談判招標簡介

議標是一種特殊的招標方式，是公開招標、邀請招標的例外情況。

一個規(guī)范、完整的議標概念，在其適用范圍和條件上，應(yīng)當同時具備以下四個基本要點：

1、議標方式適用面較窄

議標只適用于保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊工程。沒有保密性或者專業(yè)性、技術(shù)性不高，不存在什么特殊情況的項目，不能進行議標。對什么是具有保密性、什么是專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，應(yīng)該作嚴格意義上的理解，不能由業(yè)主或者承包商來自行解釋，而必須由政府或政府主管部門來解釋。這里所謂“不適宜”，一是指客觀條件不具備，如同類有資格的投標人太少：無法形成競爭態(tài)勢等；二是指有保密性要求，不能在眾多有資格的投標少中間擴散。如果適宜采用公開招標和邀請招標的，就不能采用議標方式。

議標必須經(jīng)招標投標管理機構(gòu)審查同意。未經(jīng)招標投標管理機構(gòu)審查同意的，不能進行議標。已經(jīng)進行議標的，建設(shè)行政主管部門或者招標投標管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定，作為非法交易進行嚴肅查處。招標投標管理機構(gòu)審查的權(quán)限范圍，就是省、市、縣(市)招標投標管理機構(gòu)的分級管理權(quán)限范圍。

2、直接進入談判并通過談判確定中標人

參加投標者為兩家以上，一家不中標再尋找下一家，直到達成協(xié)議為止。一對一地談判，是議標的最大特點。在實際生活中，即使可能有兩家或兩家以上的議標參加人，實質(zhì)上也是一對一地分別談判，一家談不成，再與另一家談，直到談成為止。如果不是一對一地談，不宜稱之為議標。

3、程序的隨意性太大且缺乏透明度

議標程序的隨意性太大，競爭性相對更弱。議標缺乏透明度，極易形成暗箱操作，私下交易。從總體上來看，議標的存在是弊大于利。

自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》就只規(guī)定招標分為公開招標和邀請招標，而對議標未明確提及。但在我國建設(shè)工程招標投標的進程中，議標作為一種招標方式已約定俗成，且在國際上也普遍采用。從我國建筑市場整體發(fā)育狀況來考察，在當前和今后一定時間內(nèi)議標仍可作為一種工程交易方式依然存在著。

4、議標不同于直接發(fā)包。

從形式上看，直接發(fā)包沒有“標”，而議標則有標。議標招標人須事先編制議標招標文件或擬議合同草案，議標投標人也須有議標投標文件，議標也必須經(jīng)過一定的程序。2100433B