鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和個人執(zhí)業(yè)資格，并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。

第五條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程建設(shè)，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，并應(yīng)在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任。

由鐵路建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計文件和合同要求。

第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)，不得迫使中標(biāo)人分包工程，不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對初步設(shè)計和 I 類變更設(shè)計進(jìn)行初審，對 II 類變更設(shè)計進(jìn)行審批，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核等。未經(jīng)審核的施工圖，不得使用。

第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照投標(biāo)承諾和合同約定落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和機(jī)械設(shè)備，以保證工程質(zhì)量。

第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評價，及時處理存在的質(zhì)量問題，及時組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。并應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理，保證竣工文件符合要求。

第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時組織事故調(diào)查、處理和報告，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。

第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定或?qū)徟?，并制定相?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。沒有經(jīng)過鑒定、批準(zhǔn)或沒有質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，并對其勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計，不得簡化程序和工序。

勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計文件中作出詳細(xì)說明。

第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)對審核合格的施工圖進(jìn)行交底，向施工單位作出詳細(xì)說明，并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，及時解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計問題。

第二十三條 勘察設(shè)計單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核意見等對勘察設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化完善。

第二十四條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗(yàn)批以及分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

第二十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；使用勞務(wù)的，必須符合國家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 依法分包的專項(xiàng)工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。施工單位現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO-9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配足專職工程質(zhì)量管理人員，制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

質(zhì)量管理部門的人員一般應(yīng)具有工程系列中級技術(shù)職稱，至少有一人具有工程系列高級技術(shù)職稱。

第三十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，禁止使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的，必須按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

施工單位設(shè)置的工地實(shí)驗(yàn)室必須符合有關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好檢驗(yàn)簽認(rèn)，保存檢驗(yàn)資料。

第三十四條 施工單位開工前必須核對施工圖，提出書面意見。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計和繼續(xù)施工。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理、勘察設(shè)計單位要承擔(dān)同等責(zé)任。

第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告，并立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗(yàn)收時應(yīng)落實(shí)工程保修責(zé)任，并對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實(shí)、完整。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和委托監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

第四十三條 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

第四十四條 監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，必須及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

第四十五條 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設(shè)計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。

第四十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收。

第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)鐵道部考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)督的主要方式是抽查和對竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第五十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各責(zé)任主體及檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的不良質(zhì)量行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并按規(guī)定進(jìn)行通報、公布。

第五十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

一、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

二、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

三、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，責(zé)令改正或臨時停工。

第五十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予支持和配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。

對因舉報而避免或消除重大質(zhì)量問題、隱患的，由鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或報請有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一、十三、十四、十五、十六條的，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對單位和直接責(zé)任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十二、二十三、二十四、二十六條的，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一年度、同一建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設(shè)計投標(biāo)或方案競選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一年度、同一建設(shè)項(xiàng)目施工單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標(biāo)。

第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一年度、同一建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo)。

第六十條 鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量大事故的，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路工程建設(shè)中弄虛作假，編制或出具虛假技術(shù)資料和實(shí)驗(yàn)、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第六十一條 鐵道部有關(guān)工作人員或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程咨詢等業(yè)務(wù)的單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，另行規(guī)定。

第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實(shí)施。

中華人民共和國鐵道部命令第25號

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○五年十二月二十九日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事鐵路建設(shè)的新建和改建活動及實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 從事鐵路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的單位及人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計、再施工，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。

第五條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

鐵路監(jiān)管部門可以委托符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，推進(jìn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)，保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章　建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中載明項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，科學(xué)確定合理工期。任何單位和個人不得隨意壓縮工期。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計程序及規(guī)定，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察、設(shè)計工作質(zhì)量，組織審查變更設(shè)計文件等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作提供施工圖設(shè)計文件及必要的資料，并督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責(zé)任。

第十二條 建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時將變化情況書面報送鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織對施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查；建設(shè)單位采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定、設(shè)計文件要求和合同約定；屬于依法實(shí)行許可或者認(rèn)證的，應(yīng)取得許可或者認(rèn)證后方可采購、供應(yīng)和使用。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對鐵路建設(shè)所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行檢查。

