瓦房店市政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定簡介

第一章　總則

第一條　為切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》和《大連市政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)園區(qū)，市政府各部門及相關(guān)單位，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　各級政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條　安全生產(chǎn)工作堅持并落實“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章　政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第六條　市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長期專項規(guī)劃，并組織實施。

（二）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。

（三）組織、督促、支持所屬部門和單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，定期召開事故防范會議，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等投入。

（五）鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（六）組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。強化對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（俗稱“三合一”）場所的治理。

（七）建立健全本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系，建立健全執(zhí)法體系。

（八）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援。

（九）按照規(guī)定向市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告生產(chǎn)安全事故。積極配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定。

（十）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的地區(qū)、單位和個人給予獎勵。

（十一）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第七條　瓦房店市安全生產(chǎn)委員會在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；深入貫徹落實各項安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；督促檢查本行政機構(gòu)所屬部門和單位落實安全生產(chǎn)工作情況并進行通報；對本行政機構(gòu)所屬部門和單位安全生產(chǎn)工作進行年度考核。

第八條　各部門及相關(guān)單位的共同職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策。

（二）依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，并定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息。

（四）制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練，組織或參與有關(guān)事故的應(yīng)急處置工作。

（五）接到生產(chǎn)安全事故報告后，按照規(guī)定向市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定。

（六）負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項目施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（七）負(fù)有安全生產(chǎn)行政許可職權(quán)的部門，依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序，對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、登記、備案、認(rèn)證、頒發(fā)證照、驗收等），并對依法取得批準(zhǔn)的單位和個人實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。

第九條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)：

（一）貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)；擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作；分析和預(yù)測全市安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

（二）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的具體組織實施，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

（三）承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）安全生產(chǎn)工作。

（四）承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)民用爆炸物品的生產(chǎn)經(jīng)營管理以及日常安全監(jiān)督管理。

（五）承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

（六）制定和發(fā)布工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程并組織實施；監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）負(fù)責(zé)組織市政府安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；根據(jù)市政府授權(quán)，依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

（八）負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

（十）組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；受委托組織實施并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作；組織實施工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

（十一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作。

（十二）承擔(dān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的責(zé)任，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十三）組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。

（十四）監(jiān)督管理全市鐵路無人看守道口的安全監(jiān)護工作。

（十五）組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

（十六）承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會的具體工作。

第十條　市發(fā)展和改革局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)將安全設(shè)施“三同時”審批文件作為生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）的前置條件，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算。

（三）負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出相關(guān)政策，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第十一條　市經(jīng)濟和信息化局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門組織重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運。

（三）會同有關(guān)部門安排專項資金，支持工業(yè)重大安全技術(shù)改造項目、安全領(lǐng)域重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用，促進企業(yè)安全水平不斷提高。

（四）會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大信息化建設(shè)工程項目中涉及安全生產(chǎn)方面內(nèi)容的審核。

（五）負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)提供支持。

（六）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進步納入市中長期科技發(fā)展規(guī)劃和市科技計劃并組織實施。

（七）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的組織指導(dǎo)工作，推動安全生產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（八）負(fù)責(zé)加大對安全生產(chǎn)重大科研項目的投入，支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入，促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。

第十二條　市教育局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，宏觀指導(dǎo)各類學(xué)校（含幼兒園）的安全管理工作，指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實防范安全事故的措施。

（二）將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校開展安全教育活動，普及安全知識。

（三）負(fù)責(zé)組織實施中小學(xué)、幼兒園校舍安全工程監(jiān)督檢查工作。指導(dǎo)高校做好校舍安全管理工作。

（四）會同有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)組織學(xué)校、單位和教育設(shè)施的安全監(jiān)督管理。

（六）指導(dǎo)各類學(xué)校加強學(xué)生校外社會實踐活動的安全管理。嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為，嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

第十三條　市民政局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施、設(shè)備的安全監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門依法對違法興建殯葬設(shè)施的行為進行查處。

（二）負(fù)責(zé)救助管理站、社會福利院、敬老院的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)福利企業(yè)做好安全管理工作。

（三）協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。

（四）負(fù)責(zé)督促基層宗教工作部門，定期對轄區(qū)內(nèi)的宗教活動場所的安全防范工作進行檢查，消除事故隱患，確保宗教場所的安全。

（五）負(fù)責(zé)督促宗教團體做好宗教場所舉辦大型活動的安全保衛(wèi)工作，確保宗教活動安全有序進行。

第十四條　市公安局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理工作。依法查處道路交通安全違法行為，調(diào)查處理道路交通事故；負(fù)責(zé)有關(guān)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管；組織事故多發(fā)路段的隱患排查治理；負(fù)責(zé)駕駛員的管理和監(jiān)督。

（二）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理工作。審查核發(fā)劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、購買憑證和公路運輸通行證；依法履行危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)督職責(zé)，設(shè)定禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域，設(shè)置危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查危險化學(xué)品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志；對相應(yīng)持證單位及個人購買、運輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)全市民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理工作。審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理；管理煙花爆竹燃放工作。

（四）負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理工作。依法對新建、改建、擴建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查；對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查；對未經(jīng)消防設(shè)計審核或者審核不合格擅自施工、抽查不合格不停止施工、未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格擅自投入使用、抽查不合格不停止使用和未經(jīng)消防安全檢查或者消防安全檢查不合格的建設(shè)工程、場所責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；負(fù)責(zé)組織消防安全專項整治和督查工作，依法督促和指導(dǎo)有關(guān)單位排查重大火災(zāi)隱患，落實整治責(zé)任，對重大火災(zāi)隱患整治情況實施跟蹤監(jiān)督；依法糾正和查處違反消防法律、法規(guī)的行為，維護消防安全管理秩序；負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因。

（五）負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全監(jiān)督管理工作，對大型群眾性活動實行安全許可制度。

（六）負(fù)責(zé)行政拘留所和看守所的安全監(jiān)督管理工作。

第十五條　市監(jiān)察局職責(zé)：

（一）參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促行政監(jiān)察對象依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查處事故涉及的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為。

（三）組織對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，督促落實對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見。

第十六條　市司法局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

第十七條　市財政局（國有資產(chǎn)管理委員會）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)專項資金、安全生產(chǎn)監(jiān)督和行政執(zhí)法所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證專項資金落實；對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金安排配套資金。

（二）按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

第十八條　市人力資源和社會保障局職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃并組織實施，會同有關(guān)部門對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進集體和先進個人進行評比表彰。

（二）將安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況作為對行政機關(guān)、事業(yè)單位年度工作考評的重要內(nèi)容。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同。

（四）負(fù)責(zé)女工、未成年工的特殊勞動保護監(jiān)督管理工作，依法查處損害女工、未成年工勞動健康的行為；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位使用童工的違法行為。

（五）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行工傷保險政策的情況，督促各類企業(yè)依法參加工傷保險；負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、傷殘等級評定和工傷保險待遇的確定及償付工作；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定履行對事故傷害者或職業(yè)病患者的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償義務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)各級各類技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的安全管理。指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實防范安全事故的措施。

第十九條　市國土資源局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審批土地時，充分考慮建設(shè)用地地質(zhì)條件，依法組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，從源頭上防止隱患的產(chǎn)生。

（二）負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證時，應(yīng)有安全預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專家評審意見，否則不得頒發(fā)采礦許可證。

（三）配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治，對政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，依法注（吊）銷采礦許可證。

（四）負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并按照有關(guān)規(guī)定組織或參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

第二十條　市環(huán)境保護局職責(zé)：

（一）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對已通過環(huán)境影響評價的礦山企業(yè)進行環(huán)境污染狀況監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）按照職責(zé)分工，依法對危險廢物和廢棄危險化學(xué)品的收集、儲存、利用和處理處置等進行監(jiān)督管理；調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測，負(fù)責(zé)進口危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

（三）按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援。

第二十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（市人民防空辦公室）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，監(jiān)督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

（二）負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理申報材料核實和監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件或違反國家、省建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時向大連市建設(shè)行政主管部門報告；指導(dǎo)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對全市建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。

（三）負(fù)責(zé)城市燃氣、熱力等市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造。

（四）負(fù)責(zé)物業(yè)管理行業(yè)的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)房屋拆除施工的安全監(jiān)管。

（五）負(fù)責(zé)在組織和審查規(guī)劃時，如涉及安全生產(chǎn)，應(yīng)征求主管部門意見。

（六）負(fù)責(zé)市政工程施工的安全監(jiān)督管理工作，審核市政工程施工單位的投標(biāo)安全資格；負(fù)責(zé)監(jiān)督城區(qū)道路、橋梁、排水等設(shè)施的使用檢測、安全性評價和維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督城市照明設(shè)施的安全檢查。

（七）負(fù)責(zé)城市垃圾清運、填埋及有毒垃圾焚燒處理工作的安全生產(chǎn)管理。

（八）負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)的設(shè)計、施工的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（九）負(fù)責(zé)人防地道工程、坑道工程、結(jié)合民用建筑建設(shè)的防空地下室工程、人民防空主管部門投資建設(shè)的大中型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的安全監(jiān)督管理工作(已辦理產(chǎn)權(quán)和兼顧人防功能的工程項目，由其相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作)。

（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理上述人防工程的管理或使用單位的安全工作。

第二十二條　市交通局（港口和口岸局）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)道路運輸、城市公共交通和軌道交通行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，負(fù)責(zé)客運、貨運站(場)的安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督客運企業(yè)按規(guī)定安裝使用GPS定位系統(tǒng)。

（二）負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)公路有關(guān)重點工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)普通公路、橋梁構(gòu)造物等的養(yǎng)護及安全管理工作。

（三）負(fù)責(zé)危險化學(xué)物品道路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對危險物品運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)（資格）認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

（四）按照職責(zé)組織并開展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作；配合有關(guān)部門查處打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)交通運輸企業(yè)安全評估、交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（六）負(fù)責(zé)全市港口和航運行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

（七）負(fù)責(zé)全市港口危險貨物管理工作。

（八）負(fù)責(zé)全市水上交通行業(yè)安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全市水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（九）參與港口航運業(yè)安全生產(chǎn)事故救援和報告、調(diào)查、處理。

第二十三條　市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局（海洋漁業(yè)局）職責(zé)：

（一）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作，擬訂農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案并組織實施。

（二）指導(dǎo)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)安全和維修管理；按照職責(zé)分工，依法指導(dǎo)農(nóng)機登記、安全檢驗、事故處理、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作；承擔(dān)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)安全指導(dǎo)工作。

（四）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上交通安全監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶技術(shù)狀況檢驗。

（六）負(fù)責(zé)漁船事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)處理水上船舶突發(fā)事件。

第二十四條　市林業(yè)水利局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)水務(wù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)水務(wù)工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施、水土保持設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門實施河道及其堤防的安全監(jiān)督管理工作。

（二）對河道采砂實施監(jiān)督管理，保證河道安全。

（三）負(fù)責(zé)水務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施運行安全；承擔(dān)市防汛抗旱指揮部日常工作。

（四）負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)病險水庫除險加固工作。

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督水利系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核工作。

（七）負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督森林防火工作。

第二十五條　市商務(wù)局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)本部門組織的展銷會、訂貨會、交易會等的安全管理工作；協(xié)助指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強安全管理，貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實安全防范措施。

（二）負(fù)責(zé)在引進外資過程中，限制或淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達到基本安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)項目；配合有關(guān)部門做好外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（三）負(fù)責(zé)糧庫、軍糧供應(yīng)站的安全管理工作。

第二十六條　市文化體育廣播影視局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理工作，督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患。

（二）負(fù)責(zé)本部門組織的大型文化、演出、圖書展銷會等活動的安全管理工作。

（三）組織指導(dǎo)廣播、電影、電視等單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

（四）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

（五）指導(dǎo)公共體育設(shè)施的建設(shè)，負(fù)責(zé)對直屬事業(yè)單位公共體育設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理。

（六）負(fù)責(zé)本部門主辦的大型體育活動的安全管理；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)高危險體育行業(yè)運動項目、規(guī)模較大的重要體育活動的安全管理工作。

（七）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的安全管理工作，監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，落實安全防范措施。

第二十七條　市衛(wèi)生局職責(zé)：

（一）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

（二）負(fù)責(zé)本部門和醫(yī)療機構(gòu)的安全管理工作，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。

（三）負(fù)責(zé)職業(yè)急性中毒事故的緊急救護和醫(yī)療工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場實施緊急處置、救護。

（四）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

第二十八條　市食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作；依法查處消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品在生產(chǎn)、流通和使用等方面的違法行為。

（二）負(fù)責(zé)對全市藥品在研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)中質(zhì)量規(guī)范的管理、監(jiān)督，查處假冒偽劣違法行為。

