武漢市水資源保護(hù)條例相關(guān)新聞

《武漢市水資源保護(hù)條例》1日起正式實(shí)施。條例禁止在水域范圍內(nèi)新建餐廳，原有對(duì)水體有污染的餐廳限期兩年整改，逾期不達(dá)標(biāo)者一律關(guān)閉或搬離。

號(hào)稱“百湖之市”和“江城”的武漢市境內(nèi)江河縱橫，湖港交織，長(zhǎng)江、漢水交匯于市內(nèi)，眾多大小湖泊鑲嵌大江兩側(cè)，形成龐大的湖泊水網(wǎng)。但是，在工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的水資源和水環(huán)境問題較為突出。一些水庫、湖泊等水域邊建起的餐廳，污水直排入水，成為武漢水質(zhì)的一大“殺手”。

條例規(guī)定：禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內(nèi)新建對(duì)水體有污染的餐飲等經(jīng)營場(chǎng)所?，F(xiàn)有對(duì)水體有污染的餐廳等經(jīng)營場(chǎng)所，由管轄的區(qū)人民政府制定整改方案，責(zé)令限期治理，限期治理的期限最長(zhǎng)不超過二年，逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令關(guān)閉或搬離。

武漢市水管局介紹，因?yàn)闅v史原因，武漢現(xiàn)有一些水上、水邊餐廳。這些餐廳有些已經(jīng)完成了整改，污水集中收集，不再直接排入水中，這種對(duì)水體無污染的餐廳不在“封殺”范圍之內(nèi)，可以繼續(xù)經(jīng)營。至于怎樣具體定義條例規(guī)定的“水域范圍”，武漢將出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。

《武漢市水資源保護(hù)條例》今日起正式施行。在昨日由武漢市委宣傳部、市法制辦、市水務(wù)局聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水務(wù)局局長(zhǎng)姜鐵兵表示：“最嚴(yán)格”是該《條例》的主要特征。《條例》規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，拒不拆除者將被處以最高100萬元罰款；江河湖泊水庫等水域范圍內(nèi)，禁止新建對(duì)水體有污染的餐飲等經(jīng)營場(chǎng)所，對(duì)于原有餐廳限期2年治理，仍有污染將被責(zé)令關(guān)閉或者搬遷。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前后近3年的立法過程中，該《條例》不斷修改，無論是天價(jià)罰金還是親水餐飲業(yè)的逐步關(guān)停搬遷，都體現(xiàn)了政府保護(hù)水資源的決心。

姜鐵兵介紹，該《條例》是全國第一部以中央提出的“最嚴(yán)格水資源管理制度”為核心并貫徹落實(shí)到每一條款的地方性水資源保護(hù)法規(guī)。這種“最嚴(yán)格”不僅體現(xiàn)在對(duì)水資源管理的立法保障上，更體現(xiàn)在用水總量、用水效率和水域納污總量三大紅線控制上。“武漢可以說是得水獨(dú)厚，但既優(yōu)于水，又憂于水，水的問題解決好了，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！?

據(jù)了解，此前武漢市曾先后出臺(tái)《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《武漢市城市供水用水條例》、《武漢市城市節(jié)約用水條例》等地方性法規(guī)。但是在水網(wǎng)連通、湖泊整治、水生態(tài)修復(fù)法律保障、洪水管理、水資源綜合利用機(jī)制、建設(shè)工程地下水管理等方面，此前存在法律空白或模糊地帶，而現(xiàn)在在《武漢市水資源保護(hù)條例》中都做了規(guī)定。

如在建設(shè)工程對(duì)地下水的疏排方面，則規(guī)定：優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制利用地下水，建設(shè)單位除需行政許可、繳納水資源費(fèi)、防止浪費(fèi)、污染、水源枯竭或地面塌陷外，如對(duì)他人造成損失還應(yīng)依法補(bǔ)償。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

按照市人大常委會(huì)立法工作安排，市人大城建與環(huán)保委員會(huì)就制定《武漢市水資源保護(hù)條例（草案）》開展了常委會(huì)一審前的有關(guān)工作。下面，我將委員會(huì)參與立法的工作情況和對(duì)條例（草案）的審議意見報(bào)告如下：

一、開展立法工作的基本情況

2008年委員會(huì)就著手《武漢市水資源保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作。根據(jù)常委會(huì)關(guān)于拓寬立法起草渠道，創(chuàng)新立法方式的意見，市水務(wù)局在市人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法規(guī)工作室的指導(dǎo)下，委托武漢大學(xué)法學(xué)院有關(guān)專家就條例（草案）的制定進(jìn)行了研究論證，并起草了條例初稿。專家的立法論證意見和條例初稿為常委會(huì)立法提供了較好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，委員會(huì)積極開展了立法前期調(diào)研工作。條例制定工作納入2010年常委會(huì)立法計(jì)劃后，市人大常委會(huì)副主任呂金芝和肖常谷十分重視，就做好條例制定工作提出了意見和要求。在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，委員會(huì)多次到市水務(wù)局調(diào)研，聽取立法準(zhǔn)備工作、立法進(jìn)展和條文起草工作情況介紹，并就論證、起草工作提出了意見。還會(huì)同常委會(huì)法規(guī)工作室、市政府法制辦就條例制定的必要性、基本內(nèi)容和若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究。委員會(huì)參與了條例制定中重大問題的討論，及時(shí)研究各方對(duì)有關(guān)條款提出的意見。市政府常務(wù)會(huì)議后，根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各方面提出的意見，委員會(huì)又專門進(jìn)行了研究，并就有關(guān)問題與相關(guān)部門進(jìn)行了商討。為了做好常委會(huì)審議工作，委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)具體組織了立法說明會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門就條例制定情況和條款基本內(nèi)容進(jìn)行了說明，回答了部分組成人員的詢問。9月2日，委員會(huì)舉行全體會(huì)議，就條例（草案）提出了審議意見。

