文津圓桌

信息來源：瞭望智庫

原標(biāo)題:第37次文津圓桌研討會在京召開：聚焦“新動能”， 第37次文津圓桌研討會在新華社瞭望智庫、《財經(jīng)國家周刊》具體組織下順利召開，會議主題是“新動能的意義作用、壯大路徑和推進政策”。會上各位嘉賓踴躍發(fā)言，從不同視角闡述了新動能的意義作用、內(nèi)涵外延和推進政策?，F(xiàn)摘要如下：

發(fā)展改革委高技術(shù)司司長任志武：

要解決新動能問題，必須先解決兩個條件：一個是新質(zhì)量，一個是新速度。新動能的培育有三條途徑：一是加大質(zhì)量提升，或者把原來沒有質(zhì)量的變成有質(zhì)量的，或者要增添新質(zhì)量；二是要提升速度；三是質(zhì)量和速度同步提升。

新質(zhì)量是什么？是新科技革命、新興產(chǎn)業(yè)變化帶來的滿足社會新需求的新物質(zhì)。2010年，國務(wù)院發(fā)布《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出要加快培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備七個產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)量的核心。

新速度是什么？是消費模式變化帶來的新消費需求快速增加，像智能手機、新能源等等。技術(shù)進步和大范圍的產(chǎn)業(yè)升級正在改變現(xiàn)行經(jīng)濟范式，互聯(lián)網(wǎng)的存在更是顛覆了過去的商業(yè)模式和品牌，比如永久、鳳凰牌自行車變成了共享單車品牌。

新動能的重點就是加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只有新興產(chǎn)業(yè)的壯大才會有新動能。對于我們已經(jīng)取得的成績，有幾個數(shù)字分享一下：

一是新興產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展：當(dāng)時，國家發(fā)改委在做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定文件研究的過程中，認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的7個領(lǐng)域占GDP比重不到4%。實際上，在2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)GDP比重將近8%，總量上翻了一番。

二是“十二五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與整個工業(yè)發(fā)展增速對比：近五年我國新興產(chǎn)業(yè)增速比工業(yè)發(fā)展增速大概高5至6個百分點。2014年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速是13.6%，工業(yè)只有7.0%，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是11.8%，工業(yè)只有0.8%，2016年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是11.3%，工業(yè)只有4.9%。

三是上市公司業(yè)績比較:2015年底，我國有2814家上市公司，從事新興產(chǎn)業(yè)的有1018家，占36.2%。同年，1018家上市公司利潤增速是16.3%，比非上市公司高12.4個點，新興產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)好得多。

四是區(qū)域分化比較明顯：凡是有新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟下行壓力沒那么大，沒有新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，經(jīng)濟下行壓力較大。深圳最為典型，2015年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP40%，江蘇是29%，浙江25%，安徽22%，這些地區(qū)經(jīng)濟都較好。

有人懷疑我們沒有做新興產(chǎn)業(yè)的能力，實際上經(jīng)過近幾年發(fā)展，我國不少戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已成為國際關(guān)注的焦點。例如高鐵，過去有人說我們沒有核心技術(shù)、只有外殼，現(xiàn)在中國標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)下線，不但有外殼也有核心。平板顯示、光伏產(chǎn)業(yè)、智能手機、生物醫(yī)藥也都如此。實踐證明，我們不但有創(chuàng)新能力，而且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，已經(jīng)形成良好態(tài)勢。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長于曉東：

工信部按照中央確定的五大發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施中國制造2025，加快振興實體經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟發(fā)展和新舊動能的轉(zhuǎn)換。

首先，創(chuàng)新培育發(fā)展經(jīng)濟新動能必須加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度。從中國制造2025發(fā)布以來，工信部推動成立了首批兩家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，一個是動力電池創(chuàng)新中心，另一個是國家增彩制造創(chuàng)新中心（3D打印）。

