通訊鐵塔產(chǎn)品作用

　　正在召開的政協(xié)吉林省第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，吉林省政協(xié)委員盧冶在發(fā)言時(shí)指出了一個(gè)由吉林省國有和民營通訊鐵塔企業(yè)圍繞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的爭論，所反映出的“新東北現(xiàn)象”的矛盾AB面：一面是100多家民營鐵塔企業(yè)的抱怨，由于不能與國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)共建共享，一大批由他們建成的鐵塔始終得不到充分利用，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，造成民營企業(yè)發(fā)展困難；一面是國有企業(yè)的不忿，認(rèn)為三大運(yùn)營商為了避免重復(fù)建設(shè)，已經(jīng)聯(lián)合成立了中國吉林鐵塔公司，一些民企在沒有運(yùn)營商訂單的情況搶建鐵塔，還有民企甚至沒有合法手續(xù)或準(zhǔn)入資格，鐵塔質(zhì)量和通信安全根本得不到保障。

“在這種爭論和利益糾葛中，一個(gè)不得不面對的現(xiàn)實(shí)，卻是吉林省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于吉林省振興發(fā)展的需要?！北R冶說，不少地方存在通訊盲區(qū)，高鐵沒有信號，長白山等著名景區(qū)周邊通訊不暢，一些山區(qū)居民無法與外界及時(shí)聯(lián)系，高速公路發(fā)生交通事故無法及時(shí)報(bào)案等等問題。

在全國都在關(guān)注“新東北現(xiàn)象”的情況下，如何走出這一發(fā)展怪圈，破解這一困擾吉林通訊大發(fā)展和民營企業(yè)發(fā)展的難題？

“怪圈”：民營通訊鐵塔未得有效利用，國企民企相互怨懟

實(shí)際上，吉林省已經(jīng)計(jì)劃通過通訊基站的建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)全省高鐵、高速公路、旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信全覆蓋，滿足振興和發(fā)展的需要，但盧冶發(fā)現(xiàn)，截至目前，交付率較低，嚴(yán)重影響到部分地區(qū)的手機(jī)信號覆蓋，對目前正在大力發(fā)展旅游業(yè)的吉林省是一個(gè)嚴(yán)重制約。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因何在？調(diào)研過程中，盧冶了解到，吉林省共有民營通訊鐵塔企業(yè)120家，民營基站7000基，占吉林省鐵塔總量近23000基的30%，民營鐵塔企業(yè)從建設(shè)規(guī)模、資金投入、建設(shè)水平都位于全國前列，理應(yīng)與國有企業(yè)共同分享市場。但由于已建成達(dá)標(biāo)的民營通訊鐵塔得不到有效利用，部分民營通信企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂，甚至出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資及工程材料款現(xiàn)象。

“而國有企業(yè)則認(rèn)為，三大運(yùn)營商聯(lián)合成立的國有鐵塔公司已經(jīng)避免了重復(fù)建設(shè)，一些民營鐵塔企業(yè)并不具備建設(shè)資質(zhì)和運(yùn)營資質(zhì)，在與國有運(yùn)營商交易時(shí)漫天要價(jià)，還不如自己建設(shè)來得便宜，還有一些民營企業(yè)建的簡易鐵塔無法保證質(zhì)量和通信安全?！北R冶通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這種亂象的根本原因，就是吉林省通訊鐵塔市場未能建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制。

建議：起草準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立共建共享監(jiān)管機(jī)構(gòu)

針對這一“怪圈”，盧冶建議，首先要起草《吉林省通信基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管條例》，確立統(tǒng)一規(guī)范的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，建立透明統(tǒng)一的審批流程。同時(shí)省通信管理局制定全省通信基礎(chǔ)設(shè)施的短、中、長期規(guī)劃，并面向全社會(huì)公布。吉林省所有通信基礎(chǔ)設(shè)施包括國有和民營企業(yè)，都要按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管條例接受省通信管理局的審核，并備案登記。

第二個(gè)建議，就是由省發(fā)改委、工信廳、省通信管理局成立聯(lián)合調(diào)研組，深入合格的國有和民營企業(yè)，對吉林省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀特別是通訊鐵塔基站建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，摸清通訊鐵塔基站已建、在建、規(guī)劃要建的底數(shù)和質(zhì)量，了解國有企業(yè)和民營企業(yè)不能共享通信基礎(chǔ)設(shè)施的根本原因和各自訴求，為下一步整合做好切實(shí)的準(zhǔn)備。