二、關(guān)于條例（草案）的原則意見

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國是水資源極其匱乏的國家，人均水資源擁有量不到世界人均的1/4，全國年缺水總量300~400億立方米，每年1~3億畝農(nóng)田受旱，665座城市中有400余座城市供水不足，其中約有200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。我市盡管兩江交匯，湖泊眾多，具有豐富的水資源，但是時(shí)空分布不均，季節(jié)性和地理區(qū)位差異大，既要防洪澇災(zāi)害，又要抗旱保生活保生產(chǎn)，開發(fā)利用水資源、興利除弊的任務(wù)十分艱巨。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，水污染問題日趨嚴(yán)重，水環(huán)境安全面臨著威脅。我市既“優(yōu)”于水又“憂”于水的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。委員們認(rèn)為，加強(qiáng)水資源保護(hù)是切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障我市可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)人水和諧生態(tài)園林城市的客觀要求，是依法保障民生的重要體現(xiàn)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定一部水資源保護(hù)地方性法規(guī)既必要又迫切。

委員會(huì)認(rèn)為，條例（草案）在全面總結(jié)我市已有的涉水法規(guī)立法經(jīng)驗(yàn)和水資源保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，貫徹國家水資源保護(hù)最新要求，借鑒外地好的做法，將行之有效的做法制度化、規(guī)范化，是一部具有我市特色的地方性法規(guī)。條例和已經(jīng)制定的其他6件涉水地方性法規(guī)共同構(gòu)成了我市較為全面的涉水法規(guī)體系。條例（草案）在三個(gè)方面具有我市地方特色：

一是體現(xiàn)了貫徹施行最嚴(yán)格的水資源管理制度。近年來，國家就當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的水資源管理工作提出了實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)的三條“紅線”制度：即明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。這三條“紅線”制度都在條例（草案）中得到了體現(xiàn)。如條例第三條規(guī)定了市、區(qū)人民政府要落實(shí)三條“紅線”制度，按照有利于水資源保護(hù)、改善水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的原則，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。第九條、第十條按照有利于保護(hù)水資源對(duì)制定產(chǎn)業(yè)政策、投資指導(dǎo)目錄和發(fā)展農(nóng)業(yè)提出了要求。水資源豐富是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，正確處理好節(jié)水與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在充分保障生活生產(chǎn)用水的前提下節(jié)約用水也是十分必要的，條例（草案）第十二條對(duì)此作出了規(guī)定?；槔?，充分利用洪水、雨水，做好調(diào)蓄和調(diào)度是深入做好水資源管理的重大課題，條例（草案）對(duì)此作了原則規(guī)定。關(guān)于取水管理、地下水管理原來雖有一些規(guī)定，但難于操作，條例（草案）對(duì)此予以細(xì)化，增強(qiáng)了可操作性。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工中抽排地下水，以往沒有規(guī)定，實(shí)踐中也難于管理，條例（草案）對(duì)此明確予以規(guī)定是非常必要的。條例（草案）還作出了一些創(chuàng)新性的規(guī)定，如關(guān)于鼓勵(lì)再生水回用，關(guān)于逐步建立水權(quán)交易制度推進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，關(guān)于農(nóng)村面源污染治理等。

二是體現(xiàn)了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水安全的管理。關(guān)注民生，讓人民群眾喝上放心水是條例（草案）的重要內(nèi)容，設(shè)專章對(duì)此予以規(guī)定。如第三十三條規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)和水量。就加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的規(guī)劃建設(shè)以及啟動(dòng)飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案，就加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的安全管理，條例（草案）專門做了具體規(guī)定。

三是體現(xiàn)了依法構(gòu)筑水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境是建設(shè)“兩型”社會(huì)，開展環(huán)境建設(shè)的全新工作。為了做到有法可依，就有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定顯得尤為必要。條例（草案）用7個(gè)條文作出了規(guī)定，既有原則規(guī)定，也有具體規(guī)定。就河流生態(tài)修復(fù)，湖泊整治，港渠治理，塘堰、洼地、溝汊保護(hù)，以及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都做了規(guī)定?？偟膩砜矗瑮l例（草案）涵蓋較為全面，內(nèi)容實(shí)在，切合我市實(shí)際，符合法律規(guī)定，委員會(huì)同意姜鐵兵同志受市人民政府委托就立法必要性和有關(guān)內(nèi)容所作的說明，建議將條例（草案）提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議予以審議。

三、幾條具體意見

在審議條例（草案）時(shí)，委員會(huì)組成人員就進(jìn)一步完善條款還提出了一些具體意見：

1、關(guān)于第一條?！吨腥A人民共和國水污染防治法》是制定條例（草案）重要的上位法依據(jù)，建議在第一條的立法依據(jù)中明確予以引用。

2、關(guān)于第十二條。為使該條“應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)生活用水”的表述與水法規(guī)定盡量一致，建議修改為“應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。”我市地表水豐富，地下水作為戰(zhàn)略水資源應(yīng)嚴(yán)格控制、加強(qiáng)保護(hù)。要節(jié)約用水，提高用水效率。建議對(duì)本條中的相應(yīng)內(nèi)容予以修改和充實(shí)。

3、關(guān)于第二十三條第三款。該款所規(guī)定的補(bǔ)償主體不明。因疏于排水、施工降水對(duì)他人生活或者生產(chǎn)造成損失的補(bǔ)償主體應(yīng)該是建設(shè)單位，建議予以明確。

4、關(guān)于第二十六條。建議在“水上運(yùn)動(dòng)”之后加上“水上運(yùn)輸”。

5、關(guān)于第三十條。水環(huán)境保護(hù)與水務(wù)、環(huán)保部門密切相關(guān)，相互配合十分重要。實(shí)際工作中，盡管水務(wù)、環(huán)保部門的分工較為明晰，建議在該條中對(duì)環(huán)保部門的相應(yīng)職責(zé)還是應(yīng)予明確表述為宜。

有委員指出，有的條款作了禁止性規(guī)定，但是法律責(zé)任中缺乏相應(yīng)的處罰措施。如第二十七條規(guī)定禁止在江河湖庫、人工水道水域范圍內(nèi)新建餐飲經(jīng)營點(diǎn)，但缺少法律責(zé)任，建議增加相應(yīng)處罰內(nèi)容。

