié)調(diào)、會商，把答復工作做細做周全。編輯《政府信息公開依申請案例選（二）》，指導各單位的依申請辦理工作。全年共收到政府信息公開申請1562件，比上年減少31%。

（三）進一步促進政府信息公開查閱服務中心建設。重點抓了向政府信息查閱服務中心提供主動公開政府信息的工作。召開“貫徹《條例》，做好主動公開政府信息工作，促進政府信息查閱服務中心建設”現(xiàn)場會，市級行政機關向3個市級查閱服務中心報送紙質(zhì)文件數(shù)量比上年明顯提高，查閱服務中心的服務功能得到加強。

（四）進一步完善政府信息公開工作機制。在認真總結兩年多工作實踐的基礎上，對原有的天津市政府信息公開工作13個配套制度進行修訂，并已正式發(fā)布執(zhí)行。新制定了《天津市政府信息公開行政復議、行政訴訟案件備案管理辦法》。政府信息公開工作制度體系更加完善。

（五）加大工作培訓力度。將政府信息公開相關業(yè)務學習列入行政機關公務員培訓范圍，組織開展形式多樣的培訓活動，參加培訓人數(shù)達到5336人次。召開了天津市政府信息公開工作經(jīng)驗交流會，總結交流工作經(jīng)驗，提升整體工作水平。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開的主要內(nèi)容

本年度全市主動公開政府信息62777 條。其中市級機關38931 條，區(qū)縣政府23846條。全文電子化率達100%。全市政府信息公開網(wǎng)站訪問量達到4641681人次，同比增長16%。

自《條例》施行以來，全市累計主動公開政府信息134737條，其中市級機關68526條，區(qū)縣政府66211條，全文電子化率達100%。

本年度社會公眾關注程度最高的政府信息主要涉及：教育、房屋土地城建、市政水利供水、工商市場物價、科技知識產(chǎn)權、社保就業(yè)等。在主動公開的信息中，行政許可類信息10377條，占16.5%；統(tǒng)計類信息9759條，占15.5%；政府規(guī)章類信息6972條，占11.1%；教育醫(yī)療類信息1961條，占3.1%；機構職能類信息1338條，占2.1%。

1、規(guī)劃統(tǒng)計類信息

城市規(guī)劃發(fā)展方面，公開了《關于印發(fā)<天津市濱海新區(qū)重點地區(qū)城市設計導則管理暫行辦法>的通知》、《關于落實<天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例>做好城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批相關工作的通知》、《關于加強規(guī)劃預留地規(guī)劃審批管理的通知》 等。

政府工作報告和財政報告方面，公開了《關于印發(fā)2010年<政府工作報告>重點工作分解表的通知》、全市和市級財政收支總預算等16張數(shù)據(jù)報表及一張民計民生支出情況表、市級部門預算編制說明及部門預算表等。

工商市場物價方面，公開了《關于調(diào)整公有住房租金的通知》、《印發(fā)關于工商登記支持新興行業(yè)發(fā)展意見的通知》、《關于印發(fā)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》等。

2、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

醫(yī)療衛(wèi)生工作方面，公開了《轉發(fā)市衛(wèi)生局等七部門關于在農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構實行基本藥物零差率銷售工作意見的通知》、《關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的通知》、《關于印發(fā)天津市名中醫(yī)工作室管理辦法（試行）的通知》等。

教育方面，公開了《關于印發(fā)<2010年天津市部分高職院校實行自主招生的實施辦法>的通知》、《關于印發(fā)<天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）>的通知》等。

3、社保就業(yè)扶貧

勞動就業(yè)方面，公開了《關于頒布2010年全市企業(yè)工資指導線的通知》、《關于印發(fā)<天津市2010年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案>的通知》、《關于印發(fā)<天津市開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測實施方案>的通知》等。

民政社保方面，公開了《關于完善我市基本醫(yī)療保險制度的若干意見》、《關于民政部縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度銜接有關問題的通知》、《關于完善城鄉(xiāng)分類救助政策的通知》、《關于被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障有關問題的通知》等。

