泰州市市區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法

關(guān)于印發(fā)泰州市市區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知

海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：

《泰州市市區(qū)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年二月二十一日

第一章總則

第一條

第二條　本辦法所稱市區(qū)地下管線，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力（包括照明）、通訊、工業(yè)管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的各類地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱管線）。

第三條　在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)等管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、公安、交通、城管、財(cái)政、經(jīng)信等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)管線工程建設(shè)施工許可、道路挖掘許可（不包含國(guó)省干線及農(nóng)村公路）、檔案管理及建設(shè)地下管線信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管理工作。城建檔案館具體負(fù)責(zé)市區(qū)工程檔案的接收、收集、整理、保管和利用等工作。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)市區(qū)管線項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)、備案）工作，政府投資管線項(xiàng)目及維護(hù)資金計(jì)劃編制。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)管線規(guī)劃方案審查、核發(fā)管線工程選址意見書，實(shí)施管線建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)。穿、跨越國(guó)省干線及農(nóng)村公路埋設(shè)管線，以及在公路用地和公路建設(shè)控制區(qū)內(nèi)挖掘公路埋設(shè)管線電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇煌ú块T許可。

公安、交通部門負(fù)責(zé)市區(qū)地下管線占道掘路施工作業(yè)及開設(shè)道路出入口交通安全監(jiān)督管理。

城市管理部門依法對(duì)管線建設(shè)的相關(guān)違法行為進(jìn)行糾正和行政處罰。

財(cái)政、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)市區(qū)通信管線建設(shè)管理規(guī)劃相關(guān)管理工作，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

本市供水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊、廣播電視等地下管線專業(yè)管理單位，按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條管線建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理開發(fā)、綜合利用、保障安全的原則。

第六條管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。新建、擴(kuò)建道路（橋梁）等市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與所附著管線同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施到位。應(yīng)積極發(fā)展城市地下公共管廊建設(shè)，條件不具備的可先行建設(shè)弱電管廊。

第七條政府支持管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)管線專業(yè)管理單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

第二章管線規(guī)劃的編制和年度建設(shè)計(jì)劃安排

第八條各項(xiàng)管線建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第九條編制城市總體規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，各管線專業(yè)管理單位應(yīng)按各自職責(zé)編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城市各項(xiàng)管線建設(shè)。涉及國(guó)省干線、農(nóng)村公路管線建設(shè)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃編制部門、單位應(yīng)當(dāng)事先征詢交通部門意見。

第十條各管線專業(yè)管理單位應(yīng)根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制下年度管線建設(shè)計(jì)劃，并于每年年底報(bào)建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門。建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)統(tǒng)籌安排，綜合平衡，形成管線建設(shè)計(jì)劃，并上報(bào)市政府研究后納入城市年度建設(shè)計(jì)劃。

第十一條實(shí)施城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施，各建設(shè)主體應(yīng)主動(dòng)與各管線專業(yè)管理單位建立項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步實(shí)施各項(xiàng)管線工程。

第三章管線工程審批和施工管理

第十二條　下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（三）給水管、燃?xì)夤?、熱力管等壓力管管徑?00毫米的；

（四）電壓≥10千伏的電力線路；

（五）有線電視電纜≥2孔的；

（六）通信電纜≥2孔的；

（七）各類工業(yè)管線；

（八）其他各類需要審批發(fā)證的管線。

第十三條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線項(xiàng)目，由市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體根據(jù)規(guī)劃要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)，并組織各管線工程建設(shè)單位統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)按下列程序辦理：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體組織各管線單位同步向發(fā)改委申請(qǐng)取得市政基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體負(fù)責(zé)編制管線綜合規(guī)劃，報(bào)規(guī)劃部門審查；

（三）管線綜合方案經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審批同意后，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)組織編制管線綜合施工圖報(bào)規(guī)劃部門審批；

（四）管線綜合施工圖經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查合格后，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體組織各管線建設(shè)單位同步向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體組織各管線建設(shè)單位同步向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證、城市道路挖掘許可證。

施工中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，管線建設(shè)單位或施工單位需向市城管部門申辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件后方可施工。

第十四條除十三條外的各管線單位單獨(dú)建設(shè)的管線項(xiàng)目，按下列程序辦理：

（一）向發(fā)改委申請(qǐng)取得項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

（二）向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書；

（三）提供該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；

（四）編制管線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并報(bào)規(guī)劃行政主管部門審查；

