鐵嶺市城市供熱管理辦法施行時間

2006年11月1日

第一章總 則

第一條為了加強城市供熱管理，維護熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權益，節(jié)約能源，保護環(huán)境，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設部第126號令）及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余、熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地熱等熱源的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公用采暖用熱。

本辦法所稱熱源企業(yè)是指獲得《特許經(jīng)營許可證》的從事蒸汽、熱水生產(chǎn)的企業(yè)。

本辦法所稱供熱企業(yè)是指獲得《特許經(jīng)營許可證》從事供熱生產(chǎn)及經(jīng)營的企業(yè)或單位。

本辦法所稱熱用戶是指享受供熱及其服務的單位和個人。

第三條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進行城市供熱的規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，必須遵守本辦法。

第四條城市供熱實行社會化生產(chǎn)、商品化供應、多元化投資經(jīng)營及特許經(jīng)營管理。

城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推廣分戶供熱并逐步達到按用熱量計量收費。

城市供熱實行民用供熱和工業(yè)．用熱并重，當兩者發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證民用供熱。

實施城市供熱事業(yè)特許經(jīng)營，應當遵循公開、公平，公共利益優(yōu)先和合理布局，有效配置資源的原則。

第五條鐵嶺市城鄉(xiāng)建設委員會是我市城市供熱行政主管部門，負責全市城市供熱的監(jiān)督管理和特許經(jīng)營實施工作，其所屬的城市供熱管理機構負責具體工作。各縣（市）區(qū)城市供熱行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱監(jiān)督管理和特許經(jīng)營實施工作。

規(guī)劃、房產(chǎn)、城市綜合執(zhí)法、財政、民政、物價、環(huán)保、勞動保障等部門，應根據(jù)各自職責，配合城市供熱行政主管部門共同做好城市供熱管理工作。

第六條鐵嶺市城市供熱管理機構主要職責是：

（一）貫徹落實城市供熱法律、法規(guī)和規(guī)章，依法監(jiān)督管理城市供熱工作，全面提高供熱管理水平和服務質(zhì)量；

（二）受行政主管部門委托，會同有關部門編制供熱規(guī)劃，制定供熱體制改革政策，大力發(fā)展集中供熱，減少環(huán)境污染；

（三）協(xié)調(diào)熱源企業(yè)、供熱企業(yè)與熱用戶之間的關系；

（四）引進和推廣供熱新技術、新工藝，鼓勵城市供熱多元化、投資經(jīng)營市場化；

（五）負責依法查處違反城市供熱管理規(guī)定的行為；

（六）負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱事業(yè)特許經(jīng)營實施，并履行主管部門的貢任；

（七）負責市本級供熱專項調(diào)節(jié)基金的歸集和使用；

（八）開展城市供熱宣傳工作，及時掌握城市供熱動態(tài)；

（九）受理熱用戶投訴，接受新聞輿論等社會監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關部門編制，報本級政府批準，納入城市總體規(guī)劃。

第八條新建、改建和擴建的城市供熱工程項目。應符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，辦理基本建設審批手續(xù)。項目竣工交付使用前，由城市供熱管理機構組織驗收。

第九條凡在熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱范圍內(nèi)新建住宅、公用建筑等必須采用集中供熱，不得新建供熱鍋爐房。

對不具備集中供熱條件，又確需建設臨時鍋爐房的，必須經(jīng)城市供熱行政主管部門及有關部門批準。

對現(xiàn)有的分散供熱鍋爐房和舊房屋，城市供熱行政主管部門應當制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)進行集中供熱改造（含并網(wǎng)、下同）和分戶供熱改造。

第十條新建住宅未采用分戶供熱、未安裝熱計量裝置的，不予驗收，不得交付使用，供熱方不得并網(wǎng)供熱。

承擔分戶改造的施工單位應按國家有關標準和技術規(guī)范施工。因施工不當給熱用戶造成不應有的財產(chǎn)損失，或因施工拖延影響供熱的，施工單位應承擔經(jīng)濟責任。