此外，還有些表述需要酌情修改。如第九條中建議將“產(chǎn)業(yè)政策”放在“本市投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄”前較為合適；第十九條中處罰內(nèi)容宜放在第七章等。

以上意見請(qǐng)連同條例（草案）及其說明一并審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2010年9月14日，市十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取了市人民政府關(guān)于《武漢市水資源保護(hù)條例（草案）》〔以下簡(jiǎn)稱條例（草案）〕的說明和市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于條例（草案）的審議報(bào)告，對(duì)條例（草案）進(jìn)行了審議。審議意見認(rèn)為，我市兩江交匯，湖泊眾多，具有豐富的水資源，防治水污染，保障水環(huán)境安全任務(wù)十分繁重，制定水資源保護(hù)條例十分必要。同時(shí)，委員們對(duì)地下水保護(hù)、水域范圍內(nèi)經(jīng)營場(chǎng)所的限制、水務(wù)與環(huán)保部門職責(zé)劃分等方面提出了40條次意見和建議，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于條例（草案）審議意見的報(bào)告提出了8條意見和建議，共計(jì)48條次修改意見和建議。會(huì)后，常委會(huì)法規(guī)工作室會(huì)同市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、市政府法制辦、市水務(wù)局認(rèn)真研究了審議意見，對(duì)條例（草案）進(jìn)行了修改。10月27日，市人大法制委員會(huì)對(duì)修改情況進(jìn)行了審議。會(huì)后，根據(jù)審議意見對(duì)條例（草案）再次作了修改，形成條例（草案修改稿）。11月1日，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了法制委員會(huì)關(guān)于條例（草案）修改情況的匯報(bào)，決定將條例（草案修改稿）提請(qǐng)本次會(huì)議審議?，F(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于對(duì)制止、舉報(bào)破壞水資源行為的獎(jiǎng)勵(lì)

有審議意見認(rèn)為，水資源保護(hù)僅靠水務(wù)和環(huán)保兩部門難以管理到位，應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)破壞水資源的行為實(shí)行群防群管。據(jù)此，將條例（草案）第五條修改為“任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)。

對(duì)制止、舉報(bào)破壞、污染水資源行為有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！保ú莅感薷母宓谖鍡l）

二、關(guān)于地下水的保護(hù)

有審議意見認(rèn)為，我市地表水豐富，地下水作為戰(zhàn)略水資源應(yīng)嚴(yán)格控制，加強(qiáng)保護(hù)；還有審議意見認(rèn)為，地下水污染后很難治理，危害更大。我市目前地下水污染比較嚴(yán)重，有必要加強(qiáng)保護(hù)，但條例（草案）對(duì)地下水保護(hù)的規(guī)定不夠充分。根據(jù)審議意見，作了兩個(gè)方面的修改：一是新增了加強(qiáng)對(duì)地下水抽灌、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、垃圾填埋場(chǎng)防滲處理以及禁止向滲井、滲坑、廢井和溶洞等排放、傾倒污染物的內(nèi)容；二是對(duì)地下水作了嚴(yán)格控制利用的規(guī)定，將條例（草案）第十二條修改為“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活、生產(chǎn)用水，優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制利用地下水，鼓勵(lì)污水處理再利用?！保ú莅感薷母宓谑l、第三十一條）

三、關(guān)于水域范圍內(nèi)經(jīng)營場(chǎng)所的限制性規(guī)定

有審議意見認(rèn)為，目前在水域范圍內(nèi)建經(jīng)營場(chǎng)所的問題很普遍，如不加禁止后果不堪設(shè)想；還有審議意見認(rèn)為，條例（草案）第二十七條的表述容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。鑒于水域范圍內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)營場(chǎng)所情況比較復(fù)雜，采取一刀切的辦法加以取締，難以操作。根據(jù)審議意見，將條例（草案）第二十七條修改為“禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內(nèi)新建餐飲經(jīng)營點(diǎn)等有污染的經(jīng)營場(chǎng)所；對(duì)現(xiàn)有的餐飲經(jīng)營等場(chǎng)所，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治方案，組織區(qū)水務(wù)、環(huán)保、工商行政管理、城管等部門取締無證經(jīng)營場(chǎng)所，責(zé)令其他有污染的經(jīng)營場(chǎng)所逐步關(guān)閉或者搬遷；在關(guān)閉或者搬遷前，污水排放不達(dá)標(biāo)的，不得經(jīng)營?！保ú莅感薷母宓诙邨l）

四、關(guān)于水務(wù)、環(huán)保部門的職責(zé)規(guī)定

有審議意見認(rèn)為，條例（草案）第三十條第二款關(guān)于水務(wù)、環(huán)保部門在水環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)規(guī)定比較模糊，建議修改。還有審議意見認(rèn)為，水務(wù)主管部門是本市排污口監(jiān)督管理第一責(zé)任人的提法欠妥，沒有與相關(guān)上位法相銜接。根據(jù)審議意見，將條例（草案）第三十條第二款關(guān)于“水務(wù)主管部門是本市排污口監(jiān)督管理第一責(zé)任人”的表述刪去，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定在第二款中增加了“環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)向水體排放污染物的監(jiān)督檢查”的內(nèi)容。（草案修改稿第三十條）

五、關(guān)于飲用水水源保護(hù)

有審議意見認(rèn)為，在加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的同時(shí)，還要?jiǎng)澏▊溆蔑嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)，以作應(yīng)急之用。根據(jù)審議意見，將條例（草案）第三十二條修改為“環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，按照規(guī)定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志；飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保主管部門制定飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口的整治方案，限期關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口；整治方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。”（草案修改稿第三十三條）

六、關(guān)于禁止在灘地和岸坡堆放污染物

有審議意見認(rèn)為，條例應(yīng)當(dāng)對(duì)普遍存在的在水域范圍濫堆濫放污染物的行為予以禁止。根據(jù)審議意見，結(jié)合上位法的相關(guān)規(guī)定，增加以下內(nèi)容作為條例（草案修改稿）第四十三條，即“禁止在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物?！保ú莅感薷母宓谒氖龡l）

