瓦房店市河流生態(tài)水環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案實(shí)施方案

為維護(hù)河流生態(tài)建設(shè)成果，確保全市人民用水安全，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《遼寧省水利廳關(guān)于印發(fā)〈全省河流生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)治理向河道傾倒垃圾活動實(shí)施方案〉的通知》（遼水江河〔2012〕345號）和《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市河流水環(huán)境專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案的通知》（大政辦發(fā)〔2013〕35號）的要求，結(jié)合我市開展的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年活動，經(jīng)市政府研究，決定開展河流生態(tài)水環(huán)境專項(xiàng)治理，特制定本方案。

（一）對河流灘地、岸坡周邊垃圾雜物進(jìn)行清理，對河流尤其對水源地庫區(qū)水面漂浮物進(jìn)行清理打撈，拆除對河流行洪影響較大或侵占防洪通道的建筑物，確保防洪、生態(tài)安全。

（二）加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)范圍生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，打擊毀林開荒，破壞植被和非更新性砍伐水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為。

（三）依法查處向河流管理范圍內(nèi)排放、傾倒、堆放和填埋廢水、廢液、工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便等廢棄物及有毒有害物品的行為。

（四）對河流上的排污口重新普查，確定河流的納污自凈承載力，整頓沿河企業(yè)向河流內(nèi)的排污行為，保證排放總量和達(dá)標(biāo)排放，依法取締違法設(shè)置的河流排污口。

（五）打擊在河道管理范圍內(nèi)非法采砂、挖土、取石、淘金等嚴(yán)重破壞河流水生態(tài)行為。

（六）在依法清理整頓的基礎(chǔ)上，加大對河流水環(huán)境資金投入，全面改善水環(huán)境。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)沿河居民開展文明健康的生產(chǎn)生活新方式，控制和減少農(nóng)藥、化肥的使用，形成良好的輿論氛圍。

為在市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，加強(qiáng)河流生態(tài)水環(huán)境管護(hù)，經(jīng)市政府研究，決定成立河流生態(tài)水環(huán)境專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)定期聽取河流生態(tài)水環(huán)境專項(xiàng)治理工作情況匯報，對成員單位的工作情況進(jìn)行督辦、考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林水局（水利），負(fù)責(zé)河流生態(tài)水環(huán)境專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、日常管理，辦公室主任由田永仁兼任。

市林水局（水利）負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的綜合協(xié)調(diào)、信息反饋和治理工作通報，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的相應(yīng)物資及器材，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行垃圾等廢棄物的清理工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)巡查瓦房店市轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境，對違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)造成河流水環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為依法調(diào)查處理。

市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)結(jié)合愛國衛(wèi)生活動，指導(dǎo)和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的河流水環(huán)境治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，確保轄區(qū)的每條河流都有一名責(zé)任人。要發(fā)動、組織廣大干部群眾積極參與，清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、廢棄物及污染物。配合有關(guān)部門查處非法采砂、占河等違法行為。

（一）突出重點(diǎn)。本次河流生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理活動，要對復(fù)州河、浮渡河、大沙河、九道河、嵐崮河沿河流域的集市、村莊居民區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)清理。清理的各種垃圾、廢棄物，務(wù)必做到離水離岸，定點(diǎn)堆放，集中處置，不留死角，保證專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)作。市政府有關(guān)部門在工作中要加強(qiáng)協(xié)作，共同督促檢查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治河流水生態(tài)環(huán)境工作，對違反法律、法規(guī)造成河流水環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、阻礙行洪的行為依法調(diào)查處理。

（三）做好管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要在涉及居民聚集地的水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置宣傳、警示的標(biāo)識牌，并在流域內(nèi)規(guī)模較大的居民垃圾點(diǎn)、河流橋頭、公路兩側(cè)易堆放垃圾處采取必要的防護(hù)措施，防止居民向河流內(nèi)傾倒垃圾。

（一）組織動員階段（5月10日前）

市政府召開動員大會，統(tǒng)一部署清查工作具體實(shí)施方案。通過新聞媒體宣傳本次行動，提高全社會對水環(huán)境保護(hù)的意識。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道對轄區(qū)內(nèi)的河流進(jìn)行排查，掌握河流生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀（廢棄物、生活及工業(yè)垃圾）、排污口、行洪障礙物的基本情況，并制定工作方案，及時上報排查情況。

