違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法

違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法

（2007年12月25日監(jiān)察部令第13號發(fā)布）

第一條 為了規(guī)范大中型水庫移民后期扶持基金（以下簡稱后期扶持基金）征收使用管理工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保后期扶持基金征收使用管理的安全有效，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反后期扶持基金征收使用管理規(guī)定行為的單位，對其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及對有違反后期扶持基金征收使用管理規(guī)定行為的個人，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

縣級以上人民政府財政部門在職權(quán)范圍內(nèi)，依法對違反后期扶持基金征收使用管理規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對違反后期扶持基金征收使用管理規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

第三條 地方人民政府及其有關(guān)部門、財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處擅自減免后期扶持基金，擅自調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大社會銷售電量扣除范圍的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的基金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第四條 省級電網(wǎng)企業(yè)及其工作人員未按照規(guī)定向財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處申報上月實際銷售電量和應(yīng)繳納的后期扶持基金的，責(zé)令改正。對單位給予警告或者通報批評。

第五條 省級電網(wǎng)企業(yè)及其工作人員未及時按照規(guī)定足額上繳代征的后期扶持基金的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的基金。對單位給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳基金額10%以上30%以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。

第六條 地方人民政府及其有關(guān)部門截留、挪用后期扶持基金的，責(zé)令退賠，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對有關(guān)責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第七條 省級電網(wǎng)企業(yè)及其工作人員截留、挪用后期扶持基金的，責(zé)令退賠，限期退還違法所得，并處截留、挪用基金額3倍以下的罰款。對單位給予警告或者通報批評。

第八條 省級電網(wǎng)企業(yè)及其工作人員從代征的后期扶持基金收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的后期扶持基金。對單位給予警告或者通報批評。

第九條 地方財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照年度后期扶持基金使用計劃和規(guī)定用途及時撥付資金的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對有關(guān)責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十條 地方財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定編制年度后期扶持基金收支預(yù)（決）算，或者未將預(yù)（決）算報上一級機(jī)關(guān)備案的，責(zé)令改正。對單位給予警告或者通報批評。對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第十一條 具體使用管理后期扶持基金的機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照國家規(guī)定的使用范圍和扶持方式使用后期扶持基金，責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對有關(guān)責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 具體使用管理后期扶持基金的機(jī)構(gòu)未設(shè)立移民個人或者家庭檔案和基金發(fā)放的賬冊、賬戶的，責(zé)令限期改正。對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第十三條 使用后期扶持基金的地方人民政府未按有關(guān)規(guī)定向上級人民政府財政部門和移民管理機(jī)構(gòu)上報基金使用報告的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者通報批評。

第十四條 有違反后期扶持基金征收使用管理規(guī)定行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法由監(jiān)察部、人事部和財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法

監(jiān)察部人事部財政部令第13號

《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》已經(jīng)監(jiān)察部2007年12月5日第11次部長辦公會議、人事部2007年11月22日第4次部務(wù)會議通過、財政部審議通過?，F(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

監(jiān)察部部長馬馼

人事部部長尹蔚民

財政部部長謝旭人

二○○七年十二月二十五日

第一章

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))是大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實施工作的行政主管部門，承擔(dān)大中型水庫移民后期扶持工作的具體管理職責(zé)。

第二章

計劃管理

第三條經(jīng)批準(zhǔn)的全省水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是編制年度計劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的應(yīng)按照原審批程序報批。

第四條年度計劃編報的程序、內(nèi)容和時間。

(一)有關(guān)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))，根據(jù)本縣市區(qū)移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及水庫移民后期扶持資金的有關(guān)要求，編制并按程序上報本縣市區(qū)年度建議計劃。

市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))根據(jù)有關(guān)縣市區(qū)上報的年度建議計劃，進(jìn)行審核、匯總、編制并上報本市州年度建議計劃。建設(shè)項目應(yīng)附項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅挠行鷱?fù)文件。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))在編報建議計劃時，應(yīng)當(dāng)與縣市區(qū)充分銜接?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))建議計劃中未列報的項目不得列入市州建議計劃。

