武漢市湖泊整治管理辦法

第一條為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)與水環(huán)境治理，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的湖泊整治活動(dòng)。

湖泊整治是指通過(guò)截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)水、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實(shí)施的湖泊保護(hù)與水環(huán)境治理活動(dòng)。

第三條湖泊整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭嚴(yán)防、全程管理。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊整治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將湖泊整治和日常維護(hù)管理工作納入年度績(jī)效考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。

第五條區(qū)人民政府是本轄區(qū)范圍內(nèi)湖泊整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)湖泊整治工作。

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府及水行政主管部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的湖泊整治工作。

跨區(qū)湖泊按照岸線和水面相結(jié)合的原則確定湖泊整治責(zé)任主體，江湖連通工程也可由市人民政府直接確定相關(guān)部門負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府予以配合。

第六條市水行政主管部門是湖泊整治的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)全市湖泊整治工作，并對(duì)各區(qū)湖泊整治工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，具體職責(zé)如下：

（一）編制湖泊整治規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制湖泊整治年度計(jì)劃，并確定有關(guān)區(qū)、部門和單位年度湖泊整治工作任務(wù)和工作目標(biāo)；

（三）督促湖泊整治責(zé)任主體落實(shí)湖泊整治工作任務(wù)和工作目標(biāo)，并對(duì)其完成工作任務(wù)和工作目標(biāo)情況進(jìn)行考核；

（四）開(kāi)展湖泊保護(hù)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育等。

發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好湖泊整治工作。

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法填占、侵害湖泊。

第八條湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于30米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于300米。

湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)必要的市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。

禁止在湖泊外圍控制范圍內(nèi)安排可能對(duì)湖泊產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目和從事危害湖泊的活動(dòng)。湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與湖泊的社會(huì)公共使用功能相協(xié)調(diào)，預(yù)留公共進(jìn)出通道和視線通廊。

第九條國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)的要求，科學(xué)控制湖泊外圍控制范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。違法審批的，一律無(wú)效。

第十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對(duì)不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

第十一條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成轄區(qū)湖泊岸線整治和固定工作，并以湖泊綠化用地為主形成環(huán)湖綠化帶。

第十二條湖泊周邊實(shí)施城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的要求建設(shè)排水設(shè)施；在尚未實(shí)行雨水、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過(guò)渡。

第十三條禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

任何單位和個(gè)人不得在中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)新設(shè)排污口。

第十四條區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理調(diào)整湖泊周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，禁止有污染的建設(shè)項(xiàng)目在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)選址，依法關(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)湖泊周邊小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等企業(yè)；組織搬遷湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的規(guī)?；箴B(yǎng)殖場(chǎng)，控制面源污染。

對(duì)暫時(shí)不能調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)水污染防治設(shè)施并保證正常運(yùn)行；在規(guī)定期限內(nèi)不建設(shè)水污染防治設(shè)施并運(yùn)行的，該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得繼續(xù)投入生產(chǎn)或者使用。

第十五條禁止向中心城區(qū)湖泊水域投藥、投肥進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖。

遠(yuǎn)城區(qū)湖泊應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃確定的功能進(jìn)行使用，具有養(yǎng)殖功能的，漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果頒發(fā)養(yǎng)殖許可證，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖；對(duì)不適合養(yǎng)殖的水質(zhì)不得頒發(fā)養(yǎng)殖許可證。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖湖泊，水質(zhì)惡化的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即治理，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；水質(zhì)尚好的，應(yīng)當(dāng)制訂5年期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，通過(guò)水資源合理配置等措施，構(gòu)建江湖連通水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水系連通，改善湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。

第十七條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，編制湖泊整治規(guī)劃。

中心城區(qū)的湖泊整治規(guī)劃由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和所屬區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

遠(yuǎn)城區(qū)湖泊整治規(guī)劃由區(qū)水行政主管部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市水行政主管部門備案?？鐓^(qū)湖泊整治規(guī)劃由該湖泊整治責(zé)任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照湖泊整治規(guī)劃和保護(hù)要求，根據(jù)湖泊實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門制訂年度湖泊整治計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府湖泊整治年度計(jì)劃報(bào)市水行政主管部門備案。

