武漢市電力設施和供用電管理規(guī)定第六章 法律責任

第四十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本規(guī)定，單位和個人損毀、破壞、擅自移動電力設施保護標志或者安全警示標志的，由電力行政管理部門處500元以上5000元以下罰款。

第四十三條 違反本規(guī)定，非居民電力用戶未按照要求執(zhí)行有序用電措施的，由電力行政主管部門責令改正；拒不改正的，經(jīng)電力行政主管部門批準后，供電企業(yè)可以對該電力用戶中止供電。

第三十六條 電力行政主管部門可以按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，依法委托具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰。

第三十七條 電力行政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，有權檢查電力設施安全及用戶用電情況，查閱、復制必要的資料，詢問有關人員，依法收集相關證據(jù)；有權進入現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為有權制止和查處。

第三十八條 公安機關應當依法查處盜竊電力設施器材、竊電及違反國家規(guī)定收購廢舊電力設施器材等違法行為。

第三十九條 電力設施所有人、管理人和電力用戶應當接受電力行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料或者反映有關情況。

電力設施所有人、管理人和電力用戶對電力行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的違法行為，有權向上級電力行政主管部門或者本級人民政府控告和舉報。

第四十條 電力行政主管部門和電力企業(yè)應當建立完善舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱；對接到的舉報，應當依法及時調查處理。

第二十五條 市、區(qū)電力行政主管部門應當會同其他有關部門制訂電力設施突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府批準后實施。

電力企業(yè)應當制訂本企業(yè)的電力設施突發(fā)事件應急預案，向電力行政主管部門備案，并定期組織演練。

發(fā)生電力設施突發(fā)事件時，電力行政主管部門和電力企業(yè)應當按照應急預案組織排險搶修，盡快恢復電力正常運行。

第二十六條 市電力行政主管部門應當制訂本市年度有序用電方案，經(jīng)市人民政府批準后實施。有序用電方案應當優(yōu)先保障居民生活、防汛排漬、醫(yī)院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。

電力企業(yè)和電力用戶應當嚴格執(zhí)行有序用電方案。有序用電方案實施期間，電力用戶應當按照規(guī)定采取錯峰、避峰、壓減負荷等有序用電措施。

第二十七條 電力企業(yè)應當按照國家規(guī)定的供電質量標準和合同約定安全供電，在其營業(yè)場所顯著位置和網(wǎng)站等公示用電辦理程序、服務規(guī)范、收費項目和標準、損壞賠付程序和用戶投訴方式，優(yōu)化售電與繳費的網(wǎng)點、方式及流程。

第二十八條 電力企業(yè)應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄計收電費。用戶應當按照國家核準的電價，并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的辦法，足額繳納電費。

電力企業(yè)用于結算電費的計量裝置，應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定合格，并按照規(guī)定定期檢驗、更換，所需費用由電力企業(yè)承擔。檢驗、更換計量裝置應當通知用戶，用戶應當予以配合。

未經(jīng)檢定合格的計量裝置的數(shù)據(jù)，不得作為電費結算的依據(jù)，用戶有權拒付電費。

第二十九條 電力企業(yè)按照國家規(guī)定實施電力需求側管理，對用戶安全、合理、節(jié)約用電進行宣傳和指導，并提供用電咨詢等服務。發(fā)現(xiàn)電力用戶受電設備存在故障隱患的，應當及時告知電力用戶，并指導其制訂解決方案。

電力企業(yè)應當為用戶提供用電量、電價、電費以及相關事項的查詢服務。用戶對查詢結果有異議的，供電企業(yè)應當立即處理并答復；無法立即處理的，應當自用戶提出異議之日起2日內(nèi)予以處理并答復。

第三十條 因供電設施檢修、依法限電或者電力用戶違法用電等原因，需要中止供電的，電力企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定事先通知電力用戶。

電力企業(yè)實施中止供電的，應當采取必要的防范措施，避免造成設備重大損失和人身傷害，并不得影響其他電力用戶正常用電。中止供電的原因消除后，電力企業(yè)應當盡快恢復供電。