第三章 供熱企業(yè)與供熱設施

第十一條按照國家規(guī)定，城市供熱實行特許經(jīng)營，由城市供熱管理機構按照國家、省規(guī)定的條件和《鐵嶺市城市供熱特許經(jīng)營管理辦法》，通過招投標方式選擇特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者與城市供熱行政主管部門簽訂《城市供熱特許經(jīng)營協(xié)議書》并取得《供熱特許經(jīng)營許可證書》后，方可從事供熱經(jīng)營活動。

第十二條 城市供熱特許經(jīng)營的期限應服從城市集中供熱的要求，應考慮到地域位置、供熱設施完好程度、供熱對象及供熱標準等因素，特許經(jīng)營期限最少不低于1年，最多不得超過30年。

第十三條城市供熱特許經(jīng)營權發(fā)生變更或者終止時，城市供熱行政主管部門必須采取有效措施。保證供熱服務的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保供熱質(zhì)量。

城市供熱行政主管部門應當建立城市供熱特許經(jīng)營項目的臨時接管應急預案。

第十四條熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的操作、維修人員，應當經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。

第十五條城市供熱設施包括熱源廠（鍋爐房）、換熱站、管網(wǎng)及管道井、閥門井（室）、室內(nèi)管道、計量表器具、散熱器、排氣閥以及其他有關設施。

第十六條建設單位對供熱設施保修期滿后（最低保修期限為兩個采暖期），實行分戶供熱的供熱設施，進戶閥門以外由供熱企業(yè)負責更新改造和維修；進戶閥門以內(nèi)（不包括閥門）的室內(nèi)供熱設施的更新改造由用戶自己負責，正常維護、檢修和事故搶修由供熱企業(yè)（或物業(yè)企業(yè)）負責，所需材料費用由用戶承擔。

未實行分戶供熱的供熱設施更新改造和維修由供熱企業(yè)（或物業(yè)企業(yè)）負責，用戶不承擔費用。

單位自管樓進戶井以外的供熱設施維修及更新改造由供熱企業(yè)負責；進戶井以內(nèi)（不含進戶井）供熱設施維修及更新改造由自管樓單位負責，雙方合同另有約定的除外。

第十七條禁止下列損害供熱設施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設施搭建構筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹：

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)：

（七）其他損害供熱設施或者影響其使用功能的行為。

第十八條房屋所有權人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供熱效果，不得妨礙供熱設施的正常維修和養(yǎng)護。

第四章 供熱與用熱

第十九條鐵嶺市供熱期限和室內(nèi)溫度標準：

（一）供熱期限：每年11月1日零時至次年的3月31日24時；

（二）室內(nèi)溫度標準：按照民用建筑節(jié)能設計標準建設的房屋（節(jié)能建筑）的居室平均溫度不低于18℃；其他建筑的房屋室內(nèi)平均溫度不得低于16℃。

第二十條熱源企業(yè)與供熱企業(yè)，供熱企業(yè)與熱用戶應當分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責任、收費標準、收費時限、結算辦法及違約責任等。供用熱合同采用省建設行政主管部門會同省工商行政管理部門制定的示范文本。

第二十一條供熱企業(yè)應履行下列職責：

（一）執(zhí)行國家和省、市城市供熱管理規(guī)定，接受城市供熱管理部門的監(jiān)督；

(二)按照《特許經(jīng)營許可證》和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的權力、責任、義務，開展供熱經(jīng)營活動；