（三）負(fù)責(zé)對醫(yī)療器械在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)中質(zhì)量規(guī)范的管理、監(jiān)督，查處假冒偽劣違法行為。

第二十九條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛）的安全監(jiān)察；按規(guī)定權(quán)限組織或參與調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。

（二）負(fù)責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的安全監(jiān)察。

（三）負(fù)責(zé)對特種設(shè)備管理人員和操作人員的考核發(fā)證工作。

（四）監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格。

（五）負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。

第三十條　市政府法制辦公室職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審查有關(guān)部門報送市政府的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；加強安全生產(chǎn)方面規(guī)范性文件的立改廢工作。

（二）負(fù)責(zé)對有關(guān)部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；依法受理公民、法人和其他組織安全生產(chǎn)方面的行政復(fù)議申請，擬定行政復(fù)議決定。

第三十一條　市旅游局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查旅行社、星級飯店和A級景區(qū)（點）的安全生產(chǎn)工作，組織開展旅游安全宣傳教育，督促其建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度和預(yù)案。

（二）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織開展旅游安全專項檢查，排查旅游安全隱患，并督促責(zé)任單位及時整改，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故。

（三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督下級旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、規(guī)范其他旅游企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作。

第三十二條　市地震局職責(zé)：

負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防管理和重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，加強地震應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第三十三條　市供銷合作社職責(zé)：

負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三十四條　市工商行政管理局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查，對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記。

（二）依法監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品的市場經(jīng)營行為，取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。

（三）配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記;配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。

（四）配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查和促進市場主辦單位依法加強安全管理。

第三十五條　市氣象局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，及時向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等信息。

（二）負(fù)責(zé)防雷減災(zāi)公共安全管理工作；依法對新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收實施行政許可，依法監(jiān)督防雷裝置與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收；組織全市防雷裝置的安全檢查，指導(dǎo)防雷專業(yè)檢測機構(gòu)對易受雷擊的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所的防雷裝置進行檢測，依法監(jiān)督防雷裝置安全隱患整改。

（三）負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

（四）負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

第三十六條　瓦房店市電信、網(wǎng)通、移動分公司職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對電信運營業(yè)中央企業(yè)建立安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員、建立各項制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施及作業(yè)場所職業(yè)危害情況、應(yīng)急救援及其體系建設(shè)情況、安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)專項整治情況、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)等情況進行監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)根據(jù)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范應(yīng)急通信和重要通信保障工作有關(guān)問題的通知》要求，組織電信運營企業(yè)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。

第三十七條　市郵政局職責(zé)：

負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強對寄遞服務(wù)企業(yè)執(zhí)行與安全有關(guān)的禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)各項制度，落實各項安全生產(chǎn)措施，保障郵政通信安全。

第三十八條　中國人民保險瓦房店支公司職責(zé)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各商業(yè)保險機構(gòu)為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務(wù)，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按照保險合同約定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的參保單位及個人予以賠付。

第三十九條　大連瓦房店供電分公司職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對電力設(shè)施的安全狀況定期巡查，確保安全供電。

（二）負(fù)責(zé)組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查，督促落實安全事故防范措施。

（三）負(fù)責(zé)組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價。

（四）承擔(dān)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四十條　市委市政府接待辦公室職責(zé)：

負(fù)責(zé)在公務(wù)接待活動中，配合有關(guān)部門做好接待場所、飲用食品、設(shè)備設(shè)施、乘運車輛等方面的安全檢查、檢測、防范、監(jiān)督和管理工作。

第四十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)園區(qū)對所屬部門與市有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的，根據(jù)各地實際作出界定。

第四十二條　按照權(quán)責(zé)一致的原則，上述有行政許可職責(zé)的部門在履行法律法規(guī)的行政職責(zé)中，對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準(zhǔn)的行政許可事項依法承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

民航、石油、鐵路等中央、省、大連駐瓦企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，充分履行本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，并接受當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第四十三條　上述各部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本部門管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理；需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三章　責(zé)任落實及保障措施

第四十四條　市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)園區(qū)、政府有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，并將其落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)園區(qū)、市政府有關(guān)部門未履行或未完全履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。

因未履行或未完全履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的，堅決實行一票否決。對年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，對其主要負(fù)責(zé)人給予警告的行政處分；1年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上（含）、10人以下的安全事故，對其主要負(fù)責(zé)人給予記過直至降級的行政處分。

對其他負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任追究參照前款執(zhí)行。其它安全事故行政責(zé)任追究，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　附則

第四十六條　本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，是指各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，也要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機制。

第四十七條　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，是指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

第四十八條　安全生產(chǎn)職責(zé)將隨著工作的變化和部門職能變化進行調(diào)整、充實和完善。

第四十九條　本規(guī)定未涉及的事項依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

醴陵市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定

第一章總則

第一條為切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少生產(chǎn)安全事故，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和勞動者人身健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕4號）、《株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（株政辦發(fā)〔2015〕82號）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，依照有關(guān)規(guī)定，實行“行業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)、地方政府屬地監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條　安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)

第六條鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃。

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施。

（三）組織、督促、支持各承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（四）建立并督促落實安全生產(chǎn)專項資金制度，加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等的投入，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。

（五）負(fù)責(zé)組織打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等各種非法違法行為。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、礦山、危險化學(xué)品、水利、建筑、人員密集場所、消防、學(xué)校、鄉(xiāng)村道路、集鎮(zhèn)市場、電力、地質(zhì)山洪災(zāi)害預(yù)防等各行業(yè)領(lǐng)域的安全管理；組織重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。

（七）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法參加工傷社會保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險，為從業(yè)人員繳納保險費，建立和完善生產(chǎn)安全責(zé)任事故風(fēng)險防控機制，落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，按照規(guī)定足額提取使用安全生產(chǎn)費用。

（八）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，建立村(社區(qū))安全生產(chǎn)信息員制度，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。

（九）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援機構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（十）建立健全安全生產(chǎn)工作考核獎懲體系，對安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的單位以及為安全生產(chǎn)作出突出貢獻的個人按規(guī)定予以表彰獎勵。

（十一）鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（十二）加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（十三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織實施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的事故防范能力。

（十四）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第七條市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和措施；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；檢查鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和市直有關(guān)部門、駐醴有關(guān)機構(gòu)落實安全生產(chǎn)工作情況；制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細則，指導(dǎo)市安委會辦公室做好年度安全生產(chǎn)考核工作，向政府提出獎懲建議；承辦省、株洲市安委會辦公室掛牌督辦的生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作。

市安委會辦公室負(fù)責(zé)市安委會的日常工作。研究提出安全生產(chǎn)重大方針和政策、措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作；組織市內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查和專項督查；擬訂年度安全生產(chǎn)工作考核細則，負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)考核工作；督促、檢查市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和市安委會決定事項的貫徹落實情況；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)市安委會成員單位的日常工作聯(lián)系；具體承辦生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理掛牌督辦工作及市人民政府和市安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作事項。

第三章有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

第八條有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的劃分：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和市直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

（二）其他市直有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第九條　各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具體職責(zé)：

（一）市總工會職責(zé)

1.宣傳黨和國家有關(guān)勞動保護政策和法律法規(guī)，監(jiān)督企事業(yè)單位建立健全勞動安全衛(wèi)生管理制度。

2.調(diào)查研究安全生產(chǎn)工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題，參與擬訂涉及職工切身利益的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、措施、制度。

3.參加生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理，代表職工監(jiān)督防范和整改措施的落實。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二）團市委職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)宣傳教育、普及安全生產(chǎn)科技知識列入共青團活動計劃并組織實施。

2.組織共青團員和青年職工參加青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建等各種形式的安全生產(chǎn)活動，協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作。

3.組織廣大共青團員和青年職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，提高防范事故的能力。

（三）市政府辦（市政府法制辦公室、市政府金融工作辦公室）職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織審核、論證有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。

2.加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理有關(guān)安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。

3.在法定時限內(nèi)對生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告進行法制審查。

（四）市監(jiān)察局職責(zé)

1.依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進行查處。

2.負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施監(jiān)察。

3.檢查督促市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）糾正以各種理由設(shè)置的、與國家、省安全生產(chǎn)法律法規(guī)和我市安全生產(chǎn)文件及其精神相抵觸的有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督檢查的限制措施。

4.參與和監(jiān)督事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的追究，對事故行政責(zé)任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

5.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（五）市發(fā)展和改革局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、危險化學(xué)品工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施。

2.負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出有關(guān)政策措施，鼓勵和支持采用先進工藝技術(shù)，有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項目，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項目，并統(tǒng)籌兼顧好城市工業(yè)災(zāi)害防治工作。對危險化學(xué)品項目嚴(yán)格按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強城市工業(yè)災(zāi)害防治工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2012〕92號）提出的“產(chǎn)業(yè)進園區(qū)、交易進市場”的要求實施立項審批。負(fù)責(zé)油氣管線（不含城鎮(zhèn)燃氣）的安全監(jiān)督管理工作。

3.負(fù)責(zé)依法把新建項目安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害評價作為審批、核準(zhǔn)、備案的條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算。

4.督促有關(guān)部門加強重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

5.按照有關(guān)規(guī)定，組織或參與油氣管線安全事故的調(diào)查處理工作。

6.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（六）市經(jīng)濟科技信息化局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)輕工、紡織、家電、機械、軌道交通、機械制造業(yè)、冶金、有色、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、電力、電子信息通信產(chǎn)業(yè)（含軍工電子）和信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)牽頭組織打擊運輸車輛非法違法改裝行為。

2.督促指導(dǎo)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)條件，排查治理事故隱患。督促供電企業(yè)落實對非法違法生產(chǎn)企業(yè)實施的停供電措施。

3.負(fù)責(zé)依法把安全評價和職業(yè)病危害評價作為擴、改建項目審批、核準(zhǔn)、備案的條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位做好擴、改建項目的安全與職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作。

4.會同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資、設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運。

5.負(fù)責(zé)電力行業(yè)新建、擴建、改建項目建設(shè)安全的監(jiān)督管理。

6.負(fù)責(zé)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價。

7.組織電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)電網(wǎng)事故和設(shè)備事故的調(diào)查處理，參與所監(jiān)管的電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機構(gòu)生產(chǎn)安全人身傷亡事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)輕工、紡織、家電、機械、軌道交通、機械制造業(yè)、冶金、有色、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、電力、電子信息通信產(chǎn)業(yè)（含軍工電子）和信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作。組織、協(xié)調(diào)輕工、紡織、家電、機械、軌道交通、機械制造業(yè)、冶金、有色、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、電力、電子信息通信產(chǎn)業(yè)（含軍工電子）和信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

8.將安全生產(chǎn)科技發(fā)展專項規(guī)劃納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā)與示范。

9.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（七）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，依法實施城市規(guī)劃管理監(jiān)察，查處違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。

2.負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、所轄城市道路橋梁及其附屬設(shè)施、市政公用行業(yè)（含供水、燃氣、排水）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，把好建筑工程（含工礦商貿(mào)企業(yè)建設(shè)工程）市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法監(jiān)管建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動，查處未經(jīng)許可開工建設(shè)、掛靠資質(zhì)違法行為。

3.負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、所轄城市道路橋梁及其附屬設(shè)施、市政公用行業(yè)（含供水、燃氣、污水處理、城市道路橋梁、排水）傷亡事故的統(tǒng)計和報告工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

4.參與房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、所轄城市道路橋梁及其附屬設(shè)施、市政公用行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

5.負(fù)責(zé)依法將安全評價和職業(yè)衛(wèi)生評價作為建設(shè)項目施工許可和綜合竣工驗收的條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位做好建設(shè)項目的安全與職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。

6.依據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理，把好建設(shè)項目的選址關(guān)，確保建設(shè)工程的選址及其周圍環(huán)境的安全，防止易燃、易爆、放射性、有毒有害的生產(chǎn)性建設(shè)項目在城鎮(zhèn)居民區(qū)布點建設(shè)。

7.對規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)和工程建設(shè)適宜性與國土部門會商進行分析評價，對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地域要結(jié)合實際進行專項規(guī)劃。

8.在審核報建時加強與供電、供水等職能部門的協(xié)調(diào)工作，把好前置審批關(guān)。

9.負(fù)責(zé)將城市工業(yè)災(zāi)害防治規(guī)劃納入本行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加強對采礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)建設(shè)項目用地的規(guī)劃和選址管理，依法督促拆除不符合國家安全條件要求的違法違章建筑物。

10.牽頭組織推廣全市系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。

11.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（八）市教育局職責(zé)

1.組織、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各級各類學(xué)校安全管理和安全教育工作，把安全生產(chǎn)納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容。

2.指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類學(xué)校建立健全和落實學(xué)校安全管理責(zé)任制。

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和市直有關(guān)部門做好中小學(xué)、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理。