第二，成立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，工信部通過政策扶植、培育建設(shè)而認定了19家創(chuàng)新示范企業(yè)、28家重點實驗室，并且全面實施了智能制造工程，發(fā)布了智能制造發(fā)展規(guī)劃，開展了226個智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化實驗驗證和新模式應(yīng)用項目，一共投資300多億。

第三，推動了高端裝備創(chuàng)新，通過實施中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組、高鐵創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)等工程項目，實現(xiàn)了高鐵九大關(guān)鍵技術(shù)和十項配套技術(shù)的重要突破。

第四，積極推動服務(wù)形式發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，以價值鏈增值為主線，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

第五，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動出臺鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)性文件，推動相關(guān)部門開展淘汰落后產(chǎn)能和違法違規(guī)建設(shè)項目。

第六，引導(dǎo)地方經(jīng)濟錯位發(fā)展，工信部與地方省市進行工作對接，制定中國制造2025分省市指南，解決了長期以來存在的重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等問題，推動形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展格局。

第七，工信部在綠色制造方面啟動了83個重大項目，發(fā)布了199個綠色設(shè)計產(chǎn)品，其中規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降5%，累計實施了57項高風(fēng)險污染物削減項目，包括重點行業(yè)的清潔化改造。此外，積極開展國際交流，包括中國制造2025、德國工業(yè)4.0、韓國+制造業(yè)革新3.0等創(chuàng)新領(lǐng)域的國際對接，利用雙邊、多邊合作機制，積極推動實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動一些國際產(chǎn)能合作重大項目。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院黨委書記穆榮平：

新動能這個題目在中國還比較新，培育壯大新動能應(yīng)關(guān)注八大新興產(chǎn)業(yè)：1.數(shù)字化、信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如智能終端、可穿戴設(shè)備；2.互聯(lián)網(wǎng)社會服務(wù)業(yè)，這個行業(yè)在未來十年或者十五年會有一個爆發(fā)期；3.智能制造，不管是不是一些崗位的終結(jié)者，智能制造是未來的趨勢，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中很重要的一部分，能夠提高勞動生產(chǎn)率；4.軌道交通，其中高鐵是一塊，未來還會出現(xiàn)一些新的技術(shù)路線，比如磁懸?。?.海洋工程裝備，中國要從區(qū)域大國向全球大國發(fā)展，就必須要有這樣一個產(chǎn)業(yè)；6.綠色智能化的汽車制造；7.清潔能源，去年年底我國煤電油工業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)線成功投產(chǎn)400萬噸，這對中國來講是至關(guān)重要的，因為從目前的能源結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)的光、風(fēng)，恐怕還解決不了根本問題；8.健康醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)。

從政策角度，我給出幾點建議：一是要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如信息上的寬帶、超算中心、軌道交通、清潔能源、智能電網(wǎng)等，這些都屬于基礎(chǔ)性條件；二是行政審批要進一步加大改革力度；三是加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，政府要進一步加大投入；四是加強市場引導(dǎo)和培育，特別是在早期創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場時，政府如何補貼要有一個路線圖；五是改進政府管理體制，包括大部制改革等都還有空間。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所所長萬東華：

新動能更多表現(xiàn)出“混業(yè)、跨界、變化快”的特點。為真實反映新動能的變化情況，國家統(tǒng)計局加強了對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等方面的調(diào)查，對知識能力、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟活力、數(shù)字經(jīng)濟、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展成效等與新動能密切相關(guān)的指標(biāo)進行了跟蹤測算。從測算結(jié)果看，我國經(jīng)濟新動能加快成長，經(jīng)濟活力進一步釋放，新動能成為保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平的重要支撐。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國知識能力在不斷提升，2015年碩士以上學(xué)歷人數(shù)比重是0.6%，2014年0.5%，增長了20%；2014年“四上企業(yè)”從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員占比是13.3%，2015年是13.7%，增長了2.8%。