4、房屋土地城建

房屋土地方面公開了《關于2010年擴大廉租住房實物配租范圍的通知》、《關于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》、《關于進一步貫徹落實國務院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控精神促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》等文件。在城市建設方面，公開了《天津市城市管理規(guī)定》、《天津市建設工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》等。

5、環(huán)保安全生產(chǎn)

環(huán)境保護方面，公開了《天津市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《關于進一步加強散體物料貨場揚塵污染監(jiān)管工作的通知》、《關于進一步加強我市沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治工作的通知》等。

安全生產(chǎn)方面，公開了《關于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》、《關于開展工程建設領域安全生產(chǎn)突出問題排查工作的通知》等。

（二）公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

結合天津市機構改革和濱海新區(qū)政府的成立，對天津市政府信息公開網(wǎng)及時進行了升級改造，對涉及機構改革的部分市級機關政府信息公開網(wǎng)進行整合，網(wǎng)站運行狀況安全平穩(wěn)。

2、政府信息公開查閱服務中心

在市圖書館、市檔案館和市行政許可服務中心設立的3個市級政府信息公開查閱服務中心和各區(qū)縣設立的43個查閱服務中心，認真落實管理制度和服務標準，方便公眾就近查閱政府信息。據(jù)統(tǒng)計，全市各級查閱服務中心2010年共接待公眾30379人次，為公眾查詢公開文件25045件，提供紙質(zhì)文本復制4626件。

3、政府公報

通過市人民政府公報公開市政府規(guī)章、規(guī)范性文件等政府信息327件。在市行政許可服務中心、市檔案館、市圖書館等設立9個政府公報發(fā)放點，向農(nóng)村村委會和街道居委會贈閱公報，占全部贈閱數(shù)量的70%。以民生問題為重點，編輯《天津市人民政府文件選編》和《政策解讀》系列讀本，發(fā)放到基層社區(qū)。組織開展了“政府信息服務社區(qū)”活動。

4、新聞發(fā)布會

召開關于援藏工作、“解難題、促轉變、上水平”活動、20項民心工程等主題內(nèi)容的6場市政府新聞發(fā)布會。

（三）咨詢處理情況

全市共有563990人次通過電話、電子郵件等方式咨詢與政府信息公開有關的事務，其中電話咨詢538050人次，占95.4 %；電子郵件咨詢25940人次，占4.6%。

在市級機關中，接受咨詢量列前五位的是：市公積金管理中心、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市審批辦，咨詢的內(nèi)容主要涉及住房公積金政策及辦事流程、財稅政策、食品質(zhì)量安全、旅游信息、行政審批辦理等。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請受理情況

本年度共收到政府信息公開申請1562件。其中市級機關收到1279件，區(qū)縣政府收到283件；當面申請475件；通過政府信息公開系統(tǒng)申請891件；傳真信函申請150件；其他方式46件。申請內(nèi)容主要涉及區(qū)域規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷與補償標準、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障等方面的政府信息。

（二）依申請辦理情況

本年度已答復的申請總數(shù)為1308件。其中，同意公開答復829件；同意部分公開答復62件；不予公開答復417件。在不予公開答復的申請中，“信息不存在” 67件；“非本部門掌握”215 件；“申請內(nèi)容不明確” 97件；“屬于免予公開范圍” 20件；“其它原因”18件。

本年度不予受理的申請總數(shù)為254件，主要原因是不屬于政府信息公開工作范圍。

（三）依申請信息收費情況

按照《條例》要求，結合我市的實際情況，制定了依申請收費辦法，但各單位本著減輕群眾負擔，便利群眾的原則，全年未收取任何費用，涉及費用免除人數(shù)為257人。

四、行政復議、行政訴訟情況

本年度全市發(fā)生政府信息公開行政復議案件2件，申請人撤回行政復議申請2件。

本年度全市發(fā)生政府信息公開行政訴訟案件6件，判決執(zhí)行1件，判決駁回訴訟請求1件，原告撤訴4件。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2010年，政府信息公開工作存在的主要問題是，少數(shù)單位主動公開政府信息的內(nèi)容尚不能完全滿足社會公眾的需求，主動公開力度有待進一步加大；公共服務類信息公開數(shù)量相對較少；公開形式需進一步優(yōu)化，政府信息公開網(wǎng)在便捷性方面還有待增強。2011年將從以下幾個方面認真加以改進：