4.負(fù)責(zé)所轄各級各類學(xué)校安全事故信息報告工作，組織、協(xié)調(diào)所轄各級各類學(xué)校安全事故應(yīng)急救援工作。

5.參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作。

6.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（九）市民政局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)直屬各類民政福利機構(gòu)、殯葬服務(wù)、救助管理機構(gòu)的安全監(jiān)管。

2.會同鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）等有關(guān)單位對敬老院、托老所、老年公寓、福利企業(yè)等社會事業(yè)單位的安全監(jiān)督管理工作。

3.會同有關(guān)部門做好烈士紀(jì)念祭奠活動的安全管理工作。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十）市公安局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)道路交通、消防和民用爆炸物品的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)落實對非法違法生產(chǎn)企業(yè)停止審批供應(yīng)民用爆炸物品措施。

2.負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運輸通行證的發(fā)放、運輸線路的確定和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。負(fù)責(zé)對煙花爆竹托運人、承運人違反許可事項的行為依法制止。

3.在市人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同安監(jiān)、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存行為。

4.負(fù)責(zé)民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，組織收繳非法的民用爆炸物品和監(jiān)督銷毀過期民用爆炸物品，監(jiān)控民用爆炸物品流向，依法查處民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。

5.負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全行政許可工作。監(jiān)督檢查大型群眾性活動舉辦過程中安全工作措施的落實，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。

6.負(fù)責(zé)爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

7.負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，對劇毒危險化學(xué)品的購買和道路運輸實行安全行政許可，并監(jiān)督檢查。

8.組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)、爆炸物品事故應(yīng)急救援工作，參與危險化學(xué)品等其他事故的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，依法控制事故責(zé)任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等。

9.按照有關(guān)規(guī)定，參與生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)、道路交通事故）的調(diào)查處理工作。

10.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十一）市公安局交通警察大隊職責(zé)

1.負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育。

2.督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責(zé)任制。

3.負(fù)責(zé)職責(zé)權(quán)限內(nèi)劇毒化學(xué)品公路運輸許可的審核，監(jiān)督檢查危險化學(xué)品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志。

4.負(fù)責(zé)有關(guān)城市道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管。

5.組織道路交通安全檢查，依法處罰道路交通安全違法行為。

6.組織職責(zé)范圍內(nèi)的事故多發(fā)路段隱患排查。

7.負(fù)責(zé)全市機動車輛登記，加強駕駛員的管理和監(jiān)督，承擔(dān)道路交通安全委員會辦公室的相關(guān)職責(zé)。

8.組織、協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急救援工作，參與其他事故的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，依法控制交通事故責(zé)任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等。

9.按照有關(guān)規(guī)定，組織、參與道路交通等有關(guān)事故的調(diào)查處理工作。

10.負(fù)責(zé)道路交通事故的統(tǒng)計和信息報告工作。

11.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十二）市司法局職責(zé)

1.將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為安全生產(chǎn)提供法律服務(wù)。

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十三）市財政局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項資金的財政管理，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作費用。

2.配合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用，妥善處理安全生產(chǎn)責(zé)任保險替代安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的有關(guān)問題。

3.配合市安委會辦公室做好年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核表彰有關(guān)工作。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十四）市人力資源和社會保障局職責(zé)

1.宣傳并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守國家規(guī)定的工時制度、休息休假制度、工傷保險條例和女工、未成年工特殊勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章。

2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法參加工傷保險，按照《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（湘發(fā)〔2009〕19號）及《中共株洲市委株洲市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（株發(fā)〔2011〕5號）的要求，會同財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門每年從上年度征繳的工傷保險費中提取8%的費用專項用于工傷預(yù)防、職業(yè)病防治宣傳教育及重大事故隱患治理。

3.指導(dǎo)政府安全生產(chǎn)綜合管理部門研究制訂、建立健全安全生產(chǎn)工作考核評價獎懲體系，將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容；研究提出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的政策措施。

4.會同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

5.指導(dǎo)所轄技工院校的安全管理、安全教育工作。

6.負(fù)責(zé)勞動合同實施情況的監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同。

7.負(fù)責(zé)工傷鑒別和職業(yè)病認(rèn)定工作，依照國家有關(guān)規(guī)定及時落實工傷保險和職業(yè)病患者待遇，指導(dǎo)工傷和職業(yè)病患者待遇勞動爭議仲裁工作。

8.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十五）市國土資源局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；會同有關(guān)部門編制全市地質(zhì)災(zāi)害（山洪災(zāi)害除外）防治規(guī)劃和年度防治方案，會同氣象部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息。

2.負(fù)責(zé)測繪與地理信息的安全生產(chǎn)監(jiān)管管理；負(fù)責(zé)在用地預(yù)審和規(guī)劃審查中以及對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行的工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

3.負(fù)責(zé)本級礦產(chǎn)資源開采登記審批和轉(zhuǎn)讓審批工作，依法查處違法勘查、非法開采、超深越界違法采礦行為，規(guī)范礦業(yè)勘查、開采秩序。

4.依照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位與相鄰方的采礦許可、用地許可安全距離關(guān)。新建礦山在核準(zhǔn)登記前嚴(yán)格堅持前置審批制度，未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，不得頒發(fā)采礦許可證。

5.配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好新建礦山安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收工作。

6.參與礦山等國土資源類生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

7.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十六）市交通運輸局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)水路運輸和渡口經(jīng)營許可，嚴(yán)把水路運輸經(jīng)營安全條件，負(fù)責(zé)水路交通、渡口、駕校等安全監(jiān)督管理。

2.做好轄區(qū)內(nèi)縣道的急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段警告標(biāo)志和安全防護設(shè)施的設(shè)立、維護和管理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村對其鄉(xiāng)村道路警告標(biāo)志和安全防護設(shè)施的設(shè)立、維護和管理工作。負(fù)責(zé)航道內(nèi)水上航標(biāo)的設(shè)置、維護和管理。負(fù)責(zé)所轄公路危橋、危險點段的整治與改造。

3.負(fù)責(zé)公路、水路交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

4.嚴(yán)格道路運輸經(jīng)營許可，負(fù)責(zé)把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、道路運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)制度關(guān)；負(fù)責(zé)城市公共交通安全和道路運輸企業(yè)客貨運輸安全的源頭監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)汽車客貨運站場的安全監(jiān)管。

5.負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、押運人員的資質(zhì)認(rèn)定，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸單位、水路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品和煙花爆竹托運人、承運人、押運人、裝卸人的監(jiān)督管理。

6.監(jiān)督、指導(dǎo)專用鐵路、鐵路專用線社會道口的安全管理工作。

7.負(fù)責(zé)船舶登記、檢驗和發(fā)證工作，負(fù)責(zé)船員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證等相關(guān)工作。

8.負(fù)責(zé)組織專用鐵路、鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口安全監(jiān)管及安全事故統(tǒng)計報告工作，并配合事發(fā)地人民政府做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

9.負(fù)責(zé)水上交通安全事故統(tǒng)計報告工作和城市交通、所轄交通運輸企業(yè)傷亡事故報告工作，組織、協(xié)調(diào)水上交通、城市交通、所轄交通運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。參與危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

10.按照有關(guān)規(guī)定，組織或參與水上交通、城市交通事故、鐵路專用線社會道口安全事故和所轄交通運輸企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

11.牽頭組織推廣全市系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。

12.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十七）市農(nóng)業(yè)局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及所屬企、事業(yè)單位的安全管理。

2.參與農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及所屬企、事業(yè)單位的安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十八）市林業(yè)局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本級直屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)和督促直屬企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，排查治理安全隱患，落實各項安全生產(chǎn)措施。

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市林業(yè)企事業(yè)單位的森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督管理工作。

3.負(fù)責(zé)全市林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)直屬林業(yè)企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

4.依法承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督森林防火工作責(zé)任，承擔(dān)森林防火指揮部具體工作。

5.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（十九）市水利局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)水利、水電工程建設(shè)安全并會同安監(jiān)部門負(fù)責(zé)水利水電工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)小水電工程建設(shè)安全監(jiān)督管理、小水電安全管理分類及年檢工作。

2.負(fù)責(zé)所管轄的水庫、水電站等水利工程設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作；會同有關(guān)主管部門對大壩安全實施監(jiān)督管理。

3.負(fù)責(zé)所管轄的水利、水電建設(shè)工程和水庫、水電站等水利工程設(shè)施生產(chǎn)安全事故（自然災(zāi)害引發(fā)事故除外）的統(tǒng)計報告工作。

4.組織、協(xié)調(diào)所管轄的水利工程設(shè)施、水利水電建設(shè)工程等的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

5.參與所管轄的水利工程設(shè)施、水利水電建設(shè)工程等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

6.會同有關(guān)部門編制本市轄區(qū)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃和防治方案，對山洪災(zāi)害進行預(yù)警預(yù)報。

7.負(fù)責(zé)河道采砂的行政許可和安全監(jiān)督管理，查處取締非法采砂行為。

8.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十）市文體廣電新聞出版局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理。監(jiān)督檢查博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、劇院（排練廳）等單位的安全管理工作，督促指導(dǎo)所屬單位排查和消除事故隱患，加強安全管理。

2. 督促、指導(dǎo)文化市場、文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、電子游藝場所、營業(yè)性演出場所（含臨時搭建舞臺的大型演出活動）等公眾聚集場所的安全管理，配合有關(guān)部門做好消防等安全專項整治工作。

3.依照《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的規(guī)定，嚴(yán)格審核演出舉辦單位提交的臨時搭建舞臺、看臺竣工驗收合格證明材料，確保演職人員和觀眾的生命財產(chǎn)安全。

4.督促責(zé)任單位對公共體育設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理。

5.督促責(zé)任單位單位和承辦單位對高危險性體育項目、有關(guān)重要體育賽事和活動、體育彩票發(fā)行的安全管理工作。

6.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十一）市衛(wèi)生和計劃生育局職責(zé)

1.指導(dǎo)、監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全管理和安全教育工作。

2.負(fù)責(zé)直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作，配合參與醫(yī)療垃圾處理場所規(guī)劃、建設(shè)和安全管理。

3.負(fù)責(zé)會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作；組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險評估，研究提出職業(yè)病防治對策；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)職業(yè)病報告的管理，組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育。

4.負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救護工作。

5.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全事故（非醫(yī)療性事故）的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)安全事故應(yīng)急救援工作，參與危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，參與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全事故和重大職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理工作。

6.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十二）市環(huán)境保護局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)的安全監(jiān)督管理工作，督促檢查生產(chǎn)、銷售、使用、儲存放射源的單位建立環(huán)境安全責(zé)任制，落實安全措施，依法查處放射性物質(zhì)生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的環(huán)境違法行為。

2.負(fù)責(zé)對企業(yè)的環(huán)境安全工作進行督促檢查，依法查處環(huán)境安全違法行為。

3.負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作，參與危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作及相關(guān)環(huán)境污染信息的公布。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十三）市商務(wù)旅游和糧食局職責(zé)

1.協(xié)同有關(guān)單位做好市內(nèi)商場、市場等商貿(mào)企業(yè)的安全管理、安全教育工作。

2.負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的行政許可初審呈報工作，牽頭組織有關(guān)部門打擊成品油非法經(jīng)營行為。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)商務(wù)活動的安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督外商投資企業(yè)的安全監(jiān)管工作。

4.配合有關(guān)部門對商貿(mào)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行查處。

5.指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督旅游景區(qū)和旅游星級飯店、旅行社的安全管理工作。

6.負(fù)責(zé)商貿(mào)、旅游傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)旅游安全事故的應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理工作。

7.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十四）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)

1.承擔(dān)市安委會辦公室的日常工作。

2.綜合監(jiān)督管理本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，依法行使市人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。

3.負(fù)責(zé)非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)尾礦庫的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

4.負(fù)責(zé)煤礦行業(yè)管理工作，對煤礦安全生產(chǎn)進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。

5.組織煤礦安全專項整治，監(jiān)督煤礦企業(yè)重大安全隱患的整改，并按有關(guān)法定程序組織恢復(fù)生產(chǎn)的驗收。依法依規(guī)提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，監(jiān)督落實不具備安全生產(chǎn)條件礦井的關(guān)閉工作。

6.依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)牽頭組織政府授權(quán)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（煤礦安全事故除外）調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，參與、協(xié)助上級政府或有關(guān)部門組織的生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

7.負(fù)責(zé)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作。

8.組織、協(xié)調(diào)煤礦、非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

9.根據(jù)市政府授權(quán)，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）、市直有關(guān)部門和單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核工作。

10.協(xié)助指導(dǎo)特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力（煤礦礦長安全資格除外）考核工作。監(jiān)督檢查危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

11.負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施設(shè)計的審查，對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