（三）按照國家和省、市規(guī)定的技術規(guī)范和標準，對供熱設施進行檢修、維護，保證其正常運行和穩(wěn)定供熱；

（四）建立健全報修處理、供熱設施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，了解供熱效果；

（五）執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、供熱標準和收費標準；

（六）聽取熱用戶意見，及時處理供熱問題，改善服務質(zhì)量。

第二十二條熱用戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）在供熱期前足額交納取暖費；

（二）不得擅自啟動和關閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設施；

（四）不得排放、盜用供熱循環(huán)水或蒸汽；

（五）不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；

（六）不得實施影響供熱效果的其他行為。

第二十三條供熱企業(yè)應按規(guī)定使用符合環(huán)保標準的潔凈燃料，減少污染，實行低溫連續(xù)供熱；不能實行低溫連續(xù)供熱的，其供熱的間歇時間每次不多于1小時，每日供熱間歇時間累計不超過6小時。

第二十四條供熱企業(yè)未按規(guī)定的供熱期限供熱，連續(xù)6小時未達到規(guī)定的供熱溫度，熱用戶有權要求供熱企業(yè)退還部分取暖費；給熱用戶造成損失的，應當予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。

供熱企業(yè)可按退費系數(shù)按日按溫差退費，平均每降低1℃，按日退費系數(shù)的10%退費。如降低到6℃以下（含6℃），節(jié)能建筑8℃以下（含8℃），則按日退費系數(shù)的1OO%退費。各月各日退費系數(shù)如下：

每年11月和次年3月，每月退費系數(shù)為13%，每日退費系數(shù)為O．43%；

每年12月和次年2月，每月退費系數(shù)為22%，每日退費系數(shù)為O．71%；

次年1月的月退費系數(shù)為30%，每日退費系數(shù)為O．97%；

熱用戶認為室溫達不到規(guī)定的標準，可以向供熱企業(yè)提出索賠，雙方達不成協(xié)議，向城市供熱管理機構申請測定和裁決。

熱用戶應在供熱期結束后60日內(nèi)持《供用熱合同書》、取暖費交費憑證和雙方簽字的室溫測定單或城市供熱管理機構的測定裁決書，到供熱企業(yè)辦理退費事宜。

第二十五條因供熱企業(yè)原因發(fā)生超壓爆片、跑水、停爐、停泵、凍漲等事故，給熱用戶造成損失的，應按損失程度予以賠償。

熱用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供熱設施或損壞供熱設施造成供熱溫度達不到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)不予退還取暖費，不予補償損失。

第二十六條熱用戶擅自增減散熱器、改動散熱器位置、改動供熱管道、對供熱設施保溫不當?shù)?，造成達不到供熱標準或出現(xiàn)滴、漏水現(xiàn)象，造成相鄰熱用戶經(jīng)濟損失的，由該熱用戶負責賠償。

第二十七條已分戶改造的房屋未用熱的，應當采取有效措施確保室內(nèi)給排水設施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔賠償責任。

第二十八條供熱設施發(fā)生故障，供熱企業(yè)應立即組織搶修，并報告當?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T。因搶修需要占用道路等公共場所，可先搶修，后補辦手續(xù)，公安、交通、電力、城建等有關行政部門應予以配合。

在搶修期間，現(xiàn)場應當設置警告標志和安全設施；搶修結束后，應恢復原狀。

第二十九條供熱企業(yè)非事故原因停止供熱8小時以上（含8小時）的，供熱企業(yè)應提前24小時公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)對供熱設施進行搶修、維修、更新、改造時，房屋產(chǎn)權人或使用人必須給予配合，不得阻撓。作業(yè)后應予恢復原狀。

第五章 供熱收費管理

第三十條城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則。個人熱用戶有工作單位的，由所在單位（含機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)和雇工的個體工商戶）或工資管理部門將取暖費補貼納入職工工資；沒有工作單位或從事個體經(jīng)營的，取暖費由個人承擔。

未將取暖費補貼納入職工工資的，個人熱用戶應按期到供熱企業(yè)金額交納取暖費，然后由所在單位按補貼標準報銷。

取暖費收費標準的確定必須遵循保本微利的原則，由財政部門、物價部門、供熱行政主管部門共同測算，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見后，報市人民政府批準。取暖費由供熱成本、供熱管理費、稅金和合理利潤四部分構成。