一是加大政府信息主動公開力度。增加主動公開政府信息的數(shù)量，對受理的依申請公開政府信息，經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的，在答復申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開，減少對同一公共性政府信息的重復申請。修訂補充《天津市市級行政機關政府信息公開細目》相關內(nèi)容，組織區(qū)縣人民政府編制本級政府信息公開細目。繼續(xù)推進政府預算信息公開，督促指導各區(qū)縣人民政府和有關部門主動公開經(jīng)同級人民代表大會或其常委會審議批準的政府預算及編制說明。加大公開力度，接受社會監(jiān)督。

二是改進依申請公開政府信息服務。拓寬依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷服務。加強對依申請公開工作的指導，加強與申請人溝通交流，主動聽取公眾的意見建議，努力提高答復質(zhì)量和水平。

三是擴大政府信息公開主體范圍。全面推進涉及民計民生的公共服務類信息公開。加大供水、供電、供氣、供熱、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、交通等與群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開和辦事公開的力度。積極推動政府信息公開向基層延伸，進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府信息公開制度，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

四是優(yōu)化政府信息公開渠道。加強天津市政府信息公開網(wǎng)站建設，及時、全面、準確地公開各類政府信息，優(yōu)化升級網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善各級專欄的信息共享機制，強化公眾參與功能，充分發(fā)揮網(wǎng)站與公眾交流溝通的橋梁作用。提升3個市級政府信息公開查閱服務中心建設，方便公眾查閱和獲取政府信息。

五是加強政府信息公開基礎保障工作。進一步健全政府信息公開工作機制和制度規(guī)范，認真貫徹落實我市政府信息公開工作相關配套制度。加強政府信息公開工作人員的學習培訓，全面提高做好信息公開工作的能力和水平。加強調(diào)查研究，及時總結開展政府信息公開工作的經(jīng)驗。

2010年，我市認真貫徹《條例》和《實施辦法》，將政府信息公開納入政府總體工作，與政府其他工作同部署、同落實、同考核。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

將政務公開列入機關行政效能建設、黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容，納入黨委、政府年度目標考核。堅持和完善政務公開聯(lián)席會議制度，及時研究解決政務公開工作中的重大問題。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告（二）明確目標任務

制定下發(fā)了《2010年全市政務公開工作要點》（樂府辦函〔2010〕133號），安排部署了2010年政府信息公開工作。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告(三)完善制度規(guī)范

制定《樂山市黨委新聞發(fā)言人制度》、《樂山市人民政府常務會議規(guī)范》。建立市委、市政府民情觀察員制度，廣泛收集社情民意。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告(四)全面清理規(guī)范性文件

清理市委（辦）、市政府（辦）聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件365件，市政府（辦）制發(fā)的規(guī)范性文件2229件，清理結果對外公布。

樂山市人民政府2010年政府信息公開年度報告(五)強化監(jiān)督檢查

市政府督辦室、市信息中心組成4個督查組，對各縣（市、區(qū)）、市級部門政府網(wǎng)站建設、政府信息公開、政務公開等工作進行了實地督查，印發(fā)了督查通報（《政務督查》第17期）。

