武漢市江漢區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的審計(jì)調(diào)查報(bào)告

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面準(zhǔn)確落實(shí)中央有關(guān)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9號(hào)）要求，結(jié)合住建工作實(shí)際，現(xiàn)就一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下要求，請(qǐng)迅速抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障

（一）指派專人指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工

各地有關(guān)部門組織專業(yè)力量，對(duì)疫情防控緊密相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目指派專門工作人員，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理及防疫物資供應(yīng)使用，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理，服務(wù)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

（二）協(xié)調(diào)保障復(fù)工防疫物資

及時(shí)了解掌握在建工地防疫物資配置情況并報(bào)告當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部，積極會(huì)同發(fā)改、衛(wèi)健、工信等部門及時(shí)為企業(yè)復(fù)工提供口罩、體溫探測(cè)儀、消毒水等必備防疫物資，確保達(dá)到疫情防控的相關(guān)要求。

（三）加快項(xiàng)目復(fù)工備案辦理

簡(jiǎn)化在建工地復(fù)工程序和流程，加快辦理復(fù)工備案。其中，對(duì)疫情防控相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要建立復(fù)工備案綠色通道。復(fù)工申請(qǐng)材料鼓勵(lì)通過(guò)屬地信息化系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、在線服務(wù)。

（四）幫扶企業(yè)解決用工問(wèn)題

與各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、交通運(yùn)輸部門等密切聯(lián)動(dòng)，幫扶建筑企業(yè)聯(lián)系非疫區(qū)的勞務(wù)輸出地開(kāi)展定向招工。與職業(yè)技術(shù)院校的主管部門聯(lián)系，幫扶因疫情減員的建筑企業(yè)開(kāi)展工人技能培訓(xùn)。組織各建筑協(xié)會(huì)幫扶企業(yè)解決返崗人員不足和新入職人員崗前培訓(xùn)的問(wèn)題。

（五）全力保障項(xiàng)目建材供應(yīng)

認(rèn)真研究有序復(fù)工的建材供應(yīng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好倉(cāng)存、采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)葴?zhǔn)備工作，盡全力保障鋼材、混凝土、砂石等建材供應(yīng)，緩解建材供需矛盾。

二、優(yōu)化服務(wù)，建立各類綠色通道

（六）加快施工和商品房銷售相關(guān)許可辦理

全面提升施工許可、安全生產(chǎn)許可、消防設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收備案、施工圖全程電子化聯(lián)合審查、安管人員證書核發(fā)、商品房預(yù)售審批等行政許可效能，千方百計(jì)壓縮辦理時(shí)間。

（七）加快辦理人員變更手續(xù)

復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員因疫情影響不能及時(shí)返崗的，應(yīng)及時(shí)為企業(yè)辦理人員變更手續(xù)。

（八）減少?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)階段的檢查

除了涉及防疫、安全、質(zhì)量、消防等必要項(xiàng)目和執(zhí)法項(xiàng)目外，其他檢查項(xiàng)目采取并項(xiàng)綜合檢查的方法，減少檢查單項(xiàng)頻次。

（九）指導(dǎo)完善商品房銷售管理

支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控方案后，有序有度恢復(fù)商品房正常銷售。支持房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)線上銷售平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)認(rèn)籌、公開(kāi)選房等模式進(jìn)行銷售。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)線上銷售等新型銷售模式需要，及時(shí)優(yōu)化房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，增加、完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、簽名認(rèn)證等功能，實(shí)現(xiàn)商品房交易合同備案網(wǎng)上辦理。

（十）及時(shí)指導(dǎo)宣傳

派員指導(dǎo)，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，交流推廣疫情防控經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和各項(xiàng)防控措施，幫扶企業(yè)切實(shí)提高疫情防控意識(shí)，提高企業(yè)疫情防控能力，保障從業(yè)人員生命安全及身體健康。

三、落實(shí)責(zé)任，努力取得工作實(shí)效

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大黨員干部在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)狀態(tài)、紀(jì)律規(guī)定提出了明確要求，全省住建系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作好表率，身體力行，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，確保將復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)要求和相關(guān)措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月17日　

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、東莞市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9號(hào)）要求，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩不誤，現(xiàn)就精準(zhǔn)施策，支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出如下措施，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、積極幫扶企業(yè)解決用工問(wèn)題

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與人力資源社會(huì)保障部門密切配合，強(qiáng)化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系非疫情嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展定向招工，采用包車等直達(dá)運(yùn)輸方式有組織地減少農(nóng)民工分散出行風(fēng)險(xiǎn)，并聯(lián)合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)院校開(kāi)展新入職員工的技能培訓(xùn)；開(kāi)展工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布用工需求信息，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用非疫情嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)民工，引導(dǎo)企業(yè)采取短期有償借工等方式，相互調(diào)劑用工余缺。同時(shí)，推廣深圳等地的工作經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)協(xié)會(huì)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的培訓(xùn)。

二、合理順延工期

疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，工程工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的規(guī)定，對(duì)疫情影響的工期予以順延。合同工期內(nèi)已考慮的正常春節(jié)假期不計(jì)算在順延工期之內(nèi)。

三、協(xié)商分擔(dān)防疫費(fèi)用

因受疫情影響而停工期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)。

疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測(cè)器、電動(dòng)噴霧器等物資采購(gòu)、疫情防控人工，以及被醫(yī)學(xué)隔離觀察的工人工資等費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)，由承包人提交發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，由發(fā)包人承擔(dān)。