12.負(fù)責(zé)用人單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理、職業(yè)安全（健康）衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)健康監(jiān)護工作；組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。

13.擬定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃與安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、科研成果的鑒定和先進技術(shù)推廣、示范工作。

14.牽頭組織推廣全市系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。

15.承辦市人民政府、市安委會以及上級安全監(jiān)管部門交辦的其他事項。

（二十五）市統(tǒng)計局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)在經(jīng)濟社會發(fā)展年度統(tǒng)計公報中發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況。

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級統(tǒng)計部門做好在經(jīng)濟社會發(fā)展年度統(tǒng)計公報中發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況的工作。

3.指導(dǎo)、配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十六）市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局職責(zé)

1.對已列入國家工商總局《工商登記前置審批事項目錄》的審批事項，在核準(zhǔn)登記前嚴(yán)格堅持前置審批制度。

2.涉及安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的，按照以下情形查處：屬后置許可情形，未辦理營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的，由市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者最先發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為的其他許可部門負(fù)責(zé)查處；已取得營業(yè)執(zhí)照而未取得有關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件的，由許可部門為主負(fù)責(zé)查處，市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門予以配合。屬前置許可情形，未辦理前置許可證或批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的，由前置許可部門為主負(fù)責(zé)依法處理；已取得前置許可證或批準(zhǔn)文件而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的，由市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門為主負(fù)責(zé)查處，前置許可部門予以配合。法律、法規(guī)對無證無照經(jīng)營行為的查處有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。對市人民政府依法關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3.依法查處生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和生產(chǎn)、銷售不合格煙花爆竹行為。

4.配合有關(guān)安全監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)專項整治工作。對有關(guān)安全監(jiān)管部門認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法辦理變更、注銷登記或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

5.負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安全監(jiān)督管理（礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場內(nèi)廠內(nèi)專用機動車輛安裝、使用除外），依法查處取締非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的違法行為。

6.負(fù)責(zé)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測的安全監(jiān)督管理。

7.依法負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷售未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格危險化學(xué)品包裝物、容器的監(jiān)督管理。

8.依法負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，會同公安、安監(jiān)等有關(guān)部門打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為。

9.負(fù)責(zé)特種設(shè)備傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援；根據(jù)市人民政府的決定，組織或參與特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理工作。

10.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等安全監(jiān)督管理。

11.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十七）市城市管理和行政執(zhí)法局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合維護中的安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、渣土棄置、城市建筑垃圾處置等方面的審批事項，并實施安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)占用城市道路許可的安全監(jiān)督管理。

2.參與、協(xié)調(diào)城市管理工作職責(zé)相關(guān)方面的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與城市管理相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十八）市人民防空辦公室職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全市人防工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中兼顧人民防空要求的工程審批、管理和安全監(jiān)督檢查工作。

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（二十九）市廣播電視臺職責(zé)

1.組織落實市人民政府及市安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)。

2.配合政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動和依法履行安全生產(chǎn)宣傳職責(zé)，義務(wù)開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳。

3.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企事單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

4.在事故發(fā)生的情況下，由現(xiàn)場實施組織救援的牽頭單位授權(quán)，通報事故救援相關(guān)工作開展情況。

5.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十）市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶及定點屠宰場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

2.參與漁業(yè)船舶及定點屠宰場所的安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作。

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十一）市房產(chǎn)管理局職責(zé)

1.執(zhí)行住房安全的有關(guān)法規(guī)，行使安全監(jiān)督管理職權(quán)。對房屋的安全實行監(jiān)督，建立安全檔案，依法依規(guī)對危房作出鑒定，督促業(yè)主加設(shè)危險標(biāo)志并采取有效的防范措施。

2.負(fù)責(zé)城市房屋征收安置、市區(qū)內(nèi)已竣工驗收備案的各類建筑物和房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、住宅小區(qū)物業(yè)管理、白蟻防治、異產(chǎn)毗連房屋的安全監(jiān)督管理。

3.負(fù)責(zé)城市房屋征收安置、房屋安全鑒定、住宅小區(qū)物業(yè)管理、白蟻防治、異產(chǎn)毗連房屋傷亡事故的統(tǒng)計和報告工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

4.參與全市房屋及小區(qū)物業(yè)管理安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

5.承辦市人民政府或安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十二）市農(nóng)業(yè)機械管理局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

2.負(fù)責(zé)拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)業(yè)運輸機具等農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗和牌證管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

3.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械安全事故應(yīng)急救援工作，參與農(nóng)業(yè)機械安全事故調(diào)查處理工作。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十三）市煙花鞭炮管理局職責(zé)

1.組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)方面的科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和推廣工作；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高安全保障能力。

2.會同有關(guān)部門做好煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十四）市市場服務(wù)中心職責(zé)

1.負(fù)責(zé)所屬市場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門做好消防等安全專項整治工作。

2.組織協(xié)調(diào)所屬市場安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作。

3.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十五）市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營中心職責(zé)

1.按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，督促檢查所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)控股企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.建立健全所出資企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度安全生產(chǎn)工作考核機制，將安全生產(chǎn)列入所出資企業(yè)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容和薪酬分配的重要條件，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

3.負(fù)責(zé)所出資企業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計報告工作,組織、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與所出資企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

4.指導(dǎo)所出資企業(yè)開展職業(yè)病防治工作并落實各項防治措施，協(xié)助、配合相關(guān)部門做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

5.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十六）市供銷合作總社（市行業(yè)辦）職責(zé)

1.負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)（含職業(yè)衛(wèi)生）管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)全市供銷合作總社企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.組織本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，督促指導(dǎo)全面排查治理事故隱患，做好各類生產(chǎn)安全事故防范工作，防止火災(zāi)、爆炸、中毒等事故發(fā)生。

3.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計，并按規(guī)定上報。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十七）市消防大隊職責(zé)

1.加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

2.依法確定消防安全重點單位，實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰，并依法實施臨時查封、傳喚等措施，依法實施強制執(zhí)行；對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，提出意見并由公安機關(guān)報請市人民政府依法決定。

3.依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，優(yōu)先保障遇險人員的生命安全；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。

4.按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能培訓(xùn)，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力；對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.組織火災(zāi)事故調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

6.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十八）市公路局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)所轄公路的交通安全設(shè)施（包括公路標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)線、安全護欄等）的設(shè)立、維護與管理。

2.負(fù)責(zé)所轄公路安全隱患路段的整治和改造。

3.按照有關(guān)規(guī)定，組織或參與所轄單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

4.承辦市人民政府或市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（三十九）國網(wǎng)醴陵供電公司職責(zé)

1.負(fù)責(zé)所轄系統(tǒng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

2.組織非法用電行為的打擊取締工作，配合相關(guān)部門對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停電等措施。

3.承辦市人民政府及市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（四十）市電信（移動、聯(lián)通）分公司職責(zé)

1.負(fù)責(zé)所屬運營業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查運營企業(yè)及運營設(shè)施安全生產(chǎn)。

2.負(fù)責(zé)所屬運營業(yè)新建、擴建、改建項目建設(shè)安全監(jiān)督管理。

3.組織、協(xié)調(diào)所屬運營業(yè)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布提供通信保障。

4.負(fù)責(zé)所屬運營業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告，組織、協(xié)調(diào)所屬運營業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，參與所屬運營業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

5.承辦上級通信管理部門和市人民政府及市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（四十一）市郵政局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，保障郵政通信與信息安全。

2.依法監(jiān)管郵政市場，負(fù)責(zé)快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入，監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和落實安全保障制度情況，依法查處寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等違法違規(guī)行為。

3.負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.承辦上級郵政部門和市人民政府及其市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

（四十二）市氣象局職責(zé)

1.負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息，調(diào)查、處理違法刊播氣象信息的行為。

2.負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御行政許可工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。

3.負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球的行政許可工作，組織施放氣球的安全檢查。

4.負(fù)責(zé)人工影響天氣作業(yè)的行政許可工作，組織人工影響天氣作業(yè)的安全檢查和事故防范。

5.負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害事故、施放氣球事故、人工影響天氣作業(yè)事故的統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作。

6.在發(fā)生危險化學(xué)品等事故的情況下，負(fù)責(zé)監(jiān)測事故的現(xiàn)場氣象，做好分析預(yù)測，為事故應(yīng)急救援提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度和雨量等實況及預(yù)報。

7.承辦上級氣象部門和市人民政府及市安委會交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)其他工作。

第十條有下屬企事業(yè)單位的其他市直部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理下屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，并對其安全生產(chǎn)工作進行考核和獎懲。

第四章責(zé)任落實保障措施

第十一條各有關(guān)部門與株洲市有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的，由市人民政府根據(jù)我市實際作出界定。

第十二條市安委會要建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，每年向各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及市直有關(guān)部門下達安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并逐級分解，層層落實，分級建立年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制體系。

第十三條各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)定期報告、年度述職制度。定期向市人民政府和市安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，每年年底提交安全生產(chǎn)工作報告。市安委會對市直有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）的安全生產(chǎn)工作進行通報。

第十四條各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，加強對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第十五條各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門要建立安全隱患排查治理監(jiān)督檢查、督辦落實制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦，由有關(guān)部門下達隱患整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并在主要媒體公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進行查處。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度將本領(lǐng)域內(nèi)重大安全隱患的排查治理情況報送市安委會辦公室，市安委會辦公室對隱患排查治理情況要加強綜合監(jiān)督檢查，督促整改措施落實到位。

第十六條市安委會要建立健全安全生產(chǎn)情況定期通報、預(yù)警制度。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過進度控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進行查處、事故責(zé)任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)（領(lǐng)域），由市安委會進行預(yù)警通報，通報抄送各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

本行政區(qū)域、所監(jiān)管的行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或社會影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，相關(guān)鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和市直有關(guān)部門應(yīng)于事故發(fā)生后的15個工作日內(nèi)向市人民政府作出書面檢查報告。必要時，由市人民政府或委托市安委會辦公室對相關(guān)鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進行約談。

第十七條　市安委會辦公室、各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，建立健全舉報臺帳，規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項，要認(rèn)真組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

第十八條　各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門要切實加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并向市人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及時報告應(yīng)急救援進展情況。

第十九條　各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本部門管轄的生產(chǎn)安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十條　市人民政府對各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況進行季度跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對季度、年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的部門、單位和為安全生產(chǎn)作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。

第二十一條各鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。對有下列情形的生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位，實行“一票否決”：年度內(nèi)發(fā)生1起及以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；經(jīng)考核安全生產(chǎn)工作不合格的鎮(zhèn)（街道、長慶示范區(qū)）和市直部門單位。被“一票否決”的單位當(dāng)年不得評優(yōu)評先，其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔重用。

第五章附則

第二十二條　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指黨委政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

第二十三條本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

第二十四條本規(guī)定施行期間，有關(guān)部門的職能發(fā)生變動的，由調(diào)整后的職能部門履行原部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。 2100433B

政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定

第一章總 則

第一條為切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地方各級人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第六條各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃；

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；

（三）組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（四）加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入；

（五）鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（六）組織重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。強化對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（俗稱“三合一”）場所的治理；

（七）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系，建立健全執(zhí)法體系；

（八）健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援；

（九）負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查，對調(diào)查報告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實處理意見；

（十）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵；

（十一）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第七條各級人民政府安委會在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；提出安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)工作情況并進行預(yù)警通報；對安全生產(chǎn)工作進行年度考核，向政府提出獎懲建議。

第三章有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

第八條有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)劃分：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促下一級人民政府和同級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作；

（二）其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第九條有關(guān)部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；對本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會中介機構(gòu)實施監(jiān)督管理；

（三）依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，并定期向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息；

（五）制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練；

（六）參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定；

（七）負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)項目建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)所主辦的群體性活動安全管理工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（三）依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；

（四）經(jīng)同級政府授權(quán)或委托，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（五）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

（六）依法實施有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項，核發(fā)非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；

（七）指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作；

（八）按照有關(guān)政策規(guī)定，做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

（九）承擔(dān)政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）的日常工作。

第十一條政府法制部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；

（二）負(fù)責(zé)對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進行合法性審核；

（三）協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。

第十二條政府新聞部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞發(fā)布工作，及時發(fā)布安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

（二）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

第十三條發(fā)展和改革部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃，把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施；

（二）負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出有關(guān)政策措施，鼓勵和支持采用先進工藝技術(shù)，有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項目，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項目；

（三）負(fù)責(zé)把新建項目安全生產(chǎn)作為審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算；

（四）負(fù)責(zé)做好尾礦庫建設(shè)項目（新建）的核準(zhǔn)（或備案）工作，配合相關(guān)部門依法查處未經(jīng)項目核準(zhǔn)（或備案）建設(shè)的尾礦庫；

