天津市西青區(qū)2017年政府信息公開年度報(bào)告

一是著力提高西青之窗政務(wù)公開專欄建設(shè)和應(yīng)用水平，進(jìn)一步優(yōu)化欄目設(shè)置，突出信息公開和在線服務(wù)功能，創(chuàng)新信息發(fā)布臺(tái)賬管理機(jī)制，督促各公開主體做好欄目的內(nèi)容維護(hù)更新，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容更加及時(shí)準(zhǔn)確。二是深入推廣政府信息依申請(qǐng)公開多渠道登記備案，實(shí)行多角度、多節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，并填寫《依申請(qǐng)公開辦理進(jìn)度跟蹤表》，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效提升指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全區(qū)信息公開工作科學(xué)化水平。三是組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門，完善信息公開協(xié)商制度，健全信息公開工作信息溝通網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)本區(qū)基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以本年度政府信息公開市級(jí)文件為學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，組織全區(qū)政府信息公開工作人員開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合政府信息公開相關(guān)條例，溫故知新，掌握工作主動(dòng)性 。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2017年，全區(qū)主動(dòng)公開政府信息2785件，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息13526件。主要包括政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信和電視廣播等不同方式公開的政府信息，（圖1）

圖1 2012-2017年全區(qū)主動(dòng)公開政府信息情況圖

公開內(nèi)容涵蓋了行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能、行政許可事項(xiàng)、政策法規(guī)、計(jì)劃報(bào)告、業(yè)務(wù)工作等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的各類信息。其中，行政許可類信息940件，政府規(guī)章文件類信息308件，環(huán)境公共衛(wèi)生類信息834件，財(cái)政報(bào)告類信息160件，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息108件，其他類信息159件。（圖2）

圖2 主動(dòng)公開信息類別分布圖

主動(dòng)公開途徑：一是網(wǎng)站。通過西青區(qū)門戶網(wǎng)站“西青之窗”的“政務(wù)公開”欄目開展政府信息公開工作，全區(qū)54個(gè)政府信息公開主體單位安排專人對(duì)本單位的欄目進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)收集、整理本單位的各類政府信息，上網(wǎng)公開，方便社會(huì)公眾獲取。二是公共查閱服務(wù)中心。位于區(qū)行政許可服務(wù)中心的西青區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心，面向廣大群眾提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，并將各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門報(bào)送的政府信息紙質(zhì)資料進(jìn)行了分類整理，向社會(huì)開放，供社會(huì)公眾查閱。

2017年，全區(qū)各級(jí)政府熱線服務(wù)電話接受群眾咨詢10863件，區(qū)政府信息公開查閱中心接待群眾咨詢查閱0人。

2017年，我區(qū)政府信息公開工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，規(guī)范信息公開流程，切實(shí)保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做法和措施有：一是繼續(xù)優(yōu)化公開主體。增設(shè)了國(guó)資委為信息公開主體，依據(jù)區(qū)部門設(shè)置，撤銷招商局公開主體身份。二是拓寬公開渠道。對(duì)具有普惠性、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策文件等，及時(shí)在政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等數(shù)字媒體公開發(fā)布，擴(kuò)大信息的受眾面、提高了政策影響力。三是提升公開平臺(tái)。依據(jù)市級(jí)相關(guān)工作要求，為保障硬件設(shè)備的平穩(wěn)正常運(yùn)行，在完成網(wǎng)站域名更新，工信部、公安備案后，繼續(xù)采用購(gòu)買服務(wù)的方式將服務(wù)器托管到“聯(lián)通沃云”，保障網(wǎng)站系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。將提升“西青之窗”網(wǎng)站形象為抓手，以資源整合，開設(shè)子站、欄目、頻道，強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)，提高網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定性為著力點(diǎn)，積極做好網(wǎng)站的建設(shè)管理工作，新增公開欄目1個(gè)，監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，進(jìn)一步提升了網(wǎng)站的被關(guān)注度和實(shí)用性。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2017年，全區(qū)共登記公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開政府信息申請(qǐng)480件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)134件，傳真申請(qǐng)1件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)187件，信函申請(qǐng)158件。（圖3）