七、關(guān)于水資源保護(hù)問責(zé)制

有審議意見認(rèn)為，為了督促水資源保護(hù)責(zé)任單位切實(shí)履行水資源保護(hù)的職責(zé)，條例應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源保護(hù)問責(zé)制作出相關(guān)規(guī)定。根據(jù)審議意見，增加以下內(nèi)容作為草案修改稿第四十七條，即“本市建立水資源保護(hù)問責(zé)制。對(duì)不制定水資源保護(hù)規(guī)劃，不實(shí)施水資源保護(hù)整治計(jì)劃或者涉水工程嚴(yán)重影響水生態(tài)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正；責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！保ú莅感薷母宓谒氖邨l）

八、關(guān)于對(duì)其他內(nèi)容的修改

1、根據(jù)審議意見，在條例（草案）第三條中增加“建立水資源保護(hù)決策協(xié)調(diào)機(jī)制”。（草案修改稿第三條）

2、根據(jù)審議意見，將條例（草案）第二章標(biāo)題修改為“水資源保護(hù)規(guī)劃”。

3、根據(jù)審議意見，在條例（草案）第十一條第一款后增加“對(duì)重大涉水工程應(yīng)當(dāng)予以公示并組織聽證”。（草案修改稿第十一條）

4、根據(jù)審議意見，在條例（草案）第十七條最后增加“通過論證的，方可辦理取水申請(qǐng)?！保ú莅感薷母宓谑邨l）

5、根據(jù)審議意見，將條例（草案）第十九條中的“用水定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”及“或者超定額部分”的內(nèi)容刪去。（草案修改稿第十九條）

6、根據(jù)審議意見，將條例（草案）第二十三條第三款修改為“因疏干排水、施工降水影響他人生活或者生產(chǎn)，造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。”（草案修改稿第二十三條）

7、根據(jù)審議意見，在條例（草案）第二十六條中的“水上運(yùn)動(dòng)”后增加“水上運(yùn)輸”四個(gè)字，將該條最后一句“在暫未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響相鄰水域已劃定水功能區(qū)的水域使用功能。”刪去。（草案修改稿第二十六條）

8、根據(jù)審議意見，將條例（草案）第三十四條第二款最后一句話修改為“水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位調(diào)整取水口。”（草案修改稿第三十五條）

9、根據(jù)審議意見，將條例（草案）第三十八條第二款刪去。（草案修改稿第三十九條）

此外，還對(duì)條例（草案）條款順序和個(gè)別文字作了調(diào)整和修改。以上匯報(bào)，請(qǐng)連同條例（草案修改稿）一并審議。

（2011年1月11日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過　2011年5月26日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2019年6月21日武漢市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過　2019年7月26日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于集中修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)水資源，防治水污染，保障水安全，提高水資源利用效率和效益，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，建立水資源保護(hù)決策協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)用水總量控制、水域納污總量控制和用水效率控制，按照有利于保護(hù)水資源、改善水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的原則，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

第四條　市、區(qū)水務(wù)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與信息化、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水資源保護(hù)的有關(guān)工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及水務(wù)主管部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)。

對(duì)在水資源保護(hù)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　水資源保護(hù)規(guī)劃

第六條　本市水資源保護(hù)規(guī)劃由市水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和長(zhǎng)江、漢江等流域規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由區(qū)水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水資源保護(hù)規(guī)劃編制，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)主管部門備案。

第七條　編制水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，維持合理的水域面積、江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成破壞。

水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水功能區(qū)劃以及易旱區(qū)、水資源污染嚴(yán)重區(qū)的范圍等內(nèi)容。

第八條　水資源保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

因上一層次水資源保護(hù)規(guī)劃修改或者有法律、法規(guī)規(guī)定事由確需修改水資源保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及水域范圍、水質(zhì)管理目標(biāo)調(diào)整的，修改后的標(biāo)準(zhǔn)不得低于水域功能使用要求。

第九條　市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域水資源條件和水污染防治要求，并征求市水務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門的意見。

第十條　市、區(qū)人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理布局種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培技術(shù)。在易旱區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物。

第十一條　水務(wù)主管部門在審批涉水工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查其是否符合水資源保護(hù)規(guī)劃的要求。

在河道、湖泊等水域進(jìn)行治理和開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，科學(xué)安排水工程的建筑結(jié)構(gòu)，合理使用建筑材料，保持水體自然形態(tài)和水體自然凈化能力，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。

第三章　用水管理

第十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活、生產(chǎn)用水，優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制利用地下水，鼓勵(lì)污水處理再利用。

第十三條　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善水工程調(diào)度制度，制定區(qū)域水工程調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?？鐓^(qū)的水工程調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃，由市水務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

有調(diào)蓄、調(diào)水任務(wù)的水工程的維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有權(quán)調(diào)度的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行蓄水放水，任何單位和個(gè)人不得干擾、拒絕執(zhí)行或者任意改變調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃。

第十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化洪水調(diào)度，增加洪水的蓄泄空間，科學(xué)合理利用洪水資源。

第十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)建設(shè)小型雨水集流和儲(chǔ)水設(shè)施，提高水資源利用效率。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域調(diào)節(jié)、以豐補(bǔ)欠的原則，加強(qiáng)易旱區(qū)雨水集流工程建設(shè)，提高易旱區(qū)水資源的利用效率。

第十六條　直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向水務(wù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員因自身生產(chǎn)生活需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實(shí)行總量控制，并按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和程序核定取水單位和個(gè)人的取水量。

第十七條　直接從江河、湖泊、水庫或者地下取水并需要申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，進(jìn)行水資源論證。論證通過的，方可辦理取水申請(qǐng)。

第十八條　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立水權(quán)交易制度，推進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人依法進(jìn)行水權(quán)交易。

