泰州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第七條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利：

一依法接受采購(gòu)人委托，在委托范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)活動(dòng)；

二按國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用；

三法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)：

一遵守國(guó)家、省和市有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策，依法從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)；接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理并按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

二對(duì)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)中獲知的依法不能公開的資料、信息和商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)；

三接受并答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑，協(xié)助政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處理政府采購(gòu)?fù)对V；

四法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上按照下列程序開展政府采購(gòu)活動(dòng)：

（一）簽訂委托協(xié)議

（二）申請(qǐng)報(bào)批采購(gòu)方式

（三）制定并報(bào)送操作方案

（四）編制、確認(rèn)采購(gòu)文件

（五）發(fā)布采購(gòu)信息

（六）預(yù)審供應(yīng)商資格條件

（七）發(fā)售、修改采購(gòu)文件

（八）抽取使用評(píng)審專家

（九）接收投標(biāo)（響應(yīng)、報(bào)價(jià)）文件

（十）組織評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)

（十一）確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商

（十二）發(fā)布中標(biāo)、成交公告

（十三）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑

（十四）發(fā)出中標(biāo)、成交通知

（十五）簽訂政府采購(gòu)合同

（十六）驗(yàn)收采購(gòu)項(xiàng)目

（十七）整理歸檔采購(gòu)資料

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)代理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：經(jīng)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門受理、審核、批復(fù)的市政府集中采購(gòu)目錄之外、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目；其他經(jīng)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審批的項(xiàng)目，在委托范圍內(nèi)組織采購(gòu)。

第四條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)，應(yīng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則

第五條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下要求進(jìn)行政府采購(gòu)：

一有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，支持節(jié)能環(huán)保，激勵(lì)自主創(chuàng)新，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

二符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

三采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

四政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按照采購(gòu)流程設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立崗位責(zé)任制，明確工作責(zé)任，并實(shí)行相互監(jiān)督和制約。

五按要求及時(shí)將政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門。

第六條 財(cái)政部門依法履行對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。

市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《泰州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

各市（區(qū)）財(cái)政局，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各有關(guān)單位，市各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）和《江蘇省政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2009]10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局制定了《泰州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：泰州市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第二十二條 投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件要求向供應(yīng)商收取投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金，金額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之一。

第二十三條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

第二十四條 履約保證金。履約保證金由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在簽訂采購(gòu)合同之日向采購(gòu)人繳納。采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)收取的，由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)繳納。履約保證金一般不超過(guò)合同總金額的5%。履約保證金的退還以合同約定的有效期限及方式為準(zhǔn)。

第二十五條 投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金、履約保證金（指采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)收取的）應(yīng)在銀行開設(shè)專戶，實(shí)際封閉運(yùn)行。嚴(yán)禁政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金、履約保證金挪作他用。

第二十六條 中介服務(wù)費(fèi)的收取。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取中介服務(wù)費(fèi)。

第三十四條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 政府采購(gòu)檔案歸檔實(shí)行“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體規(guī)定按照檔案管理有關(guān)制度執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2010年9月1日起施行。

第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

第二十七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第二十八條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)就委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

第十條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組織成立招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目談判小組、單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)小組、詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)小組。

第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、采購(gòu)小組、詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)。對(duì)于采購(gòu)預(yù)算金額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由7人以上（含7人）單數(shù)組成。

談判小組、采購(gòu)小組、詢價(jià)小組應(yīng)由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成。對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，原則上談判小組、采購(gòu)小組、詢價(jià)小組均應(yīng)由5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十二條 凡參加招標(biāo)（談判、詢價(jià)）文件征詢意見的專家，不得再作為評(píng)審專家參加同一項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)人代表不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。

第十三條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推薦評(píng)審專家，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用評(píng)審專家，政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家應(yīng)通過(guò)同級(jí)或上一級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門設(shè)立的專家?guī)祀S機(jī)抽取，任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。

第十四條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求，或者通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門同意后可采取選擇性方式確定評(píng)審專家。

第十五條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

第十六條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。有下列情形之一的，采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)申請(qǐng)回避：

（一）本人、配偶或直系親屬三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)；

（二）與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛的；

（三）曾經(jīng)參加過(guò)該采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件征詢工作的；

（四）其他可能影響公正評(píng)審情況的。

第十七條 在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)開始前，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組成員認(rèn)真核對(duì)、檢查資格性和符合性等有關(guān)條款，并宣讀采購(gòu)文件中涉及廢標(biāo)、無(wú)效投標(biāo)、無(wú)效報(bào)價(jià)等有關(guān)重要內(nèi)容，確保對(duì)招標(biāo)（談判、詢價(jià)）文件實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)的供應(yīng)商能夠進(jìn)入比較與評(píng)價(jià)程序。

第十八條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組的評(píng)審打分情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)明顯差錯(cuò)（主要指對(duì)客觀分的打分情況）應(yīng)給予指出，要求其按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，以避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

第十九條 在采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)方式采購(gòu)中，對(duì)低價(jià)未能成交的，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求評(píng)審專家對(duì)未成交理由作出說(shuō)明，并作詳細(xì)記錄。

