統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法修訂的辦法

（2017年7月5日中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局令第21號公布　根據(jù)2018年11月20日《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修改〈統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法〉的決定》修訂）

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章情況的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計(jì)違法行為的查處。

第三條　國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局在國家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織管理，指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)工作，檢查各地方、各部門統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為。

省級及市級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在所屬統(tǒng)計(jì)局或者國家調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法行為?？h級統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員在所屬統(tǒng)計(jì)局或者國家調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法定分工負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查溝通協(xié)作機(jī)制。

第四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法情況，對本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，移交同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以處理。

第五條　各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任制和問責(zé)制，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查所需的人員、經(jīng)費(fèi)和其他工作條件。

第六條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法、高效廉潔原則。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中，與執(zhí)法監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系以及其他可能影響公正性的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)渠道，公布統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)專欄、電子郵箱等，認(rèn)真受理、核實(shí)、辦理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)。

第八條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況報(bào)告制度，定期向上一級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)違法行為查處情況。

第二章　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員

第九條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)伍，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫，確保在庫人員服從設(shè)庫機(jī)構(gòu)的調(diào)用。

第十條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員的主要職責(zé)是：

（一）起草制定統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）宣傳、貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章；

（三）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（四）依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；

（五）組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，受理、辦理、督辦統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)；

（六）建立完善統(tǒng)計(jì)信用制度，建立實(shí)施對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的聯(lián)合懲戒機(jī)制；

（七）監(jiān)督查處涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中的違法行為；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條　執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證。

經(jīng)縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以聘用專業(yè)技術(shù)人員參與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第十二條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬執(zhí)法檢查人員的法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德教育和執(zhí)法監(jiān)督檢查技能培訓(xùn)，健全管理、考核和獎(jiǎng)懲制度。

第三章　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查

第十三條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、實(shí)地核查等方式，組織開展本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查全過程記錄制度。

第十四條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括：

（一）地方各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位及其負(fù)責(zé)人遵守、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令情況；

（二）地方各級人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制情況；

（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)情況；

（四）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；

（五）依法開展涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對接到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以受理，經(jīng)審核可能存在統(tǒng)計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)采取立案查處、執(zhí)法檢查辦理，市級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也可以按照規(guī)定將舉報(bào)轉(zhuǎn)交下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理。

第十六條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查前應(yīng)當(dāng)擬定檢查方案，明確檢查的依據(jù)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和組織形式等。

第十七條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員組織實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查前，應(yīng)報(bào)所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條　實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)提前通知檢查對象，告知實(shí)施檢查的人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對檢查對象的具體要求等。

第十九條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證，告知檢查對象和有關(guān)單位相關(guān)權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)法律責(zé)任。未出示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。

第二十條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第三十五條的規(guī)定，行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查職權(quán)。

第二十一條　檢查對象和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，積極配合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，為檢查工作提供必要的條件保障。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問、反映情況，提供相關(guān)證明和資料，核實(shí)筆錄，并在有關(guān)證明、資料和筆錄上簽字，涉及單位的加蓋公章。拒絕簽字或者蓋章的，由執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場記錄原因并錄音錄像。

有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)人員按照要求接受檢查。

第二十二條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定制作執(zhí)法文書，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查人員詢問情況和檢查對象反映的情況以及提供的證明和資料，由執(zhí)法檢查人員在有關(guān)筆錄上簽名。

第二十三條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員對在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息資料和能夠識別或者推斷單個(gè)調(diào)查對象身份的資料，負(fù)有保密義務(wù)。

第二十四條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)向所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理建議。處理建議包括：

（一）發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為，符合立案查處條件的，予以立案查處；

（二）發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查；

（三）按照違法行為性質(zhì)、情節(jié)，提請上一級或者移交下級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)立案查處；

（四）未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，不予處理。

第四章　統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰

第二十五條　查處統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律正確，符合法定程序。

第二十六條　國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)查處情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，對國家重大統(tǒng)計(jì)部署貫徹不力的案件，重大國情國力調(diào)查中發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，其他重大統(tǒng)計(jì)違法案件。

省級統(tǒng)計(jì)局依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，違反國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度以及重要的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的案件。但是國家調(diào)查總隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件，違反國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度案件，由組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的國家調(diào)查總隊(duì)進(jìn)行查處。