一、基本工作情況

(一)進一步完善工作制度

(二)努力提高工作水平

全省各級政府信息公開工作機構采取電話督辦、實地檢查等多種方式，組織、指導、督促各地、各部門及時發(fā)布政府信息、更新政府信息公開目錄。按照國家有關要求和機構改革實際情況，初步完成對全省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的升級改造和吉林省政府信息公開網(wǎng)的改版工作。進一步完善依申請公開工作程序和基礎信息，實現(xiàn)信息公開的網(wǎng)上申請和答復。妥善處理多起依申請公開投訴，指導各地、各部門研究解決依申請公開中遇到的難點問題?？偟膩砜矗?010年我省政府信息公開工作的質(zhì)量有所提高，其主要表現(xiàn)，一是涉及老百姓切身利益和社會廣泛關注的熱點問題明顯增多。省財政廳制定了《關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》，省審計廳第一次在政府門戶網(wǎng)站和《吉林日報》上公開發(fā)布《關于2009年財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計公告》，省政府門戶網(wǎng)站設立了重大項目建設情況專欄。二是政府信息公開逐步向公共服務領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層延伸。吉林市選取中心醫(yī)院、熱力集團等單位作為試點，填報辦事信息公開軟件系統(tǒng)，取得較好效果。預計2011年初，將完成500多萬字的事業(yè)單位辦事信息數(shù)據(jù)庫建設并向社會公開發(fā)布。長春市把城市街道和社區(qū)作為信息公開的延伸地域，設置政府信息便民查閱點，為273個社區(qū)配備微機，其中103個社區(qū)具備了信息查詢功能。通化市利用電子監(jiān)察和數(shù)字電視平臺，打造“政務信息通用查詢系統(tǒng)”，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)“政務信息戶戶通”，市區(qū)外“政務信息村村通”。

(三)不斷強化監(jiān)督考核

年初，省政務公開領導小組制定考核方案，印發(fā)實施細則，對全省各市（州）和省政府工作部門政府信息公開工作進行考核。省政務公開協(xié)調(diào)辦公室通過網(wǎng)上即時監(jiān)測，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行實時監(jiān)督，并對工作開展較差的部門提出批評，限期整改。利用大約兩個月的時間到全省各市州、部分縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，取得了較好效果。目前，比照省政府的做法，全省多數(shù)地區(qū)已將政府信息公開納入績效評估指標體系，部分地區(qū)還對政府信息公開工作進行單獨考核。長春市強化網(wǎng)上監(jiān)督，每年聘請高?？蒲?、新聞媒體等電子領域的專家，對全市63家政務網(wǎng)站實施日監(jiān)測、月考評、季度通報、年度綜合評定。吉林市印發(fā)通知單，就網(wǎng)上信息發(fā)布情況與各部門進行對接，并對落后部門予以通報批評。通過逐個部門逐條信息“一對一、面對面”的檢查確認，對信息公開的完整性、及時性、準確性、規(guī)范性和安全性進行評價，并提出整改建議。白山市、遼源市推進政府信息公開示范點建設，印發(fā)政府信息公開示范點建設實施方案，制定示范點考評暫行辦法和驗收標準，通過篩選確定市、縣兩級政府信息公開示范點，發(fā)揮其引導、帶動和輻射作用。

(四)加強人員培訓和工作交流

據(jù)不完全統(tǒng)計，全省從事政府信息公開工作人員6152人。其中，專職人員1320人、兼職人員4832人。目前，全省已建立起政府信息公開信息交流機制，通過政府信息公開網(wǎng)、政務公開簡報等載體，各地、各部門好的經(jīng)驗和做法能夠及時得到傳播和交流。9月份，省政務公開領導小組舉辦全省政府信息公開聯(lián)絡員培訓班，各市（州）、縣（市）政府信息公開工作機構負責同志和具體工作人員近300人參加培訓。10月份，又召開13個縣（市）參加的座談會，重點研究解決縣及縣以下政府信息公開平臺建設問題。一年來，全省共舉辦各種培訓186次，參加培訓人員超過5000人。延邊州、遼源市將政府信息公開條例等內(nèi)容納入到公務員年度學習培訓計劃。長春市、白城市采取學習考察、以會代訓、專題研討等多種形式組織開展培訓活動，研究探討實際工作中遇到的難點問題，增強工作人員的依法公開意識和業(yè)務水平。

二、主動公開政府信息情況

(一)公開的數(shù)量

2010年，全省主動公開政府信息967916條。其中，省本級公開政府信息7074條，占0.7%；市（州）公開政府信息707162條，占73.1%；縣（市）公開政府信息170100條，占17.6%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開政府信息83580條，占8.6%。