圖3 收到公開信息申請(qǐng)情況圖

全部信息均按時(shí)限予以回復(fù)，申請(qǐng)回復(fù)率100%。其中，已主動(dòng)公開數(shù)19件，同意公開答復(fù)數(shù)62件，同意部分公開答復(fù)數(shù)8件，不同意公開答復(fù)數(shù)38件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)129件，申請(qǐng)信息不存在數(shù)175件，告知做出更改補(bǔ)充數(shù)41件，告知通過其他途徑辦理數(shù)8件（圖4）。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括了土地征用信息、拆遷補(bǔ)償信息等方面。

圖4 依申請(qǐng)公開答復(fù)情況圖

四、收費(fèi)及減免情況

目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)，均未實(shí)行收費(fèi)制度，全部費(fèi)用由被申請(qǐng)單位承擔(dān)。

五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

2017年，全區(qū)共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)90件，行政訴訟案77件，被依法糾錯(cuò)4件。其中，我區(qū)嚴(yán)格依照《天津市人民政府行政復(fù)議決定書》要求，按照工作程序，對(duì)敗訴案件進(jìn)行了糾正。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

2017年，我區(qū)政府信息公開工作取得了顯著的成績(jī)，但與公眾期待還存在一定差距，深入分析查找，主要有以下兩方面問題：一是信息公開隊(duì)伍需要加強(qiáng)。二是主動(dòng)公開質(zhì)量有待提升。究其原因，基層單位工作人員兼職依然較多，且人員流動(dòng)性強(qiáng)，普遍存在依法公開的意識(shí)不夠強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，工作交接流程不規(guī)范，對(duì)政府信息公開有關(guān)規(guī)定理解不夠深入，相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)缺乏等問題，制約了整體工作水平的提高。同時(shí)，社會(huì)公眾關(guān)心的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等方面的信息公開還需要進(jìn)一步拓展，部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門的信息公開還需要進(jìn)一步規(guī)范。

下一步，我區(qū)將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步完善載體，強(qiáng)化服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)“政務(wù)公開”專欄建設(shè)，拓展網(wǎng)站互動(dòng)和服務(wù)功能，增強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開的有效性。二是不斷加強(qiáng)交流，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。重視和加強(qiáng)基層單位工作力量，加大培訓(xùn)交流力度。完善上下聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵(lì)基層單位與上級(jí)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，探索類型化依申請(qǐng)公開案件的解決方法，提升全區(qū)信息公開工作的專業(yè)化水平。三是努力健全機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督。健全政府信息公開工作內(nèi)部考核評(píng)議制度，建立信息公開定期通報(bào)考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。完善電子政務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察功能，探索運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化工作績(jī)效、機(jī)構(gòu)人員、考試培訓(xùn)等工作的綜合管理，提升管理效率，推動(dòng)信息公開工作穩(wěn)步有序發(fā)展 。

一、總體情況

2019年，在市政府辦公廳的指導(dǎo)幫助下，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的重要指示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署，不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《2019年天津市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等文件要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，繼續(xù)擴(kuò)大公開范圍、加強(qiáng)解讀回應(yīng)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步提高政府工作透明度，不斷提升政府信息公開實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度和獲得感 。

（一）主動(dòng)公開方面。2019年，區(qū)政府辦公室通過西青區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開行政規(guī)范性文件32件，人事任免文件26件。持續(xù)做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，著力強(qiáng)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)能力，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布概況類、動(dòng)態(tài)類、文件類、解讀類信息共計(jì)7129條，政民互動(dòng)“政民零距離”欄目收到留言2540條，已答復(fù)2540條。準(zhǔn)確發(fā)布區(qū)政府辦公室2019年部門預(yù)算、2018年部門決算等信息 。