市級、縣級統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局市級、縣級調(diào)查隊(duì)，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處;依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)其他統(tǒng)計(jì)違法案件。

第二十七條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)接受所屬統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委托開展有關(guān)執(zhí)法檢查工作。

第二十八條　對下列統(tǒng)計(jì)違法行為，縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案：

（一）各地方、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶等調(diào)查對象違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的；

（四）違反國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令的；

（五）違反涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的；

（六）其他按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的。

第二十九條　立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反本辦法第二十八條所列行為，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（三）屬于人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定的條件，對擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查后，填寫《立案審批表》，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案。

第三十條　立案查處的案件，一般案件執(zhí)法檢查人員不得少于2人，重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成執(zhí)法檢查組。

第三十一條　執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)。收集證據(jù)過程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查筆錄》等文書，并整理制作《證據(jù)登記表》。

案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)與本案件有關(guān)聯(lián)，包括書證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄等以及其他可證明違法事實(shí)的材料。

第三十二條　調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容包括：立案依據(jù)、檢查情況、違法事實(shí)、法律依據(jù)、違法性質(zhì)、法律責(zé)任、酌定情形、處理意見等。

第三十三條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開會議，對案件進(jìn)行討論審理，確定統(tǒng)計(jì)違法行為性質(zhì)和處理決定，報(bào)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

在審理過程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查。

第三十四條　統(tǒng)計(jì)違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理：

（一）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足，或者統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)情節(jié)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案；

（二）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處理；

（三）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令，應(yīng)當(dāng)給予處分的，移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

（四）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計(jì)規(guī)則、政令，被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和懲戒；

（五）涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第三十五條　統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定告知書》，向處罰對象告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰對象依法享有的權(quán)利。處罰對象對處罰決定進(jìn)行陳述、申辯，提出不同意見時(shí)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取。處罰對象提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核成立的，予以采納。

第三十六條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出對法人或者其他組織5萬元以上罰款，對個(gè)體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知處罰對象有要求舉行聽證的權(quán)利。處罰對象要求聽證的，作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

處罰對象應(yīng)當(dāng)在收到《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定告知書》3日內(nèi)向作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出聽證要求，作出處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前通知處罰對象舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)。

聽證由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指定的非本案執(zhí)法檢查人員主持，處罰對象認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。舉行聽證時(shí)，執(zhí)法檢查人員提出處罰對象違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議，處罰對象進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交處罰對象審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照本辦法第三十四條作出處罰決定。

第三十七條　統(tǒng)計(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法作出處罰決定，制作《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》?！督y(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）處罰對象的名稱或者姓名、地址；

（二）違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）統(tǒng)計(jì)行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服統(tǒng)計(jì)行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和作出決定的日期。

統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書必須蓋有作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的印章。

第三十八條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》作出后7日內(nèi)送達(dá)處罰對象。處罰對象應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字蓋章，并注明簽收日期。處罰對象拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)在其他人員見證下，由送達(dá)人員、見證人員在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明理由，將《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》留置;處罰對象不能接收的，應(yīng)當(dāng)在其他人員見證下，由送達(dá)人員、見證人員在送達(dá)回執(zhí)上簽字并注明理由。

郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過中國郵政掛號寄送。

第三十九條　統(tǒng)計(jì)行政處罰決定作出后，處罰對象應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。處罰對象對統(tǒng)計(jì)行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，統(tǒng)計(jì)行政處罰不停止執(zhí)行。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)行政處罰的執(zhí)行情況。

第四十條　立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)在立案后3個(gè)月內(nèi)處理完畢;因特殊情況需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但延長期限不得超過3個(gè)月。

第四十一條　統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，對法人或者其他組織予以警告或者警告并處1000元以下罰款行政處罰的，可以適用簡易處罰程序，當(dāng)場作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定。

第四十二條　統(tǒng)計(jì)違法行為處理決定執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案。

結(jié)案應(yīng)當(dāng)撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，予以結(jié)案。

第四十三條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)，認(rèn)為對有關(guān)國家工作人員應(yīng)當(dāng)給予處分處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處分處理建議，并將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權(quán)的任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門。

第四十四條　立案查處和執(zhí)法檢查的典型、嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以曝光。

對具有嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情形的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信，按照有關(guān)規(guī)定予以公示和懲戒。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中有下列行為之一的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分：