第三十一條 電力企業(yè)應當建立供電故障報修服務制度，公開報修電話，接到報修后應當在向社會承諾的期限內(nèi)派員到達現(xiàn)場搶修。

第三十二條 電力企業(yè)及其工作人員不得有下列行為：

（一）擅自中斷供電，無故拖延送電；

（二）擅自設立收費項目，擅自更改收費標準；

（三）對用戶的投訴、咨詢推諉塞責，不及時處理投訴、舉報；

（四）其他損害用戶合法權益的行為。

第三十三條 電力用戶應當增強節(jié)能環(huán)保意識，采取節(jié)電措施，提高能源利用效率。鼓勵用戶采用符合國家有關要求的高效用電設備和技術，優(yōu)化用電方式，配合電力行政主管部門和供電企業(yè)開展電力需求側管理，落實各項負荷管理措施。

第三十四條 單位電力用戶應當加強用電安全管理，履行下列義務：

（一）建立健全安全用電管理制度和操作規(guī)程，落實安全用電責任制；

（二）按照有關標準和技術規(guī)范進行設計、安裝、試驗、檢修和運行管理；

（三）定期試驗、檢查用電設備，及時消除安全隱患；

（四）編制應急預案，制訂并落實安全用電應急處置措施，協(xié)助相關部門和供電企業(yè)做好事故的調查處理工作；

（五）落實相關部門和供電企業(yè)提出的安全用電整改要求。

第三十五條 禁止任何單位和個人實施下列擾亂用電秩序的行為：

（一）擅自改變用電類別；

（二）擅自超過供用電合同約定的容量用電；

（三）擅自使用已經(jīng)在電力企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設備；

（四）擅自操作電力企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施或者約定由電力企業(yè)調度的電力用戶受電設備；

（五）擅自遷移、改動電力企業(yè)的計量裝置或者加裝其他影響計量的裝置；

（六）擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)；

（七）擅自在供電企業(yè)的供電設施上接線用電；

（八）故意使電力企業(yè)的計量裝置失準、失效或者繞越計量裝置用電；

（九）教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電，生產(chǎn)、銷售或者使用專用竊電裝置；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他擾亂用電秩序的行為。

第十五條 電力設施所有人、管理人應當加強對電力設施的保護，履行下列義務：

（一）加強對電力設施保護的宣傳；

（二）建立健全安全管理制度、內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和責任追究制度；

（三）明確重要電力設施治安保衛(wèi)專門機構，配備專職人員，采取技術防范、設備防范、人員防范等措施，保障電力設施安全；

（四）明確巡線責任人、責任區(qū)域和責任時間，落實專業(yè)巡線崗位責任制，按照國家規(guī)范和技術標準對電力設施進行巡查、維護、檢修和更新，及時采取措施消除隱患；

（五）發(fā)現(xiàn)危害電力設施安全的行為時，采取措施予以制止，并及時向有關部門報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當履行的其他義務。

第十六條 電力設施保護范圍和保護區(qū)按照國家、省相關法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

電力設施所有人、管理人應當按照國家相關規(guī)定設立和維護電力設施安全警示標志，并協(xié)助各區(qū)電力行政主管部門對依法確定的電力設施保護范圍和保護區(qū)設立保護標志。

第十七條 任何單位和個人不得損毀、破壞、擅自移動電力設施保護標志和安全警示標志，不得在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止的行為。

第十八條 電力設施保護區(qū)內(nèi)自然生長的林木，其所有人、管理人應當對可能危及電力設施安全的林木進行定期修剪，保證林木的自然生長高度與架空電力線路等電力設施之間的距離符合國家規(guī)定的安全距離。

按照城市綠化等有關專業(yè)規(guī)劃的要求，在電力設施保護區(qū)內(nèi)應當種植林木的，園林、林業(yè)、水務等相關部門與電力設施所有人、管理人協(xié)商一致，可以種植低矮喬木或者綠化灌木。

電力設施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)電力設施保護區(qū)內(nèi)自然生長的林木或者新種植林木可能危及電力設施安全的，應當及時通知林木所有人或者管理人進行修剪。林木所有人或者管理人自收到通知之日起3日內(nèi)應當予以修剪；不予修剪的，電力設施所有人、管理人可以依法予以修剪，并不予補償。

