瓦房店市河流生態(tài)水環(huán)境專項治理實施方案工作要求

（一）突出重點。本次河流生態(tài)環(huán)境專項治理活動，要對復州河、浮渡河、大沙河、九道河、嵐崮河沿河流域的集市、村莊居民區(qū)進行重點清理。清理的各種垃圾、廢棄物，務必做到離水離岸，定點堆放，集中處置，不留死角，保證專項治理取得實效。

（二）加強協作。市政府有關部門在工作中要加強協作，共同督促檢查和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治河流水生態(tài)環(huán)境工作，對違反法律、法規(guī)造成河流水環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞、阻礙行洪的行為依法調查處理。

（三）做好管護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道要在涉及居民聚集地的水源保護區(qū)，設置宣傳、警示的標識牌，并在流域內規(guī)模較大的居民垃圾點、河流橋頭、公路兩側易堆放垃圾處采取必要的防護措施，防止居民向河流內傾倒垃圾。

市林水局（水利）負責專項治理的綜合協調、信息反饋和治理工作通報，負責專項治理的相應物資及器材，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進行垃圾等廢棄物的清理工作。

市環(huán)保局負責巡查瓦房店市轄區(qū)內水環(huán)境，對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)造成河流水環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為依法調查處理。

市愛衛(wèi)辦負責結合愛國衛(wèi)生活動，指導和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道的河流水環(huán)境治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道要按照領導小組的統(tǒng)一部署，確保轄區(qū)的每條河流都有一名責任人。要發(fā)動、組織廣大干部群眾積極參與，清除河道管理范圍內的垃圾、廢棄物及污染物。配合有關部門查處非法采砂、占河等違法行為。

為在市政府統(tǒng)一組織、協調、指導下，加強河流生態(tài)水環(huán)境管護，經市政府研究，決定成立河流生態(tài)水環(huán)境專項治理領導小組（以下簡稱領導小組），負責定期聽取河流生態(tài)水環(huán)境專項治理工作情況匯報，對成員單位的工作情況進行督辦、考核。領導小組辦公室設在市林水局（水利），負責河流生態(tài)水環(huán)境專項治理的組織協調、日常管理，辦公室主任由田永仁兼任。

（一）對河流灘地、岸坡周邊垃圾雜物進行清理，對河流尤其對水源地庫區(qū)水面漂浮物進行清理打撈，拆除對河流行洪影響較大或侵占防洪通道的建筑物，確保防洪、生態(tài)安全。

（二）加強對水源保護區(qū)范圍生態(tài)環(huán)境治理和保護，打擊毀林開荒，破壞植被和非更新性砍伐水源涵養(yǎng)林、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為。

（三）依法查處向河流管理范圍內排放、傾倒、堆放和填埋廢水、廢液、工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便等廢棄物及有毒有害物品的行為。

（四）對河流上的排污口重新普查，確定河流的納污自凈承載力，整頓沿河企業(yè)向河流內的排污行為，保證排放總量和達標排放，依法取締違法設置的河流排污口。

（五）打擊在河道管理范圍內非法采砂、挖土、取石、淘金等嚴重破壞河流水生態(tài)行為。

（六）在依法清理整頓的基礎上，加大對河流水環(huán)境資金投入，全面改善水環(huán)境。

（七）加強宣傳教育，倡導沿河居民開展文明健康的生產生活新方式，控制和減少農藥、化肥的使用，形成良好的輿論氛圍。

為維護河流生態(tài)建設成果，確保全市人民用水安全，實現水資源的可持續(xù)利用，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，按照《遼寧省水利廳關于印發(fā)〈全省河流生態(tài)保護專項治理向河道傾倒垃圾活動實施方案〉的通知》（遼水江河〔2012〕345號）和《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市河流水環(huán)境專項治理行動實施方案的通知》（大政辦發(fā)〔2013〕35號）的要求，結合我市開展的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年活動，經市政府研究，決定開展河流生態(tài)水環(huán)境專項治理，特制定本方案。

（一）組織動員階段（5月10日前）

市政府召開動員大會，統(tǒng)一部署清查工作具體實施方案。通過新聞媒體宣傳本次行動，提高全社會對水環(huán)境保護的意識。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道對轄區(qū)內的河流進行排查，掌握河流生態(tài)環(huán)境的現狀（廢棄物、生活及工業(yè)垃圾）、排污口、行洪障礙物的基本情況，并制定工作方案，及時上報排查情況。