（二）落實(shí)實(shí)施階段（5月11日—6月10日）

按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要全面開展專項(xiàng)治理工作，組織人員、機(jī)械設(shè)備、車輛，清除轄區(qū)內(nèi)河流、灘地、岸坡周邊垃圾雜物，以及影響河道行洪的障礙物。各有關(guān)部門要依法查處破壞河流水環(huán)境的違法行為，對說服教育無效的依法予以行政處罰；對違反治安管理?xiàng)l例或構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。

（三）考核驗(yàn)收階段（6月11日—6月30日）

根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)一部署，本階段分兩段進(jìn)行：一是自評階段（6月11日—6月15日），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道對工作完成情況進(jìn)行自查，并將自查情況以書面形式報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；二是檢查考核階段（6月16日—6月30日），由領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流水環(huán)境治理工作逐一進(jìn)行檢查考核，并在我市通報考核結(jié)果，對治理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或涉農(nóng)街道，領(lǐng)導(dǎo)小組將督促改正，對考核達(dá)標(biāo)的，給予一定的補(bǔ)助。

為全面排查和消除餐飲場所安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲場所燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，按照《甘肅省安委會關(guān)于印發(fā)全省餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（甘安委發(fā)電〔2013〕3號）要求，州政府決定在全州深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理活動。實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

為強(qiáng)化餐飲場所安全生產(chǎn)源頭治理，建設(shè)長效機(jī)制，防范和遏制餐飲場所燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃?xì)?、餐飲行業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對存在燃?xì)馐褂冒踩[患的餐飲場所，責(zé)令整改；一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓或取締關(guān)閉措施。

二、專項(xiàng)治理內(nèi)容

本次專項(xiàng)治理的范圍是使用液化石油氣等燃?xì)獾牟惋媹鏊?，主要目?biāo)任務(wù)是：依據(jù)安全生產(chǎn)、公安消防以及燃?xì)?、餐飲行業(yè)等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對存在燃?xì)馐褂冒踩[患的餐飲場所，責(zé)令整改；一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。

（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：

1．在地下、半地下空間違規(guī)使用燃?xì)獾模?

2．相關(guān)證照不全的。

（二）凡達(dá)不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：

使用液化石油氣的餐飲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1．存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設(shè)置在與用氣建筑間距不小于10米的獨(dú)立建筑。

2．氣瓶間高度應(yīng)當(dāng)不低于2.2米，內(nèi)部須加裝可燃?xì)怏w濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構(gòu)筑物；外部應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)使用防爆型照明等電器設(shè)備，電器開關(guān)設(shè)置在室外。

3．氣相瓶和氣液必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應(yīng)當(dāng)分開放置或者用防火墻隔開。

4．放置鋼瓶、燃具和用戶設(shè)備的房間內(nèi)不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內(nèi)不得同時使用液化石油氣和其他明火。

5．液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應(yīng)當(dāng)立即更換并記錄。

6．鋼瓶供應(yīng)多臺液化石油氣灶具的，應(yīng)當(dāng)采用硬管連接，并將用氣設(shè)備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應(yīng)當(dāng)用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應(yīng)當(dāng)每2年更換一次；若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題，應(yīng)當(dāng)立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

7．應(yīng)當(dāng)使用取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的供應(yīng)企業(yè)提供的合格的燃?xì)怃撈?，不得使用無警示標(biāo)簽、無充裝標(biāo)識、過期或者報廢的鋼瓶。餐飲場所應(yīng)當(dāng)配備干粉滅火器等消防器材。

8．嚴(yán)禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

9．應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庾鳂I(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程。

10．從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)過合格后，方可上崗；企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員要定期參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門舉辦的教育培訓(xùn)，掌握燃?xì)獾奈：π约胺辣胧?

11．應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，并制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急內(nèi)容。

12．應(yīng)當(dāng)與液化石油氣供應(yīng)單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載鋼瓶注冊登記代碼。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

州安委會成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由州安委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由州住建局、州公安消防支隊(duì)、州質(zhì)監(jiān)局、州商務(wù)局、州安監(jiān)局、州工商局、州食品藥品監(jiān)督管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全州專項(xiàng)治理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和對各地專項(xiàng)治理行動開展情況的督導(dǎo)。