第十九條 在電力設施保護區(qū)外，進行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎安全的作業(yè)時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響桿塔、拉線基礎的穩(wěn)定，可能導致基礎不穩(wěn)定的，有關單位和個人應當修筑符合技術標準或者安全要求的加固護坡；

（二）不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度；

（三）預留通往桿塔、拉線基礎的供巡視和檢修人員、車輛通行的道路。

第二十條 任何單位和個人在電力設施周圍500米水平距離范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)，應當于爆破作業(yè)前征得電力行政主管部門書面同意，并報經(jīng)公安機關批準。

第二十一條 任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖、起吊等危及電力設施安全作業(yè)的，應當持下列資料，報電力行政主管部門批準：

（一）施工工程項目建設審批證明文件；

（二）已進行安全風險評估的工程施工方案；

（三）作業(yè)單位、個人與電力設施所有人、管理人共同制訂的電力設施保護方案。

220千伏及以上電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向市電力行政主管部門提出申請；220千伏以下電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向區(qū)電力行政主管部門申請。

電力行政主管部門應當在收到申請材料后，當場作出是否受理的決定；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。決定受理的，應當自受理申請之日起10日內(nèi)作出是否批準作業(yè)的決定；不予批準的，應當書面向申請人說明理由。

第二十二條 按照本規(guī)定第二十、第二十一條規(guī)定批準進行作業(yè)的，作業(yè)單位和個人應當采取安全防護措施后，方可進行作業(yè)。采取安全防護措施所需費用，由作業(yè)單位和個人承擔。

作業(yè)單位和個人在作業(yè)過程中造成電力設施損壞的，應當及時通知電力設施所有人和管理人，做好現(xiàn)場保護工作，并配合電力設施所有人、管理人進行修復。

第二十三條 架空電力線路安全跨越建筑物的，被跨越的建筑物不得再行增加高度；擅自增加高度，涉及違法建設的，由所在區(qū)城市管理部門依法查處。

第二十四條 禁止非法出售、收購電力設施廢舊器材。

出售電力設施廢舊器材應當出具單位證明或者有效證件，并按照《武漢市再生資源回收管理條例》的規(guī)定交由具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)回收。

電力行政主管部門應當會同公安機關和商務部門制定本市電力設施廢舊器材類型目錄，并向社會公布。

第七條 電力行政主管部門應當依據(jù)本市城市總體規(guī)劃組織編制本市電力設施布局規(guī)劃，由市國土規(guī)劃部門綜合協(xié)調，報市人民政府批準后實施。

電力設施布局規(guī)劃未經(jīng)法定程序，不得變更；確需變更的，由原編制機關擬訂修改方案后，報市人民政府批準。

第八條 土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃及電力設施布局規(guī)劃應當相互銜接，統(tǒng)籌安排相應的電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。

國土規(guī)劃部門在修編土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮本地區(qū)電網(wǎng)建設發(fā)展的用地需求，并征求電力行政主管部門意見。預留用地不足的，應當在規(guī)劃中補充完善。

第九條 新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新引進的重大項目應當統(tǒng)籌考慮電力設施建設用地，并將電力設施與其他設施同步審批、同步配套建設。

城鄉(xiāng)建設部門應當及時將年度新（改、擴）建道路、新建保障性安居工程建設計劃和項目清單向市級供電企業(yè)通報，協(xié)助解決電力設施建設工程涉及的通道問題；市級供電企業(yè)應當預先規(guī)劃電源點建設，同步完善電力配套工程。

對建筑面積在20萬平方米以上的房地產(chǎn)項目，建設單位在編制建設工程規(guī)劃設計方案時，應當向市級供電企業(yè)咨詢供電能力，并將所需變電設施用地納入項目規(guī)劃用地范圍和建設工程規(guī)劃設計方案。

第十條 任何單位和個人不得擅自在電力設施布局規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展妨礙電力設施布局規(guī)劃實施的建設。

第十一條 電力設施建設單位應當在依法辦理建設工程項目審批手續(xù)后，方可開工建設。

電力設施建設應當符合國家有關電力設施安全的行業(yè)標準和技術規(guī)范，采用新設備和新技術，不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術。

電力線路的敷設應當遵守《武漢市城市管線管理辦法》（市人民政府第225號令）和《武漢市城市容貌規(guī)定》（武政規(guī)[2012]11號）的相關規(guī)定。