第十九條　取水單位或者個(gè)人取水量不得高于核定的取水量。取水單位或者個(gè)人取水量高于核定取水量的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)水改造并對(duì)超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)；拒不改造或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，除對(duì)其超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)外，可以核減其取水量；連續(xù)二次在規(guī)定期限內(nèi)拒不改造或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，除對(duì)超過核定的取水量累進(jìn)征收水資源費(fèi)外，可以責(zé)令其停止取水。

第二十條　工業(yè)取用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，積極推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。

市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)與信息化等主管部門按照規(guī)定向社會(huì)公布節(jié)水型設(shè)備、產(chǎn)品名錄，引導(dǎo)取用水單位使用和采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

第二十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持節(jié)水灌溉企業(yè)和其他組織，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)備的應(yīng)用，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)，提高水的利用效率。

第二十二條　市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目需要疏干排水或者施工降水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿畡?wù)主管部門辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費(fèi)。政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目需要疏干排水或者施工降水的，免征水資源費(fèi)。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目疏干排水或者施工降水的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)利用地下水，避免浪費(fèi)和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影響他人生活或者生產(chǎn)，造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第二十四條　鼓勵(lì)采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全的處理方法進(jìn)行再生水回用。再生水經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測(cè)合格的，方可使用。

再生水可用于綠化、景觀、道路清洗等，不得用于飲用、養(yǎng)殖、灌溉食用作物。

第四章　水污染管理

第二十五條　市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照管轄權(quán)限擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫和人工水道等水域水功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

水功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。

水務(wù)主管部門依法實(shí)施取水許可、排污口設(shè)置許可以及江河、湖泊、水庫和人工水道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目許可等行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃的要求。

第二十六條　從事涉水工程建設(shè)以及利用江河、湖泊、水庫和人工水道從事養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，不得影響本水功能區(qū)以及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)。

第二十七條　禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內(nèi)新建對(duì)水體有污染的餐飲等經(jīng)營場(chǎng)所。

區(qū)人民政府對(duì)在轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫和人工水道水域范圍內(nèi)建設(shè)的對(duì)水體有污染的餐飲等經(jīng)營場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉或者搬遷。

第二十八條　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量意見。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)限制排污總量意見，制定排污量削減計(jì)劃下達(dá)到排污單位，并負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃落實(shí)情況，監(jiān)督排污單位達(dá)標(biāo)排放。發(fā)現(xiàn)水域污染物排放總量超過該水域納污能力或者水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、不得發(fā)放新的排污許可證，并應(yīng)當(dāng)限期削減污染物排放總量。

第二十九條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、人畜糞便、農(nóng)作物秸稈的綜合治理和利用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的集中處置，減少農(nóng)村水體污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第三十條　在江河、湖泊、水庫和人工水道新建、改建、擴(kuò)大排污口（含畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等單位產(chǎn)生的廢污水直接排入江河、湖泊、水庫和人工水道）的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污口設(shè)置論證，論證通過的，依法辦理排污口設(shè)置許可手續(xù)。

水務(wù)主管部門是本市入河排污口設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)排污口的日常監(jiān)督檢查。入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊、渠道、水庫等水域排放污水的排污口。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)向水體排放污染物的監(jiān)督檢查；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

第三十一條　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。生活垃圾填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液處理措施；禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

第三十二條　水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等主管部門加快組織城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)，逐步將污水引入污水集中處理設(shè)施。城市建設(shè)在新建供水設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施。污水收集率、處理率應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的地區(qū)，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污口設(shè)置單位限期關(guān)閉原通向自然水體的排污口。

在污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，對(duì)單位和個(gè)人投資自建生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼，具體辦法由市人民政府另行制定。

第五章　飲用水安全管理

第三十三條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，按照規(guī)定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門制定飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口的整治方案，限期關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口；整治方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)和水量。

水務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第三十五條　新建、改建、擴(kuò)建的集中式飲用水工程取水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

已設(shè)置的集中式飲用水工程取水口因河床發(fā)生變化影響取水或者水質(zhì)長(zhǎng)期未能達(dá)標(biāo)的，水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位調(diào)整取水口。

第三十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)部門制定飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)飲用水水源水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源安全保障應(yīng)急預(yù)案。

集中式飲用水工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急備用水源取水設(shè)施。

第三十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，加大農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，對(duì)農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水水源地進(jìn)行整治，保障農(nóng)村飲用水安全。

農(nóng)村安全飲水工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)工程的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

衛(wèi)生、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第六章　水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第三十八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，通過采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，改善水生態(tài)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

第三十九條　河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)綜合采用科學(xué)、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水質(zhì)并調(diào)節(jié)水量，修復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)。

第四十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照湖泊整治規(guī)劃，通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)水、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，實(shí)施湖泊保護(hù)和水環(huán)境治理。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，設(shè)立湖泊整治專項(xiàng)資金用于湖泊整治工作，并建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制。

第四十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港渠綜合整治，通過生態(tài)清淤、生態(tài)補(bǔ)水、水土保持、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等，形成濱渠綠化帶，提高港渠排水能力和改善生態(tài)環(huán)境。

港渠配套建筑物應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成水生態(tài)景觀。

第四十二條　城鄉(xiāng)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施，經(jīng)水務(wù)主管部門審查同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四十三條　禁止在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物以及破壞植被。

第四十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣水生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。

第四十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已建成的水生態(tài)修復(fù)工程建立日常維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確定責(zé)任單位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。

跨區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工程由市水務(wù)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位劃定日常維護(hù)管理區(qū)域。

第四十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。

水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門開展水資源監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并定期統(tǒng)籌發(fā)布本地區(qū)上一年度水資源水質(zhì)水量、開發(fā)利用等信息。

第七章　法律責(zé)任

第四十七條　本市建立水資源保護(hù)問責(zé)制。對(duì)不制定水資源保護(hù)規(guī)劃，不實(shí)施水資源保護(hù)整治計(jì)劃或者涉水工程嚴(yán)重影響水生態(tài)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正；責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條　水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達(dá)取水計(jì)劃、擅自減免水資源費(fèi)的；