熱用戶房屋室內(nèi)建筑結構凈高在3米以內(nèi)的正常收取取暖費，建筑結構凈高每超過O．3米，加收10%的取暖費；或安裝計量裝置，按表計量收費。

享受城市最低生活保障和其他困難居民的取暖費，用城市供熱專項調(diào)節(jié)基金貼付，具體辦法另行規(guī)定。

第三十一條已經(jīng)實行分戶供熱并安裝計量器具的，應按用熱量收取取暖費；尚未安裝計量器具的，仍按建筑物的建筑面積收取取暖費。

第三十二條熱用戶轉讓房屋或互換使用權的，必須在轉讓或互換的同時，雙方共同到該房屋的供熱企業(yè)結清所欠取暖費，并重新簽訂供用熱合同和辦理變更手續(xù)，未重新簽訂供用熱合同和辦理變更手續(xù)的，所發(fā)生的取暖費由原熱用戶承擔；原熱用戶拖欠的取暖費由現(xiàn)熱用戶配合供熱企業(yè)追繳，否則，責任自負。

第三十三條已經(jīng)供熱的商品房屋售出，已交付所有權人但未進住的取暖費，由該房屋的所有權人承擔；由于開發(fā)建設單位原因未交付所有權人未進住的取暖費，由開發(fā)建設單位承擔；由于房屋所有權人原因未進住的取暖費，由該房屋的所有權人承擔。尚未售出的空置商品房屋的取暖費，由開發(fā)建設單位承擔。

第三十四條對不按時交納取暖費，經(jīng)催繳仍不繳費的單位熱用戶和個人熱用戶，供熱企業(yè)有權按照合同約定，對其實行緩供或停供。供熱開始后交納取暖費的，自供熱之日起按日加收3‰的滯納金。

第三十五條已實施分戶改造的房屋，熱用戶如需停止供熱，必須在每年的lO月lO日（含10月10日）前向供熱企業(yè)提出申請，辦理停供手續(xù)，否則，供熱單位照常計收取暖費和滯納金。

凡按規(guī)定辦理停供手續(xù)后，供熱企業(yè)應在供熱期前關閉該用戶閥門并泄凈該用戶室內(nèi)暖氣水。

對未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理停供手續(xù)，又沒有按期足額交納取暖費的用戶，供熱企業(yè)有權對其關閥處理，關閥后導致供熱設施凍壞、跑水并給用戶本人和鄰居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔賠償責任。

已辦理停止供熱手續(xù)滿一個供熱期后，需要恢復供熱的，可在供熱期前一個月到供熱企業(yè)辦理手續(xù)，同時交納控制閥工本費。

第六章 供熱專項調(diào)節(jié)基金

第三十六條城市供熱專項調(diào)節(jié)基金由政府設立，主要用于為城市特困群體貼付取暖費、處理供熱突發(fā)事件及解決疑難問題，資金籌集、使用和管理的具體辦法由市政府另行規(guī)定。

第三十七條供熱專項調(diào)節(jié)基金由城市供熱管理機構管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?，支付供熱專項調(diào)節(jié)基金需報當?shù)卣畬徟笫褂?，當年結余轉至下年。

第七章 法律責任

第三十八條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，城市供熱行政主管部門應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權，并可以實施臨時接管：

（一）擅自轉讓、出租供熱特許經(jīng)營權的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的：

（三）因管理不善或供熱方責任，發(fā)生重大供熱質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停供、晚供或提前結束供熱，嚴重影響用戶生活、生產(chǎn)及社會公共利益和安全的：

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十九條違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴建城市供熱工程，由城市供熱行政主管部門依據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》第二十九條的規(guī)定對符合城市供熱規(guī)劃的，給予警告，責令補辦有關手續(xù)，拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃的，責令限期拆除，逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行，或由城市管理綜合行政執(zhí)法部門（未實行城市管理相對集中處罰權的城市由城市規(guī)劃行政主管部門）依法沒收違法的建筑物、構筑物或者其他設施。