市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要對全年的計劃統(tǒng)籌考慮，原則上每年上報一次建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))按照國家要求，在審核匯總各市州年度建議計劃的基礎(chǔ)上，編制全省年度建議計劃。

(二)年度計劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項目扶持、資金直補(bǔ)和項目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。

1、資金直補(bǔ)計劃包括：移民所在村(組)、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。

2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應(yīng)載明項目名稱、項目法人(或建設(shè)單位)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項目批準(zhǔn)文號等。

(三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報本縣市區(qū)下年度建議計劃。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于10月底前編制上報本市州下年度建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于11月底前匯總編制全省下年度水庫移民后期扶持建議計劃，按有關(guān)要求上報。

第五條年度計劃的下達(dá)

省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在國家后期扶持資金計劃下達(dá)后20日內(nèi)，會同省財政廳下達(dá)全省水庫移民后期扶持年度計劃，并抄送國家有關(guān)部門。

市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在全省年度計劃下達(dá)后20個工作日內(nèi)，將年度計劃全部下達(dá)到縣市區(qū)，同時抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))收到市州轉(zhuǎn)下的年度計劃后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將計劃下達(dá)給建設(shè)單位，同時抄送省、市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。

第六條年度計劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時，須按照原審批程序報批。

第七條各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))年終應(yīng)對全年計劃完成情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并逐級編報年度工作總結(jié)、項目決算和年度統(tǒng)計報表。

第三章

項目管理

第八條省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依據(jù)水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立后期扶持項目庫，搞好項目儲備。并做好移民規(guī)劃項目與其它相關(guān)規(guī)劃項目的銜接。

第九條后期扶持項目分為資金直補(bǔ)和建設(shè)項目兩類。

(一)后期扶持資金直補(bǔ)，應(yīng)以村為單位編制，實行動態(tài)管理?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))每年應(yīng)核定一次資金直補(bǔ)人數(shù)，并逐級上報省、市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。

(二)后期扶持建設(shè)項目按照下列程序管理。

總投資200萬元以上項目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))或上報國家有關(guān)部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資200―1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。

總投資200萬元以下(含200萬元)的項目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))委托市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批，抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項目，直接審批初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資50萬元以上的項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。

國家有特殊要求的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項目前期工作。列入建議計劃的項目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實，具備開工條件。

第十一條后期扶持建設(shè)項目前期工作要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)要求進(jìn)行。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。

第十二條市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批后期扶持建設(shè)項目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。市州報請省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報請國家審批的項目，應(yīng)附市州的初審意見。

第十三條后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度計劃組織實施。

第十四條后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應(yīng)按原審批程序報批。

第十五條市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)于每月7日前上報本市州上月后期扶持資金直補(bǔ)和后期扶持建設(shè)項目進(jìn)展和資金到位情況。

第十六條后期扶持建設(shè)項目實行項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

凡總投資50萬元以上的渠首、泵站、大壩、橋梁、碼頭等重要工程，必須通過公開招標(biāo)確定施工單位，并實行監(jiān)理制度。總投資50萬元以下(含50萬元)項目的招標(biāo)方式由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))為移民工程項目的招標(biāo)人。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)參與和監(jiān)督縣級移民機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)工作。

第十七條后期扶持建設(shè)項目在項目完工后半年內(nèi)驗收，驗收工作由發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))組織。

(一)總投資50萬元以上的項目，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗收。申請驗收的項目由項目建設(shè)單位提供以下資料：

1、項目竣工驗收報告

2、項目的批準(zhǔn)文件

3、設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書，施工原始記錄

4、竣工決算報告

5、工程質(zhì)量檢驗報告

6、財務(wù)審計報告

7、初驗報告

8、試運(yùn)行報告

9、監(jiān)理報告

10、其它需要提供的文件

(二)總投資50萬元以下(含50萬元)項目的驗收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))確定。

(三)項目驗收合格的，由驗收單位簽署驗收鑒定書，項目建設(shè)單位及時交付項目運(yùn)營管理單位，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗收單位應(yīng)做出相應(yīng)處理。