（五）督促有關(guān)部門加強重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

第十四條經(jīng)濟貿(mào)易部門職責(zé)：

（一）依法實施民用爆破器材安全生產(chǎn)許可，監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作；

（二）對投資項目依照有關(guān)規(guī)定落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件；

（三）負(fù)責(zé)做好尾礦庫建設(shè)項目（技改）的核準(zhǔn)（或備案）工作，配合相關(guān)部門依法查處未經(jīng)項目核準(zhǔn)（或備案）建設(shè)的尾礦庫；

（四）承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，配合有關(guān)部門依法查處拼裝車、船和特種設(shè)備非法生產(chǎn)點及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點；

（五）組織協(xié)調(diào)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運；

（六）組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與咨詢，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

第十五條教育部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)教育部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的各類學(xué)校落實安全管理責(zé)任，制定和落實安全防范措施；會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校安全管理方面失職或違法的行為；

（二）將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的各類院校、直屬單位和教育設(shè)施、校舍的安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，消除事故隱患；

（四）督促指導(dǎo)教育部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的各類院校加強生物、化學(xué)試驗等教學(xué)活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為，組織查處將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為；

（五）配合有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。

第十六條科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃，并組織實施；

（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā)與示范；

（三）支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科技進步；

（四）負(fù)責(zé)檢查直屬科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)；配合主管部門指導(dǎo)、督促其他科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十七條民族宗教部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促指導(dǎo)各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施；

（二）負(fù)責(zé)督促落實大型宗教活動的安全措施。

第十八條公安部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒的化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)相關(guān)事項的監(jiān)督檢查；

（二）承擔(dān)煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作；

（三）審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理，對大型群眾性活動實行安全許可制度；負(fù)責(zé)核發(fā)焰火燃放許可證，對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查；

（五）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督檢查工作，擬訂消防安全目標(biāo)責(zé)任制，并提請當(dāng)?shù)卣M織實施；參與編制城市消防規(guī)劃；加強消防安全宣傳教育，負(fù)責(zé)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（七）依法對有關(guān)建設(shè)工程進行消防審核、驗收；對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查；

（八）承擔(dān)由各級政府牽頭、各相關(guān)部門參加的“三合一”場所治理工作日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育；

（十）督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責(zé)任制；

（十一）負(fù)責(zé)頒發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸許可證，設(shè)定禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查危險化學(xué)品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志；

（十二）負(fù)責(zé)有關(guān)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管，監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用；

（十三）組織道路交通安全檢查，依法處罰道路交通安全違法行為；

（十四）組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改意見，報本級政府并配合開展隱患整治；

（十五）負(fù)責(zé)全省機動車輛登記，加強駕駛員的管理和監(jiān)督，承擔(dān)省道路交通事故預(yù)防辦的相關(guān)職責(zé)。

第十九條監(jiān)察部門職責(zé)：

依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進行查處；負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察；參與事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的落實，對事故行政責(zé)任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條民政部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施、設(shè)備的安全管理，打擊違法興建殯葬設(shè)施；

（二）負(fù)責(zé)救助站、福利院的安全監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)福利企業(yè)及假肢科研和生產(chǎn)企業(yè)落實安全工作；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作；協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的相關(guān)善后工作。

第二十一條司法行政部門職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)；

（二）監(jiān)督監(jiān)獄、勞教單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和事故隱患排查，消除事故隱患。

第二十二條財政部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制同級政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必需的工作費用；

（二）會同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全費用的提取和規(guī)范使用；

（三）按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。

第二十三條人事部門職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，并指導(dǎo)實施；將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容；

（二）組織實施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度；負(fù)責(zé)注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（三）會同有關(guān)部門制定和實施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)、考核、獎懲等相關(guān)政策。

第二十四條勞動和社會保障部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動保護規(guī)章制度和與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同；

（二）負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員的賠償；

（三）會同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，做好女工特殊勞動保護工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定落實安全管理責(zé)任。

第二十五條國土資源部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)用地審批，把尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計的審查批準(zhǔn)文件作為前置條件。依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，依法提請政府取締、關(guān)閉無證開采、以采代探、越界開采等非法占地建庫、勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為，規(guī)范礦山開采秩序；

（二）配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治，對政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時注（吊）銷采礦許可證。

第二十六條建設(shè)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓(xùn)和考核發(fā)證工作，依法查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患；

（二）負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產(chǎn)管理，以及城市公共交通企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、燃氣、供水、供熱、污水和垃圾處理的安全監(jiān)督管理。

第二十七條交通部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)的道路客、貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格，督促客運車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)，負(fù)責(zé)客運、貨運站（場）的安全監(jiān)督管理工作；

（二）負(fù)責(zé)所轄水路客、貨運輸（除國家海事部門職責(zé)范圍外）安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理內(nèi)河通航水域（除國家海事部門管轄水域外）水上交通安全，負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（三）指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督內(nèi)河水域渡口渡船安全生產(chǎn)工作；

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路、水運工程的安全生產(chǎn)（除國家海事部門職責(zé)范圍外）工作。對公路、水運工程從業(yè)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價）實施安全監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)的危險物品道路運輸、省轄內(nèi)河水域運輸和港口作業(yè)安全管理工作。依法核發(fā)危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運輸裝卸管理人員、押運人員從業(yè)資格證，審核轉(zhuǎn)報港口危險化學(xué)品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書及危險化學(xué)品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請，并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查；

（六）按照職責(zé)開展道路、水運交通安全專項整治工作及隱患排查治理工作，消除事故隱患，配合有關(guān)部門查處車船超載和打擊無牌、無證、報廢車船營運的違法行為。

第二十八條信息產(chǎn)業(yè)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)無線電臺（站）的安全監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)航空、水上交通通訊頻率的安全；

（三）負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)提供支持。

第二十九條水利部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理，對水庫大壩、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道等水利設(shè)施進行安全監(jiān)控，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作；

（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作；

（三）負(fù)責(zé)河道采砂的安全監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門查處違法采砂行為；

（四）負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理工作。

第三十條農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作，負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營標(biāo)識的安全管理和事故防范工作；

（二）負(fù)責(zé)重大動物疫病防控工作，負(fù)責(zé)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作；

（三）負(fù)責(zé)拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用航空器、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初加工機械等農(nóng)機的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全教育和考核發(fā)證工作。

第三十一條對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部門職責(zé)：

配合有關(guān)部門做好外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第三十二條文化部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理，組織開展博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文藝演出單位的安全生產(chǎn)工作；

（二）配合有關(guān)部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。

第三十三條衛(wèi)生部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)職業(yè)病的防治工作，依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)病防治工作中的違法行為；

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)病發(fā)生情況，特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作，提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策；

（三）負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

第三十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)：

（一）履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）督促所監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核之中，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪金掛鉤；

（三）參與或組織開展所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。

第三十五條林業(yè)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)森林防火安全監(jiān)督管理工作，組織制定防范森林火災(zāi)的措施和對策；指導(dǎo)、監(jiān)督森林公園、自然保護區(qū)等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)有林風(fēng)景區(qū)（點）和其他涉林經(jīng)營管理單位及個人落實防火措施；

（二）負(fù)責(zé)所屬國有林場或林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督管理工作。

第三十六條環(huán)境保護部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)放射性物品的安全監(jiān)督管理工作，督促檢查生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位建立安全責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為；

（二）負(fù)責(zé)加強尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)督，督促檢查企業(yè)對棄庫、閉庫環(huán)境安全責(zé)任的落實；

（三）負(fù)責(zé)選礦的環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反環(huán)境安全的違法選礦行為；

（四）負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作。

第三十七條廣播電視部門職責(zé)：

（一）組織落實政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)；

（二）組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動；

（三）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

第三十八條體育部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（二）承擔(dān)體育航空活動的安全監(jiān)督管理；做好公共體育場所及大型體育活動的安全管理。

第三十九條統(tǒng)計部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，并定期公布。負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)指標(biāo)體系中所需要的國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。

第四十條工商行政管理部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查，對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記；

（二）配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；

（三）配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的安全檢查，及時消除事故隱患，防范安全事故的發(fā)生。

第四十一條新聞出版部門職責(zé)：

組織擬訂新聞出版行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)督促本行業(yè)從業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強日常管理，落實安全防范措施，消除事故隱患。

第四十二條海洋與漁業(yè)部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任；依法對漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)安全和漁業(yè)船舶水上交通安全實施監(jiān)督檢查，查處違法違章人員；

（二）負(fù)責(zé)海上采砂的安全監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門查處海上違法采砂行為；

（三）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全技術(shù)狀況檢驗、漁業(yè)船舶用產(chǎn)品檢驗以及漁業(yè)船舶登記工作、漁業(yè)船員考試發(fā)證及相關(guān)行政許可事項；

（四）負(fù)責(zé)漁民的安全生產(chǎn)宣傳教育，督促完善漁船通訊設(shè)施，組織指導(dǎo)漁業(yè)船舶開展海上自救互救，配合做好海上漁船搜救工作；

（五）負(fù)責(zé)漁港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁港內(nèi)裝卸危險貨物和漁業(yè)船舶明火作業(yè)的監(jiān)督檢查。

第四十三條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等）生產(chǎn)、使用、檢測檢驗和進出口的安全監(jiān)察監(jiān)管工作；

（二）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗單位和安全技術(shù)檢測檢驗人員資質(zhì)審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員資質(zhì)資格認(rèn)定；

（三）負(fù)責(zé)組織打擊、取締生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為以及特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點，查處使用特種設(shè)備的違法行為；負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計量工作；

（四）負(fù)責(zé)氣瓶、罐車充裝單位資格許可，監(jiān)督管理氣瓶、罐車充裝單位安全生產(chǎn)工作；

（五）負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)單位對事故隱患進行整治。

第四十四條食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第四十五條旅游部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店等）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（二）指導(dǎo)督促各地做好旅游安全管理工作，配合有關(guān)部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。

第四十六條糧食部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施；組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查，消除事故隱患。

第四十七條人民防空部門職責(zé)：

（一）協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及防汛、防火等安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況，督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患；

（二）利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施和隊伍，參與防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急處理。

第四十八條國家海事部門（福建）職責(zé)：

（一）統(tǒng)一負(fù)責(zé)福建海域水上交通安全監(jiān)管工作，承擔(dān)海上搜救中心值班工作，查處水上交通違法案件；

（二）負(fù)責(zé)外國籍船舶進出口岸及在我國港口、水域的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監(jiān)管；

（三）負(fù)責(zé)航運企業(yè)安全管理體系審核發(fā)證；按照國家有關(guān)規(guī)定做好船員、引航員等有關(guān)人員適任資格考試、評估、發(fā)證等管理工作；審核和監(jiān)督管理相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系；負(fù)責(zé)海員證件管理工作；

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督海域水上渡口渡船安全生產(chǎn)工作。

第四十九條氣象部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息；負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測；負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

第五十條地震部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防管理和抗震設(shè)防要求管理工作，會同有關(guān)部門防范地震次生災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

第五十一條通信管理部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)電信運營業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對電信運營企業(yè)及電信運營設(shè)施實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（二）組織電信運營業(yè)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。

第五十二條郵政管理部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強對寄遞服務(wù)企業(yè)執(zhí)行與安全有關(guān)的禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)各項制度，落實各項安全生產(chǎn)措施，保障郵政通信安全。

第五十三條煙草專賣部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第五十四條煤礦安全監(jiān)察部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)煤礦的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，依法頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證以及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格證，依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為；

（二）依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查為煤礦服務(wù)的煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)煤礦安全程度評估工作；

（四）檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作；

（五）負(fù)責(zé)對從事煤礦安全生產(chǎn)條件和煤礦設(shè)備設(shè)施檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)的資質(zhì)管理，并進行監(jiān)督檢查；

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應(yīng)急救援工作；

（七）負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。

第五十五條鐵路安全監(jiān)管部門（含地方鐵路）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)鐵路安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關(guān)行政處罰工作；

（二）負(fù)責(zé)鐵路道口的安全管理和監(jiān)督檢查工作。

第五十六條民航安全監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民用航空行業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查民用航空空中、地面安全工作；

（二）按授權(quán)配合做好民用航空運營人運行合格審定、飛行訓(xùn)練機構(gòu)和維修單位合格審定、民用航空器適航審定、民用航空飛行專業(yè)人員資格管理和民用航空器持續(xù)適航管理工作；

（三）按授權(quán)對民用航空器及其部件的設(shè)計、制造實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)民用機場安全運行、危險化學(xué)品航空運輸、民航企事業(yè)單位及其設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援航空運輸保障工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重大、特殊、緊急運輸（通用）航空搶險救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第五十七條保險監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各商業(yè)保險機構(gòu)為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務(wù)；