第十二條 電力設施與公用工程、城市綠化和其他工程在新（改、擴）建中相互妨礙時，應當以依法批準的規(guī)劃為依據(jù)，按照“先建優(yōu)先”的原則，由后建設者承擔遷移、改造和采取有關措施的費用。

第十三條 電力設施建設過程中有下列情形之一的，建設單位應當辦理相關手續(xù)，并按照省、市人民政府相關規(guī)定給予補償：

（一）架空電力線路走廊桿、塔基礎占地；

（二）新建架空電力線路需要砍伐、遷移或者修剪林木；

（三）搬離新建架空電力線路確需跨越的易燃、易爆物品；

（四）拆除500千伏及以上架空電力線路確需跨越的居民住宅以及在其線路走廊內(nèi)按照安全需要應當拆除的其他建筑物。

第十四條 任何單位和個人不得從事下列阻撓或者危害電力設施建設的行為：

（一）非法侵占電力設施建設項目依法征用的土地；

（二）涂改、移動、損壞、拔除電力設施建設的測量標樁和標記；

（三）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或者電源；

（四）強行承攬電力設施建設工程；

（五）其他阻撓或者危害電力設施建設的行為。

第一條 為加強電力設施建設與保護，維護正常供用電秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》（國務院第239號令）、《電力供應與使用條例》（國務院第196號令）、《湖北省電力設施建設與保護條例》和《湖北省預防和查處竊電行為條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電力設施的建設、保護和供用電管理等活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市人民政府及區(qū)人民政府（包括武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)管委會，下同）加強電力設施和供用電管理工作的組織領導，將電力設施和供用電管理工作納入本級政府績效工作目標和社會綜合管理考核范圍，保障電力設施和供用電管理工作經(jīng)費。

市、區(qū)人民政府成立電力設施和供用電管理領導小組，由電力行政主管部門等相關部門及電網(wǎng)經(jīng)營、供電、發(fā)電等電力企業(yè)組成，定期研究解決電力設施和供用電管理工作中的重大問題。

第四條 市、區(qū)（包括武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)，下同）電力行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)電力設施建設、保護和供用電的管理工作，依法開展電力行政執(zhí)法活動。

第五條 發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、城市管理、環(huán)境保護、水務、林業(yè)、園林等有關部門應當按照各自職責，做好電力設施和供用電管理的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責在其職責范圍內(nèi)，做好電力設施和供用電管理工作。

第六條 任何單位和個人都有保護電力設施和維護供用電秩序的義務，不得非法阻礙電力設施建設、危害電力設施安全、擾亂供用電秩序；對危害電力設施安全、擾亂供用電秩序的行為，有權制止和舉報。

對在電力設施保護和供用電秩序維護工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

武漢市電力設施和供用電管理規(guī)定

（2013年5月21日武漢市人民政府第50次常務會議審議通過，2013年6月4日武漢市人民政府令第239號公布，自2013年8月1日起施行）

第四十四條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。

《武漢市電力設施和供用電管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)2013年5月21日市人民政府第50次常務會議審議通過，以市政府令第239號公布，自2013年8月1日起施行。《規(guī)定》的出臺將對我市加強電力設施建設與保護、維護良好供用電秩序提供法制保障。

一、為什么要制定《規(guī)定》？

近年來，隨著“兩型社會”、國家中心城市建設以及工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”的深入推進，我市電力建設取得快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，武漢電網(wǎng)累計新建35—220千伏變電站53座、輸電線路1227公里，新增主變?nèi)萘?31萬千伏安。同時，在城市高速發(fā)展的背景下，電力需求不斷增長，2012年全社會用電量達到403.26億千瓦時，日最高用電負荷719.2萬千瓦，皆創(chuàng)歷史新高，電力系統(tǒng)負荷較重。