四、依規(guī)調(diào)整人工、材料價(jià)格

疫情防控期間的人工和上漲幅度超過(guò)5%的材料價(jià)格，有合同約定的按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有合同約定的按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）進(jìn)行調(diào)整。各地級(jí)以上市工程造價(jià)管理部門要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格信息，準(zhǔn)確合理反映疫情防控期間的價(jià)格變動(dòng)情況，發(fā)布造價(jià)信息的周期不得大于一個(gè)季度，精準(zhǔn)指導(dǎo)疫情防控期間工程價(jià)款結(jié)算。

五、全面加快工程結(jié)算進(jìn)度

千方百計(jì)全面加快工程結(jié)算進(jìn)度。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，不得形成新的拖欠。二是國(guó)有投資工程項(xiàng)目務(wù)必做到工程款項(xiàng)“零拖欠”。三是鼓勵(lì)社會(huì)投資工程的合同雙方加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)停工損失，條件允許的，鼓勵(lì)預(yù)支預(yù)付工程款。政府和國(guó)有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

六、切實(shí)減輕企業(yè)擔(dān)保負(fù)擔(dān)

一要大力推行工程擔(dān)保，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)替代保證金，推廣電子保函并全面實(shí)施投標(biāo)保證金線上繳退工作，減少企業(yè)資金占用。二要推進(jìn)電子招投標(biāo)改革，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件公開(kāi)、投標(biāo)文件遞送、投標(biāo)人信息公開(kāi)、中標(biāo)結(jié)果公示公告全程網(wǎng)上辦理的目標(biāo)，減少企業(yè)投標(biāo)直接成本。三要對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金管理，疫情防控期間新開(kāi)工的工程項(xiàng)目，可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。

七、順延資質(zhì)資格有效期和允許臨時(shí)頂崗

由省內(nèi)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等企業(yè)、人員資質(zhì)資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日，在此期間相關(guān)證書可用于工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)。對(duì)工程項(xiàng)目因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(yè)安排持有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時(shí)頂崗，加快工程項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。2020年全省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作在疫情防控未結(jié)束前暫緩開(kāi)展。

八、加強(qiáng)建筑材料供應(yīng)保障

統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來(lái)的短期內(nèi)原材料短缺或價(jià)格大幅上漲等問(wèn)題。

九、主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政資金補(bǔ)助支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)

市、縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)激勵(lì)措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門制定和實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，對(duì)人員返崗路費(fèi)、上崗前防疫費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，及新進(jìn)場(chǎng)大型機(jī)械等提供補(bǔ)貼補(bǔ)助。

十、有效落實(shí)援企政策

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)財(cái)稅、金融、社保等支持政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。加快推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)信用評(píng)定優(yōu)良的企業(yè)，在授信額度、質(zhì)押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業(yè)融資成本。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月28日

正月初六，滁城還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍之中。2月21日上午，市委副書記、市長(zhǎng)許繼偉率隊(duì)深入滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，調(diào)研節(jié)后企業(yè)復(fù)工情況。許繼偉強(qiáng)調(diào)，各企業(yè)要積極推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)盡快、盡早復(fù)工。

許繼偉一行先后來(lái)到盼盼食品、長(zhǎng)電科技、惠科光電、意特利智能數(shù)控、嘉美精密等企業(yè)和在建項(xiàng)目。每到一處，許繼偉都深入生產(chǎn)車間和工地，詳細(xì)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、銷售訂單和用工等方面情況。

盼盼食品總經(jīng)理步顯勇介紹，從正月初三開(kāi)始，部分工人已經(jīng)返廠上班，目前企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到80%以上。受到節(jié)假日影響，一季度企業(yè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25%以上。許繼偉對(duì)公司取得的“開(kāi)門紅”表示祝賀，對(duì)企業(yè)的復(fù)工情況表示滿意，同時(shí)希望企業(yè)能夠克服困難盡快實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。

長(zhǎng)電科技的生產(chǎn)車間里機(jī)械轟鳴，生產(chǎn)線上的工人們正聚精會(huì)神投入生產(chǎn)，當(dāng)天企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到92%，預(yù)計(jì)近兩天能達(dá)到98%以上。企業(yè)一負(fù)責(zé)人介紹，今年力爭(zhēng)企業(yè)產(chǎn)值在去年15億元的基礎(chǔ)上達(dá)到20億元。在了解到長(zhǎng)電科技遭遇招工難的問(wèn)題時(shí)，許繼偉要求相關(guān)部門加大力度配合企業(yè)招工，優(yōu)化園區(qū)生活設(shè)施配套，以增加對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的吸引力。

雖然遇到連續(xù)陰雨，但惠科光電項(xiàng)目的工地上依然是一派熱火朝天的景象。2500多名建筑工人放棄春節(jié)回家團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，加班加點(diǎn)保障項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度如期完成。許繼偉首先向工地上的管理人員和一線工人致以新春?jiǎn)柡颉Ｋf(shuō)，惠科光電是滁州歷史上單體投資最大的項(xiàng)目，大家以大局為重、以項(xiàng)目建設(shè)為重，堅(jiān)守在崗位上，市委市政府對(duì)你們表示感謝。下一步，大家要緊緊抓住“搶工期、保質(zhì)量”不松懈，施工企業(yè)要科學(xué)調(diào)度，相關(guān)部門要為企業(yè)提供全方位的保障，爭(zhēng)取項(xiàng)目加快推進(jìn)、加快實(shí)施。

副市長(zhǎng)姚志、滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任盛必龍、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任徐保月、市政府秘書長(zhǎng)焦義朝等陪同調(diào)研。