(二)公開的內(nèi)容

在主動公開政府信息中，涉及政策法規(guī)方面的信息45320條，占4.7%；涉及各類規(guī)劃、計劃及其完成情況的信息33730條，占3.5%；涉及與公眾密切相關重大事項（如公共衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、招考和教育收費、社會保障和勞動就業(yè)、土地征用和房屋拆遷等）的信息418498條，占43.2%；涉及公共資金使用和監(jiān)督的信息16533條，占1.7%；涉及機構職能調(diào)整和人員變動的信息17904條，占1.8%；其他信息435931條，占45.1 %。

(三)公開的形式

1.網(wǎng)上公開。全省各級政府信息公開網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布政府信息832894條，點擊超過300萬次。一些地區(qū)和部門還加強了網(wǎng)上信訪和在線咨詢服務，進一步方便群眾查詢信息和咨詢業(yè)務。

2.公共查閱點。全省設立政府信息公共查閱站719個，匯集各類信息1089892條，其中533個可以進行電子信息查閱。全年接待群眾3187691人次，借閱文件186235件次。其中，省政府分別在省圖書館和省檔案局設立政府信息公共查閱點，全年接待群眾1498人次，借閱文件951件次。

3.政府公報。2010年，《吉林政報》印發(fā)24期，同時在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布電子版。全年刊發(fā)各類法律、法規(guī)文件45個，普發(fā)性文件100余件。為進一步滿足群眾需要，還編印了《吉林政報2009年法律法規(guī)匯編》?！都终蟆访科诿赓M贈閱4萬份，除通過郵局發(fā)送到全省各單位和部分個人外，還在公共場所設立59個免費贈閱發(fā)送點。此外，各市州政府和部分政府工作部門也發(fā)布政報或?qū)I(yè)性公報，向社會公開較重要的政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，各級政府和省政府工作部門公開發(fā)布各類公報119345件。

4.新聞發(fā)布會。省政府全年召開新聞發(fā)布會68次，并在省政府門戶網(wǎng)站進行現(xiàn)場圖文直播和視頻轉播，發(fā)布重要政府信息70多項。省政府各部門召開新聞發(fā)布會、通氣會38次，發(fā)布信息42項。各市（州）、縣（市）召開新聞發(fā)布會241次，發(fā)布政府信息320項。涉及經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、環(huán)境保護和環(huán)境建設、公共安全、文化體育重大活動等諸多社會關注的話題。

5.其他形式。目前，除延邊州未建、長嶺縣在建外，全省各市、縣均建有政務大廳或行政服務中心。各級政務大廳（行政服務中心）通過辦公網(wǎng)、大屏幕顯示屏、各種貼板和紙質(zhì)宣傳單等手段，將行政審批和行政事業(yè)性收費項目的辦理依據(jù)、條件、過程、結果全部向社會公開。部分政務大廳（行政服務中心）把行政審批窗口作為依申請公開的受理窗口，建立起受理、辦理、反饋公開申請的溝通協(xié)調(diào)機制。此外，一些地區(qū)和部門還嘗試運用多種方法方便群眾獲得政府信息。如：組織群眾旁聽政府會議，在新聞媒體上定期發(fā)布公報、公告，建立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度，設立信息公告欄、觸摸屏和宣傳櫥窗等。省政務公開協(xié)調(diào)辦公室也正在與吉視傳媒公司溝通，為全面利用有線電視網(wǎng)公開政府信息做前期準備工作。

三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況

全省共受理政府信息公開申請17352件。其中，網(wǎng)上申請3329件，占19.2%；信函申請254件，占1.5%；當面申請10350件，占59.6%；其他形式申請(主要是電話申請)3419件，占19.7%。主要涉及經(jīng)濟政策、土地規(guī)劃、征地補償、房屋動遷、勞動就業(yè)、社會保障、工資福利、治安管理、資質(zhì)審批等方面。

(二)申請?zhí)幚砬闆r

在17352件政府信息公開申請中，已答復17238件，占99.3%。

在17238件政府信息公開申請答復中，同意公開的16196件，占94%；同意部分公開的285件，占1.7%；不予公開的757件，占4.3%。

在757件否決公開答復中，原因是“信息不存在”的346件，占45.7%；原因是“申請內(nèi)容不明”的337件，占44.5%；原因是“涉及機密，不予公開”的30件，占4%；原因是其他問題 (主要是信息不屬于本部門發(fā)布范圍)的44件，占5.8%。