（二）指導(dǎo)各商業(yè)保險機構(gòu)充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能，積極開展安全責(zé)任險、人身意外傷害險以及有關(guān)安全生產(chǎn)的商業(yè)保險業(yè)務(wù)；督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按照規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付。

第五十八條電力監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患；

（二）組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查，督促落實安全事故防范措施，防范事故發(fā)生；

（三）組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價；

（四）負(fù)責(zé)以發(fā)電為主的大、中型水電站大壩安全監(jiān)督管理工作。

第五十九條設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門與省有關(guān)部門的職責(zé)不對應(yīng)的，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各地實際作出界定。

第四章責(zé)任落實保障措施

第六十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府下達安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

第六十一條下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署，每季度向上級政府和安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)提交安全生產(chǎn)履職報告。政府安委會對本級人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和下一級政府主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)履職報告進行點評并通報。

第六十二條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第六十三條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下達隱患整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，并由同級人民政府在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取措施，進行查處。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報送同級政府安辦，各級政府安辦要逐級報至省政府安辦備案。政府安辦對隱患排查治理情況進行綜合監(jiān)督檢查。

第六十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對每季度安全生產(chǎn)情況進行綜合分析。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過控制目標(biāo)進度、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大事故隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進行查處、事故責(zé)任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，由上一級人民政府進行預(yù)警通報，通報抄送政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。必要時由上級人民政府或委托政府安辦對有關(guān)部門或下一級政府主要負(fù)責(zé)人進行約談。

第六十五條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報者給予獎勵。

第六十六條地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故等級及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進展情況。

第六十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報預(yù)警預(yù)防體系，制定和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象、應(yīng)急辦、安監(jiān)、交通、海事、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、煤炭、林業(yè)、建設(shè)、人防等部門應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機制，形成部門聯(lián)動、信息共享、政企聯(lián)合的災(zāi)害預(yù)防和救助體系，并加強災(zāi)害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，及時準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。

第六十八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第六十九條上級人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

第七十條各級人民政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實行安全生產(chǎn)評先評優(yōu)“一票否決”。

各級人民政府及有關(guān)部門未按本規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上（含10人）或3起一次死亡5人以上（含5人）事故的，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)于10人以上死亡事故（或第3起5人以上死亡事故）發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向省人民政府作出書面檢查報告。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡以上事故）發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書面檢查報告。

第五章附 則

第七十一條本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，系指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

第七十二條本規(guī)定自公布之日起施行。

2011年工作回顧

即將過去的2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全市上下?lián)屪ミ|寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放和大連全域城市化戰(zhàn)略機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。一年來，在中共瓦房店市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們滿懷發(fā)展豪情，勤奮努力工作，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值815億元，同比增長23.5%；固定資產(chǎn)投資1016億元，增長45.1%；地方財政一般預(yù)算收入50.7億元，增長42.5%；社會消費品零售總額128億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17500元，增長19.3%；農(nóng)民人均純收入12090元，增長18%.在第十一屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中列13位，比上屆提高了5個位次，居?xùn)|北縣域首位。

一、堅持破解發(fā)展難題，沿海開發(fā)取得重大進展

一年來，我們克服前所未有的困難，堅定科學(xué)發(fā)展的信念，舉全市之力，集各方之智，加快沿海開發(fā)建設(shè)，目前已進入到由南至北、由陸及海、由點到面聯(lián)動開發(fā)的新階段。

規(guī)劃體系基本確立。在前期規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，編制完成了沿海經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，龍門旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、港口建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)完成了重點發(fā)展區(qū)域和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報，被列為大連三大核心港區(qū)之一。

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。沿海經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新征地動遷補償安置辦法，回遷安置順利推進。太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)港口起步區(qū)動遷基本結(jié)束。沿海經(jīng)濟區(qū)和龍門旅游度假區(qū)開工建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目11個，完成投資13.9億元。其中，三臺工業(yè)園區(qū)回填土石方300萬立方米，完成4.5公里道路及管網(wǎng)建設(shè)；仙浴灣旅游度假區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成4公里道路綠化、亮化。龍門旅游度假區(qū)完成了生態(tài)河治理，總長13.5公里的龍李線改擴建工程竣工。太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)完成港口圍堤7公里；疏港鐵路及公路完成前期工作；投資2億元的將軍石港一期投入運營。

產(chǎn)業(yè)項目同步推進。沿海經(jīng)濟區(qū)投資30億元的恒潤豐土地整理及房地產(chǎn)開發(fā)、投資35億元的恒源紡織新材料、院士工作站等項目開工建設(shè)；投資156億元的中交集團土地一級整理、投資60億元的九海鋰電池項目簽訂框架協(xié)議，在建、在談項目達40余個。龍門旅游度假區(qū)新建旅游項目7個，總投資40億元；新龍門風(fēng)呂二期主體竣工，大和館二期即將營業(yè)。太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)以臺灣工業(yè)總會為招商重點，投資25億元的臺灣城項目落地；與臺灣玻璃工業(yè)公司等5家臺資企業(yè)達成了合作意向。推進臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，與鞍鋼集團、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)美國SIMS公司、香港匯通、鐵龍物流達成了合作意向，沈鐵太平灣物流和億榕實業(yè)正式入駐。

二、堅持壯大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)主導(dǎo)地位不斷強化

一年來，我們堅持走新型工業(yè)化道路，強力推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批事關(guān)瓦房店未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目加快集聚，產(chǎn)業(yè)豐厚度和整體競爭力顯著增強。

西郊工業(yè)園區(qū)軸承城中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，場平動用土石方41萬立方米，建設(shè)道路2.2公里。大型精密鍛件、高端軸承、綜合服務(wù)區(qū)完成廠房主體建設(shè)；繼華銳項目之后，卡車軸承項目實現(xiàn)一年建成投產(chǎn)，再次創(chuàng)造出了驕人的瓦房店速度。瓦軸集團與駿馬集團、鑫豐源公司開展合作，將分別建設(shè)亞洲最大的卡車軸承套圈生產(chǎn)基地和全國最大的大型軸承套圈加工基地。進一步優(yōu)化軸承產(chǎn)業(yè)存量，鼓勵軸承集團增資擴建、技術(shù)改造，大冶軸、瓦冶軸、瓦冶礦、遠東軸承等骨干企業(yè)全年技改投入均在億元以上。首次設(shè)立市長軸承質(zhì)量獎。我市被正式批準(zhǔn)籌建國家級軸承檢驗檢測中心。軸承產(chǎn)業(yè)集群被評為“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”和“遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”.

祝華工業(yè)園區(qū)大連機床工業(yè)園快速推進。大連機床集團投資30億元的數(shù)控生產(chǎn)線項目一年實現(xiàn)投產(chǎn)，投資25億元的立式加工中心項目進入設(shè)備安裝階段，投資42億元的鑄鍛及零部件制造項目正在進行前期工作，年內(nèi)已完成投資60億元，機床產(chǎn)業(yè)將成為又一個新的超百億元產(chǎn)業(yè)集群。風(fēng)電裝備、LED光電等產(chǎn)業(yè)集群加速拓展，投資10億元的華銳重工大型推進器及球墨鑄鐵、投資30億元的北車挖掘機、投資3億元的老虎重工高鐵除雪車等一批支撐能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目相繼投產(chǎn)；LED光電園一期完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，一批新上產(chǎn)業(yè)項目即將入駐；天源工業(yè)正式投產(chǎn)，成為亞洲最大的鏈條生產(chǎn)企業(yè)。老虎重工等7家企業(yè)獲批海外研發(fā)團隊和引智專家項目。新增大連市級以上名牌產(chǎn)品9個，中國馳名商標(biāo)1個。培育擬上市后備企業(yè)26家。申請發(fā)明專利258件，申報高新技術(shù)企業(yè)8家，吸納技術(shù)合同成交額1.8億元。國家科技進步縣（市）通過驗收。成功創(chuàng)建“全國科普示范縣”.實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值384億元，增長32%。工業(yè)用電量24.9億千瓦時，增長12%。我市被評為“中國產(chǎn)業(yè)十強縣（市）”。

三、堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展

一年來，我們堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，大力發(fā)展以高效農(nóng)業(yè)為主的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步入新階段。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，主要產(chǎn)量指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3.5萬畝。開工建設(shè)泡崖吳屯等500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)14處，建設(shè)規(guī)模及質(zhì)量居大連之首；謝屯良農(nóng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被大連市確定為樣板工程。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)106個?！巴叻康昙t富士蘋果”和“瓦房店小國光蘋果”分別獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。東馬屯蘋果基地被評為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)14家；總投資16.3億元的壹橋苗業(yè)謝屯海珍品生產(chǎn)基地一期完工。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金爭取量及項目管理水平居大連之首。完成了8座小型水庫除險加固。我市被確定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和全省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽優(yōu)勝單位。

四、堅持提升規(guī)模層次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長足進步

一年來，我們著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，加快引進重大服務(wù)業(yè)項目，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)對促進產(chǎn)業(yè)融合、支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用進一步增強。

堅持高端化發(fā)展方向，與著名商業(yè)品牌蘇寧、紅星美凱龍達成了建設(shè)城市綜合體意向，引進了首家汽車4S店，金鼎健身休閑會所投入運營；大商新瑪特休閑購物廣場和世紀(jì)購物廣場正式營業(yè)，創(chuàng)造了4000余個就業(yè)崗位，引進知名品牌400余個。水果街大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入使用，填補了城區(qū)東部空白。老虎屯NTS購物中心建成，在復(fù)州城、松樹等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局適當(dāng)規(guī)模超市，初步構(gòu)建起以主城區(qū)高端商業(yè)為龍頭、中心鎮(zhèn)規(guī)模商業(yè)為依托的“一城多心”商業(yè)格局。高層次開展旅游推廣，首次在中央電視臺進行了旅游形象推介；成功舉辦了2011中國·大連（瓦房店）國際蘋果節(jié)。開工建設(shè)旅游項目15個，完成投資40億元。香洲溫泉項目快速推進，“十大旅游系列工程”建設(shè)居大連市前列。成立了中日溫泉文化促進協(xié)會。房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，全年新開工房地產(chǎn)面積146.6萬平方米，實現(xiàn)銷售收入32億元；一些中心鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)取得了可喜進展。金融規(guī)模穩(wěn)健擴張，實現(xiàn)本外幣存款余額440億元，貸款余額220億元，繼續(xù)位居?xùn)|北縣域前列。

五、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全域城市化進程逐步加快

一年來，我們堅持全域謀劃的發(fā)展思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新的改觀。

城鄉(xiāng)建設(shè)全面展開?！锻叻康晔谐鞘锌傮w規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，完成了市鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃編制。制定土地儲備實施辦法，掛牌出讓土地85宗，實現(xiàn)收益28億元。清理批而未供土地130宗，違法用地276宗，土地管理步入規(guī)范化、法制化軌道。與香港萬城集團簽訂了沙河區(qū)域開發(fā)協(xié)議，城區(qū)東進取得重要進展；與新視界銘城達成了軸承城中心區(qū)土地一級開發(fā)協(xié)議，城市南部開發(fā)同步推進。投資7000余萬元，對城市進行綠化、美化、亮化。城市建設(shè)“三個一”工程位居大連前列。加大城市管理力度，拆除制止違章建筑1200余處。對站前廣場進行綜合改造、長效監(jiān)管，廣場秩序明顯好轉(zhuǎn)。投入資金近2億元，在71個村實施新農(nóng)村“六化”工程。5個鎮(zhèn)被確定為省級城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)。高速公路那屯出入口區(qū)域改造全面啟動，謝屯香洲田園城和學(xué)府廣場、復(fù)州城永豐公園、老虎屯虎躍廣場、許屯溫泉廣場、泡崖文化廣場等小城鎮(zhèn)建設(shè)項目亮點紛呈。

重點工程快速推進。紅沿河核電一期累計完成投資353億元，實現(xiàn)稅收5億元。中廣核泡崖等風(fēng)電項目開工建設(shè)，大唐海派駝山等風(fēng)電項目投入運營。復(fù)大線改擴建工程主體完工，南外環(huán)一級路新建工程穩(wěn)步推進。新建農(nóng)村公路62公里，修建農(nóng)村橋梁59座。依法推進鐵路、電力等重點工程動遷，有力地保證了項目建設(shè)進度。電力工程投資規(guī)?？涨凹哟?，開工建設(shè)了220千伏開關(guān)站等一批電力設(shè)施，啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，年內(nèi)完成了電力投資3.5億元，投資規(guī)模占大連市的四分之一，達到全省地級城市中游水平。電力、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為我市未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