（二）落實實施階段（5月11日—6月10日）

按照市領導小組的工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道要全面開展專項治理工作，組織人員、機械設備、車輛，清除轄區(qū)內河流、灘地、岸坡周邊垃圾雜物，以及影響河道行洪的障礙物。各有關部門要依法查處破壞河流水環(huán)境的違法行為，對說服教育無效的依法予以行政處罰；對違反治安管理條例或構成犯罪的，依法移交公安機關。

（三）考核驗收階段（6月11日—6月30日）

根據上級主管部門的統(tǒng)一部署，本階段分兩段進行：一是自評階段（6月11日—6月15日），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道對工作完成情況進行自查，并將自查情況以書面形式報領導小組辦公室；二是檢查考核階段（6月16日—6月30日），由領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流水環(huán)境治理工作逐一進行檢查考核，并在我市通報考核結果，對治理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或涉農街道，領導小組將督促改正，對考核達標的，給予一定的補助。

為全面排查和消除餐飲場所安全隱患，切實加強餐飲企業(yè)安全生產基礎建設，進一步強化餐飲場所燃氣安全監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，按照《甘肅省安委會關于印發(fā)全省餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案的通知》（甘安委發(fā)電〔2013〕3號）要求，州政府決定在全州深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理活動。實施方案如下：

一、工作目標

為強化餐飲場所安全生產源頭治理，建設長效機制，防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發(fā)生，依據安全生產、公安消防以及燃氣、餐飲行業(yè)等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產停業(yè)整頓或取締關閉措施。

二、專項治理內容

本次專項治理的范圍是使用液化石油氣等燃氣的餐飲場所，主要目標任務是：依據安全生產、公安消防以及燃氣、餐飲行業(yè)等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣使用安全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產停業(yè)整頓措施，消除安全隱患。

（一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締：

1．在地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣的；

2．相關證照不全的。

（二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：

使用液化石油氣的餐飲企業(yè)，應當符合下列規(guī)定：

1．存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間。存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑間距不小于10米的獨立建筑。

2．氣瓶間高度應當不低于2.2米，內部須加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物；外部應當設置明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電器設備，電器開關設置在室外。

3．氣相瓶和氣液必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

4．放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他明火。

5．液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期應當立即更換并記錄。

6．鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2年更換一次；若軟管出現老化、腐蝕等問題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。

7．應當使用取得燃氣經營許可證的供應企業(yè)提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。餐飲場所應當配備干粉滅火器等消防器材。

8．嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。

9．應當建立健全并嚴格落實燃氣作業(yè)安全生產管理制度、操作規(guī)程。

10．從業(yè)人員經安全培訓過合格后，方可上崗；企業(yè)負責人、從業(yè)人員要定期參加安全生產監(jiān)督管理等部門舉辦的教育培訓，掌握燃氣的危害性及防爆措施。

11．應當定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或應急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關應急內容。

12．應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。

三、組織機構和職責分工

（一）組織機構

州安委會成立專項治理工作領導小組，組長由州安委會負責人擔任，副組長由州住建局、州公安消防支隊、州質監(jiān)局、州商務局、州安監(jiān)局、州工商局、州食品藥品監(jiān)督管理局分管負責人擔任，成員由各部門業(yè)務科室負責人擔任，負責全州專項治理工作的協調指導和對各地專項治理行動開展情況的督導。

組 長：唐義龍 州安委會副主任、州安監(jiān)局局長

副組長：楊衛(wèi)東 州住建局副局長

趙建軍 州公安消防支隊支隊長

段高如 州質監(jiān)局副局長

楊有友 州商務局副局長

王青海 州安委辦副主任、州安監(jiān)局副局長

杜光華 州工商局副局長

張孝臣 州食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成 員：劉慶華 州住建局城建科科長

楊小林 州公安消防支隊防火監(jiān)督高級工程師

劉文華 州特種設備安全監(jiān)察科科長

薛淑琴 州商務局飲食服務科科長

梁永正 州安監(jiān)局危險化學品監(jiān)督管理科科長

陳敏清 州工商局市場科科長

何秀花 州食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)督許可科科長

（二）職責分工

1．各縣市人民政府：嚴格落實屬地監(jiān)管責任。組織轄區(qū)相關部門全面開展餐飲場所燃氣安全專項執(zhí)法檢查工作，明確牽頭部門，制定具體實施方案，建立健全聯合執(zhí)法工作機制。