（一）包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為；

（二）瞞案不報(bào)，壓案不查；

（三）未按規(guī)定受理、核查、處理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)；

（四）未按法定權(quán)限、程序和要求開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，造成不良后果；

（五）違反保密規(guī)定，泄露舉報(bào)人或者案情；

（六）濫用職權(quán)，徇私舞弊；

（七）其他違紀(jì)違法行為。

第四十六條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中，違反有關(guān)紀(jì)律的，依紀(jì)依法給予處分。

第四十七條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員泄露在檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息資料和能夠識別或者推斷單個(gè)調(diào)查對象身份的資料，依紀(jì)依法給予處分。

第六章　附則

第四十八條　本辦法自公布之日起施行。

中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局令第21號

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2017年6月2日國家統(tǒng)計(jì)局第1次局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。

局長　寧吉喆

2017年7月5日

國家統(tǒng)計(jì)局決定對《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》作如下修改：

一、將第十三條第二款改為：“按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查全過程記錄制度?！?

二、將第二十四條、第二十五條合并，修改為：“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)向所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理建議。處理建議包括：

(一)發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為，符合立案查處條件的，予以立案查處;

(二)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或者重新調(diào)查;

(三)按照違法行為性質(zhì)、情節(jié)，提請上一級或者移交下級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)立案查處;

(四)未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為或統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，不予處理?！?

三、刪除第二十六條。

四、將第二十八條第三款改為：“市級、縣級統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局市級、縣級調(diào)查隊(duì)，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處;依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)其他統(tǒng)計(jì)違法案件?！?

五、刪除第三十條第二款。

六、將第三十二條改為：“立案查處的案件，一般案件執(zhí)法檢查人員不得少于2人，重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成執(zhí)法檢查組。”

七、將第三十四條改為：“調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)送所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容包括：立案依據(jù)、檢查情況、違法事實(shí)、法律依據(jù)、違法性質(zhì)、法律責(zé)任、酌定情形、處理意見等。”

八、將第三十六條第六項(xiàng)改為：“(六)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。”

九、在第四十六條增加一款，作為第一款：“立案查處和執(zhí)法檢查的典型、嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以曝光?！?

本決定自公布之日起施行。

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。 2100433B

政府部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。政府部門的法制工作機(jī)構(gòu)（法規(guī)處），是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

頒發(fā)《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知

（穗府（1993）68號）

各區(qū)、市、縣人民政府、市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九三年七月十五日

廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法

第一章 總則

第一條為有效地保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市各級人民政府及其工作部門（含政府派出機(jī)構(gòu)和授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)或組織，以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）和它的工作人員，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

各級人民政府及其工作部門的法制機(jī)構(gòu)是該級人民政府及其工作部門實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。

第四條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、適當(dāng)、高效的原則。

第二章 行政執(zhí)法

第五條本辦法所稱的行政執(zhí)法是特指行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為的活動。

第六條行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)報(bào)市人民政府備案的規(guī)范性文件為依據(jù)。

第七條行政執(zhí)法應(yīng)建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法的內(nèi)容、權(quán)限、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及執(zhí)法責(zé)任人。

第八條各級人民政府及其工作部門可根據(jù)工作需要進(jìn)行委托執(zhí)法。被委托組織須有履行相應(yīng)職責(zé)的能力。被委托組織不得再行委托。

第九條各級人民政府需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)；市人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，或報(bào)上一級行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)本級人民政府備案；區(qū)、縣（含縣級市，下同）人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民政府備案。

被委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機(jī)關(guān)對被委托組織的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章、標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。

第十一條行政機(jī)關(guān)查處行政管理相對人的違法行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）登記立案。

（二）調(diào)查取證。

（三）作出處理決定，制作處理決定書。處理決定書應(yīng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章并載明：

1．當(dāng)事人（公民）的姓名、性別、年齡、工作單位、住址；法人（或其他組織）的名稱、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）、辦公地址等基本情況；

2．認(rèn)定的違法事實(shí)；

3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

4．處理結(jié)論；

5．處理決定的履行日期或限期；

6．當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利及期限。

（四）依法送達(dá)。

第十二條行政機(jī)關(guān)對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，可以依法當(dāng)場處理。