新技術(shù)、新材料無國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者不能提供依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會出具的審定意見的，不得采用。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收。

建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量。

第十六條 建設(shè)單位接到竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收5日前通知鐵路監(jiān)管部門；竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，應(yīng)將鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件送相關(guān)部門備案。

鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

第十七條 國家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件后建設(shè)單位方可申請驗(yàn)收:

（一）可行性研究報告批準(zhǔn)的工程全部建成且質(zhì)量合格；

（二）初步驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營一年以上，狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢；

（三）環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

（四）建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國有土地使用證》，安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢；

（五）鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；

（六）竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過，無遺留問題；

（七）檔案驗(yàn)收及移交工作已經(jīng)完成。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項(xiàng)目竣工文件，并按規(guī)定做好項(xiàng)目檔案移交。

第三章　勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

勘察、設(shè)計單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路建設(shè)工程。

第二十條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實(shí)勘察、設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理。

勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行，勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，設(shè)計文件應(yīng)注明工程的合理使用年限。

第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計文件中予以注明。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 設(shè)計采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的，應(yīng)在設(shè)計文件中進(jìn)行詳細(xì)說明。

采用的新技術(shù)、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。

第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究和初步設(shè)計進(jìn)行施工圖設(shè)計，并就審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計意圖，說明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)；涉及營業(yè)線施工的技術(shù)交底，應(yīng)邀請鐵路運(yùn)營維護(hù)單位參加。

對重點(diǎn)工程、特殊工程、高風(fēng)險工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底；對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底。

第二十四條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)及時掌握并解決施工過程中的勘察、設(shè)計問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時完成變更設(shè)計。

第二十五條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并對因勘察設(shè)計造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第四章　施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得超越本單位資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設(shè)工程。

第二十七條 實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

以聯(lián)合體形式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，配備與項(xiàng)目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計差錯或者與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時向監(jiān)理、設(shè)計和建設(shè)單位書面提出。

第三十條 施工單位應(yīng)按規(guī)定對進(jìn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行試驗(yàn)、檢測；試驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在許可的范圍內(nèi)開展試驗(yàn)、檢測，出具的試驗(yàn)、檢測結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好試驗(yàn)、檢測資料的簽認(rèn)和保存工作。

第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度，采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底；嚴(yán)格工序管理，強(qiáng)化質(zhì)量自控，實(shí)行自檢、互檢和交接檢制度，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進(jìn)行檢查、記錄并簽認(rèn)，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全員工教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定。

第三十三條 施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請時，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù)。

在正常使用條件下，鐵路建設(shè)工程的最低保修期限應(yīng)滿足國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。

第五章　監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條 從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，配備相應(yīng)的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定項(xiàng)目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。

第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件差錯或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，應(yīng)及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

第三十九條 監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對工程實(shí)施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關(guān)工程資料進(jìn)行簽認(rèn)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或者參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)督責(zé)任單位對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行檢查。

工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時以書面形式通知勘察單位并提出改進(jìn)要求，對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報告，對勘察單位的勘察成果提出評價意見。

第六章　工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

第四十二條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。因工程質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的事故，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》；其他導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能缺陷等嚴(yán)重不良后果的工程質(zhì)量事故，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查處理。

第四十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務(wù)院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

第四十四條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告，并采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級調(diào)查。特別重大事故調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查或者委托建設(shè)單位（或者建設(shè)單位的上級單位）調(diào)查。國家鐵路局認(rèn)為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故。

必要時，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)邀請地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。

第七章　工程質(zhì)量監(jiān)督

第四十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級管理。國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十七條 受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等，有健全的工作制度和管理制度。

第四十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、嚴(yán)守法紀(jì)、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。

第四十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：

（一）有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（二）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（三）工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況；

（四）主要工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

（五）涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量。

第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第五十一條 鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十二條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令整改，或者責(zé)令停止使用并重新組織驗(yàn)收。

第五十三條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)及時收集、整理、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料，形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實(shí)、完整。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行投訴舉報。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度，對查實(shí)并依法追究法律責(zé)任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告。

第八章　法律責(zé)任

第五十六條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；

（二）選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

（三）選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十七條 建設(shè)單位將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