2．建設等燃氣管理部門：負責會同有關部門提出餐飲場所使用燃氣的基本安全要求；督促燃氣供應企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；向社會公示合法燃氣供應企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣供應企業(yè)依法追究責任；負責統(tǒng)計全州已取得燃氣經營許可證的供應企業(yè)數量和使用管道燃氣的餐飲場所數量。

3．公安消防部門：負責對餐飲場所的消防安全設施專項監(jiān)管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為；負責統(tǒng)計依法通過消防審批的使用燃氣、液化氣的餐飲場所數量。

4．質監(jiān)部門：對餐飲場所使用的報廢、超期未檢和標記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗證明，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗機構依法處理，并依法追究充裝企業(yè)責任；負責統(tǒng)計依法通過消防審批的使用燃氣、液化氣的餐飲場所數量。

5．商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。

6．安全監(jiān)管部門：負責對經有關部門確定，在燃氣使用方面存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產停業(yè)或者立即停止使用供用氣設施、設備。

7．工商部門：負責對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依法進行查處；負責統(tǒng)計已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所數量。

8．食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對未取得餐飲服務許可證而進行經營的餐飲服務單位依法進行查處；負責統(tǒng)計已取得餐飲服務許可證的餐飲服務單位數量。

四、時間安排

（一）調查摸底，制定方案（2012年3月）

各縣市要對轄區(qū)內存在的餐飲場所進行一次全面調查摸底，摸清基本情況，建立基礎臺賬，制定本地區(qū)專項治理檢查實施方案。請各縣市政府于3月底前將專項治理實施方案、調查摸底情況報送州安委會辦公室和州專項治理工作領導小組成員單位。

（二）自查自改和督促整改（2013年4月至6月）

1．餐飲企業(yè)要按照相關規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改。各地要組織專家深入現場，大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關安全管理要求，做好指導和服務工作。餐飲場所要于2013年4月底前將執(zhí)行燃氣防爆有關規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃報當地建設和市政管理等燃氣管理、商務等有關部門。

2．各縣市要成立專項治理檢查行為工作領導小組，組織建設和市政管理等燃氣管理、公安消防、質監(jiān)、商務、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門，在餐飲場所自查自改的基礎上，對其整改情況進行全面督導和檢查，對查出的安全隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對逾期未整改的，要依據有關規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，上報州安委辦列入甘南州安全生產“黑名單”，或依法關閉取締。

（三）督導檢查和全面總結（2013年7月1日至10日）

各縣市要通過抽查、互查等形式，加強對轄區(qū)內開展專項治理檢查情況的監(jiān)督檢查。各縣市專項治理檢查工作要總結報告，將總結報告和《甘南州餐飲場所燃氣安全專項治理檢查工作情況統(tǒng)計表》（附件）于2013年7月10日前報送州安委會辦公室。州安委辦公室將適時組織對各縣市進行督導檢查，并將檢查結果予以通報。各縣市政府同時要做好迎接省安委會辦公室抽查的準備工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各縣市要高度重視，切實加強對專項治理的組織領導，采取有效措施，督促落實企業(yè)安全生產主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。各地政府要成立建設和市政管理等燃氣管理、公安消防、質監(jiān)、商務、安監(jiān)、工商、食藥局、城管執(zhí)法、供電等部門為成員單位的專項治理檢查領導小組。要針對專項治理檢查涉及面廣、餐飲場所數量多的情況，組織開展聯合執(zhí)法，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府級街道辦事處、居民委員會的作用，及時發(fā)現和依法取締各類非法違法餐飲場所。

（二）加強宣傳培訓。各縣市和有關部門在開展專項治理檢查的同時，要結合實際，采取新聞媒體報道、印發(fā)宣傳資料、深入社區(qū)和鄉(xiāng)村實地宣傳等多種形式，宣傳燃氣防爆安全知識。要加強對餐飲場所從業(yè)人員的安全培訓教育，精心組織編寫安全培訓教材，充實師資力量，改進培訓形式，確保培訓工作的質量和覆蓋面。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各縣市要把餐飲場所非法經營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點內容，與安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設相結合，與加強安全生產基層基礎建設，嚴格安全生產執(zhí)法，建立安全監(jiān)管長效機制相結合。要嚴格落實餐飲企業(yè)安全生產主體責任，結合餐飲場所的特點，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少和杜絕“三違”現象，全面提升餐飲企業(yè)安全管理水平。

（四）嚴格責任追究。各縣市要嚴格進行專項治理工作，及時總結推廣好的經驗和做法。對不認真開展專項治理檢查，導致發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，切實用事故教訓推動餐飲場所燃氣安全工作。 2100433B