在行政執(zhí)法活動中，對某些違法行為需作即時(shí)處理的，可以依法作先行處理或依法作現(xiàn)場處理。先行處理或現(xiàn)場處理后，如有必要，再行補(bǔ)辦法定手續(xù)。

第十三條罰款、沒收非法所得的財(cái)物，應(yīng)給當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并全部上交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章 行政執(zhí)法檢查

第十四條本辦法所稱行政執(zhí)法檢查是指上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查。

第十五條各級人民政府法制機(jī)構(gòu)在開展行政執(zhí)法檢查工作中的主要職責(zé)是：

（一）編制年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）指導(dǎo)本級政府工作部門開展執(zhí)法情況的自查；

（三）會同或配合上級人民政府或有關(guān)部門對專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；

（四）根據(jù)人大常委會和政府的部署，組織落實(shí)政府系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查；

（五）向上級人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本級人民政府年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、年度開展執(zhí)法檢查工作的總結(jié)以及由政府組織的對專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查的報(bào)告。

第十六條行政執(zhí)法檢查應(yīng)以下列法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)：

（一）近期頒布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）與政府各個(gè)時(shí)期的中心工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（三）人大常委會和政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要而列為重點(diǎn)檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十七條各級人民政府的工作部門對由本部門主管的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，每年應(yīng)進(jìn)行自查，并向本級人民政府和上一級人民政府主管部門的法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查情況。

第十八條對在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）對規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)、規(guī)章的，由本級人民政府或上一級人民政府工作部門糾正或責(zé)令改正；

（二）對法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在的問題，以及解決這些問題的意見和建議，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制局反映；

（三）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其他需要解決的問題，由本級人民政府督促有關(guān)部門或單位限期解決。

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章頒布施行一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門應(yīng)向本級人民政府和上一級人民政府主管部門書面報(bào)告。內(nèi)容包括宣傳教育、配套措施、成效、存在的問題及改進(jìn)的意見等情況。

第二十條建立行政處罰情況統(tǒng)計(jì)制度。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。各區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府及其工作部門以及下一級人民政府的行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)工作。

行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)按月份進(jìn)行，每月十日前將上月的行政處罰情況報(bào)送市人民政府法制局。

行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表由市人民政府法制局統(tǒng)一印制。

第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十二條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容為：

（一）行政執(zhí)法主體及程序的合法性；

（二）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

（三）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)；

（四）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第二十三條實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。按《廣州市規(guī)范性文件備案辦法》（市人民政府穗府50號）執(zhí)行。

第二十四條實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。本市行政機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定，應(yīng)在發(fā)出《行政處罰決定書》之日起十天內(nèi)報(bào)同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)備案。

第二十五條重大行政處罰決定的備案材料包括：

（一）備案報(bào)告；

（二）案由的綜合材料；

（三）《行政處罰決定書》。

第二十六條各級法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政監(jiān)督公務(wù)時(shí)，有權(quán)調(diào)閱行政處罰案卷和其他有關(guān)材料；對執(zhí)法犯法者有權(quán)予以制止或責(zé)令糾正。

第二十七條實(shí)行行政執(zhí)法證件管理制度。按《廣州市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市人民政府穗府57號）執(zhí)行。

第二十八條對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

（一）對違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)模杀炯壔蛏弦患壢嗣裾m正或責(zé)令撤銷；

（二）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制發(fā)和使用行政執(zhí)法證件的，由本級或上一級人民政府糾正或責(zé)令撤銷；

（三）對行政執(zhí)法中的爭議，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級人民政府作出決定；

（四）對行政執(zhí)法無合法依據(jù)或有其他違法、不當(dāng)行為的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)糾正或責(zé)令改正；

（五）對拒不執(zhí)行行政裁決或行政處理決定的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行或限期改正。

第二十九條對干預(yù)、侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的投訴、申訴，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)受理查處。

第三十條對違反本規(guī)定的，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府對該行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正或通報(bào)批評。

第三十一條行政機(jī)關(guān)凡有下列行為之一的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)給予警告，或建議有關(guān)部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以行政處分：

（一）拒絕、阻礙本級人民政府或上級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督工作的；

（二）拒不執(zhí)行本級人民政府或上級行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的。

第五章 附則

第三十二條本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本《暫行辦法》自頒布之日起施行。

依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)法。