組 長：唐義龍 州安委會副主任、州安監(jiān)局局長

副組長：楊衛(wèi)東 州住建局副局長

趙建軍 州公安消防支隊(duì)支隊(duì)長

段高如 州質(zhì)監(jiān)局副局長

楊有友 州商務(wù)局副局長

王青海 州安委辦副主任、州安監(jiān)局副局長

杜光華 州工商局副局長

張孝臣 州食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：劉慶華 州住建局城建科科長

楊小林 州公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督高級工程師

劉文華 州特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長

薛淑琴 州商務(wù)局飲食服務(wù)科科長

梁永正 州安監(jiān)局危險化學(xué)品監(jiān)督管理科科長

陳敏清 州工商局市場科科長

何秀花 州食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)督許可科科長

（二）職責(zé)分工

1．各縣市人民政府：嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。組織轄區(qū)相關(guān)部門全面開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查工作，明確牽頭部門，制定具體實(shí)施方案，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

2．建設(shè)等燃?xì)夤芾聿块T：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門提出餐飲場所使用燃?xì)獾幕景踩?；督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；向社會公示合法燃?xì)夤?yīng)企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)依法追究責(zé)任；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全州已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的供應(yīng)企業(yè)數(shù)量和使用管道燃?xì)獾牟惋媹鏊鶖?shù)量。

3．公安消防部門：負(fù)責(zé)對餐飲場所的消防安全設(shè)施專項(xiàng)監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)依法通過消防審批的使用燃?xì)狻⒁夯瘹獾牟惋媹鏊鶖?shù)量。

4．質(zhì)監(jiān)部門：對餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)依法通過消防審批的使用燃?xì)?、液化氣的餐飲場所?shù)量。

5．商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織餐飲場所開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。

6．安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對經(jīng)有關(guān)部門確定，在燃?xì)馐褂梅矫娲嬖谥卮箅[患的餐飲場所，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或者立即停止使用供用氣設(shè)施、設(shè)備。

7．工商部門：負(fù)責(zé)對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所數(shù)量。

8．食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對未取得餐飲服務(wù)許可證而進(jìn)行經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)已取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位數(shù)量。

四、時間安排

（一）調(diào)查摸底，制定方案（2012年3月）

各縣市要對轄區(qū)內(nèi)存在的餐飲場所進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，建立基礎(chǔ)臺賬，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理檢查實(shí)施方案。請各縣市政府于3月底前將專項(xiàng)治理實(shí)施方案、調(diào)查摸底情況報送州安委會辦公室和州專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

（二）自查自改和督促整改（2013年4月至6月）

1．餐飲企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。各地要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳燃?xì)夥辣踩R和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。餐飲場所要于2013年4月底前將執(zhí)行燃?xì)夥辣嘘P(guān)規(guī)定的情況、存在問題及整改計(jì)劃報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、商?wù)等有關(guān)部門。

2．各縣市要成立專項(xiàng)治理檢查行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門，在餐飲場所自查自改的基礎(chǔ)上，對其整改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查，對查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對逾期未整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光，上報州安委辦列入甘南州安全生產(chǎn)“黑名單”，或依法關(guān)閉取締。

（三）督導(dǎo)檢查和全面總結(jié)（2013年7月1日至10日）

各縣市要通過抽查、互查等形式，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)治理檢查情況的監(jiān)督檢查。各縣市專項(xiàng)治理檢查工作要總結(jié)報告，將總結(jié)報告和《甘南州餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件）于2013年7月10日前報送州安委會辦公室。州安委辦公室將適時組織對各縣市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。各縣市政府同時要做好迎接省安委會辦公室抽查的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。各地政府要成立建設(shè)和市政管理等燃?xì)夤芾?、公安消防、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門為成員單位的專項(xiàng)治理檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。要針對專項(xiàng)治理檢查涉及面廣、餐飲場所數(shù)量多的情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級街道辦事處、居民委員會的作用，及時發(fā)現(xiàn)和依法取締各類非法違法餐飲場所。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各縣市和有關(guān)部門在開展專項(xiàng)治理檢查的同時，要結(jié)合實(shí)際，采取新聞媒體報道、印發(fā)宣傳資料、深入社區(qū)和鄉(xiāng)村實(shí)地宣傳等多種形式，宣傳燃?xì)夥辣踩R。要加強(qiáng)對餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，精心組織編寫安全培訓(xùn)教材，充實(shí)師資力量，改進(jìn)培訓(xùn)形式，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和覆蓋面。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各縣市要把餐飲場所非法經(jīng)營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合。要嚴(yán)格落實(shí)餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合餐飲場所的特點(diǎn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升餐飲企業(yè)安全管理水平。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣市要嚴(yán)格進(jìn)行專項(xiàng)治理工作，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對不認(rèn)真開展專項(xiàng)治理檢查，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動餐飲場所燃?xì)獍踩ぷ鳌?2100433B