第十八條各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)對規(guī)劃、年度計劃和項目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四章

資金管理

第十九條大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護(hù)基金等。

第二十條大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。

第二十一條各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽察制度，財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)依法開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持資金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門應(yīng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持資金的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條后期扶持項目實行公告、公示制度，接受社會監(jiān)督?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))為公告、公示人。公告、公示的基本內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、監(jiān)督電話等。

第六章附則

第二十五條省管小型水庫移民項目的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：

省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

第一章總 則

第一條為切實加強(qiáng)全縣大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，維護(hù)移民和移民安置區(qū)群眾合法權(quán)益，管好、用好我縣大中型水庫移民后期扶持項目各項資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）和云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕8號）文件精神，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則中的移民后期扶持項目（以下簡稱后扶項目）是指納入我縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并列入年度投資計劃的項目。

第三條后扶項目按照“縣級負(fù)責(zé)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施”的原則組織實施，即縣政府對全縣后扶項目實施負(fù)總責(zé)，縣移民局負(fù)責(zé)后扶項目計劃編制、實施項目管理和檢查驗收，縣財政局負(fù)責(zé)項目資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有后扶項目計劃的移民村負(fù)責(zé)實施。

第四條實施后扶項目必須堅持“尊重移民群眾意愿、讓移民群眾直接受益”的原則，以水庫移民村和移民安置村為項目實施法人單位。相對集中連片的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，由移民村組織實施；單個投資30萬元以上的項目、跨行政村項目的實施主體由縣移民局按規(guī)定組建。

第二章項目前期工作管理

第五條后扶項目必須按市政府批準(zhǔn)的移民后扶規(guī)劃開展前期工作，其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)規(guī)劃確定。

第六條建設(shè)地點(diǎn)分散、規(guī)模偏小的項目前期工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)移民村按類別和后扶規(guī)劃、行業(yè)規(guī)定編制實施方案和投資概（預(yù)）算。

第七條建設(shè)規(guī)模較大的后扶項目要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由項目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位開展前期工作，編制項目建議書和可行性研究報告。

第八條后扶項目前期工作完成后，項目法人單位要及時將前期工作成果按要求報移民部門審核。單項工程投資規(guī)模100萬元以上項目的初步設(shè)計由市移民局核準(zhǔn)，報省移民局備案；單項工程投資規(guī)模50萬元以上100萬元以下項目的初步設(shè)計由縣移民局核準(zhǔn)，報市移民局備案；單項工程投資規(guī)模50萬元以下（不含50萬元）項目的初步設(shè)計由縣移民局審核。

第九條后扶項目實施方案和初步設(shè)計變更須由項目法人單位按批準(zhǔn)程序報項目審批單位審批后，方能組織實施。

第三章項目計劃管理

第十條后扶項目年度計劃由縣移民局根據(jù)批準(zhǔn)的后扶規(guī)劃編制。

第十一條縣移民局在編制年度項目計劃前，應(yīng)組織力量審查和核定后扶項目的實施方案和投資概（預(yù)）算。

第十二條縣移民局提出的年度項目計劃由縣財政局確定后，報經(jīng)縣政府同意，在每年10月底以前將下年度項目計劃報市移民局審查，最后報省移民局審核。

縣移民局負(fù)責(zé)將省、市移民局批復(fù)的年度計劃及時下達(dá)到各項目建設(shè)單位。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的年度項目計劃不得隨意調(diào)整。若確需調(diào)整，由項目實施單位報縣移民局審查、縣政府同意后，按照項目申報程序報批。

第十四條縣移民局在每年10月底以前將上年度項目計劃執(zhí)行情況報市移民局備案 。

第四章項目建設(shè)管理

第十五條后扶項目實施實行合同管理制。項目實施前，責(zé)任主體應(yīng)與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的實施內(nèi)容、完工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目效益、工程造價、付款方式和違約責(zé)任等。

