推進重大水利管理制度落實對策研究目錄

項目管理的對策分析：健全項目管理制度

健全項目管理制度，把各項措施落實到每個環(huán)節(jié)。工程項目，必須建立健全項目的各項管理制度，并將各項管理制度和措施落實到每個環(huán)節(jié)，才能生產出優(yōu)質的建筑產品。項目管理制度主要有：項目領導組織管理制度、計劃管理制度、組織管理制度、進度控制管理制度、工程質量控制監(jiān)督管理制度、機械設備使用管理制度、成本控制管理制度、物資采購供應管理制度、材料使用消耗定額管理制度、勞動工資定額管理制度、財務管理和費用支出管理制度、職工隊伍建設管理制度等。這些制度是每個工程項目必不可少的。從近幾年的項目評比和調查情況來看，工程搞得好的項目，被評為優(yōu)秀工程的項目，都建立了各項管理制度。因此，項目管理制度不僅要健全，更重要的是切實可行，制度的制定必須符合實際，措施的制定要具體實用，在的每一個環(huán)節(jié)都能得到落實，這樣才能真正做好項目管理工作。

【學員問題】研究民用的建筑節(jié)能與對策？

【解答】1、民用建筑節(jié)能必要性

節(jié)能源于全球性的能源危機，能源是社會經濟發(fā)展不可缺少的動力，但是它又是有限的，存在枯竭、用完的時間。我國當前能源形勢十分嚴峻，能源高速生產，煤、電、油、運持續(xù)緊張。建筑是耗能大戶。建筑運行能耗占我國能源總消費量的比例已由上世紀70年代末的10%上升到目前的26.7%，發(fā)達國家的實踐經驗表明，這個比例還將提高到35%左右。建筑能耗不僅是消費過程的運行能耗，還應包括建造房屋生產環(huán)節(jié)的能耗，據估算，加上這部分間接能耗，建筑能耗的總量應占到社會總能耗的46.7%上下。建筑節(jié)能已是我國節(jié)能工作的重點內容。

我國建筑規(guī)模巨大，發(fā)展迅速。每年新建建筑竣工面積大于各發(fā)達國家每年新建建筑竣工面積之和，我國正以世界上前所未有的規(guī)模和速度建造高耗能建筑。這些高耗能建筑已帶來嚴重的環(huán)境問題，建筑用能排放的溫室氣體已占全國總量的25%，北方城市冬季煤煙型污染指數超過世界衛(wèi)生組織提出的最高值的2～3倍，已對公眾健康造成較明顯的損害，這明顯背離了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放后。我國國民經濟的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，促使了人們對建筑熱舒適性的要求越來越高，采暖和空調的使用越來越普遍；也促使了居民家庭家用電器品種數量日益增多，家用熱水明顯增加。這些都造成了建筑能耗的快速增加，帶來了能源緊張和環(huán)境污染等許多問題，但我們不能因噎廢食，發(fā)展是硬道理，建設要繼續(xù)，環(huán)境要改善，生活質量要提高，出路就在全面推進建筑節(jié)能。

2、民用建筑節(jié)能技術原理

2.1影響建筑節(jié)能的幾個建筑因素

2.1.1建筑物體形系數

建筑物體形系數愈大，其傳熱量也就愈大。從建筑節(jié)能的觀點出發(fā)，毫無疑問應盡力減小建筑物體形系數。

2.1.2圍護結構的傳熱系數

圍護結構的傳熱耗熱量占建筑物總耗熱量的71%～77%，因此，大幅度降低圍護結構的傳熱系數，選擇合適的圍護材料是重要的。

2.1.3窗墻面積比

開窗面積增大，會增加傳熱耗熱量和空氣滲透耗熱量，對建筑節(jié)能不利，理論上應盡可能降低窗墻面積比。然而，窗墻面積比還受建筑立面、室內采光、通風因素控制。因此，建筑節(jié)能設計中，應針對不同地區(qū)的環(huán)境和習慣區(qū)別對待，不宜過分縮小窗墻面積比。

2.1.4建筑朝向和建筑布局

相關研究結果表明，無論是為了降低冬季采暖能耗，還是為了降低夏季空調制冷負荷，建筑物朝向均宜采用南北向或者接近南北向，盡量避免東西向。建筑平面布局總的原則應根據地形、地勢和朝向等條件靈活布置。