（五）向規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證；需挖掘道路的，同時(shí)申領(lǐng)城市道路挖掘許可證。

施工中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，管線建設(shè)單位或施工單位需向市城管部門申辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件后方可施工。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建管線工程涉及建設(shè)、交通、水利、園林、文物、公安等部門管理職責(zé)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)手續(xù)。

第十六條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館查詢施工地段的管線工程檔案，取得該施工地段管線現(xiàn)狀資料并報(bào)送規(guī)劃行政主管部門。施工地段無管線工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)測(cè)，并及時(shí)報(bào)送城建檔案館。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的管線工程在開工前，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體或管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)第十三條或第十四條委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前放線，并申請(qǐng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線。

第十八條管線建設(shè)單位必須向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，并落實(shí)安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志。

管線建設(shè)涉及燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)管道相鄰平行或垂直交叉的，管線建設(shè)單位須經(jīng)相關(guān)管線專業(yè)管理單位確認(rèn)并采取保護(hù)措施，消除事故隱患后，施工單位方可施工。

管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖。管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第十九條施工過程中，管線建設(shè)單位需變更線路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后方可變更。

第二十條在施工中發(fā)現(xiàn)有管線資料未標(biāo)注的管線，管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)（城建檔案館）和規(guī)劃部門，并應(yīng)查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，由權(quán)屬單位補(bǔ)建檔案資料，同步上報(bào)建設(shè)、規(guī)劃部門。

第二十一條管線建設(shè)單位在施工中損壞管線的，須采取應(yīng)急保護(hù)措施，立即通知管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門進(jìn)行處理，并應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條敷設(shè)和更新管線，覆土前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體或管線建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)第十三條或第十四條及時(shí)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確、統(tǒng)一的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖上報(bào)建設(shè)（城建檔案館）和規(guī)劃部門。

未按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，有關(guān)職能部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)。

工程完工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完場(chǎng)清地凈。

第二十三條新建、擴(kuò)建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，須得到市建設(shè)、城管、公安、交通等部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四章管線驗(yàn)收和維護(hù)

第二十四條管線建設(shè)單位在管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館移交下列資料：

（一）管線工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）管線竣工測(cè)量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊等管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館移交專業(yè)管線圖，城建檔案館應(yīng)及時(shí)接受普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪所形成的管線成果，并及時(shí)對(duì)地下工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自管線工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十六條管線工程須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，才能交付使用。

第二十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線工程竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和檔案資料，建立管線信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)接收普查、補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪所形成的管線成果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，數(shù)據(jù)共享。

第二十八條管線權(quán)屬單位應(yīng)加強(qiáng)管線的維護(hù)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障管線安全運(yùn)行。

第二十九條管線權(quán)屬單位應(yīng)制定管線事故搶修預(yù)案，落實(shí)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資、人員等。管線發(fā)生事故后，應(yīng)立即按照本市地下管線搶修預(yù)案和專業(yè)搶修預(yù)案組織實(shí)施，并在二十四小時(shí)內(nèi)向管線專業(yè)管理單位和相關(guān)行政管理部門報(bào)告。各相關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

第三十條任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除管線設(shè)施。

為保護(hù)管線安全，在管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）建設(shè)與管線設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等；

（五）其他危及管線安全的行為。

第三十一條任何單位和個(gè)人均有義務(wù)保護(hù)管線，對(duì)損壞管線的行為應(yīng)當(dāng)勸阻，并向市公安部門及各管線專業(yè)管理單位舉報(bào)。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行管線工程建設(shè)的，由市城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收違法建設(shè)的管線設(shè)施，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第三十三條未取得建設(shè)工程施工許可證進(jìn)行管線工程建設(shè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，造成其他管線損壞的，管線建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十五條城市管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化、管線遷移及管線工程竣工驗(yàn)收后，管線建設(shè)單位三個(gè)月內(nèi)未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并由規(guī)劃行政主管部門代為委托測(cè)量，測(cè)量所需費(fèi)用由管線建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條因管線建設(shè)單位未移交管線工程檔案或移交工程檔案資料不及時(shí)、不齊全、不正確而造成施工單位在施工中損壞管線的，管線建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 原來失去的檔案應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位提供或補(bǔ)測(cè)，一年內(nèi)提交市城建檔案館和規(guī)劃行政主管部門。

第三十八條測(cè)繪單位未按規(guī)定提供準(zhǔn)確的管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