四、行政復議和訴訟情況

全省收到有關政府信息公開方面的行政復議申請41件，爭議主要集中在征地動遷、福利待遇、公民自身信息等方面。其中，受理41件，辦結40件，受理率和辦結率分別為100%和97.6%。在已辦結的行政復議申請中，維持行政行為的39件，占97.5%；糾錯1件，占2.5%。

全省發(fā)生有關政府信息公開事務的行政訴訟案件3件。

五、政府信息公開的收費情況

全省發(fā)生與政府信息公開相關的收費1600元，全部是依申請公開時收取的復印和遞送成本費。

六、2011年重點工作安排

(一)加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。組織各地、各部門做好2010年全省政府信息公開考核工作。通過網(wǎng)上即時監(jiān)測系統(tǒng)，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行實時監(jiān)測，對縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)上信息公開情況進行抽查，每季度或半年通報一次，對工作較差的部門下督辦單，要求其限期整改。

(二)及時更新、逐步擴展信息公開的范圍和內(nèi)容。特別是圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開人大批準的預決算報告，積極研究、逐步推進基本建設支出、行政經(jīng)費支出和重大財政專項支出情況公開。加強重大建設項目計劃安排以及進展情況的信息公開，建設吉林省政府招投標網(wǎng)。進一步推進公共企事業(yè)單位信息公開。

(三)強化、豐富政府信息公開的載體和形式。加強對吉林省政府信息公開網(wǎng)頁的維護和管理，科學分類并及時更新，方便群眾查詢。進一步增加政府信息查閱點的數(shù)量，完善技術設備和管理制度，增強電子信息查閱能力。積極探索通過有線數(shù)字電視網(wǎng)或手機短信等新的方式發(fā)布政府信息。

(四)不斷完善政府信息依申請公開的受理機制。規(guī)范工作規(guī)程，明確責任分工，確保該公開的事項都能夠得到公開。特別是要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，保障申請人的合法權益。

(五)進一步做好政府信息公開保密審查工作。重新修訂《吉林省政府信息公開保密審查辦法》。進一步健全保密審查機制，加強相關部門之間及行政機關內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，既要防止不當擴大保密范圍，又要防止泄密事件的發(fā)生。

2010年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一 概 述

2010年，我區(qū)積極按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，不斷加大政務公開力度，改善政務公開環(huán)境，大力促進政務公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。

(一)完善制度，健全政務公開工作機制。

一是組織到位。成立由區(qū)長擔任組長的區(qū)政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室。安排專人負責全區(qū)政務公開工作，每年在財政預算中安排政務公開工作專項經(jīng)費，全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和各部門也成立了黨政領導任組長、各科室負責人參與的政務公開工作機構，為全區(qū)政務公開工作提供了組織保障。

二是制度到位。根據(jù)上級要求，結合我區(qū)實際，印發(fā)《廣州市番禺區(qū)2010年政務公開工作要點》、《關于進一步明確我區(qū)政務公開有關工作任務分工的通知》和《印發(fā)2009至2010年度番禺區(qū)政務公開工作考核方案的通知》等文件，進一步明確全區(qū)政務公開工作的目標、任務和分工，確保工作得到落實。

三是落實到位。我區(qū)在7月專門召開各鎮(zhèn)(街)、各部門主要領導參加的全區(qū)政務公開工作會議，樓旭逵區(qū)長親自出席，部署全區(qū)政務公開工作，推動工作落實。分別陪同省、市政府辦公廳政務公開處有關領導到14個鎮(zhèn)(街)調(diào)研政務公開工作情況，及時跟進存在問題，敦促鎮(zhèn)(街)繼續(xù)深入推進政務公開工作。