第四十條違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門依據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》第三十條的規(guī)定，責令改正，處以5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準興建臨時熱源而不采用集中供熱的：

（二）分散鍋爐房在限期內(nèi)未實施或拒不接受集中供熱改造的；

（三）新建住宅未采用分戶供熱設計而建設、使用的。

第四十一條違反本辦法第十七條規(guī)定，由城市供熱行政主管部門依據(jù)《遼寧省城市市政公用設施保護條例》第三十四條的規(guī)定，責令停止侵害行為，未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，處賠償費1至5倍的罰款。

第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門依據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》第三十三條的規(guī)定，給予警告，可以并處：3000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，取消其特許經(jīng)營資格：

（一）檢修、維護、操作失職或者管理不善，致使供熱設施不能正常運行或不能穩(wěn)定供熱的；

（二）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達不到供熱窒溫標準的。

第四十三條供熱企業(yè)未辦理《收費許可證》或超出規(guī)定標準收取取暖費的，由物價部門依法處罰。

第四十四條對違反本辦法第二十二條第（二）項至第（六）項規(guī)定之一的，由城市供熱行政主管部門依據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》第三十四條的規(guī)定，給予警告，責令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下罰款：造成供熱設施損壞的，應當予以賠償。

第四十五條熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負責人和直接責任人員，可以同時處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

第四十六條破壞供熱設施或阻撓供熱管理人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第四十七條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，既不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十八條城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十九條本辦法由鐵嶺市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第五十條各縣（市）區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第五十一條本辦法自2006年11月1日起施行。

第五十二條 本辦法實施中的有關問題，由市發(fā)展改革委負責解釋。

第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?！惰F嶺市建設工程招標投標實施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號令)、《鐵嶺市重點工程建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號令)同時廢止。

封面

鐵嶺市土地志

版權頁

《鐵嶺市土地志》編纂委員會

《鐵嶺市土地志》編纂人員

圖片

鐵嶺市政區(qū)圖

1984年5月中共中央總書記胡耀邦、中央軍委副主席楊尚昆到鐵嶺地區(qū)視察，參觀周恩來少年讀書舊址——銀岡書院

1962年6月國務院總理周恩來在鐵嶺縣平頂堡公社地運所大隊田間視察

1996年9月溫家寶同志在鐵嶺調(diào)研

1987年6月任遼寧省省長的李長春同志在鐵嶺農(nóng)村調(diào)研

1991年4月鐵嶺市土地管理局局長張富田同志檢查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作

1999年10月鐵嶺市土地管理局局長范有才同志(左二)陪同省局局長廖維滿同志(右二)在開原與喜獲豐收后的農(nóng)民交談

2001年4月市委書記王專(左二)、市委秘書長韓鳳玲(左四)、副市長王恩卿(左一)、國土資源局局長劉美生(左三)出席鐵嶺市第一次國有土地拍賣會

市國土資源局領導班子成員審核市級土地利用總體規(guī)劃(從左至右常繼民、吳煥臣、裴耀琛、劉美生、高連平、阮瀛洲同志)

市國土資源局局長趙坤明同志做工作報告

1999年市土地管理局舉辦鐵嶺市實施新《土地管理法》知識競賽

1990年10月市土地管理局舉辦黑土魂書法、美術、攝影展覽

鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地

鐵嶺縣王河流域土地開發(fā)整理項目施工現(xiàn)場

沈哈高速公路鐵嶺段

鐵嶺電廠

鐵嶺縣蔡牛鄉(xiāng)王千石材場

鐵法煤業(yè)集團曉明礦

銀岡書院

清河旅游度假區(qū)臥佛

龍首山山門

開原崇壽寺塔

七鼎龍?zhí)端?