在市委、市政府的高度重視下，我市不斷加大電力建設協(xié)調服務力度，加快推進電力建設步伐，電力安全工作總體上保持可控狀態(tài)。但是，影響電力設施健康發(fā)展和供用電安全的干擾因素仍然存在，如：電力布局規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不夠，電力施工受阻現(xiàn)象比較突出，電力設施盜竊破壞事故頻發(fā)，電力設施保護區(qū)內(nèi)違章種樹、建房情況比較突出，擾亂供用電秩序的行為屢禁不止，執(zhí)法相對薄弱等等。然而，由于《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》等法律、行政法規(guī)制定時間較早，已無法完全滿足實際管理需要；2011年出臺的《湖北省電力設施建設和保護條例》是站在全省角度對電力設施建設與保護作出規(guī)范的，內(nèi)容比較原則，有待進一步細化和明確。因此，有必要制定一部具有針對性和操作性的地方政府規(guī)章，為推進我市電力設施建設與保護、維護供用電秩序提供良好的法制保障。

二、《規(guī)定》在加強電力設施與供用電管理工作組織領導方面是如何考慮的？

鑒于電力設施在規(guī)劃、立項核準、施工建設和后期保護等方面涉及到多個部門職責，《規(guī)定》在總則中要求市、區(qū)人民政府加強電力設施和供用電管理工作的組織領導。實踐中，我市已成立市、區(qū)級電網(wǎng)建設和改造工作領導小組、電力設施保護工作領導小組數(shù)個。為全面落實電力設施建設與保護以及供用電秩序維護的工作職責，《規(guī)定》將供用電秩序維護也納入領導小組協(xié)調管理的內(nèi)容，進一步拓展職能，明確市、區(qū)人民政府成立電力設施和供用電管理領導小組，定期研究解決電力設施和供用電管理工作中的重大問題。同時,《規(guī)定》明確了市、區(qū)電力行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)電力設施建設、保護與供用電的管理工作，依法開展電力行政執(zhí)法活動；其他相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好電力設施和供用電管理的相關工作。

三、《規(guī)定》對電力設施布局規(guī)劃提出了哪些具體要求？

《規(guī)定》進一步確立電力設施布局規(guī)劃的法定效力，強調電力設施布局規(guī)劃未經(jīng)法定程序，不得變更。同時，要求土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃及電力設施布局規(guī)劃應當相互銜接，統(tǒng)籌安排相應的電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。國土規(guī)劃部門在修編土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮本地區(qū)電網(wǎng)建設發(fā)展的用地需求，并征求電力行政主管部門意見。預留用地不足的，應當在規(guī)劃中補充完善。

《規(guī)定》還對新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新引進的重大項目、新（改、擴）建道路、新建保障性安居工程以及建筑面積在20萬平方米以上的房地產(chǎn)項目統(tǒng)籌考慮電力建設用地方面提出了明確要求。

四、電力設施與其他工程在建設過程中相互妨礙時怎么處理？

《規(guī)定》明確電力設施與公用工程、城市綠化和其他工程在新（改、擴）建中相互妨礙時，應當以依法批準的規(guī)劃為依據(jù)，按照“先建優(yōu)先”的原則，由后建設者承擔遷移、改造和采取有關措施的費用，這樣更具有操作性。同時，針對較為普遍的“線樹矛盾”，作出如下規(guī)定：電力設施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)電力設施保護區(qū)內(nèi)自然生長的林木或者新種植林木可能危及電力設施安全的，應當及時通知林木所有人或者管理人進行修剪。林木所有人或者管理人自收到通知之日起3日內(nèi)應當予以修剪；不予修剪的，電力設施所有人、管理人可以依法予以修剪，并不予補償。

五、在電力設施周圍和保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)有哪些程序要求？

為預防和減少外力破壞電力設施事故的發(fā)生，《規(guī)定》明確任何單位和個人在電力設施周圍500米水平距離范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)，應當于爆破作業(yè)前征得電力行政主管部門書面同意，并報經(jīng)公安機關批準。任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖、起吊等危及電力設施安全作業(yè)的，應當持相關資料，報電力行政主管部門批準。其中，220千伏及以上電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向市電力行政主管部門提出申請；220千伏以下電力設施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向區(qū)電力行政主管部門申請。