(二)規(guī)范建設，加強網(wǎng)站信息公開。

一是加強政府門戶網(wǎng)站建設。建立以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為中心的番禺區(qū)政府網(wǎng)站群。目前區(qū)政府以及56個區(qū)機關事業(yè)單位、19個鎮(zhèn)(街)建立了本單位政務網(wǎng)站。區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過政務動態(tài)、信息聯(lián)播、新聞發(fā)布會、政策文件、專題點擊等欄目，對政務公開事項屬日常性工作的，定期公開;屬階段性工作的，逐段公開;屬臨時性工作的，隨時公開。編制《2009年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告》、《2010年番禺區(qū)政府信息公開目錄》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。2010年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務信息4230條;自2003年起，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)七年獲得“廣州市政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

二是完善網(wǎng)站信息公開。不斷整合部門資源，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行全面升級改造，更加突出公共服務與網(wǎng)上辦事，在網(wǎng)站首頁增加便民辦事欄目，內(nèi)容包括社區(qū)居委會的聯(lián)系方式及有關事務的辦理流程。各單位也積極推進各自政務網(wǎng)站的升級改造，如新造鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站改造后，門戶網(wǎng)站一級、二級欄目分別增設至23個、57個，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、社會、生活等各個方面，其信息量是原有政府公眾信息網(wǎng)的3倍;增設便民服務專欄，將惠民政策公布至網(wǎng)站顯眼處，方便公眾獲取所需內(nèi)容。

三是大力推進網(wǎng)上辦事。積極推進我區(qū)百項政府服務事項網(wǎng)上辦理工程，力爭實現(xiàn)百項政府審批事項網(wǎng)上全流程辦理，達到減少群眾辦事的出行時間和次數(shù)的目的。

(三)深化改革，促進服務型政府建設。

一是推進行政審批制度改革。我區(qū)新一輪行政審批制度改革清理工作已完成，共減少審批事項290個，審批事項精簡率達57.31%;減少備案事項109項，備案事項精簡率達54.23%。

二是建設政務服務大平臺。成立區(qū)政府政務管理辦公室和區(qū)市民服務中心、投資促進中心、企業(yè)服務中心、農(nóng)村服務中心，建立集招商、審批、行政效能督察、重大項目推進以及便民服務“五位一體”的番禺區(qū)政務服務大平臺。同時，實現(xiàn)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對進駐區(qū)審批服務中心的347項審批事項進行實時監(jiān)控，樹立政府的“綠色陽光”服務之窗。

三是推進審批流程再造。推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務模式，廣泛推廣CA(數(shù)字證書技術)的使用，利用電子化手段促進審批流程再造。加快推進“網(wǎng)上”審批、“并聯(lián)”審批，區(qū)政府政務管理辦公室通過對有限公司開業(yè)流程的調(diào)整，采用串聯(lián)、并聯(lián)等聯(lián)合審批模式，使有限公司開業(yè)比原來的辦理時間減少一半以上。

(四)拓寬渠道，打造便民服務平臺。

一是加強便民服務平臺建設。我區(qū)2001年開始設立區(qū)審批服務中心，目前共有27個單位347項審批事項進駐。全區(qū)有18個鎮(zhèn)(街)設立了政務服務中心，通過“一站式”服務平臺方便群眾辦事，鎮(zhèn)(街)政務服務中心以“一個中心對外、一個窗口受理、一個平臺審批和服務、一個系統(tǒng)監(jiān)督”的方式，集中為基層群眾提供便民服務。全面清理鎮(zhèn)(街)社會管理和公共服務事項，及時向群眾公開，如新造鎮(zhèn)編制了《新造鎮(zhèn)政務服務中心便民指南》小冊子。此外，我區(qū)還在鎮(zhèn)(街)政務公開、村(居)村務(居務)公開的基礎上，開展城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務平臺建設的試點，讓群眾足不出社區(qū)、村就能享受到政府的政務服務及便民服務，為今后群眾網(wǎng)上辦事打下基礎。

二是拓展信息發(fā)布平臺。通過新聞媒體、簡報、政務公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢會、座談會、政務發(fā)布會、政務論壇等多種公開形式，因地制宜發(fā)布各類政府信息。如鐘村街通過村務廣播系統(tǒng)(即“小喇叭”)滾動播放本街新聞、農(nóng)村動態(tài)、村務信息、臺風暴雨應急信息等;沙灣鎮(zhèn)發(fā)行全彩版《沙灣之窗》(月報)，每月印發(fā)1.5萬份，通過郵政部門派發(fā)至全鎮(zhèn)各家各戶和機關單位、中小學校和廠企。