第四十條建設(shè)、規(guī)劃、城管等行政主管部門的工作人員在城市管線規(guī)劃建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十一條本辦法自2011年4月1日起施行。

文 號(hào)： 泰政規(guī)〔2011〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)泰州市市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)泰州市市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法的通知

泰政規(guī)〔2011〕5號(hào)

海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市市區(qū)限價(jià)商品住房管理辦法》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年四月六日

關(guān)于印發(fā)泰州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知

泰政規(guī)[2011]3號(hào)

海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門、單位：

《泰州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年三月一日

泰州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步完善市區(qū)住房保障供應(yīng)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）以及《省政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕93號(hào)）等文件精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定套型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向市區(qū)符合條件的城市中等偏低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員等群體出租的保障性住房。

第三條　本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、管理等適用本辦法。公共租賃住房的處罰措施等參照國(guó)家、省、市廉租住房制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條公共租賃住房的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第五條市住建部門是公共租賃住房的行政主管部門，市房管局具體負(fù)責(zé)公共租賃住房政策實(shí)施及管理工作。發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、民政、物價(jià)、人力資源、公安、監(jiān)察、教育、公積金中心、稅務(wù)、金融等部門按照職責(zé)分工，共同做好公共租賃住房管理工作。

第二章 建設(shè)管理

第六條公共租賃住房可通過集中新建、配建、改建、購(gòu)買、現(xiàn)有房源轉(zhuǎn)換等方式多渠道籌集。

第七條新建公共租賃住房應(yīng)充分考慮承租對(duì)象對(duì)交通、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等的基本需求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式進(jìn)行，并以配建為主。布局實(shí)行“小集中、大分散”（即新建項(xiàng)目?jī)?nèi)小集中、市區(qū)范圍內(nèi)大分散）。

第八條政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地通過劃撥方式供應(yīng)，建設(shè)資金在廉租住房保障資金、財(cái)政預(yù)算或其它融資渠道中解決。

企業(yè)利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，其原土地性質(zhì)不變，資金自籌解決。企業(yè)自建公共租賃住房應(yīng)及時(shí)向市房管局登記備案，由企業(yè)自主管理，政府監(jiān)督實(shí)施，剩余房源由政府統(tǒng)一調(diào)劑安置給其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住。嚴(yán)禁企業(yè)將自建公共租賃住房轉(zhuǎn)為商品住房或其他形式用房。

第九條在普通商品住宅項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，建設(shè)用地通過“招、拍、掛”方式取得，住宅建筑面積超過10萬平方米的普通商品住房配建比例為2%，并以整幢、整單元方式配建。

規(guī)劃、國(guó)土等部門對(duì)實(shí)施配建的項(xiàng)目，在土地出讓前應(yīng)將配建比例、套型結(jié)構(gòu)、建成后政府回收等事項(xiàng)作為土地出讓的前置條件。在出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等時(shí)予以明確。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得配建項(xiàng)目的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)與市房管局簽訂配建合同，明確配建具體事項(xiàng)。配建指標(biāo)一經(jīng)確定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自更改。配建完畢后由政府無償收回，回收后的公共租賃住房由市房管局按照直管公房的模式統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記管理。

第十一條成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米左右；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)滿足宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、滿足基本住房需求原則。

第十二條公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

第三章 準(zhǔn)入管理

第十三條公共租賃住房的保障對(duì)象為城市中等偏低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員。重點(diǎn)解決新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員在就業(yè)地工作期間的租房問題。申請(qǐng)公共租賃住房的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第十四條城市中等偏低收入住房困難家庭申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）經(jīng)申請(qǐng)、審核、公示，符合現(xiàn)行住房保障條件并已取得中等偏低收入住房困難家庭資格；

（二）申請(qǐng)人及家庭成員未租住公有住房，未購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房和其它商品住房，未享受過拆遷最低補(bǔ)償?shù)龋?

