探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓主體

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，稱為探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人（exploration-right assigner）；獲得轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，稱為探礦權(quán)受讓人（exploration-right assignee）。

按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，必須符合下列條件：

①探礦權(quán)已滿兩個勘查年，或發(fā)現(xiàn)了可供進一步勘查或者可供開采的礦產(chǎn)資源；

②完成了規(guī)定的最低勘查投入；

③探礦權(quán)屬無爭議；

④已按規(guī)定繳納了探礦權(quán)使用費及探礦權(quán)價款；

⑤國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定的其他條件。

探礦權(quán)受讓人必須具備探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備的條件。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，必須由轉(zhuǎn)讓人與受讓人共同向轉(zhuǎn)讓管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后由探礦權(quán)受讓人向勘查登記管理機關(guān)申請取得探礦權(quán)。轉(zhuǎn)讓國家出資形成的探礦權(quán)時，必須經(jīng)過評估、報上級主管機關(guān)批準(zhǔn)、確認程序，按照國家有關(guān)規(guī)定處置探礦權(quán)價款。

探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條為了加強對探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，保護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域轉(zhuǎn)讓依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須遵守本辦法。

第三條除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

（二）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第四條國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機關(guān)。

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)本條第二款規(guī)定以外的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。

第五條轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）探礦權(quán)屬無爭議；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款；

（五）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

第六條轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

（二）采礦權(quán)屬無爭議；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。

第七條探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)申請人的條件。

第八條探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人在申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟芾頇C關(guān)提交下列資料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；

（四）轉(zhuǎn)讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；

（五）礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報告；

（六）審批管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。

國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。

第九條轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進行評估。

國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；評估報告報探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)備案。

第十條申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，審批管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。

準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國家規(guī)定繳納有關(guān)費用后，領(lǐng)取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人。

批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。

不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，審批管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條審批管理機關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)后，應(yīng)當(dāng)及時通知原發(fā)證機關(guān)。

第十二條探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十三條探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，勘查許可證、采礦許可證的有效期限，為原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已經(jīng)進行勘查、采礦的年限的剩余期限。

第十四條未經(jīng)審批管理機關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第十五條違反本辦法第三條第（二）項的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

第十六條審批管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十七條探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，1998年02月12日發(fā)布。

國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(2014)，2014年07月29日發(fā)布。

暫行辦法

第一條 為了加強對探礦權(quán)、采礦權(quán)評估行為的管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其它海域，對國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)進行出讓、轉(zhuǎn)讓評估和評估結(jié)果的確認，必須遵守本辦法。

對非國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)需進行轉(zhuǎn)讓評估的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估是指探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓方或轉(zhuǎn)讓方委托依法取得探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格的評估機構(gòu)，依照本辦法規(guī)定的程序和一定的方法對探礦權(quán)、采礦權(quán)價值進行評價估算的行為。

第四條 探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓是指探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)向申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)的民事主體授予探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。非國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的法定權(quán)力滅失后，探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)也可以重新設(shè)置、出讓探礦權(quán)或采礦權(quán)。

第五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是指探礦權(quán)人、采礦權(quán)人以出售、作價出資（包括合資、合作經(jīng)營和礦業(yè)股票上市）等形式，依法轉(zhuǎn)移探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。

以探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)經(jīng)登記管理機關(guān)審查登記，在抵押實現(xiàn)時按探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理有關(guān)手續(xù)。

第六條 轉(zhuǎn)讓國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須依法進行評估，并由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其評估結(jié)果依法確認。

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，對由省級以下人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估結(jié)果進行確認。

原國有企業(yè)無償占有的國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，因企業(yè)合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國有獨資性質(zhì)的，可以不進行探礦權(quán)、采礦權(quán)價值評估，但需依法辦理主體變更手續(xù)。

第七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人擬辦理一個探礦權(quán)或采礦權(quán)的部分勘查或開采區(qū)域的轉(zhuǎn)讓評估時，應(yīng)履行以下程序：

（一）在原探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)分立變更登記；

（二）委托評估；

（三）申請評估結(jié)果確認；

（四）申請轉(zhuǎn)讓審批；

（五）申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)主體變更登記。

采礦權(quán)原則上不能分割轉(zhuǎn)讓，尤其不能以深度標(biāo)高或分層轉(zhuǎn)讓。確需分割平面開采區(qū)域進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交保證相鄰兩個開采系統(tǒng)互不影響的論證報告。

第八條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估必須以礦產(chǎn)資源儲量報告或與評估有關(guān)的其他地質(zhì)報告為依據(jù)。礦產(chǎn)資源儲量報告中的礦產(chǎn)資源儲量必須符合國家礦產(chǎn)資源儲量評審認定有關(guān)辦法的規(guī)定。

第九條 評估委托人與評估機構(gòu)存在直接評估利害關(guān)系的，應(yīng)予以回避。

第十條 探礦權(quán)、采礦權(quán)評估，應(yīng)由評估委托人與評估機構(gòu)簽訂評估委托合同書。評估委托合同書應(yīng)包括評估項目名稱、評估目的、評估對象、評估范圍、評估期限、收費方式和金額、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十一條 評估委托人應(yīng)向評估機構(gòu)提供完整真實的評估背景資料，并對其負法律責(zé)任。評估機構(gòu)應(yīng)依據(jù)評估委托人提供的資料和資產(chǎn)狀況進行現(xiàn)場實地核查，選擇使用本辦法規(guī)定的評估方法及合理的參數(shù)，獨立地進行科學(xué)、公正的評估，提出評估報告。