一是著力提高西青之窗政務(wù)公開專欄建設(shè)和應(yīng)用水平，進(jìn)一步優(yōu)化欄目設(shè)置和后臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息公開服務(wù)功能，提高信息公開工作規(guī)范化水平。創(chuàng)新信息公開工作后臺(tái)監(jiān)督和短信提醒機(jī)制，督促各公開主體切實(shí)做好信息公開相關(guān)各項(xiàng)工作，確保網(wǎng)站發(fā)布信息及時(shí)準(zhǔn)確，公開內(nèi)容規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是持續(xù)深入推廣政府信息依申請(qǐng)公開多渠道登記備案，實(shí)行多角度、多節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入新管理系統(tǒng)，并設(shè)置工作提醒，填寫《依申請(qǐng)公開辦理進(jìn)度跟蹤表》，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效提升指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全區(qū)信息公開工作精細(xì)化水平。三是組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門，完善信息公開制度，搭建信息公開工作信息溝通網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)本區(qū)基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以本年度政府信息公開市級(jí)文件和信息公開系統(tǒng)操作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全區(qū)政府信息公開工作人員開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍信息公開工作專業(yè)化水平 。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年，全區(qū)主動(dòng)公開政府信息3136件，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息16662件。主要包括政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和電視廣播等不同方式公開的政府信息。

　　公開內(nèi)容涵蓋了行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能、行政許可事項(xiàng)、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的各類信息。其中，行政許可類信息1748件，政府規(guī)章文件類信息206件，環(huán)境公共衛(wèi)生類信息508件，財(cái)政報(bào)告類信息133件，教育醫(yī)療類信息83件。

　　主動(dòng)公開途徑：一是網(wǎng)站。通過西青區(qū)門戶網(wǎng)站“西青之窗”的“政務(wù)公開”欄目開展政府信息公開工作，全區(qū)53個(gè)政府信息公開主體單位安排專人對(duì)本單位的欄目進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)收集、整理本單位的各類政府信息，上網(wǎng)公開，方便社會(huì)公眾獲取。二是公共查閱服務(wù)中心。西青區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心，面向廣大群眾提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)，并將各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門報(bào)送的政府信息紙質(zhì)資料進(jìn)行了分類整理，向社會(huì)開放，供社會(huì)公眾查閱。

　　2018年，全區(qū)各級(jí)政府熱線服務(wù)電話接受群眾咨詢2635件，區(qū)政府信息公開查閱中心接待群眾咨詢查閱0人。

　　2018年，我區(qū)政府信息公開工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，規(guī)范信息公開流程，切實(shí)保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做法和措施有：一是加大公開力度。圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開力度，及時(shí)上傳發(fā)布相關(guān)政府信息。二是拓寬公開渠道。對(duì)具有普惠性、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策文件等，及時(shí)在政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等數(shù)字媒體公開發(fā)布，擴(kuò)大信息的受眾面、提高了政策影響力。三是提升公開平臺(tái)。根據(jù)市級(jí)相關(guān)工作要求，積極做好網(wǎng)站域名規(guī)范等工作。將提升“西青之窗”網(wǎng)站形象為抓手，以資源整合，后臺(tái)優(yōu)化，強(qiáng)化日常運(yùn)行維護(hù)，提高網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定性為著力點(diǎn)，完成政務(wù)公開欄目升級(jí)改造工作，保證區(qū)政府門戶網(wǎng)站在安全防護(hù)、功能服務(wù)、拓展創(chuàng)新等方面得到顯著提升，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性。積極做好網(wǎng)站的建設(shè)管理工作，新增公開欄目3個(gè)，進(jìn)一步提升了網(wǎng)站的被關(guān)注度和實(shí)用性。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　2018年，全區(qū)共登記公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開政府信息申請(qǐng)548件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)99件，傳真申請(qǐng)6件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)340件，信函申請(qǐng)103件。（圖3）

　　全部信息均予以回復(fù)，申請(qǐng)回復(fù)率100%。其中，已主動(dòng)公開數(shù)21件，同意公開答復(fù)數(shù)128件，同意部分公開答復(fù)數(shù)23件，不同意公開答復(fù)數(shù)33件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)70件，申請(qǐng)信息不存在數(shù)137件，告知做出更改補(bǔ)充數(shù)71件，告知通過其他途徑辦理數(shù)65件。申請(qǐng)內(nèi)容主要包括了土地征用信息、產(chǎn)權(quán)制度改革工作等方面。

　　四、收費(fèi)及減免情況

　　目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)，均未實(shí)行收費(fèi)制度，全部費(fèi)用由被申請(qǐng)單位承擔(dān)。