湖泊整治年度計(jì)劃包括湖泊整治名錄、整治時(shí)限、整治內(nèi)容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度計(jì)劃由市水行政主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。

市人民政府與區(qū)人民政府簽訂湖泊整治責(zé)任狀，確保湖泊整治工作的落實(shí)，區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)與區(qū)相關(guān)部門簽訂湖泊整治責(zé)任狀，落實(shí)湖泊整治責(zé)任。

第十九條市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，建立湖泊整治專項(xiàng)資金用于湖泊整治工作，并建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制。市級(jí)湖泊專項(xiàng)資金主要用于各區(qū)湖泊整治和維護(hù)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

湖泊專項(xiàng)資金的籌集使用管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市水行政主管等部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條鼓勵(lì)多渠道籌措資金投資湖泊整治，探索建立水資源保護(hù)與水環(huán)境治理投融資平臺(tái)和投融資機(jī)制。

第二十一條湖泊整治實(shí)行"一湖一策、一湖一景"，遵循有利于湖泊自然修復(fù)、有利于建立良性生態(tài)系統(tǒng)的原則，制訂湖泊整治項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十二條湖泊整治應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列目標(biāo)：

（一）湖泊水質(zhì)達(dá)到湖泊水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)，入湖水質(zhì)不低于湖泊水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）湖泊自然修復(fù)能力恢復(fù)或者增強(qiáng)；

（三）湖泊岸線固定；

（四）湖泊配套建設(shè)的排水泵站、污水處理設(shè)施、園林小品等市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與湖泊景觀相協(xié)調(diào)；

（五）湖泊周邊污染源得到有效防治。

第二十三條湖泊整治實(shí)行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定。湖泊整治項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)等條件，并具有從事湖泊整治和環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)驗(yàn)。參與投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)編制湖泊整治項(xiàng)目實(shí)施方案，其方案應(yīng)當(dāng)包括截污、清淤、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、岸線整治、湖泊配套市政設(shè)施建設(shè)、水土保持和綠化建設(shè)等內(nèi)容。

湖泊整治責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)與依法確定的中標(biāo)人簽訂湖泊整治合同，合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、金額及付款方式、履行期限和方式、雙方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

第二十四條湖泊整治項(xiàng)目法人在施工之前應(yīng)當(dāng)將湖泊整治項(xiàng)目實(shí)施方案依法報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，水行政主管部門可以采取專家論證等方式對(duì)該實(shí)施方案進(jìn)行審查。

第二十五條根據(jù)不同湖泊的具體情況，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全處理；

（二）生態(tài)清淤；

（三）生態(tài)護(hù)坡，固定岸線，建設(shè)濱水綠化帶；

（四）建設(shè)人工濕地；

（五）建設(shè)植物浮床；

（六）采取生態(tài)養(yǎng)殖，控制藻類生長(zhǎng)；

（七）其他生態(tài)整治措施。

在湖泊整治過(guò)程中采取生態(tài)調(diào)水的，水行政主管部門或者防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂湖泊生態(tài)調(diào)水調(diào)度預(yù)案。有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第二十六條湖泊整治項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的湖泊整治項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行施工，保持項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制廢水、固體廢棄物對(duì)水環(huán)境的污染及危害。

第二十七條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊整治工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的湖泊整治項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施湖泊整治。

第二十八條湖泊整治項(xiàng)目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照批準(zhǔn)的湖泊整治項(xiàng)目實(shí)施方案依法進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方能移交湖泊權(quán)屬單位或者維護(hù)管理單位。

第二十九條湖泊權(quán)屬單位或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)正當(dāng)合理利用湖泊，負(fù)責(zé)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，不得破壞綠化帶和岸線；湖泊整治過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展湖泊整治工作，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向水行政主管部門或者有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立湖泊日常維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化湖泊整治成果，確定轄區(qū)每個(gè)湖泊的維護(hù)管理單位，落實(shí)日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)湖泊的日常維護(hù)管理。