第五十八條 建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；或者違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的；或者施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的；或者建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；或者未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或者明示、暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量等行為的；或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）擅自施工時間在3個月以下的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第六十條 建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用的；或者驗(yàn)收不合格交付使用的；或者對不合格的鐵路建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）未對鐵路運(yùn)營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

（二）影響鐵路運(yùn)營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路交通事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

（一）報送備案逾期30天（含）以內(nèi)的，處20萬元以上30萬元以下罰款；

（二）報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款。

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

（二）已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；可以建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金25%的罰款，對施工單位處工程合同價款0.5%的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上0.7%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.7%以上1%以下的罰款。

第六十四條 勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；或者設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；或者設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書：

（一）僅涉及1個單項(xiàng)工程的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（二）涉及2個單項(xiàng)工程的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；

（三）涉及3個及以上單項(xiàng)工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的，或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者不按照施工圖設(shè)計文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的鐵路建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大事故的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

（四）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量重大及以上事故的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十八條 承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十九條 在鐵路建設(shè)活動中因過錯造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成特別重大質(zhì)量事故的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路建設(shè)活動中弄虛作假，編制或者出具虛假技術(shù)資料和試驗(yàn)、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第七十條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第七十一條 必要時，國家鐵路局可對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實(shí)施處罰。

第七十二條 依法應(yīng)當(dāng)予以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰的，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關(guān)部門提出處罰建議。

第七十三條 監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第七十四條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行。《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令第25號)同時廢止。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事鐵路工程建設(shè)新建、改建等活動及實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 從事鐵路工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的單位及人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 鐵路工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計、再施工，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。

第五條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心及其他符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))，受鐵路監(jiān)管部門委托承擔(dān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，推進(jìn)鐵路工程質(zhì)量誠信建設(shè)，保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計中載明項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對工程進(jìn)行評估、論證，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，科學(xué)確定合理工期及每個階段所需的合理時間。任何單位和個人不得隨意壓縮工期。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的鐵路工程勘察、設(shè)計程序及規(guī)定，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察、設(shè)計工作質(zhì)量，組織審查變更設(shè)計文件等。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇監(jiān)理單位，并督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責(zé)任。

第十二條 建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前，應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時將變化情況書面報送鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織對施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查；建設(shè)單位采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定、設(shè)計文件要求和合同約定。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)工程所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行檢查。

新技術(shù)、新材料無國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，或不能提供國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會出具的審定意見的，不得采用。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收。

建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量。

第十六條 建設(shè)單位接到竣工驗(yàn)收申請后，應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收5日前通知鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，應(yīng)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案。

鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

第十七條 國家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件后建設(shè)單位方可申請驗(yàn)收：

(一)可行性研究報告批準(zhǔn)的工程全部建成且質(zhì)量合格；

(二)竣工驗(yàn)收(或稱初步驗(yàn)收)合格且初期運(yùn)營一年以上，狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢并驗(yàn)收合格；

(三)環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

(四)建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取《國有土地使用證》，安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢；

(五)鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；

(六)竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過，無遺留問題；

(七)檔案驗(yàn)收及移交工作已經(jīng)完成。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按合同約定收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項(xiàng)目竣工文件，并按規(guī)定做好項(xiàng)目檔案移交。

第三章 勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

勘察、設(shè)計單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬鐵路工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路工程。

第二十條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實(shí)勘察、設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。

勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行，勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，設(shè)計文件應(yīng)注明工程的合理使用年限。

第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計文件中予以注明。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 設(shè)計采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的，應(yīng)在設(shè)計文件中進(jìn)行詳細(xì)說明。

采用的新技術(shù)、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。

第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計意圖，說明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。

對重點(diǎn)工程、特殊工程、高風(fēng)險工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底；對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底。

第二十四條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)及時掌握并解決施工過程中的勘察、設(shè)計問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時完成變更設(shè)計。

第二十五條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設(shè)工程。

第二十七條 實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

以聯(lián)合體形式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，配備與項(xiàng)目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計差錯或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時向監(jiān)理、設(shè)計和建設(shè)單位書面提出，問題解決前不得繼續(xù)施工。