　　五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2018年，全區(qū)共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)25件，行政訴訟案45件，被依法糾錯(cuò)12件。其中，我區(qū)各單位、各部門嚴(yán)格按照工作程序，對(duì)敗訴案件進(jìn)行了糾正。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2018年，我區(qū)政府信息公開工作取得了顯著的成績(jī)，但與公眾期待還存在一定差距，深入分析查找，主要有以下兩方面問題：一是信息公開隊(duì)伍仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是信息公開工作需要進(jìn)一步規(guī)范。究其原因，基層單位工作人員兼職依然較多，穩(wěn)定性不足，依法公開的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作交接不到位、流程不規(guī)范，對(duì)政府信息公開有關(guān)規(guī)定理解不透徹，相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)缺乏等問題，制約了整體工作水平的提高。同時(shí)，社會(huì)公眾關(guān)心的規(guī)劃、方案等方面的信息公開還需要進(jìn)一步拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開還需要進(jìn)一步展開。

　　下一步，我區(qū)將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是完善信息載體，強(qiáng)化服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)“政務(wù)公開”欄目建設(shè)，豐富網(wǎng)站服務(wù)功能，增強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開的實(shí)用性。二是加強(qiáng)工作交流，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。重視和加強(qiáng)基層單位工作人員管理，加大培訓(xùn)交流力度。完善上下聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵(lì)基層單位與上級(jí)業(yè)務(wù)部門開展常態(tài)化學(xué)習(xí)溝通，探索類型化依申請(qǐng)公開案件的解決方法，提升全區(qū)信息公開工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平。三是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督。細(xì)化政府信息公開工作內(nèi)部考核評(píng)議指標(biāo)，完善信息公開定期通報(bào)考評(píng)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)信息公開重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。完善信息公開后臺(tái)管理監(jiān)察功能，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化工作流程、人員信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容的綜合管理，提升規(guī)范化水平，推動(dòng)信息公開工作穩(wěn)步有序發(fā)展。

　　七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng) 。

2017年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施、說明與附表等八個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，促進(jìn)群眾參與，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)“五公開”。

1.推進(jìn)決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則，落實(shí)重大決策聽證制度，如市國(guó)土資源局制定發(fā)布2017年市國(guó)土資源局重大決策聽證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》作為本年度重大決策聽證事項(xiàng)，向社會(huì)公開。積極推進(jìn)政府法律顧問工作，建立健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)執(zhí)行公開。做好重點(diǎn)改革任務(wù)、重要決策、重大工程項(xiàng)目執(zhí)行情況的公開工作，主動(dòng)公開市政府工作報(bào)告確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事的具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。加強(qiáng)市政府督辦工作系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化督辦工作落實(shí)。制定《珠海市市級(jí)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公開實(shí)施方案》（珠府辦函〔2017〕50號(hào)），積極穩(wěn)妥有序公開審計(jì)結(jié)果。

3.推進(jìn)管理公開。我市在全省率先開發(fā)運(yùn)行“珠海市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”，完成市級(jí)權(quán)責(zé)清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個(gè)部門的行政許可、行政處罰等10個(gè)類別共計(jì)9588項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《珠海市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，報(bào)市政府通過后下發(fā)。加強(qiáng)行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴(yán)格按照要求建立了行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過程均有據(jù)可查，并將此項(xiàng)工作納入全市依法行政考評(píng)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)營(yíng)運(yùn)、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進(jìn)服務(wù)公開。清理市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2017年版）并對(duì)外公開。持續(xù)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。市、區(qū)兩級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已全部編制完成并發(fā)布，并實(shí)現(xiàn)了與廣東省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項(xiàng)的子項(xiàng)已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化編制形成的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確了各項(xiàng)行政許可、公共服務(wù)的名稱、依據(jù)、對(duì)象、時(shí)限、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實(shí)體辦事窗口，整合各部門審批服務(wù)系統(tǒng)，建立“全部事項(xiàng)綜合窗口受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺(tái)，使群眾只需進(jìn)一個(gè)門、登錄一個(gè)網(wǎng)站，即可完成審批。完善實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“兩級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即在市、區(qū)兩級(jí)采取單獨(dú)、掛牌的方式，設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)信息技術(shù)保障，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴(kuò)展、覆蓋服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)。編制了《珠海市市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄》（2017年版），并動(dòng)態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級(jí)行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)。調(diào)整后，保留市級(jí)行政許可351項(xiàng)（子項(xiàng)777項(xiàng)），精減了23項(xiàng)（子項(xiàng)76項(xiàng)），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)市政府部門正在實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，梳理出47項(xiàng)涉及我市的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并對(duì)外公布。