（三）市人民政府和管理部門規(guī)定的其它條件。

第十五條新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）持有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍、暫住證或居住證；

（二）在就業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，與用人單位簽定手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并在當(dāng)?shù)乩U納社會(huì)保險(xiǎn)；

（三）本人及配偶在就業(yè)地城鎮(zhèn)無私有產(chǎn)權(quán)房，未租住公有產(chǎn)權(quán)房；

（四）市人民政府和管理部門規(guī)定的其它條件。

自謀職業(yè)人員可申請(qǐng)公共租賃住房，除滿足第十五條（一）、（三）、（四）項(xiàng)條件外，還須提供就業(yè)地人力資源部門的個(gè)人檔案委托存檔手續(xù)和《個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等。

第十六條城市中等偏低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料。

第十七條城市中等偏低收入住房困難家庭申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地社區(qū)、街道及指定受理窗口提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料。市房管局應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序?qū)ι暾?qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核；審核通過的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的予以登記，并適時(shí)配租公共租賃住房。

第十八條新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出書面申請(qǐng)；由用人單位統(tǒng)一向市房管局申報(bào)公共租賃住房保障申請(qǐng)，并承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。市房管局應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序?qū)ι暾?qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核通過的予以登記，并適時(shí)配租公共租賃住房。

第十九條新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位自建集體宿舍、職工公寓、人才公寓等公共租賃住房的，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核通過的予以登記并適時(shí)配租公共租賃住房。用人單位應(yīng)及時(shí)將配租情況向市房管局登記備案。

第四章 配租管理

第二十條 公共租賃住房配租實(shí)行輪候制度。符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房，出現(xiàn)房源不夠分配時(shí)，市房管局根據(jù)房源情況、申請(qǐng)對(duì)象條件等統(tǒng)籌安排。

第二十一條城市中等偏低收入住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市房管局簽訂公共租住房租賃合同，明確承租人與被承租人的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等。

第二十二條新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請(qǐng)人所在單位與市房管局簽訂公共租賃住房租賃合同，明確承租人與被承租人、擔(dān)保人的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等。

第二十三條申請(qǐng)人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄承租，其2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配租公共租賃住房。

第二十四條用人單位自建的公共租賃住房原則上由用人單位自行安置申請(qǐng)人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。

第二十五條城市中等偏低收入住房困難家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的家庭，必須退出已承租的公共租賃住房。對(duì)租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可按調(diào)整后的租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)承租。

第二十六條新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的初次承租期一般為3-5年。初次承租期滿后，承租人符合保障條件的可以繼續(xù)承租，但新就業(yè)人員續(xù)租期最多不超過5年。

第二十七條公共租賃住房實(shí)行級(jí)差化租金。初次承租期的租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)平均租金的70%，續(xù)租期的租金標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)租金。公共租賃住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、房管等部門測(cè)定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十八條公共租賃住房租金實(shí)行先繳后住。城市中等偏低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的，可憑租賃合同和發(fā)票提取本人以及共同租住直系親屬的住房公積金個(gè)人賬戶余額，用于繳納租金。

第二十九條公共租賃住房承租人家庭成員符合市區(qū)戶口遷移準(zhǔn)入條件的可以落戶，其子女可就近入學(xué)。

第三十條公共租賃住房只能用于承租人租住，承租人不得改變用途。承租人租住公共租賃住房，負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承租公共租賃住房應(yīng)繳納一定數(shù)量的履約保證金。

第三十一條公共租賃住房納入所在小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費(fèi)等由承租人負(fù)擔(dān)。

第三十二條政府通過配建、收購(gòu)等方式提供的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)為非毛坯房，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住功能。其租金收入和日常管理、維修等實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入進(jìn)入住房保障資金專戶，專項(xiàng)用于公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等。公共租賃住房的公共部位專項(xiàng)維修資金從住房保障資金中列支。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條申請(qǐng)人以虛假證件或證明材料申請(qǐng)配租公共租賃住房的，取消其申請(qǐng)資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配租公共租賃住房。

第三十四條申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的，責(zé)令其退房，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配租公共租賃住房，情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

第三十五條用人單位為申請(qǐng)人出具虛假證明的，停止該單位3年內(nèi)申報(bào)公共租賃住房資格。

第三十六條承租人有下列行為之一的，必須按照租賃合同約定退回公共租賃住房：

（一）將承租公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租住房?jī)?nèi)居住的；

（四）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按期交納租金和物業(yè)管理費(fèi)的；

（五）家庭購(gòu)建住房或獲得其他形式政策性住房保障的；

（六）利用承租住房進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

（七）公共租賃住房合同約定收回的其它情形。

第三十七條承租人不得擅自對(duì)公共租賃住房進(jìn)行裝修、改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時(shí)不予補(bǔ)償。

第三十八條承租人和用人單位拒絕執(zhí)行相關(guān)規(guī)定或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約和其他法律責(zé)任。

第三十九條市房管局及各相關(guān)部門工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的，依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第四十條本辦法自2011年3月1日起執(zhí)行。