從孵化器數(shù)量上看，2014年是1748個，2015年是2533個，增長了44.9%；從創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌公司數(shù)量上看，2015年比2014年增長1.8倍；每萬名研發(fā)人員的專利授權(quán)數(shù)，2015年比2014年增長超過20%。

從固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)看，2015年比2014年增長29.4%，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量2015年比2014年增長1.03倍，電子商務(wù)交易額增長33%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額的比重增長39.7%，單位GDP能耗降低率是16.7%。

發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)：

從概念上看，動能是一個物理學(xué)概念，經(jīng)濟學(xué)的動力是Drive power，是驅(qū)動力的意思。從這個角度來講，它是驅(qū)動經(jīng)濟增長的新狀態(tài)下的一種新動力，是以技術(shù)進步，需求升級及突破資源要素約束為導(dǎo)向，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等一些新的生產(chǎn)要素為支撐的。

新動能的本質(zhì)是新的先進的生產(chǎn)力，新舊動能演進就是一個先進生產(chǎn)力替代落后生產(chǎn)力的過程。這種新生產(chǎn)力有兩種替代方式，一種是完全替代，或者是對落后生產(chǎn)力形成毀滅性替代；另一種是新的生產(chǎn)力滲透到落后生產(chǎn)力中，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)進行重構(gòu)，讓它獲得新生。

培育壯大新動能無非是三點，構(gòu)建以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐的新型一體兩翼發(fā)展格局，一體是實體經(jīng)濟，新動能也好，新經(jīng)濟也好，重點還是落在實體經(jīng)濟上，兩翼是培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能。

總體而言，培育壯大新動能的重要意義有四個方面：一是把中國的經(jīng)濟增長速度穩(wěn)下來，延長中高速增長周期；二是把中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量提高起來，盡可能少投入、多產(chǎn)出，不是傳統(tǒng)的拼資源、拼要素，并且破壞環(huán)境；三是把中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化起來，從全球價值鏈的低端往中高端升級；四是把中國經(jīng)濟發(fā)展的動力復(fù)興起來，傳統(tǒng)的勞動力資源要素投入要轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新和技術(shù)進步上來。

從路徑上講，培育壯大新動能要做好四個方面轉(zhuǎn)型：一是觀念理念和文化轉(zhuǎn)型；二是體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，讓市場機制發(fā)揮決定性作用；三是產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)移到促進創(chuàng)新、提質(zhì)增效的方面上來；四是監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，要開放包容，要容忍試錯。

皓天國際董事局主席毛毅：

當(dāng)前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，就必須要加快新舊動能轉(zhuǎn)換。新動能從何而來？從皓天國際集團發(fā)展實踐來看，主要是兩個驅(qū)動：一個是技術(shù)驅(qū)動，另一個是消費驅(qū)動。面對如何完成新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這個課題，皓天國際通過自己的探索得出的答案是——用創(chuàng)新與綠色來實現(xiàn)技術(shù)與消費兩個驅(qū)動，打造企業(yè)發(fā)展的“新動能”。

作為一家企業(yè)，皓天國際在實戰(zhàn)中，對于新動能的理解也在逐漸加深。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、達到一個新高度以后也是新動能。新動能背后是理念的更新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、生態(tài)重塑一樣能迸發(fā)出無限活力。

新舊動能轉(zhuǎn)換，還是要素利用模式的更新。傳統(tǒng)增長主要依賴勞動力、資本、土地、礦產(chǎn)等要素投入，這種模式科技貢獻率低，發(fā)展到一定時期也會遇到瓶頸。相比之下，新動能則是一種“全要素增長”，側(cè)重于新要素與科技創(chuàng)新。高科技、知識產(chǎn)權(quán)及商業(yè)模式的創(chuàng)新等，對于新動能都會有重大貢獻。

以下是部分網(wǎng)絡(luò)媒體對本次會議轉(zhuǎn)發(fā)報道，請您關(guān)注：

鳳凰咨詢

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hao123新聞

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鳳凰號

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