（三）不履行職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，按照損毀程度責(zé)令賠償，處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照批準(zhǔn)的條件取水的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款；未按照批準(zhǔn)的條件取水情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

第五十一條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)，擅自在江河、湖泊、水庫、人工水道新建、改建、擴(kuò)大排污口的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期拆除，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由水務(wù)主管部門代為執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）拒絕執(zhí)行或者任意改變調(diào)蓄計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃的；

（二）污水已經(jīng)通過管網(wǎng)引入污水集中處理設(shè)施的地區(qū)，排污口設(shè)置單位未在規(guī)定限期內(nèi)關(guān)閉原通向自然水體的排污口的；

（三）擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物、其他污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期消除污染，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在江河、湖泊、水庫、渠道最高水位線以下的灘地和岸坡破壞植被的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不改正的，由水務(wù)主管部門代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十四條　水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為依法進(jìn)行查處。

水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查制度和執(zhí)法通報(bào)制度，在執(zhí)法管理中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

第八章　附　則

第五十五條　本條例自2011年8月1日起施行。

紹興市水資源保護(hù)條例第一章 總則

第一條　為保護(hù)和管理水資源，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)水資源水環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理?xiàng)l例》《浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省鑒湖水域保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條　水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、注重效益、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行水量、水質(zhì)和水域綜合保護(hù)。

第四條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年將水資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，并向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水資源保護(hù)以及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，接受其監(jiān)督。

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好其管理區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其相關(guān)行政主管部門的要求，做好水資源保護(hù)的相關(guān)管理工作。

第五條　水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例的規(guī)定，共同做好水資源保護(hù)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞和污染水資源的行為進(jìn)行勸阻、制止、檢舉和控告。

市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳教育，普及水資源保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，提高公眾參與水資源保護(hù)的意識(shí)和能力。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校開展水情教育，將水資源保護(hù)、節(jié)約用水、水文化等方面的知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生自覺保護(hù)水資源的意識(shí)。

對(duì)在水資源保護(hù)方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣（市）人民政府可以給予表彰。

紹興市水資源保護(hù)條例第二章 總量控制和節(jié)約用水

第七條　本市實(shí)行規(guī)劃水資源論證制度。編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)開展水資源論證，落實(shí)流域、區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃的要求。

第八條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。

用水總量達(dá)到或者超過總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取水；用水總量達(dá)到總量控制指標(biāo)百分之九十的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水。

第九條　申請(qǐng)取水或者新增取水的項(xiàng)目有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)其申請(qǐng):

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

（二）不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要，但通過自備取水設(shè)施取用地下水的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源條件和水污染防治要求，將耗水量大（不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)）或者嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目列入負(fù)面清單。

第十條　取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照登記的取水用途、取水量、取水地點(diǎn)、取水方式、計(jì)量方式進(jìn)行取水，并落實(shí)節(jié)水、退水和污水處理措施。

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期限屆滿45日前依法提出延續(xù)申請(qǐng)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新核定取水許可量，并核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。水行政主管部門可以委托有資質(zhì)的水資源論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)按季征收，年取水量5萬立方米及以下的，可以按半年征收。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，節(jié)水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國家規(guī)定要求的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算。

有關(guān)項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)審查部門在對(duì)年取水量5萬立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容列入項(xiàng)目審查內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政主管部門參加。

第十二條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況制定和實(shí)施區(qū)域分質(zhì)供水規(guī)劃，推進(jìn)分質(zhì)供水工程和管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)施分質(zhì)供水。

新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分質(zhì)供水，已建成的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)或者限期實(shí)施分質(zhì)供水。

工業(yè)生產(chǎn)、市政綠化、生態(tài)景觀、城市保潔等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水，嚴(yán)格限制使用優(yōu)質(zhì)水。

紹興市水資源保護(hù)條例第三章 水源保護(hù)和水污染源防治

第十三條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照不同水域特點(diǎn)和確保飲用水安全的要求，依法劃定一定面積的水域、陸域作為飲用水水源保護(hù)區(qū)，并按分級(jí)保護(hù)的要求在其邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還禁止餐飲經(jīng)營、燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出拆除或者關(guān)閉方案，報(bào)有權(quán)限的人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第十四條　建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門以及飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立完善飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和共享機(jī)制，并定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

飲用水水源受到污染，可能威脅供水安全時(shí)，市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取補(bǔ)救措施。

第十五條　建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大對(duì)飲用水水源地的補(bǔ)償力度，促進(jìn)飲用水水源地和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償具體辦法由市和區(qū)、縣（市）人民政府制定。

鼓勵(lì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民外遷，減少保護(hù)區(qū)人口規(guī)模。推行水作改旱作等措施，調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

第十六條　在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）向水體或者岸坡傾倒、拋撒、堆放、排放、掩埋工業(yè)廢物、建筑垃圾、泥漿、渣土、生活垃圾、動(dòng)物尸體等廢棄物；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建排污口，排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污染物，或者私設(shè)暗管偷排污染物；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

重點(diǎn)江河、湖泊、水庫及其管理范圍內(nèi)除前款禁止的行為外，還禁止下列行為:

（一）新建、擴(kuò)建排放生產(chǎn)性污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目；

（二）新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（三）在水域內(nèi)洗砂、種植農(nóng)作物，使用飼料、肥料和藥物等進(jìn)行投餌式水產(chǎn)養(yǎng)殖。

重點(diǎn)江河、湖泊、水庫及其管理范圍由市和區(qū)、縣（市）人民政府依法劃定，并向社會(huì)公告。

第十七條　市和區(qū)、縣（市）人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的水域，并向社會(huì)公告。

市和區(qū)、縣（市）人民政府可以在本行政區(qū)域的城市河道內(nèi)劃定禁止游泳、洗澡、洗滌和垂釣的水域，并向社會(huì)公告。

第十八條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源水環(huán)境承載能力，劃定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門提出限期關(guān)閉或者搬遷計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。限養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量化，減少種植業(yè)面源污染。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將農(nóng)藥廢棄包裝物及時(shí)送交農(nóng)藥經(jīng)營單位或者指定回收點(diǎn)，不得隨意丟棄至江河、湖泊、水庫等水域和其他區(qū)域。

漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣潔水養(yǎng)殖技術(shù)，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。

第十九條　工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)，不得直排水域。產(chǎn)生重污染的企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地面初期雨水收集系統(tǒng)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排入管網(wǎng)。

產(chǎn)生污水的小餐飲店、洗?。_）店、理發(fā)店、洗車店、洗衣店、小旅社等行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水納管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門對(duì)上述行業(yè)的污水納管進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施納管改造，并按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各類排水口的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水口的排放類型、水質(zhì)要求、管理單位、監(jiān)管部門、受理電話和聯(lián)系人等內(nèi)容掛牌公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第二十條　城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中收集處理。新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)相應(yīng)的收集、接納污水的管網(wǎng)設(shè)施，并接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。公共建筑和住宅小區(qū)截污納管項(xiàng)目列入工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容，不按照要求建設(shè)施工的，不得通過竣工驗(yàn)收。

對(duì)未實(shí)施截污納管的老住宅小區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新建公共建筑和住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)陽臺(tái)等區(qū)域的雨污分流管線設(shè)計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

居民不得擅自改接、私接污水管道。在設(shè)置雨水、污水分流設(shè)施的住宅區(qū)，居民不得將生活污水直接接入雨水管道。物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)發(fā)現(xiàn)業(yè)主有以上行為的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定以及業(yè)主公約，予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。

農(nóng)村生活污水有條件接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)納管進(jìn)入污水處理廠集中處理；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施就地生態(tài)化治理。

第二十一條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源分布狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，編制地下水資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃。

水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。生活垃圾填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的防滲措施和滲出液處理措施，禁止向滲井、滲坑、廢井和裂隙內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。

紹興市水資源保護(hù)條例第四章 水域保護(hù)

第二十二條　城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照維持水系自然形態(tài)和增強(qiáng)水體流動(dòng)性的要求，保持自然水系結(jié)構(gòu)的完整性。

第二十三條　嚴(yán)格水域岸線用途管制。土地開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護(hù)范圍，非法侵占的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出。有條件的水域岸線應(yīng)當(dāng)留出綠化、休閑等公共空間。

第二十四條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取截污、岸線整治、引水調(diào)水、漁業(yè)資源增殖放流等措施，實(shí)施水域保護(hù)和水環(huán)境治理。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)水域清淤保潔責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，開展水域常態(tài)化保潔，并定期進(jìn)行水域清淤。

第二十五條　嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不得占用依法劃定的重要水域。

占用水域的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水域調(diào)整方案并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括興建替代工程、功能補(bǔ)救措施等內(nèi)容，占用水域的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的調(diào)整方案組織實(shí)施。

第二十六條　新建開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）涉及占用水域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照水域占補(bǔ)平衡原則統(tǒng)一編制水域調(diào)整方案，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水域調(diào)整方案安排，并報(bào)原水行政主管部門備案。

第二十七條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流濕地、湖泊濕地、灘涂濕地、溪源濕地和高山濕地等重要水源涵養(yǎng)空間的保護(hù)，編制濕地保護(hù)規(guī)劃，公布重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄，組織有關(guān)部門通過創(chuàng)建濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等形式開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)。

紹興市水資源保護(hù)條例第五章 監(jiān)督和考核

第二十八條　市和區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例第五條的規(guī)定，具體履行有關(guān)水資源保護(hù)的下列監(jiān)督管理職責(zé):

（一）檢查水資源保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

（二）監(jiān)督檢查取水單位和個(gè)人遵守取水許可制度的情況；

（三）監(jiān)督檢查單位和個(gè)人在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目等開發(fā)利用水資源的活動(dòng)；

（四）監(jiān)督管理計(jì)劃用水、節(jié)約用水的執(zhí)行情況；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條　市和區(qū)、縣（市）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行水資源保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，移交相關(guān)線索材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處并反饋處理情況。

市和區(qū)、縣（市）人民政府可以根據(jù)水資源保護(hù)的實(shí)際需要，建立由相關(guān)行政主管部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并按各自職責(zé)及時(shí)查處違反本條例和水資源保護(hù)其他法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為。

對(duì)跨行政區(qū)域的江河、湖泊和水庫，有關(guān)行政區(qū)域的行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合巡查和監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有管轄權(quán)的行政主管部門依法查處。

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)水源、水域等管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違反水資源保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第三十條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，共享水質(zhì)、水量、水土地理信息等涉及水資源保護(hù)方面的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十一條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及水資源保護(hù)的主要指標(biāo)和措施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系。

水資源保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)或者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行水資源保護(hù)管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

第三十二條　有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé):

（一）不執(zhí)行水資源保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成水資源保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水污染事件和其他涉及水資源保護(hù)的公共事件處置不力。

市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)水資源保護(hù)工作不力的區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)市級(jí)部門，可以要求其說明情況，提出整改措施，并督促落實(shí)。

紹興市水資源保護(hù)條例第六章 法律責(zé)任

第三十三條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，或者節(jié)水設(shè)施未達(dá)到國家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由水利、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)從事餐飲經(jīng)營的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第十六條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，新建、擴(kuò)建排放生產(chǎn)性污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目或者規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上三十萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十六條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，在水域內(nèi)洗砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法洗砂機(jī)具，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在禁止水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，代為拆除、清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在禁止水域內(nèi)游泳、洗澡、洗滌和垂釣的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部門代為興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)，并可處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十條　水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)單位和部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

（一）未按規(guī)定實(shí)施行政許可、行政處罰的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患，未依法履行報(bào)告、通報(bào)或者通知職責(zé)，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）將水資源保護(hù)有關(guān)資金截留或者挪作他用的；

（五）未履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他水資源保護(hù)職責(zé)的。

紹興市水資源保護(hù)條例第七章 附則

第四十一條　本條例自2016年11月1日起施行。

1月1日起,《貴州省水資源保護(hù)條例》開始施行。這是貴州史上最嚴(yán)格水資源保護(hù)條例,按照《條例》,對(duì)擅自在江河、湖泊新建、改建或擴(kuò)大排污口等違法行為,最高處以50萬元罰款。