第十二條 評估報告須由評估機構(gòu)的法定代表人簽章，并加蓋評估機構(gòu)印章后生效。

評估機構(gòu)應(yīng)對其評估報告的客觀、公正、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 第十三條 評估方法的選用。

采礦權(quán)評估可以選用的方法：

（一）可比銷售法；

（二）貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法。

探礦權(quán)評估可視地質(zhì)勘查程度選用以下方法：

（一）重置成本法；

（二）地質(zhì)要素評序法；

（三）聯(lián)合風(fēng)險勘查協(xié)議法；

（四）貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法；

（五）地勘加和法。

第十四條 評估報告須包括以下主要內(nèi)容：

（一）評估機構(gòu)名稱；

（二）評估委托人名稱；

（三）探礦權(quán)人或采礦權(quán)人名稱；

（四）被評估探礦權(quán)、采礦權(quán)的項目名稱或礦山名稱、范圍和評估目的；

（五）評估基準(zhǔn)日；

（六）評估原則及法律、法規(guī)和政策規(guī)定依據(jù)；

（七）被評估項目的概況（自然地理環(huán)境、礦山內(nèi)外部條件、勘查工作程度、采選冶方案等）；

（八）評估方法、計價標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)選取的說明和評估過程；

（九）評估結(jié)果；

（十）評估結(jié)果有效期，評估基準(zhǔn)日后的調(diào)整事項，評估結(jié)果有效的其它條件，評估報告的使用范圍，其它需要說明的問題；

（十一）附件目錄；

（十二）評估起止日期和評估報告提交日期；

（十三）評估機構(gòu)的法定代表人、評估項目負責(zé)人及參加人簽章或簽名；

（十四）評估機構(gòu)印章；

（十五）附件。包括：

1．探礦權(quán)采礦權(quán)評估資格證書復(fù)印件；

2．評估委托合同書；

3．探礦權(quán)、采礦權(quán)評估匯總表及明細表；

4．探礦權(quán)、采礦權(quán)評估方法和計算過程的說明；

5．與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計報表；

6．評估基準(zhǔn)日以前的項目投資數(shù)額、來源及固定資產(chǎn)一覽表；

7．勘查許可證或采礦許可證的復(fù)印件（出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的除外）；

8．標(biāo)明勘查許可證或采礦許可證范圍的地質(zhì)和工程圖件；

9．注冊資產(chǎn)評估師資格證書復(fù)印件；

10．礦產(chǎn)資源儲量報告或不包含礦產(chǎn)資源儲量的地質(zhì)報告中與評估有關(guān)的內(nèi)容；

11．要求提交的其他與評估有關(guān)的資料。

第十五條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果進行確認，是指對評估報告編寫機構(gòu)的資格、評估方法的合法性以及評估參數(shù)選取的合理性、評估有效期等方面進行核定。

確認后的評估結(jié)果是探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的重要依據(jù)，也是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人成交價格的重要依據(jù)。確認的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款自確認之日起一年內(nèi)有效。

探礦權(quán)、采礦權(quán)價款帳務(wù)處置，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 評估結(jié)果確認申請由評估委托人按本辦法第六條的規(guī)定向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出。

評估結(jié)果確認申請應(yīng)在評估基準(zhǔn)日起半年內(nèi)提交。

申請評估結(jié)果確認，須提交以下材料：

（一）評估結(jié)果確認申請書；

（二）評估報告原件；

（三）原發(fā)證機關(guān)負責(zé)核實的勘查許可證或采礦許可證范圍無爭議、無重疊的證明材料；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的其他材料。

第十七條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到的評估結(jié)果確認申請書及有關(guān)材料符合本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，方能予以受理。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)審查的情況要求評估委托人和評估機構(gòu)補充材料、補充說明或修改報告，并及時做出確認或不予確認的決定。

第十八條 評估確認機關(guān)對評估報告進行審查。有以下情況的不予以確認：

（一）格式及內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

（二）附件不符合本辦法規(guī)定的；

（三）評估方法不符合本辦法規(guī)定的或方法選用不當(dāng)?shù)模?

（四）評估參數(shù)選取不合理或缺乏依據(jù)的；

（五）不符合探礦權(quán)、采礦權(quán)評估及確認的其他規(guī)定的。

第十九條 探礦權(quán)、采礦權(quán)若與企事業(yè)單位其他資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓的，探礦權(quán)或采礦權(quán)價款應(yīng)計入被轉(zhuǎn)讓的企事業(yè)單位資產(chǎn)總額。

第二十條 不按照本辦法規(guī)定進行探礦權(quán)、采礦權(quán)評估或探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果確認的，登記管理機關(guān)不得批準(zhǔn)其探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和辦理變更登記。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)評估委托人弄虛作假，造成評估結(jié)果失實的，省級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予確認，并有權(quán)宣布評估結(jié)果無效。情節(jié)嚴重，違反法律的，按國家有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)評估機構(gòu)及其工作人員違反國家有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，造成評估結(jié)果失實的，省級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不予確認，并有權(quán)宣布其評估結(jié)果無效。情節(jié)嚴重，違反法律的，按國家有關(guān)法律追究其法律責(zé)任。

第二十三條 地礦行政機關(guān)有關(guān)工作人員違反本辦法，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在行政機關(guān)或其上級行政機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。