第二十條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付采購(gòu)項(xiàng)目的專家評(píng)審費(fèi)，費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門確定。

第二十一條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目專家評(píng)審情況應(yīng)及時(shí)、真實(shí)地作出記錄，按季及時(shí)報(bào)送市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門。

第二十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行日常監(jiān)督管理，并組織定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次，實(shí)行百分制。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

（一）有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；

（四）基礎(chǔ)工作情況；

（五）采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況；

（六）服務(wù)質(zhì)量及其從業(yè)人員的廉潔自律情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。

第三十條 對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，實(shí)行市、縣（市）、區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核?？己诵〗M可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門人員參加，必要時(shí)還可邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

第三十一條 每年一次的定期考核，由市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門制定考核計(jì)劃和實(shí)施方案。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在接到考核通知后，應(yīng)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第三十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門采取定性與定量、定期與隨機(jī)、專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制量化考核。

第三十三條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)代理政府采購(gòu)事宜的，有權(quán)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門有權(quán)處理的，將及時(shí)核實(shí)、處理；無(wú)權(quán)處理的，將及時(shí)報(bào)送有權(quán)處理的部門處理。

河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《河南省政府采購(gòu)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指接受政府采購(gòu)業(yè)務(wù)委托，在委托權(quán)限內(nèi)，對(duì)貨物、工程、服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)代理活動(dòng)的組織。

第三條 河南省的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審查、認(rèn)定和管理，適用本辦法。

第四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格分甲級(jí)、乙級(jí)、乙級(jí)（預(yù)備）三級(jí)。

第五條 省政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格審查、認(rèn)定和管理監(jiān)督工作。

各省轄市政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格初步審查。

各省轄市政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)（預(yù)備）資格的審查、認(rèn)定和管理監(jiān)督工作。資格認(rèn)定后報(bào)省政府采購(gòu)管理部門備案。資格的管理和年檢按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六條 代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的組織，必須依法取得政府采購(gòu)管理部門認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)資格。

從事省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)須應(yīng)得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)及以上資格。

從事政府采購(gòu)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)、技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)、藥品招標(biāo)等國(guó)家有專門規(guī)定的項(xiàng)目招標(biāo)代理，應(yīng)取得國(guó)家或省有關(guān)部門授予的相應(yīng)資格。

第二章 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的取得

第七條 在省級(jí)或者省級(jí)以上工商行政管理部門登記注冊(cè)的組織，直接向省級(jí)政府采購(gòu)管理部門申請(qǐng)取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格。

在省級(jí)以下工商行政管理部門登記注冊(cè)的組織，申請(qǐng)取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資格，由各省轄市政府采購(gòu)管理部門初審，報(bào)省政府采購(gòu)管理部門認(rèn)定發(fā)證。

第八條 申請(qǐng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的組織應(yīng)具備下列條件：

（一）依法成立，與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及辦公條件，健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)省級(jí)或省級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到在職人員總數(shù)的1/3以上；

（四）具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)中級(jí)和高級(jí)職稱的人員分別占在職人員總數(shù)的60%和20%以上；

（五）具有從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要的足夠的資金和設(shè)施等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科技手段完成政府采購(gòu)代理工作；

（六）在申請(qǐng)資格前三年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，沒(méi)有被停業(yè)整頓及主要管理人員沒(méi)有職業(yè)犯罪的記錄；

（七）能夠認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)、政策和規(guī)定，自覺接受政府采購(gòu)管理部門和有關(guān)方面監(jiān)督；

（八）已獲得有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資格證書并通過(guò)年檢。

第九條 申請(qǐng)甲級(jí)政府采購(gòu)代理資格除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額在1億元以上（需有中標(biāo)通知書及其他有關(guān)證明材料）；

（二）注冊(cè)資本金不少于人民幣100萬(wàn)元；

（三）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有七年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

（四）已獲得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的一個(gè)以上甲級(jí)招標(biāo)代理資格證書或省級(jí)以上有關(guān)部門頒發(fā)的兩個(gè)以上招標(biāo)資格證書。

第十條 申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額在3000萬(wàn)元以上（需有中標(biāo)通知書及其他有關(guān)證明材料）；

（二）注冊(cè)資本金不少于人民幣100萬(wàn)元；

（三）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有五年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第十一條 申請(qǐng)乙級(jí)（預(yù)備）資格除具備本辦法第八條第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七款規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于人民幣50萬(wàn)元；

（二）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有三年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第十二條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：甲級(jí)資格代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國(guó)家或省有關(guān)部門授予的相應(yīng)資格，代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，乙級(jí)資格代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門授予的相應(yīng)資格，代理一次性項(xiàng)目預(yù)算500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。乙級(jí)（預(yù)備）資格代理機(jī)構(gòu)可代理一次性項(xiàng)目預(yù)算300萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第十三條 凡申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的組織，應(yīng)當(dāng)按照第六條規(guī)定程序向政府采購(gòu)管理部門提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列資料：

（一）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)文件；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及副本（復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章）；