《貴州省水資源保護(hù)條例》抓住我省水資源保護(hù)的關(guān)鍵性問題,具有鮮明地方特色。例如,針對(duì)我省“地表水貴如油地下水滾滾流”、豐富地下水在水資源保護(hù)中占重要地位的現(xiàn)狀,《條例》第五章以專章形式對(duì)地下水保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定,明確了地下水保護(hù)的總體要求以及地下水禁采區(qū)、限采區(qū),對(duì)地下水水質(zhì)保護(hù)、疏干排水和地下水工程性破壞的防護(hù)等作了具體規(guī)定。

值得一提的是,《貴州省水資源保護(hù)條例》突出水資源保護(hù)改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全國率先”。一是吸納了多年來我省在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式,率先在地方性法規(guī)中提出全面推行河長(zhǎng)制；二是率先在地方性法規(guī)中要求提高中水回用率；三是率先要求行政主管部門確定河流的合理流量、湖泊水庫的合理水位。此外,該《條例》還突出水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控?！稐l例》第七章明確了對(duì)水功能區(qū)、地下水、地表水、飲用水水源、入河排污口的水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體,規(guī)定了監(jiān)測(cè)異常情況下的報(bào)告、通報(bào)機(jī)制,同時(shí)就公開水資源監(jiān)測(cè)信息提出明確要求。

省人大常委會(huì)：

省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《貴州省水資源保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)和《貴州省人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于〈貴州省水資源保護(hù)條例(草案)〉審議意見的報(bào)告》進(jìn)行了審議，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，保障水安全，改善水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定該條例是必要的。同時(shí)，常委會(huì)組成人員提出了一些修改意見。

會(huì)后，法工委將《條例草案》分送各市、州、縣級(jí)人大常委會(huì)征求意見，并在省人大常委會(huì)網(wǎng)站公布征求意見稿，廣泛征求意見;到習(xí)水縣和遵義市進(jìn)行了調(diào)研，聽取了市、縣有關(guān)部門和部分人大代表的意見;召開了省直有關(guān)單位及專家學(xué)者參加的論證會(huì)，聽取了對(duì)《條例草案》的修改意見。11月7日，法制委員會(huì)召開會(huì)議并邀請(qǐng)省人大環(huán)資委有關(guān)人員參加，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了審議，并對(duì)省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議和省人大環(huán)資委的審議意見及有關(guān)方面提出的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，《條例草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實(shí)際，文本基本成熟，建議本次會(huì)議審議后通過。同時(shí)，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1.第五條第三款修改為：“全省江河(湖泊、水庫)水資源管理和保護(hù)全面推行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)制?！?

2.第七條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域水資源保護(hù)規(guī)劃，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！?

3.第十一條中的“取水總量”修改為“用水總量”，第二款中的“取水計(jì)劃”修改為“取用水計(jì)劃”。

4.第十二條第一款中的“并進(jìn)行水資源論證”修改為“并進(jìn)行科學(xué)論證”;刪去第二款。

5.第十三條第一款中的“鼓勵(lì)使用再生水”修改為“提高中水回用率”;第二款中的“建設(shè)項(xiàng)目需要取水的”修改為“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目”。

6.第十四條第二款修改為：“依法取得取水許可的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口裝置取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，按照下達(dá)的取用水計(jì)劃取水，并按照規(guī)定報(bào)送取水情況;水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況和取用水情況進(jìn)行檢查。”

7.在第十五條第一款中的“擬定”前增加“根據(jù)上一級(jí)水功能區(qū)劃”，刪除“或者其授權(quán)的部門”。

8.第十七條最后一句修改為“應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。

9.第十八條第二款修改為：“在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意?！钡谌钭詈笤黾印安坏镁軋?bào)或者謊報(bào)”。

10.刪除第十九條中的“水行政主管部門”，“限期搬遷”改為“責(zé)令關(guān)閉”。

11. 第二十條中的“重要”修改為“集中式”，刪除 “報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后”。

12.第二十一條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源地水量、水質(zhì)安全保障建設(shè)，完善監(jiān)控體系，健全管理體系?！?

13.刪除第二十三條第一款中的“安全工程”，在最后增加“支持采取市場(chǎng)化等方式籌集建設(shè)資金”。

14.刪除第二十四條第一款的“超采區(qū)劃定結(jié)果和地下水”，在“管理保護(hù)要求”后增加“在地下水嚴(yán)重超采區(qū)”。

15.刪除第二十六條第一款第一項(xiàng)中的“供水”，在第二項(xiàng)“供水管網(wǎng)”后增加“覆蓋范圍內(nèi)”。

16.第二十八條修改為：“除為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的外，開采礦藏或者建設(shè)地下工程需要疏干排水的，開采或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請(qǐng)取水，并采取防護(hù)性措施，防止污染地下水和水源枯竭?！?

17.第三十條第一款中的“生態(tài)調(diào)度”修改為“基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度”;第二款中的“生態(tài)調(diào)度方案”修改為“前款規(guī)定的調(diào)度方案”。

18.刪除第三十二條中的“通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式”。

19.第三十四條第一款“國土資源”后增加“環(huán)境保護(hù)等”;第二款修改為“開采地下水或者建設(shè)地下水工程的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其取水點(diǎn)的水位、水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，涉及地?zé)岷偷V泉水的，并同時(shí)向國土資源行政主管部門報(bào)告?！?

20.增加一條作為第三十七條，內(nèi)容為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告水資源保護(hù)情況?！?

21.刪除原第三十七條第二項(xiàng)中的“在監(jiān)督檢查中”和第三項(xiàng)。

22.原第三十九條中的“責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處以5萬元以上10萬元以下的罰款”修改為“責(zé)令限期拆除，處以2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以10萬元以上50萬元以下的罰款”。

此外，還對(duì)《條例草案》部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

以上報(bào)告，連同《條例草案》修改稿文本，請(qǐng)予審議。