第三十條 施工單位應(yīng)按規(guī)定對進(jìn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行試驗(yàn)、檢測；試驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，出具的檢驗(yàn)結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好檢驗(yàn)簽認(rèn)，保存檢驗(yàn)資料。

第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度，采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底；嚴(yán)格工序管理，強(qiáng)化質(zhì)量自控，實(shí)行自檢、互檢和交接檢制度，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進(jìn)行檢查、記錄并簽認(rèn)，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全員工教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定。

第三十三條 施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請時，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù)。

在正常使用條件下，鐵路工程的最低保修期限應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求，保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條 從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 監(jiān)理工作實(shí)行回避制度。工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，配備相應(yīng)的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定項(xiàng)目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。

第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件差錯或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，應(yīng)及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

第三十九條 監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對工程實(shí)施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關(guān)工程資料進(jìn)行簽認(rèn)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)督責(zé)任單位對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行檢查。

工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時以書面形式通知勘察單位并提出改進(jìn)要求，對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報告，對勘察單位的勘察成果提出評價意見。

第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

第四十二條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。因工程質(zhì)量造成人員傷亡的，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》；其他導(dǎo)致鐵路工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能缺陷等嚴(yán)重不良后果及重大經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織或參與事故調(diào)查處理。

第四十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務(wù)院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

第四十四條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級調(diào)查。特別重大事故調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織或委托建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門調(diào)查。國家鐵路局認(rèn)為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故。

必要時，鐵路監(jiān)管部門可邀請地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督

第四十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級管理。國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心為鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督提供檢測、咨詢及技術(shù)服務(wù)等工作。

第四十七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等，有健全的工作制度和管理制度。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核由國家鐵路局組織實(shí)施。

第四十八條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、嚴(yán)守法紀(jì)、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。

第四十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：

(一)有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

(二)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

(三)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況；

(四)主要工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

(五)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量。

第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第五十一條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查或調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十二條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令整改，或責(zé)令停止使用并重新組織驗(yàn)收。

第五十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集、整理、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料，形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實(shí)、完整。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報。

鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)公布受理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報的聯(lián)系方式，依法調(diào)查處理投訴舉報。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度，對查實(shí)并依法追究法律責(zé)任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

(一)單項(xiàng)工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的，或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；

(二)單項(xiàng)工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的，或選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

(三)單項(xiàng)工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的，或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十七條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

第五十八條 建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；或違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的；或施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的；或建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；或未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或明示、暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量等行為的；或明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。

(一)擅自施工時間在3個月以下的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

(二)擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第六十條 建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，擅自交付使用；或驗(yàn)收不合格，擅自交付使用；或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：

(一)未對鐵路運(yùn)營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

(二)影響鐵路運(yùn)營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

(三)造成鐵路交通事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十一條 建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。

(一)報送備案逾期30天(含)以內(nèi)的，處20萬元以上30萬元以下罰款；

(二)報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款。

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，有違法所得的，予以沒收：

(一)尚未實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

(二)已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；可以建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書。

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金25%的罰款，對施工單位處工程合同價款0.5%的罰款；

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上0.7%以下的罰款；

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.7%以上1%以下的罰款。

第六十四條 勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；或設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；或設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書。

(一)僅涉及1個單項(xiàng)工程的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(二)涉及2個單項(xiàng)工程的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；

(三)涉及3個及以上單項(xiàng)工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的，或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款；

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十七條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或?qū)⒉缓细竦慕ㄔO(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大事故的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

(四)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量重大及以上事故的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十八條 承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十九條 在鐵路建設(shè)活動中因失職造成鐵路工程質(zhì)量事故的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成特別重大質(zhì)量事故的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路建設(shè)活動中弄虛作假，編制或出具虛假技術(shù)資料和試驗(yàn)、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第七十條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第七十一條 必要時，國家鐵路局可對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實(shí)施處罰。

第七十二條 依法應(yīng)當(dāng)予以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰的，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關(guān)部門提出處罰建議。

第七十三條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十四條 本規(guī)定自※※年※※月※※日起施行?！惰F路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)同時廢止。 2100433B

2014年10月21日，國家鐵路局就《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)向社會公開征求意見，《意見稿》擬規(guī)定，鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務(wù)院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

《意見稿》擬規(guī)定，發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。