六、《規(guī)定》從哪些方面對電力企業(yè)和用戶維護供用電秩序的義務進行了明確？

《規(guī)定》專章就電力企業(yè)和電力用戶雙方在維護供用電秩序方面的義務進行了明確。對于電力企業(yè)，主要從保障電能質量，提高供電和售后服務水平，引導電力用戶安全用電和節(jié)約用電等方面作出要求，并對電力企業(yè)及其工作人員在供用電秩序維護方面作禁止性規(guī)定。對于電力用戶，要求其增強節(jié)能環(huán)保意識，采取節(jié)電措施，鼓勵優(yōu)化用電方式，依法繳付電費，特別對單位電力用戶的用電安全管理義務作出規(guī)范。同時，對于竊電等危害供用電安全和擾亂供用電秩序的行為作禁止性規(guī)定。

七、《規(guī)定》對電力行政執(zhí)法基礎薄弱的問題提出了怎樣的解決辦法？

電力體制改革后，電力行政主管部門雖然取得行政執(zhí)法權，但其職責定位側重于電力運行、調度等方面的宏觀管理，而電力設施保護和供用電秩序維護的相關行政執(zhí)法覆蓋面廣、業(yè)務量大、專業(yè)性強，限于其機構、人員編制和技術力量等方面的配置，無法有效承擔起電力行政執(zhí)法任務，致使相關違法行為無法得到及時、有效的制止和處理。因此，為進一步強化電力行政執(zhí)法力量，《規(guī)定》明確電力行政主管部門可以按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，依法委托具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰，并對執(zhí)法人員的責任、工作流程等作出明確規(guī)定。

第一條　為了保護電力設施、保障正常的供用電秩序，維護社會公共利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和《電力供應與使用條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的電力設施保護和供用電秩序維護及相關活動，適用本條例。

本條例所稱電力設施，包括已建和在建的發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施。

第三條　電力設施受法律保護。

禁止任何單位和個人實施危害電力設施安全或者破壞供用電秩序的行為。

第四條　縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)電力設施保護和供用電秩序維護工作的領導，協(xié)調、解決相關重大問題，并將電力設施保護納入社會治安綜合治理。

第五條　縣級以上人民政府電力行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電力設施保護和供用電秩序維護的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府公安機關應當依法打擊、防范盜竊和破壞電力設施等危害電力安全運行的違法犯罪行為。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好電力設施保護和供用電秩序維護的有關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助縣級以上人民政府有關部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的電力設施保護和供用電秩序維護工作。

第六條　縣級以上人民政府及有關部門應當組織開展宣傳、教育活動，增強全社會電力設施保護和供用電秩序維護的意識。

第七條　電力設施所有人、管理人（包括電力企業(yè)和用戶）應當依法履行電力設施保護和供用電秩序維護的義務，接受政府有關部門和社會的監(jiān)督。

任何單位、個人對危害電力設施和破壞正常的供用電秩序的行為，有權制止和舉報。

第八條　對在電力設施保護和供用電秩序維護工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府及有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二十三條　電力行政主管部門應當采取有效措施，優(yōu)化電能資源配置，協(xié)調供用電關系，維護安全有序的供用電秩序。

對于高能耗、環(huán)境污染嚴重等列入國家限制類、禁止發(fā)展類的企業(yè)或者生產(chǎn)設備的用電，電力行政主管部門應當按照國家和省人民政府的有關規(guī)定實行差別電價、限制用電或者終止供電。

第二十四條　電力企業(yè)應當加大資金投入，采用先進技術和科學管理措施，降低電能損耗，優(yōu)化供電方式，提高服務質量，引導用戶安全、合理和節(jié)約用電。

第二十五條　供電企業(yè)應當與用戶依法簽訂供用電合同，明確雙方的權利和義務。對合同約定的義務，雙方都應當認真履行。

第二十六條　電力企業(yè)應當保障電能質量符合國家標準，在發(fā)、供電系統(tǒng)正常運行的情況下，應當按照供用電合同的規(guī)定連續(xù)向用戶供電，不得無故中斷。

第二十七條　供電企業(yè)應當在其營業(yè)場所公示用電辦理程序、服務規(guī)范、收費項目和標準，優(yōu)化售電與繳費的網(wǎng)點、方式及流程。

供電企業(yè)應當為用戶提供用電量、電價、電費以及相關事項的查詢服務。用戶對查詢結果有異議的，供電企業(yè)應當自提出異議之日起三個工作日內(nèi)予以處理并答復。