三是建設鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心。19個鎮(zhèn)(街)的綜治信訪維穩(wěn)中心已建成并投入運行，并統(tǒng)一了全區(qū)的公開服務內(nèi)容、公開辦事程序、公開服務承諾，及時有效地解決關系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問題。2010年8月份，我區(qū)開通手機短訊信訪，進一步健全公眾咨詢、質(zhì)疑、投訴、舉報工作制度，繼續(xù)拓寬社情民意表達渠道。

二 政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2010年全年主動公開政府信息61874條，其中全文電子化達79.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件3177條。

(一)在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4092條，占總體的比例為6.61%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)行政決策責任追究辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息管理辦法(試行)的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法的通知》等。

規(guī)劃計劃類的信息569條，占總體的比例為0.92%。其中，公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2009年廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等信息。

屬于本單位業(yè)務類信息28430條，占總體的比例為45.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。

(二)在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2728條，一是公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)三項重大婦幼公共衛(wèi)生工作方案的通知》、《關于做好2010年廣州市番禺區(qū)登革熱防制工作的通知》、《關于印發(fā)番禺區(qū)亞運會亞殘運會期間公共衛(wèi)生保障城市運行方案的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》、《關于印發(fā)番禺區(qū)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作方案的通知》。

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。

(三)在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息 1356條，公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監(jiān)督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2010年度預算草案》等信息。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。在便民服務方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2010年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。

三 政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2010年共受理信息公開申請6件，其中通過我區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有5件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件，通過信函提交的申請有1件。

從申請的信息內(nèi)容來看，100%屬民生類信息。

在已經(jīng)答復的6件申請中，

“同意公開”的2件;

“同意部分公開”0件;

“不予公開”的0件;

“信息不存在”的1件;

“非本機關政府信息”的3件;

“申請內(nèi)容不明確”的0件。

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100%，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。

四 咨詢情況

本區(qū)人民政府2010年度共接受市民咨詢2320777次，其中咨詢電話接聽1428817次，當面咨詢接待845154次，網(wǎng)上咨詢46806次。本區(qū)人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為7606977次。

五 復議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府2010年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件;收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。

六 存在的主要問題和改進措施

雖然我區(qū)政務公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的期望相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。

2011年，我區(qū)將堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級有關政務公開的要求，不斷規(guī)范政務公開行為，推進我區(qū)政務公開工作步上新臺階。

一是繼續(xù)建立健全政府信息主動公開、依申請公開和輿論危機處理等工作機制，積極因地制宜拓展社會公眾反映意見和訴求的渠道。

二是加強政務服務窗口和鎮(zhèn)(街)政務服務中心的建設，加快余下1個街道政務服務中心的建設，爭取今年上半年完成;同時，梳理優(yōu)化政務審批流程，建立政務服務、公共信息資源共享平臺，借鑒新加坡電子公務建設的先進經(jīng)驗，重點在公共服務門戶、公共服務支撐、政務數(shù)據(jù)中心、電子公務云計算中心四個層面推進電子公務平臺的建設。

三是以社會需求為導向，加大與社會發(fā)展和公眾生活密切相關的信息公開力度。按照上級政務公開的有關文件要求，進一步規(guī)范門戶網(wǎng)站欄目，及時做好信息更新工作。

四是完善全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，尤其是審批流程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設，使其成為行政效能監(jiān)察的有效載體。加強監(jiān)督檢查，在2011年初，由區(qū)政務公開監(jiān)督評議辦對全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和有關部門的政務公開工作進行考核，并將結果向社會公布。

七 說明與附表

(一)其他說明:本報告的統(tǒng)計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統(tǒng)計情況期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。

(二)附表

附表1 主動公開情況統(tǒng)計 　 　單位：條

附表2 依申請公開情況統(tǒng)計 　單位：條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計

附表4 申訴情況統(tǒng)計表 　　　　單位：件