5.強(qiáng)化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務(wù)分解表》，對(duì)《政府工作報(bào)告》任務(wù)制定年度計(jì)劃，倒排工期，明確目標(biāo)任務(wù)、分工等并向社會(huì)公開。通過媒體、網(wǎng)站對(duì)市重大項(xiàng)目、民生實(shí)事進(jìn)展情況進(jìn)行公開。推進(jìn)建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設(shè)置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。深化我市各級(jí)財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)資金使用、公共資源配置、土地征收補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域信息公開。

（二）推進(jìn)政務(wù)開放，促進(jìn)公眾參與。

1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案》，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市各部門、各層級(jí)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務(wù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)。

2.強(qiáng)化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報(bào)》開設(shè)政策解讀專欄，對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講政策，市人大通過的政策法規(guī)，市政府領(lǐng)導(dǎo)均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)，解讀政策。

3.加強(qiáng)輿情處置與回應(yīng)。加強(qiáng)值班制度，切實(shí)抓好涉珠輿情的監(jiān)測(cè)、搜集、研判和報(bào)送等各項(xiàng)工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡(luò)員制度，完善重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，提前做好防范和應(yīng)對(duì)工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚，市有關(guān)部門及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)，及時(shí)公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴(kuò)大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動(dòng)，邀請(qǐng)各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大政策進(jìn)行解讀，回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場(chǎng)。加強(qiáng)“市長(zhǎng)信箱”給市長(zhǎng)留言的辦理工作，及時(shí)辦理及回應(yīng)群眾留言，12345市民服務(wù)熱線為市民提供7×24小時(shí)全天候服務(wù)，按照部門權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)目錄通過系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行訴求受理和處理，并通過系統(tǒng)反饋至平臺(tái)統(tǒng)一答復(fù)市民。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，暢通公開渠道。

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和績(jī)效考評(píng)，通過購(gòu)買第三方服務(wù)，加大了對(duì)已納入第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)力度，確保網(wǎng)站均符合全國(guó)政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)。我市在全國(guó)、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達(dá)到100%。開展了政府網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺(tái)的33個(gè)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。全市22個(gè)鎮(zhèn)街、318個(gè)村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點(diǎn)，共進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）事項(xiàng)1946項(xiàng)，村（居）事項(xiàng)21209項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個(gè)部門的194項(xiàng)納入綜合受理,完成了受理標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定了業(yè)務(wù)受理手冊(cè)。

（四）完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定完善政務(wù)公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對(duì)信息更新情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)更新情況，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將公開要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，明確標(biāo)注公開屬性。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，梳理主動(dòng)公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴(yán)格落實(shí)《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號(hào)率、統(tǒng)一發(fā)布率均達(dá)100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時(shí)修訂17件。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署我市全面推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施意見，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》（珠辦發(fā)〔2017〕3號(hào)），就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政務(wù)公開工作作出部署。市政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。明確各級(jí)政府及其部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務(wù)公開工作。

我市把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)等項(xiàng)目中增加政務(wù)公開培訓(xùn)內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”，將政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓(xùn)必修課程學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。將政務(wù)公開工作納入政府責(zé)任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2017年，我市主動(dòng)公開政府信息104221條，通過網(wǎng)站公開信息104221條，通過政府公報(bào)公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會(huì)149次，進(jìn)行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息60197條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）2017年共受理政府信息公開申請(qǐng)3561件。其中，當(dāng)面提交申請(qǐng)的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的367件，占10.3％；信函提交申請(qǐng)的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的3561件，答復(fù)率100％。其中，“屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復(fù)”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復(fù)”912件，占25.61％；“不同意公開答復(fù)”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。