2.2民用建筑節(jié)能技術措施

2.2.1墻體節(jié)能

墻體節(jié)能，關鍵要降低墻體傳熱系數值。目前墻體節(jié)能措施主要有：

（1）單一材料外墻，指采用保溫、隔熱性能較好的材料所做的外墻。

（2）保溫夾心復合墻，指把保溫材料放在墻體中間，形成夾心墻。

（3）外墻內保溫，指在外墻內側增加保溫措施。有貼保溫板做法、粉刷石膏做法和聚苯顆粒膠粉做法等。

（4）外墻外保溫，指在外墻外側粘結保溫層，并在保溫層的外側抹聚合物砂漿、加網格布和做飾面層。

2.2.2門窗節(jié)能

門窗能量損失方式主要是輻射、對流、傳導和空氣滲透，輻射是門窗能量損失的主要方式。提高門窗節(jié)能效果的技術措施主要有：

（1）重視門窗的節(jié)能設計，尤其要綜合考慮好門窗朝向和窗墻面積比。

（2）合理選用原片玻璃，控制通過門窗的輻射傳熱。

（3）改進中空玻璃間隔層氣體性能。

（4）優(yōu)化節(jié)能窗框材料，進一步改善窗框密封性能。

2.2.3屋頂節(jié)能

屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，而成為節(jié)能設計的關鍵部位。常有如下幾種做法：架空型保溫屋面、倒鋪型保溫屋面、蓄水屋頂和種植屋頂等。

倒鋪型保溫屋面是把保溫層置于防水層的上側，類似于外墻外保溫墻體，屋面結構層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度較小。延緩防水層老化，是一種比較保險的做法，值得大力推廣應用。

2.3新能源在建筑中的應用

2.3.1太陽能應用

我國是太陽能十分豐富和得天獨厚的國家，三分之二以上的國土面積日照在2200小時以上。當今，將被動太陽采暖、太陽熱水、太陽電池發(fā)電應用于建筑，并與建筑一體化的新型太陽能建筑已在我國得到應用，公眾反映熱烈。

2.3.2地熱的應用

地熱是一種可再生的能源，跟民用建筑相關的地熱利用主要是地源熱泵技術。地源熱泵技術是利用包括土壤、井水、湖泊等與建筑物室溫的差別，通過熱交換達到采暖降溫的目的，其優(yōu)點是耗電量低，節(jié)省空間和土地。

3、民用建筑節(jié)能經濟原理

3.1節(jié)能建筑相關主體的利益關系

與節(jié)能建筑相關的主體包括政府、房地產商、業(yè)主和建材產商等。

3.1.1政府

節(jié)能、環(huán)保，利于國家今后的長期可持續(xù)發(fā)展，政府要自上而下地推動建筑節(jié)能工作的開展。

3.1.2房地產商

房地產商開發(fā)節(jié)能建筑是否有成熟的節(jié)能技術支持和有利可圖是至關重要的。一般而言，房地產商可以從以下幾點獲得良好的效益：

（1）節(jié)能建筑圍護結構重量輕，減輕了荷載，在地基和基礎上節(jié)省了費用。

（2）節(jié)能建筑室內熱環(huán)境好，相應減少了鍋爐、空調等設備和場地的投資。

（3）試點先行可以得到國家經濟上的支持和政策上的優(yōu)惠。

3.1.3業(yè)主

在現行體制下，由于各方面的政策法規(guī)和相應的技術沒有跟上，節(jié)能建筑的吸引力并不高，業(yè)主只是一個被動的參與者。只有將業(yè)主的經濟利益和建筑能耗切實的聯系起來，才有可能從根本上推動節(jié)能建筑的發(fā)展。節(jié)能建筑能使業(yè)主獲得如下好處：

（1）舒適健康的居住工作環(huán)境。

（2）日后維持費用低。

（3）節(jié)能建筑墻體薄，在建筑面積相同的情況下擴大了使用面積。

3.1.4建材廠商

隨著節(jié)能建筑的推廣，市場對新型建材的需求量大幅增加，無疑為建材廠商提供了廣闊的市場機會。

3.2對我國建筑節(jié)能經濟激勵政策的建議

（1）繼續(xù)加強新型墻體材料專項基金的征收和使用管理。充分發(fā)揮專項基金的調控作用，促進墻體革新工作的快速健康發(fā)展。

（2）對于執(zhí)行建筑節(jié)能標準的房地產商可以給予適當的稅收優(yōu)惠。

（3）對于達到節(jié)能標準的建筑適當減免市政配套設施費。

（4）經過認證合格的節(jié)能門窗、保溫隔熱材料減半征收增值稅。

（5）制定可行的鼓勵太陽能、地熱、風能和生物能等清潔可再生能源在建筑上應用的經濟激勵政策。

以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。