第二十八條　因電力運行事故引起用戶家用電器損壞的，供電企業(yè)應當在接到投訴后二十四小時內(nèi)安排人員調查核實，并按照《居民用戶家用電器損壞處理辦法》進行處理。

第二十九條　電力企業(yè)及其工作人員不得有下列行為：

（一）違反規(guī)定停電，無故拖延送電；

（二）自立收費項目，擅自更改收費標準；

（三）對用戶投訴、咨詢推諉塞責，不及時處理投訴、舉報；

（四）其他損害用戶合法權益的行為。

第三十條　用戶應當按照用電計量裝置的計量值及時足額繳納電費，并不得危害供用電安全和擾亂供用電秩序。

第三十一條　供電企業(yè)用于結算收費的用電計量裝置應當經(jīng)質量技術監(jiān)督部門或者其授權的計量檢定機構檢定合格。

供電企業(yè)定期檢驗、輪換用電計量裝置時，費用由供電企業(yè)承擔，用戶應當予以配合。

用戶發(fā)現(xiàn)用電計量裝置發(fā)生故障、損壞或者丟失，應當及時告知供電企業(yè)；供電企業(yè)應當及時處理。因用電計量裝置故障造成計量值不準的應當按照國家《供電營業(yè)規(guī)則》的規(guī)定退補電費。

提倡使用購電裝置用電。

第三十二條　禁止下列竊電行為：

（一）在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電；

（二）繞越計量裝置用電；

（三）偽造或者開啟質量技術監(jiān)督部門或者其授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電；

（四）故意損壞經(jīng)檢定合格的用電計量裝置或者故意使經(jīng)檢定合格的用電計量裝置計量不準或者失效的；

（五）使用竊電裝置用電；

（六）使用非法充值的用電充值卡用電；

（七）私自更改變壓器銘牌參數(shù)用電；

（八）私自調整分時用電計量裝置的參數(shù)少交電費的；

（九）其他竊電行為。

第三十三條　禁止生產(chǎn)、銷售、出租竊電裝置。禁止脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法。

第三十四條　竊電時間能夠查明的，竊電量按照下列方法確定：

（一）在供電企業(yè)的供電設施或者其他用戶的用電設施上私自接線或者繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電的，所竊電量按私接用電設備額定容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用時間計算確定。

（二）以其他方式竊電的，所竊電量按計費電能表額定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用時間計算確定。

竊電時間無法查明的，竊電量按照下列方法之一確定：

（一）按同屬性單位正常用電的單耗和產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計算用電量，再加上其他輔助用電量后與抄見電量對比的差額計算確定。

（二）在總表上竊電的，按分表電量總和與總表抄見電量的差額計算確定。

（三）按歷史上正常月份用電量與竊電后抄見電量的差額，并根據(jù)實際用電變化計算確定。

（四）按照上述方法仍不能確定的，依照《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零三條第二款規(guī)定，竊電日數(shù)以一百八十天計，每日竊電時間：

電力用戶按十二小時計算；照明用戶按六小時計算的規(guī)定認定。對于用電時間尚不足一百八十天的，按自開始用電起的實際日數(shù)計算。

第三十五條　供電企業(yè)查電人員按照《用電檢查管理辦法》對用戶依法進行用電安全檢查時，不得少于兩人，并應當出示《用電檢查證》，檢查完后制作用電檢查記錄。用戶應當提供便利。

用電檢查人員在檢查時發(fā)現(xiàn)竊電行為的，應當予以制止，必要時向電力行政主管部門報告。

用電檢查人員可以通過錄像、攝影、現(xiàn)場保存竊電裝置等方式保存竊電的證據(jù)。

第三十六條　有下列情形之一，嚴重影響供電質量、電網(wǎng)安全或者破壞供用電秩序的，供電企業(yè)可以中斷供電：

（一）用戶竊電的；

（二）用戶的用電設備接入電網(wǎng)運行所注入電網(wǎng)的諧波電流或者引起公共連接點電壓正弦波畸變率超過國家規(guī)定標準，供電企業(yè)通知后，用戶不予改正的；