主管部門還應(yīng)召集三大國有運(yùn)營商和民營通信企業(yè)，以全面提升吉林省通信基礎(chǔ)設(shè)施水平為目標(biāo)，通過談判整合通訊基礎(chǔ)設(shè)施資源，合理分配資源和利益，確立利益分配方式和比例，建立共建共享利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將民營鐵塔企業(yè)納入通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)構(gòu)，建立共建共享利益協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，杜絕重復(fù)建設(shè)，保證通信安全。

盧冶還建議設(shè)立共建共享監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由政府、國有運(yùn)營企業(yè)和民營通信企業(yè)三方人員組成，監(jiān)督共建共享機(jī)制的落實(shí)，監(jiān)督在建通信基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，監(jiān)管共享機(jī)制的實(shí)施流程，評估共享機(jī)制的實(shí)施效果，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的新問題。

作者：澎湃新聞 趙實(shí)

近日，全州縣公安局由刑偵、情報(bào)牽頭，多警種合成作戰(zhàn)，同步上案，充分利用信息化手段，覓跡尋蹤，成功破獲一起盜竊通信鐵塔基站電瓶案，抓獲涉案人員2人，追回被盜電瓶8個(gè)，涉案價(jià)值近2萬元，受到轄區(qū)群眾的普遍贊譽(yù)。

案發(fā)現(xiàn)場

6月6日下午，縣局刑偵大隊(duì)接到全州某通訊單位負(fù)責(zé)人廖先生報(bào)警，稱其單位建于全州縣咸水鎮(zhèn)某山體上通訊基站內(nèi)的8塊電瓶被盜，導(dǎo)致基站故障無法運(yùn)行，直接損失近2萬元。接報(bào)后，分管刑偵工作的胡波副局長及刑偵大隊(duì)大隊(duì)長鄧治軍立即指派刑偵三中隊(duì)展開調(diào)查。三中隊(duì)中隊(duì)長唐偉寧根據(jù)指令，放棄陪產(chǎn)假休息時(shí)間，組織民警范松君、謝裕能、趙波，輔警王濤等人全力偵辦此案。隨即，現(xiàn)場勘驗(yàn)、視頻偵查和調(diào)查走訪等工作有序展開。

廢品收購店老板指認(rèn)被盜電瓶

通過調(diào)閱沿途監(jiān)控視頻，民警發(fā)現(xiàn)了嫌疑車輛，并一路尋蹤至桂林市一廢品收購店。民警在該店內(nèi)當(dāng)場查獲8個(gè)被盜電瓶，后經(jīng)調(diào)查得知，販賣電瓶的是兩名操全州口音的男子。為盡快將犯罪嫌疑人緝拿歸案，辦案民警及時(shí)將案件信息推送至情報(bào)大隊(duì)尋求協(xié)助。6月22日晚上，在情報(bào)大隊(duì)的大力支持下，民警先后在桂林七星區(qū)和全州縣鳳凰鎮(zhèn)分別將嫌疑人唐某濤、唐某明二人抓獲。

經(jīng)審訊查明，犯罪嫌疑人唐某濤、唐某明二人系表兄弟關(guān)系，二人同在全州某通訊設(shè)備維修公司上班，知道通訊基站有備用電瓶，且價(jià)值不菲。后二人心起賊意盯上基站電瓶，趁著夜色帶上工具實(shí)施盜竊，盜竊來的電瓶他們以每斤3.6元的價(jià)格賣給廢品收購站，共獲贓款3400余元，本以為神不知鬼不覺，卻不料最終身陷囹圄。目前，犯罪嫌疑人唐某濤、唐某明已被依法刑事拘留，收購店老板因涉嫌收購贓物已做另案處理，該案正在進(jìn)一步偵查之中。

通信基站是靠電力來維持正常運(yùn)作的，當(dāng)發(fā)生停電時(shí)，基站的電瓶就起到了維護(hù)基站正常運(yùn)作的作用，如果電瓶丟失，發(fā)生停電時(shí)，基站就會(huì)完全癱瘓，周邊的移動(dòng)通信將被中斷。

一個(gè)基站通常有一定的覆蓋半徑，一旦被犯罪分子偷盜或破壞，這一范圍內(nèi)所有手機(jī)用戶通信都會(huì)受到影響。

刑法第124條第1款規(guī)定：破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的，處七年以上有期徒刑。

刑法第264條還規(guī)定：盜竊公私財(cái)物，涉案金額一萬元以上六萬元以下或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；涉案金額六萬元以上的處十年以上有期徒刑或無期徒刑。

來源：平安全州警訊