（三）招標(biāo)資格證書（復(fù)印件，乙級(jí)（預(yù)備）無(wú)須提供），最近一次年檢證明；

（四）機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，法定代表人及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的認(rèn)證文件、職稱證件或執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格證件及身份證復(fù)印件；

（五）具有合法的驗(yàn)資單位出具的驗(yàn)資證明，上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六）與上述第八、第九、第十條、第十一條有關(guān)要求的書面證明材料；

（七）近三年內(nèi)招標(biāo)代理業(yè)績(jī)（委托書、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及采購(gòu)單位對(duì)代理招標(biāo)情況的評(píng)價(jià)材料），承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的能力分析；

（八）完整的專家?guī)烊藛T名單（包括專業(yè)領(lǐng)域、姓名、性別、出生年月、職務(wù)/職稱、工作單位、聯(lián)系電話、參加評(píng)標(biāo)次數(shù)等基本信息）；

（九）接受處罰及投訴情況；

（十）其他有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的材料；

任何單位不得弄虛作假或者以其他手段騙取政府采購(gòu)代理資格證書。

第十四條 河南省行政區(qū)域以外的組織，申請(qǐng)取得河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的，必須依法在河南省境內(nèi)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。

第十五條 對(duì)審查合格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，同時(shí)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

第十六條 《河南省政府采購(gòu)代理資格證書》分為正本和副本各一份，每年進(jìn)行一次年檢。

第三章 代理機(jī)構(gòu)權(quán)利與義務(wù)

第十七條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章組織政府采購(gòu)活動(dòng)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議約定，收取代理服務(wù)費(fèi)用；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）按委托協(xié)議要求，及時(shí)向采購(gòu)委托人提供招標(biāo)文件資料。

（三）有義務(wù)保守在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密；

（四）在政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，接受政府采購(gòu)管理部門的監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 代理機(jī)構(gòu)的年檢及資格的變更和終止

第十九條 政府采購(gòu)管理部門每年對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行一次年檢。

第二十條 資格年檢在當(dāng)年工商年檢后的兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。年檢需提供以下資料：

（一） 當(dāng)年工商年檢證明；

（二） 有關(guān)招標(biāo)資格證書的最近一次年檢證明；

（三） 上年度業(yè)務(wù)開展情況，資料包括采購(gòu)委托書、中標(biāo)通知書等

第二十一條 年檢不符合本辦法規(guī)定條件的，取消其政府采購(gòu)代理資格，收回《政府采購(gòu)代理資格證書》。

第二十二條 取得乙級(jí)（預(yù)備）資格的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在三年內(nèi)申請(qǐng)取得乙級(jí)及以上資格，三年內(nèi)仍未取得乙級(jí)及以上資格的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，收回《政府采購(gòu)代理資格證書》。

第二十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分立或合并，應(yīng)按第六條規(guī)定程序書面報(bào)告政府采購(gòu)管理部門，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格變更或注銷手續(xù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書面報(bào)告省政府采購(gòu)管理部門，并交回《政府采購(gòu)代理資格證書》。

第五章 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)處理

第二十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由政府采購(gòu)管理部門責(zé)令改正，給予警告；處10000元以上30000元以下罰款；給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的；

（二）超出代理權(quán)限承接政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商串通，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人利益的；

（四）在采購(gòu)過(guò)程中違規(guī)操作的；

（五）拒絕政府采購(gòu)管理部門的檢查或不如實(shí)反映情況，提供材料的；

（六）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓《政府采購(gòu)代理資格證書》的；

（七）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第二十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購(gòu)工作的公開、公正，有下列情形之一的，不得繼續(xù)從事與政府采購(gòu)有關(guān)的工作，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其個(gè)人及所在代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（一）在一家以上采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)工作，或?qū)臉I(yè)人員證書轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的政府秘密或商業(yè)秘密；

（四）與第三者串通，損害國(guó)家及他人利益；

（五）違反國(guó)家法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

各省轄市財(cái)政局：

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《河南省政府采購(gòu)管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并做好向政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的宣傳工作。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我廳。

附件：《河南省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》

二OO二年七月十五日

主要內(nèi)容

第一條

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財(cái)政廳認(rèn)定，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

第三條

山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條

未經(jīng)山東省財(cái)政廳確認(rèn)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得接受山東省各級(jí)政府采購(gòu)主管部門或采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條

具備下列條件的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，可以向山東省財(cái)政廳申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上； （四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；

（五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，財(cái)務(wù)狀況良好且無(wú)虛假記載。

（六）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條

凡需取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向山東省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書；

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡(jiǎn)況；

（三）機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報(bào)告；

（五）承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購(gòu)主管部門的審核意見（駐濟(jì)南的除外）。

第七條

山東省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《代理業(yè)務(wù)資格證書》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位。

第八條

代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實(shí)投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋；

（三）對(duì)在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條

山東省財(cái)政廳以各代理機(jī)構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條

代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷手續(xù)。代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書》。

第十二條

代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，山東省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的處罰；給采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書》的；

（三）變更或者終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十三條

本辦法（山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 ）由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。