植樹造林力度空前。去冬今春以來，市本級投入造林綠化資金1億元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面加大投入，強力推進大規(guī)模造林綠化，“六個二”工程取得了明顯成效。全市造林39萬畝，植樹1.5億株，圓滿完成了大連市政府下達的任務(wù)，周山景觀綠化成為大連市樣板工程，被評為大連市大規(guī)模造林綠化模范區(qū)（市）縣和遼寧省年度造林綠化先進縣。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極淘汰落后產(chǎn)能，超額完成省政府下達的任務(wù)指標(biāo)。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達347天。實施重點水污染源提標(biāo)改造工程。城市污水處理廠二期開工建設(shè)，新增污泥深度處理工藝；垃圾焚燒發(fā)電項目完成前期工作。開展了哈大高鐵客運專線沿線環(huán)境整治。城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全省縣級第一。創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。投入資金1.84億元，實施生態(tài)河治理項目33個，治理長度為大連下達任務(wù)的2.2倍。經(jīng)過全市人民共同努力，我市順利通過國家環(huán)保模范城復(fù)核預(yù)評估暨省環(huán)保模范城驗收，并一舉通過國家衛(wèi)生城復(fù)審，團結(jié)一心、眾志成城的“兩城同創(chuàng)”精神再次得到彰顯，城市凝聚力和市民自豪感進一步增強。

六、堅持?jǐn)U大對外開放，招商引資成效顯著

一年來，我們積極把握國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，牢固樹立時不我待的緊迫意識，不斷加大招商引資力度，對外開放取得重要成果。

以沿海開發(fā)為載體，以提高產(chǎn)業(yè)豐厚度為目標(biāo)，擴大招商領(lǐng)域，提升合作層次，在強化重大產(chǎn)業(yè)項目招商的同時，更加注重向產(chǎn)業(yè)集群招商和戰(zhàn)略合作拓展。主動對接重要商會，臺商、閩商、蘇商、浙商等多地商會與我市達成了戰(zhàn)略合作意向。隨省和大連市赴臺開展經(jīng)貿(mào)活動，與臺灣工業(yè)總會建立起密切的合作關(guān)系。成功舉辦赴日招商會，中國駐日本名古屋總領(lǐng)事到會推動招商，與三浦鍋爐等多家日資企業(yè)達成了投資意向。赴長三角、珠三角招商成果豐碩，簽約項目19個，簽約額570億元，江浙地區(qū)一批著名軸承企業(yè)落戶我市。成功舉辦國家級軸承產(chǎn)業(yè)高峰論壇。世界500強日本豐田捷太格特軸承項目簽約落地；世界500強法國阿爾斯通與深藍重工達成了在我市投資意向；世界500強韓國韓華集團與億達集團簽訂了溫泉開發(fā)項目的框架協(xié)議。世界500強的到來，是我市對外招商的重大突破，是我市產(chǎn)業(yè)升級的重要成果。

全年引進內(nèi)資項目696個，實際到位內(nèi)資549億元，增長25.6%。其中，到位省外域外資金102.7億元，增長26.3%，對內(nèi)招商工作居全省縣域前列。實際利用外資3億美元，增長100%，實現(xiàn)了歷史性的突破。

七、堅持保障改善民生，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固

一年來，我們堅持把保障和改善民生作為首要責(zé)任，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的各項實事，群眾生活不斷改善，社會事業(yè)有了新的發(fā)展。

民生工程全面完成。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，安置就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%.二是增加群眾收入，實施11個低收入村整村扶貧開發(fā)；最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月800元增加到1000元。三是完善城鄉(xiāng)保障體系，城鎮(zhèn)職工“五險”覆蓋面均在95%以上；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險享受待遇人數(shù)達10萬余人；建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5所。四是健全社會救助體系，改造流浪未成年人保護中心1所；發(fā)放救災(zāi)、救濟、救助款4100余萬元，受益群眾近3.5萬人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高40元和20元；為困難家庭新建住房330套；市精神和智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心建設(shè)進展過半；建立億元慈善基金。五是改善群眾生活條件，新建農(nóng)村安全自來水工程19項，解決了3.4萬人飲水問題；改造城區(qū)供水管線6000米；改造殘疾人家庭危房100戶；建成市民休閑健身廣場4處；東山公園收回改造后免費對市民開放。六是加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)公租房1153套，建設(shè)規(guī)模及進度居大連市前列；對城市棚戶區(qū)、低洼區(qū)實施改造，搬遷面積5.2萬平方米。七是改善公共交通條件，更新公交車輛35臺，開通并延伸了部分公交線路；全市出租車實行計價收費；新建水果街停車場；城區(qū)施劃停車位450個。八是加大法律援助力度，辦理法律援助案件1757件。九是加強市場價格監(jiān)管，投入價調(diào)基金1865萬元，扶持農(nóng)貿(mào)市場16個。十是發(fā)展學(xué)前教育，新建公辦幼兒園16所。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入4217萬元，在全市實施“雙高普九”。投入400萬元，強化“校園視頻監(jiān)控安全預(yù)防系統(tǒng)”建設(shè)；每年投入700余萬元用于校園保安，校園安全防范體系初步形成。投入資金8920萬元，危舊校舍問題全部得到解決。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各項醫(yī)改工作全面推進；總投資3.3億元的市中心醫(yī)院門診綜合樓開工建設(shè)，新建7000平方米的疾控中心大樓投入使用；數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)成效顯著。人口計生工作得到加強，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達85%。圓滿完成了第六次全國人口普查。實施文化惠民工程，免費放映電影3460場；272個農(nóng)村文化設(shè)施、遼南古文化市場建成并投入使用。成功承辦第七屆全國城運會帆板比賽。完成農(nóng)民體育健身籃球場建設(shè)工程。我市被評為全國全民健身先進單位。開展食品藥品安全專項整治，違法行為得到有效遏制。8個低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才周轉(zhuǎn)性宿舍投入使用。完成第八屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。我市被國家民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”。

和諧局面持續(xù)鞏固?；I措資金3000余萬元，妥善解決了松樹家具廠等8家破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題。啟動專職人民調(diào)解員試點工作，一些社會矛盾糾紛得到有效化解。有效落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，實現(xiàn)了退位減量的工作目標(biāo)。開展春季攻勢和清網(wǎng)行動，多發(fā)性侵財犯罪和重特大案件偵破力度加大。啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，文蘭、共濟街道榮獲“全國安全社區(qū)”稱號。開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。集中開展大規(guī)模打擊傳銷行動，取得了顯著成效。健全公共安全應(yīng)急體系，應(yīng)急保障能力不斷加強。有效抗擊“8·8臺風(fēng)”影響，洪屯大橋搶險成功，確保了鐵路交通安全。防汛工作成效顯著，實現(xiàn)了大水大汛無大災(zāi)。人民武裝在應(yīng)對急難險重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

八、堅持轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)型政府建設(shè)扎實推進

一年來，我們?nèi)婕訌姺?wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真履行政府職責(zé)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進管理創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，我市蟬聯(lián)大連市政府績效考評縣（市）組第一名。

依法行政不斷強化。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。制定全面推進依法行政五年規(guī)劃。推進相對集中行政處罰權(quán)工作，行政執(zhí)法進一步規(guī)范。開展規(guī)范性文件清理，廢止規(guī)范性文件39件。

行政效能逐步提高。政府外網(wǎng)建設(shè)工程竣工，網(wǎng)上審批與大連市實現(xiàn)全面對接。加快推進政務(wù)公開，發(fā)布信息1萬余條。政府部門導(dǎo)入ISO9000工作完成質(zhì)量手冊和程序文件編制，進入內(nèi)審階段。完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

廉政建設(shè)得到加強。行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)和民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。規(guī)范完善部門預(yù)算編制工作，預(yù)算安排的科學(xué)性和約束力不斷增強。繼續(xù)強化政府采購工作，節(jié)資率達15.2%.加強重點工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督，完成跟蹤審計10項。加大行政監(jiān)察力度，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)得到加強。

民族、宗教、檔案、地方志、人防、氣象、糧食、供銷、僑務(wù)、紅十字、防震減災(zāi)、老干部、老齡和關(guān)心下一代、婦女兒童、雙擁共建、城區(qū)街道等工作都取得了新的進展。

各位代表！一年來，我們直面發(fā)展當(dāng)中的困難，始終堅定必勝的信念，勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展的重任，經(jīng)濟與社會各項事業(yè)有了新的進步。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、埋頭苦干的結(jié)果，體現(xiàn)出了瓦房店精神、瓦房店速度和瓦房店質(zhì)量！在此，我代表市政府，向全市百萬人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有參與和關(guān)心支持瓦房店發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前的發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是短板；土地、資金等要素瓶頸制約持續(xù)趨緊，供需矛盾日漸突出；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，部分地區(qū)經(jīng)濟落后局面亟待改變；公共服務(wù)和社會保障能力需要增強，城市功能有待完善；社會矛盾依然存在，維護穩(wěn)定任務(wù)艱巨；政府自身建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)有待加強，創(chuàng)新社會管理任務(wù)繁重。對于這些問題，我們始終保持清醒認(rèn)識，并將在今后工作中，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

2012年工作任務(wù)

各位代表！2012年是深入實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是加快實施“面海發(fā)展、瓦長互動、全域謀劃”的攻堅之年。2012年市政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、省和大連市黨代會精神，搶抓遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放和大連全域城市化戰(zhàn)略機遇，以增量促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)升級，以發(fā)展保障民生改善，以創(chuàng)新增進社會和諧，按照中共瓦房店市委七屆三次全會部署，深入實施“八大工程”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)增強綜合實力，不斷提高幸福指數(shù)，切實維護社會穩(wěn)定，努力建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)具有競爭力的現(xiàn)代新興工業(yè)城市！

2012年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%；固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預(yù)算收入增長22.3%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；農(nóng)民人均純收入增長15%.

一、加速推進沿海開發(fā)，增強引領(lǐng)示范作用

圍繞實現(xiàn)沿海各區(qū)功能定位，切實發(fā)揮對外開放的門戶作用，集中力量推進開發(fā)建設(shè)，顯著增強綜合實力、承載能力、創(chuàng)新能力和帶動能力。

沿海經(jīng)濟區(qū)堅持建設(shè)與招商同步、功能與產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌布局，科學(xué)推進，形成謀劃啟動一片、開發(fā)建設(shè)一片、收益見效一片的發(fā)展格局。完成各類專項規(guī)劃設(shè)計。加快辦理150萬平方米農(nóng)轉(zhuǎn)用土地手續(xù)。三臺工業(yè)園區(qū)完成整體動遷，加快回遷安置區(qū)建設(shè)，適時開展村改居工作；啟動凈水廠和污水處理廠建設(shè)。仙浴灣旅游度假區(qū)啟動土地一級開發(fā)、森林公園等項目建設(shè)。建成規(guī)劃展覽館、院士工作站等一批項目。西郊工業(yè)園區(qū)軸承城中心區(qū)基本完成場平，新建道路6.9公里，鋪設(shè)給排水管線23公里。祝華工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)機床產(chǎn)業(yè)配套園。創(chuàng)新融資模式，完成15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。引進項目30個，開工建設(shè)項目20個；實際利用外資1億美元，到位內(nèi)資100億元。沿海經(jīng)濟區(qū)要立足全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建一個高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

龍門旅游度假區(qū)以打造東北“溫泉之都”為戰(zhàn)略方向，進一步強化對全市溫泉產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。完成總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。開工建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目7個；引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個，開工建設(shè)4個；推動億達與韓華集團戰(zhàn)略合作取得突破性進展。堅持提升與修復(fù)并舉、開發(fā)與保護并重，切實加強度假區(qū)生態(tài)建設(shè)。

太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)按照“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動、港城一體”發(fā)展戰(zhàn)略，全力爭取布局、謀劃發(fā)展、推動建設(shè)。港口起步區(qū)投資100億元，完成防波堤、航道疏浚及部分碼頭建設(shè)，確保2013年實現(xiàn)通航。疏港鐵路及公路開工建設(shè)；配套工程加緊施工，初步具備項目落地條件?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)項目招商力度，推動美國SIMS公司、鞍鋼物流、宏泰船務(wù)等項目落地，全力促成與鐵龍等物流企業(yè)合作。高標(biāo)準(zhǔn)建成土城回遷安置區(qū)，啟動建設(shè)永寧、將軍石城市組團。加速將軍石港區(qū)建設(shè)，推動港口二期3-5萬噸級碼頭盡早投入運營；臨港制造率先起步，遼寧機械集團重裝制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，推動以修造船為主的海洋工程項目盡快落地。

紅沿河循環(huán)經(jīng)濟區(qū)按照打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)要求，編制完成總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，啟動起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，推動海水淡化、海洋生物工程、清潔能源項目早日簽約，加快培育新的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

沿海各功能區(qū)要分別按照高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱宜居新城區(qū)、航運中心核心區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的功能定位，同步推進城市建設(shè)，全面打響百里沿海開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力打造百里沿海新的城市組團！