（三）用戶的沖擊、波動、非對稱負荷影響供電質量或電網(wǎng)安全，供電企業(yè)通知后，用戶不予改正的；

（四）用戶在電力設施保護區(qū)內(nèi)、實施違法作業(yè)的；

（五）其他嚴重影響供電質量、電網(wǎng)安全或者破壞正常供用電秩序，確需中斷供電的。

第三十七條　因故需要中斷供電時，供電企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）因供電設施計劃檢修需要停電時，應當提前七日通知用戶或者進行公告；

（二）因供電設施臨時檢修需要停電時，應當提前二十四小時通知重要用戶或者進行公告；

（三）因發(fā)、供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電或者按計劃停電、限電時，供電企業(yè)應當按照確定的停電、限電序位進行停電或者限電。停電、限電序位應當事先向用戶公告。

用戶對供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向所在地縣級人民政府電力行政主管部門投訴。電力行政主管部門應當依法受理，并在三個工作日內(nèi)作出是否恢復供電的決定。

第三十八條　符合下列條件之一的，供電企業(yè)應當在二十四小時內(nèi)恢復供電：

（一）因竊電被中止供電的用戶改正竊電行為后，向供電企業(yè)補交了電費并支付了違約金或者提供了足額擔保的；

（二）其他嚴重影響供電質量、電網(wǎng)安全或者供用電秩序的行為已經(jīng)改正的；

（三）電力行政主管部門作出了恢復供電決定的。

第一條 為了促進電力事業(yè)的發(fā)展，加強電力設施的規(guī)劃、建設和保護，維護供用電秩序和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電力設施的規(guī)劃、建設與保護，供用電秩序維護以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱電力設施，是指對社會提供公共服務的已建或者在建的發(fā)電設施、變電設施、電力線路設施、電力通信設施及其有關輔助設施，包括水力、風力、光伏、太陽能等新能源發(fā)電設施、市政公共充電站、換電站、充電樁及其輔助設施。

第三條 電力設施保護和供用電秩序維護堅持安全第一、高效有序、綜合治理的方針，實行政府、企業(yè)和群眾相結合的原則。

第四條 市、縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電力設施規(guī)劃、建設、保護和供用電秩序維護工作的領導，建立健全工作協(xié)調機制，協(xié)調解決工作中的重大問題，并將電力設施保護和供用電秩序維護工作納入社會治安綜合治理范圍。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會（居民委員會）應當協(xié)助做好電力設施規(guī)劃、建設、保護和供用電秩序維護工作。

第五條 電力行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電力設施規(guī)劃、建設與保護的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理；依法開展危害電力設施安全、擾亂供用電秩序、盜竊電能等違法行為的執(zhí)法工作，并可以委托符合法定條件的組織實施有關執(zhí)法。

公安機關負責依法查處違反國家規(guī)定收購廢舊電力設施器材、破壞電力設施、擾亂供用電秩序、盜竊電能等案件。

發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好電力設施規(guī)劃、建設、保護和供用電秩序維護工作。

第六條 電力企業(yè)應當增強電力服務能力，改進和完善電力服務，不斷提升電力供應的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，接受政府有關部門和社會的監(jiān)督。

第七條 任何單位和個人都有保護電力設施的義務，對危害電力設施和供用電安全的行為，有權制止并向電力行政主管部門、公安部門舉報。

第八條 電力行政主管部門等相關部門應當建立投訴舉報獎勵制度，公開投訴舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，受理并及時查處危害電力設施和破壞供用電秩序行為的投訴舉報，對舉報屬實的予以獎勵。

接受投訴舉報的部門或者處理部門應當對投訴舉報人相關信息及舉報內(nèi)容予以保密，保護投訴舉報人的合法權益。

第九條 電力行政主管部門應當加強電力設施保護、安全用電和節(jié)約用電等方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，增強全社會保護電力設施、安全用電和節(jié)約用電意識。

學校應當加強學生安全用電宣傳教育。

電力企業(yè)應當開展電力設施保護、安全用電和節(jié)約用電等方面的宣傳工作，支持應用先進的計量、收費管理技術和設施。

新聞媒體應當開展電力設施保護、安全用電等知識的宣傳，對危害電力設施和擾亂供用電秩序等違法行為進行輿論監(jiān)督。