鐵嶺市市區(qū)

序一

序二

凡例

目錄

概述

大事記

第一篇土地資源

第一章 地理疆域

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 建置沿革

第三節(jié) 行政區(qū)劃

第二章 自然概貌

第一節(jié) 地勢

第二節(jié) 氣候

第三節(jié) 水文

第四節(jié) 土壤

第五節(jié) 植被

第六節(jié) 礦藏

第三章 土地現(xiàn)狀

第一節(jié) 土地利用類型

第二節(jié) 土地利用結構

第三節(jié) 土地利用合理性

第四節(jié) 土地資源環(huán)境

第五節(jié) 土地適宜性

第四章 地域分區(qū)

第一節(jié) 東部低山區(qū)

第二節(jié) 中部丘陵河谷區(qū)

第三節(jié) 西部波狀平原區(qū)

第四節(jié) 西北部風沙區(qū)

第五節(jié) 城郊區(qū)

第六節(jié) 高速公路經(jīng)濟帶

第二篇土地制度

第一章 土地制度沿革

第一節(jié) 原始社會公有制

第二節(jié) 奴隸社會私有制

第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國到隋唐封建制

第四節(jié) 遼金元封建制

第五節(jié) 明代封建制

第六節(jié) 清代封建制

第七節(jié) 民國時期土地制度

第八節(jié) 日本侵略者殖民占地

第二章 農(nóng)民個體所有制

第一節(jié) 土地改革

第二節(jié) 農(nóng)民個體所有

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)互助組

第四節(jié) 初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第三章 社會主義公有制

第一節(jié) 高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第二節(jié) 人民公社三級所有

第三節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有

第四節(jié) 國有土地

第三篇土地開發(fā)

第一章 農(nóng)地開發(fā)

第一節(jié) 古代開發(fā)

第二節(jié) 清代開發(fā)

第三節(jié) 民初放墾

第四節(jié) 解放后開荒復墾

第五節(jié) 改造農(nóng)地

第六節(jié) 商品糧基地建設

第二章 林牧漁業(yè)用地開發(fā)

第一節(jié) 林地開發(fā)

第二節(jié) 牧地開發(fā)

第三節(jié) 園地開發(fā)

第四節(jié) 漁業(yè)開發(fā)

第三章 城鄉(xiāng)建設

第一節(jié) 城鄉(xiāng)居民點建設

第二節(jié) 礦產(chǎn)開發(fā)

第三節(jié) 煤田開發(fā)

第四節(jié) 交通建設

第五節(jié) 旅游開發(fā)

第四章 土地開發(fā)成果

第一節(jié) 經(jīng)濟實力增強

第二節(jié) 建設小康社會步伐加快

第四篇地籍管理

第一章 地籍調(diào)查

第一節(jié) 地籍調(diào)查沿革

第二節(jié) 解放初期土地丈量

第三節(jié) 土管會成立前后的地籍調(diào)查

第四節(jié) 土地資源調(diào)查

第五節(jié) 土地權屬調(diào)查

第六節(jié) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

第二章 土地登記

第一節(jié) 清代注冊印契發(fā)照

第二節(jié) 民國查丈驗契發(fā)照

第三節(jié) 日偽時期土地登錄

第四節(jié) 土改后確權發(fā)照

第五節(jié) <土地管理法》頒布后土地登記

第六節(jié) 土地變更登記

第三章 土地統(tǒng)計檔案

第一節(jié) 初始土地統(tǒng)計

第二節(jié) 經(jīng)常土地統(tǒng)計

第三節(jié) 地籍檔案

第五篇建設用地管理

第一章 國家建設用地管理

第一節(jié) 征地審批權限

第二節(jié) 征地程序

第三節(jié) 征地補償

第四節(jié) 征地包干

第五節(jié) 國有土地使用權劃撥

第六節(jié) 國有土地使用權出讓

第七節(jié) 臨時用地

第二章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地管理

第一節(jié) 企事業(yè)建設用地管理

第二節(jié) 磚廠用地專項管理

第三節(jié) 農(nóng)民建房用地管理

第三章 外商投資企業(yè)用地管理

第一節(jié) 外商投資企業(yè)用地手續(xù)