二、加速推動轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)豐厚度

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)完整度；不斷完善功能配套，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；不斷推進產(chǎn)業(yè)積聚，提升產(chǎn)業(yè)集中度；不斷推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動，提升產(chǎn)業(yè)融合度。軸承城中心區(qū)大型精密鍛件、高端軸承項目確保投產(chǎn)，特種軸承、大功率風(fēng)電軸承、軸承營銷中心等項目開工建設(shè)，建成國家大型軸承工程技術(shù)研究中心。全力迎接“軸承之都”復(fù)審。積極創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國家家紡基地”.LED光電園二期完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動LED國際（燈具）物流中心、綜合服務(wù)區(qū)開工建設(shè)。大機床鑄鍛及零部件制造項目一期建成，立式加工中心項目投產(chǎn)，全市機床產(chǎn)業(yè)達到百億元規(guī)模，形成一個新的產(chǎn)業(yè)集群。實施科技創(chuàng)新工程，堅持政府主導(dǎo)、社會資本多元化投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。加強擬上市企業(yè)培育，推動新的企業(yè)上市。深化與國家開發(fā)銀行的合作，在中小企業(yè)融資方面取得突破，全力支持企業(yè)發(fā)展。

我們將堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速推進產(chǎn)業(yè)升級，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，構(gòu)筑一個高端產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新高地，朝著工業(yè)大市、工業(yè)強市的目標(biāo)奮進！

三、加速實施農(nóng)業(yè)十大工程，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

一是青山生態(tài)系統(tǒng)工程。投入資金10億元，強力推進大規(guī)模造林綠化，全面完成大連市下達的任務(wù)，繼續(xù)爭當(dāng)全省造林綠化排頭兵。二是生態(tài)河治理工程。以浮渡河、大沙河為重點，投資1.5億元，完成生態(tài)河治理項目30個，著力打造碧波蕩漾、鳥語花香的綠色長廊。三是農(nóng)村路網(wǎng)暢通工程。投入資金2250萬元，新建農(nóng)村公路50公里，進一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)布局。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬畝、自然小區(qū)220處，其中，500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)10處。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品22個，培育大連市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品5個。六是龍頭企業(yè)培育工程。培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，新增億元以上產(chǎn)業(yè)化項目5個，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。七是農(nóng)民素質(zhì)提升工程。以提高技能、促進增收為目標(biāo)，培訓(xùn)農(nóng)民14萬人次。八是農(nóng)業(yè)機械化推廣工程。補貼資金2500萬元，購置農(nóng)機具1300臺，玉米機收率突破30%.九是農(nóng)田水利建設(shè)工程。新增節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，除險加固小型水庫3座。十是農(nóng)村公共設(shè)施提升工程。投資1億元，重點推進60個村“六化”建設(shè)，進一步改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

我們將以“農(nóng)業(yè)十大工程”為抓手，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，朝著文明富裕、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、幸福和諧的目標(biāo)邁進！

四、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高市場化程度

依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。尤其注重發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、創(chuàng)意策劃、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，保障并推動工業(yè)化進程。優(yōu)化城市商業(yè)布局，軸承經(jīng)貿(mào)大廈、軸承綜合市場開工建設(shè)，城區(qū)北部華泰財富廣場主體竣工。積極培育高端服務(wù)業(yè)，著力引進一批知名品牌投資商，推動蘇寧、紅星美凱龍、臺灣城等城市綜合體開工。完善城鄉(xiāng)市場體系，投資2000萬元，扶持15個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。突出溫泉資源優(yōu)勢，發(fā)揮中日溫泉文化促進協(xié)會的作用，加大溫泉旅游招商力度；加快仙浴灣濱海、駝山湯海、謝屯香洲、太陽谷等溫泉項目建設(shè)，全力打造溫泉旅游產(chǎn)業(yè)集群。加快金融業(yè)發(fā)展，辦好長興村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司；新增銀行機構(gòu)2家以上，推動金融機構(gòu)支持地方建設(shè)。

五、加速完善城市功能，統(tǒng)籌全域協(xié)調(diào)發(fā)展

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。全力爭取布局，力爭成為第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點市。編制主城區(qū)3個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，3個鎮(zhèn)第四輪總體規(guī)劃和25個村新農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格落實耕地保護制度，實行土地全程監(jiān)管，重點清理批而未供、供而未用土地，從嚴(yán)查處違法用地；推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提高土地集約利用水平。按照省政府加強縣城建設(shè)要求，著力完善主城區(qū)功能。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)布局，建設(shè)蓋雙線，打通北外環(huán)；啟動?xùn)|內(nèi)環(huán)建設(shè)前期工作；新建大寬街北橋，著力緩解城區(qū)交通壓力。在全省縣域率先啟動地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；新改建南共濟街、東長春路排水設(shè)施，對12條市政道路及配套設(shè)施進行維修改造。濱河新區(qū)按照城市次中心、濱河新水岸的規(guī)劃定位，突出大沙河作為城市文化和生態(tài)構(gòu)架的主脈地位，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的濱河新區(qū)，推動城區(qū)東部向生態(tài)文化高地跨越。創(chuàng)新城市管理手段，提高城市精細化管理水平。鼓勵發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強經(jīng)濟規(guī)模、提升發(fā)展層次，支持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以鎮(zhèn)級道路、公共設(shè)施、住宅區(qū)及商業(yè)區(qū)建設(shè)為重點，加快推進復(fù)州城、老虎屯、永寧、李官、許屯、謝屯、松樹、西楊等小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象和品位，努力建設(shè)一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)。

推進重點工程建設(shè)。紅沿河核電項目1號機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；華能九龍風(fēng)電項目開工建設(shè)。拓寬改造蓋亮線部分路段，開工建設(shè)雙西線延長線；新建縣級以上公路60公里；復(fù)大線和南外環(huán)竣工通車。投資5800萬元，啟動泥石流易發(fā)區(qū)安全通道和避險場所建設(shè)。持續(xù)完善電網(wǎng)構(gòu)架，新建220千伏變電站2座，新建、改建66千伏變電站7座，完成3座66千伏變電站聯(lián)網(wǎng)工程；繼續(xù)強力推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程；電力投資規(guī)模力爭達到3.5億元，徹底緩解我市供電緊張局面。

加強生態(tài)文明建設(shè)。深入開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村20個。進一步淘汰落后產(chǎn)能，集中開展農(nóng)業(yè)污染源減排治理，加快污水處理、污泥處置、垃圾焚燒發(fā)電等一批重點環(huán)保工程建設(shè)。全力迎接國家環(huán)保模范城復(fù)核。

我們將以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為先導(dǎo)，以重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為保障，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快全域城市化進程，努力建設(shè)一個城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美好家園！

六、加速引進重大項目，提升招商引資水平

抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機，以沿海四區(qū)為載體，以世界500強、大型國企和知名民營企業(yè)為重點，著力引進有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍項目，突出引進有利于拉長鏈條的補白項目，加快引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，積極引進與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)項目。全年引進10億元以上內(nèi)資項目15個，實際到位內(nèi)資625億元。堅持內(nèi)資外資并重，緊盯日韓歐美，力爭法國阿爾斯通、日本三浦鍋爐等項目落地。全年新批投資千萬美元以上外資項目10個，實際利用外資3億美元。鼓勵內(nèi)外資企業(yè)增資擴建，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快向高端環(huán)節(jié)拓展。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，用足用好“兩個市場”和“兩種資源”，促進外貿(mào)出口從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

七、加速增進民生福祉，促進社會和諧進步

堅持優(yōu)先發(fā)展民生，切實把群眾利益放在首位，深入實施惠民工程，提高群眾幸福指數(shù)，努力讓發(fā)展成果遍及城鄉(xiāng)、惠及百姓、造福人民。

為民辦好十項實事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，全年新增就業(yè)2.5萬人；培訓(xùn)技能人才2000人；完成退役士兵培訓(xùn)基地建設(shè)；繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是城鄉(xiāng)安居方面，建設(shè)公租房1000套；對市區(qū)9個危舊房屋集中區(qū)及棚戶區(qū)實施改造；對100戶農(nóng)村貧困殘疾人住房進行維修。三是醫(yī)療衛(wèi)生方面，完成市中心醫(yī)院門診綜合樓主體建設(shè)；城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達70%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.3%以上；市精神和智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心投入使用。四是教育工作方面，加快推進“雙高普九”，確保一次性通過驗收；新創(chuàng)建省級示范高中1所；軸承小學(xué)和六初中投入使用；新建初中1所，擴建小學(xué)1所；為3所學(xué)校新建塑膠跑道；新建校園體育館3座；投資1200萬元，完成城區(qū)學(xué)校旱廁改造；規(guī)范學(xué)生用車管理。五是公共交通方面，調(diào)整延伸公交線路4條，更新公交車輛62臺，完成18個公交站點改造。擴建水果街停車場，新建五一路立交橋下停車場，多渠道解決停車難問題。六是扶貧濟困方面，發(fā)放寒窗基金，資助貧困生完成大學(xué)學(xué)業(yè)；保障困難家庭幼兒免費接受學(xué)前教育，免除面占在園幼兒總數(shù)5%以上。七是養(yǎng)老保障方面，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心11所；提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇水平；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達70%以上；失地農(nóng)民社會保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。八是飲水安全方面，新建農(nóng)村安全自來水工程15項，解決2.83萬人飲水安全問題；新建供水管線49公里，解決萬寶村居民飲水難題。九是人居環(huán)境方面，出臺物業(yè)管理辦法，投資500萬元，對40余萬平方米棄管樓院環(huán)境進行改造，并統(tǒng)一納入物業(yè)管理。十是休閑健身方面，完善東山、瓦軸北山、太陽溝公園設(shè)施，建設(shè)六中南山、新聯(lián)路山體公園；建成小型市民休閑健身廣場7個。我們將以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫、少有所學(xué)、壯有所為”為目標(biāo)，通過持之以恒的努力，力爭讓全市人民生活舒心、健康幸福、享有尊嚴(yán)！

著力打造文化強市。堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，逐步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建2000平方米文化館1所。實施文化精品工程，大力繁榮文藝創(chuàng)作，精心打造一批具有地方特色的優(yōu)秀作品。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建成人民劇場數(shù)字影院，擴大遼南古文化市場規(guī)模，加快文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保護民間工藝和皮影戲、剪紙等傳統(tǒng)文化，挖掘一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。啟動復(fù)州古文化一條街修復(fù)保護工作。強化基層文化隊伍建設(shè)，造就高素質(zhì)文化人才隊伍。深入實施文化惠民工程，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)和群眾文化廣場活動，免費放映電影3500場。完成全國第十二屆運動會帆船帆板比賽基地建設(shè)。

全力維護社會穩(wěn)定。強化公安“四個能力”建設(shè)，實現(xiàn)維穩(wěn)更有力、打擊更精確、管理更到位、服務(wù)上水平。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“打四黑、除四害”等專項行動。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，不斷提高結(jié)案率和息訪率。組建專職人民調(diào)解員隊伍，建立“大調(diào)解”工作新模式。推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)能力。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品行為，保障群眾飲食用藥安全。加強價格監(jiān)管，保持市場價格基本穩(wěn)定。

八、加速創(chuàng)新社會管理，建設(shè)人民滿意政府

各位代表！當(dāng)前，我市正處在重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期。社會經(jīng)濟關(guān)系的新變化、利益主體的多元化、社會訴求的多樣化，要求政府必須有更大的作為，要求政府工作人員必須付出更大的努力。我們將把推進社會管理創(chuàng)新作為主攻方向，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持依法行政。認(rèn)真履行向人大及其常委會報告以及與政協(xié)民主協(xié)商制度，自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。依法推進政府信息公開，增強政府工作的透明度和公信力。

推進管理創(chuàng)新。強化政府社會管理職能，動員群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把社會管理服務(wù)延伸到基層。堅決放開應(yīng)由企業(yè)自主決定、市場機制有效調(diào)節(jié)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)自我管理的事項，綜合運用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等手段，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力。

提高行政效能。以抓落實為著力點，進一步健全人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效。以重點工作目標(biāo)責(zé)任制考核和政府績效考評為抓手，進一步完善任務(wù)督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，著力改進工作作風(fēng)。大力推行電子政務(wù)，加快政府工作流程再造。全面完成政府部門導(dǎo)入ISO9000工作。

加強廉政建設(shè)。強化對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部位的審計監(jiān)督，依法推進審計公開。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費和一般性開支，堅決制止鋪張浪費。深入推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在中共瓦房店市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，不辱使命，奮發(fā)圖強，為把瓦房店建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)具有競爭力的現(xiàn)代新興工業(yè)城市而努力奮斗！