第十六條總投資30萬元以上的后扶項目的實施，必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)“八個百分之百”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條后扶項目實施后均應(yīng)進(jìn)行驗收。根據(jù)項目等級、行業(yè)規(guī)范、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級組織驗收，對驗收不合格的項目，責(zé)任方要限期整改，整改費(fèi)用由責(zé)任方支付；驗收合格的項目，由驗收單位簽署項目驗收鑒定書，并按照“自建、自管、自用”的原則及時辦理項目移交手續(xù)。單個項目投資在100萬元以上的項目完工后由縣移民局提出申請，省移民局會同省財政廳、市移民局組織驗收；單個項目投資在100萬元以下的項目完工后由縣移民局會同縣財政局等相關(guān)單位組織驗收。

第十八條后扶項目資金實行“專戶管理、縣級報帳”制度?？h移民局將后扶項目年度實施計劃報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)實施。后扶項目完工并驗收合格后，項目法人單位要對項目前期到竣工過程的全部費(fèi)用進(jìn)行竣工決算，并在一個月內(nèi)將項目實施支出的原始票據(jù)和決算情況報縣移民局審核，并辦理決算銷號手續(xù)。

項目實施單位報帳時應(yīng)提供工程承包合同副本、項目預(yù)決算報告和由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票等，項目支出的原始票據(jù)必須由項目相關(guān)責(zé)任人簽字并加蓋公章，由縣財政局實行“縣級報帳”，嚴(yán)格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。報帳手續(xù)審查合格后，縣財政局通過國庫集中支付的方式將項目資金直達(dá)項目實施或建設(shè)單位。

（一）實行承包的項目，由承建單位根據(jù)承包合同提出用款申請，報縣財政局審核同意后，按承包合同約定，分批進(jìn)行撥款。項目完工后，承建單位及時做好項目決算，按規(guī)定程序經(jīng)縣移民局驗收合格后，由縣財政局支付剩余款項，質(zhì)量保證金按承包合同執(zhí)行。

（二）未實行承包的項目，項目開工時由項目實施單位根據(jù)批復(fù)的項目投資計劃提出用款申請，經(jīng)縣財政局審核同意后預(yù)付30%啟動資金，以后按項目進(jìn)度撥付。項目完工經(jīng)縣移民局驗收合格、辦理竣工決算后，由縣財政局支付剩余款項。

（三）直接扶持到移民戶的項目，由所在村村民委員會統(tǒng)一向縣財政局報帳。

第十九條縣移民局依據(jù)《中華人民共和國檔案法》建立后扶項目檔案，并按規(guī)定管理。

第五章項目監(jiān)督檢查

第二十條后扶項目監(jiān)督檢查的對象是項目的實施責(zé)任主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十一條縣政府定期或不定期對后扶項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對移民后扶資金安全負(fù)總責(zé)。

第二十二條縣移民局要對項目計劃的執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行檢查，切實加強(qiáng)對項目的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對擅自更改項目計劃、拖延建設(shè)工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等不按項目管理要求組織實施后扶項目的單位，予以通報批評，責(zé)令限期整改。限期內(nèi)整改不到位的，緩撥或停撥后扶項目計劃資金。

第二十三條縣監(jiān)察、財政、審計部門應(yīng)加強(qiáng)后扶項目資金撥付、使用的監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位或個人必須如實提供有關(guān)資料，嚴(yán)格按規(guī)定對檢查出的問題進(jìn)行整改。

對違反《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》(財綜[2006]29號)規(guī)定，未按照規(guī)定的使用范圍和使用方式使用后扶項目資金的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》（監(jiān)察部、人事部、財政部第13號令）追究其責(zé)任。

對貪污、挪用、侵占、截留移民項目資金的，以及因失職、瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會后果的單位和個人，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條后扶項目年度計劃在移民網(wǎng)站公示。項目實施單位應(yīng)將本村項目年度計劃在本地庫區(qū)和移民安置區(qū)張榜公布，項目竣工后要將項目實施情況張榜公示，接受移民群眾和社會監(jiān)督 。

第六章附則

第二十五條本實施細(xì)則由移民局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2100433B