第二節(jié) 外商投資企業(yè)用地期限

第三節(jié) 外商投資企業(yè)土地使用費

第六篇土地法規(guī)與土地監(jiān)察

第一章 土地法律法規(guī)

第一節(jié) 土地法律法規(guī)制定

第二節(jié) 土地法律法規(guī)宣傳

第三節(jié) 土地法律法規(guī)實施

第二章 土地監(jiān)察

第一節(jié) 土地監(jiān)察機構

第二節(jié) 監(jiān)察業(yè)務建設

第三節(jié) 土地執(zhí)法檢查

第四節(jié) 土地專項清理

第五節(jié) 非農(nóng)業(yè)建設用地清查

第六節(jié) 土地違法案件查處

第七節(jié) 地權糾紛處理

第八節(jié) 土地信訪

第七篇地稅地價

第一章 地稅

第一節(jié) 田 賦

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)稅

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

第四節(jié) 耕地占用稅

第五節(jié) 契稅

第六節(jié) 土地增值稅

第七節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅

第八節(jié) 房產(chǎn)稅

第二章 地價

第一節(jié) 荒地地價

第二節(jié) 耕地地價

第三節(jié) 城鎮(zhèn)地價

第四節(jié) 地價評估

第五節(jié) 城區(qū)土地定級估價

第六節(jié) 基準地價標準

第七節(jié) 清產(chǎn)核資中土地估價

第三章 土地費

第一節(jié) 土地使用費

第二節(jié) 土地復墾費

第三節(jié) 菜田開發(fā)基金

第四節(jié) 土地管理費

第五節(jié) 土地登記費

第八篇土地勘測與規(guī)劃

第一章 土地資源調(diào)查

第一節(jié) 土地資源概查

第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

第三節(jié) 土地變更調(diào)查

第四節(jié) 土地勘測

第二章 土地利用總體規(guī)劃

第一節(jié) 總體規(guī)劃編 制

第二節(jié) 規(guī)劃指導思想

第三節(jié) 總體規(guī)劃指標

第四節(jié) 土地分區(qū)規(guī)劃

第五節(jié) 規(guī)劃實施措施

第三章 土地利用總體規(guī)劃的修訂

第一節(jié) 規(guī)劃編 制過程

第二節(jié) 規(guī)劃目的原則和重點

第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標

第四節(jié) 土地利用結構和布局

第五節(jié) 規(guī)劃實施措施

第四章 土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié) 土地資源開發(fā)利用規(guī)劃

第二節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃

第三節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的修訂

第四節(jié) 土地開發(fā)復墾與整理規(guī)劃

第五節(jié) 銀州區(qū)菜田規(guī)劃

第六節(jié) 城市建設規(guī)劃

第七節(jié) 城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃

第五章 土地利用計劃

第一節(jié) 土地利用計劃的編 制

第二節(jié) 土地利用計劃的實施

第九篇土地管理機構人員

第一章 土地管理機構

第一節(jié) 機構沿革

第二節(jié) 機構建置

第三節(jié) 機關中共黨組織

第二章 土地管理人員

第一節(jié) 人員構成

第二節(jié) 領導人員

第三節(jié) 人員培訓

第四節(jié) 廉政建設

第三章 先進人物

第一節(jié) 先進集體

第二節(jié) 先進個人

第三節(jié) 科技成果獎

附錄

編篡始末

《鐵嶺市土地志》編寫人員

鐵嶺市清河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，是鐵嶺市清河區(qū)人民政府工作部門。

鐵嶺市清河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，是鐵嶺市清河區(qū)人民政府工作部門。