跨區(qū)湖泊由市水行政主管部門協(xié)調(diào)湖泊整治責(zé)任主體和其他責(zé)任單位劃定日常維護(hù)管理區(qū)域。跨區(qū)江湖連通工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十一條湖泊日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)建立區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和沿湖社區(qū)（村）、企事業(yè)單位責(zé)任制。市人民政府每年和區(qū)人民政府主要行政負(fù)責(zé)人簽訂湖泊維護(hù)管理責(zé)任狀，區(qū)人民政府主要行政負(fù)責(zé)人每年和轄區(qū)沿湖街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)）主要行政負(fù)責(zé)人及沿湖社區(qū)（村）、企事業(yè)單位簽訂湖泊維護(hù)管理責(zé)任狀。責(zé)任單位和責(zé)任人名單每年由市水行政主管部門向社會(huì)公布。

第三十二條市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，公開(kāi)湖泊整治信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)；鼓勵(lì)社會(huì)公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊整治和湖泊保護(hù)活動(dòng)。

單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)填占、侵害湖泊的行為進(jìn)行舉報(bào)；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并限期予以處理。

第三十三條市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期分析監(jiān)測(cè)情況，評(píng)估整治結(jié)果，并每月向社會(huì)公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況；發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找原因，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，同時(shí)通報(bào)同級(jí)水行政主管部門。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂湖泊保護(hù)應(yīng)急處置方案，發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)，湖泊日常維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施。

第三十四條對(duì)在湖泊整治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、督查、目標(biāo)管理等部門對(duì)各區(qū)湖泊整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況每季度向市人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。

建立湖泊保護(hù)問(wèn)責(zé)制，對(duì)不制訂湖泊整治規(guī)劃、不實(shí)施湖泊整治計(jì)劃等不履行整治職責(zé)行為或者履行整治職責(zé)時(shí)亂作為的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正，責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。具體問(wèn)責(zé)辦法由市監(jiān)察部門會(huì)同市水行政主管部門制訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條湖泊權(quán)屬單位或者維護(hù)管理單位不配合或者阻擾湖泊整治的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。阻礙、抗拒水行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條對(duì)填占、侵害湖泊的行為，按照《武漢市湖泊保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法有關(guān)規(guī)劃、土地、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰。

第三十八條本辦法從2010年8月1日開(kāi)始施行。

武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》（國(guó)法函〔2017〕84號(hào)）和全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的要求，經(jīng)認(rèn)真清理，現(xiàn)決定對(duì)《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號(hào)）等27件市政府規(guī)章的部分條款進(jìn)行集中修改，對(duì)《武漢市房屋安全管理辦法》（市人民政府令第104號(hào)）等14件市政府規(guī)章予以廢止。

一、集中修改27件市政府規(guī)章部分條款的具體內(nèi)容

對(duì)《武漢市湖泊整治管理辦法》（市人民政府令第207號(hào)）作如下修改：

1．將第八條第一款修改為：“湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于500米?！?

2．刪去第十七條第三款，將第二款修改為：“湖泊整治規(guī)劃由區(qū)水行政主管部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市水行政主管部門備案?？鐓^(qū)湖泊整治規(guī)劃由湖泊整治責(zé)任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?

3．刪去第二十四條、第二十八條。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

武漢市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，在擬定過(guò)程中，曾派人專門征求省人大法制、財(cái)經(jīng)委員會(huì)的意見(jiàn)。省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)同法制委員會(huì)召集省政府有關(guān)部門座談，征求了意見(jiàn)，并及時(shí)反饋市人大常委會(huì)辦公廳，這些意見(jiàn)，《管理辦法》已基本吸收。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)收到武漢市人大常委會(huì)正式報(bào)來(lái)的《管理辦法》后，又書面征求了省政府法制辦、計(jì)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、水利廳、交通廳、土地局等部門的意見(jiàn)，這些部門基本同意《管理辦法》，同時(shí)，有的部門也提出了一些修改意見(jiàn)。

1991年5月9日，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第55次會(huì)議，結(jié)合省政府有關(guān)部門的意見(jiàn)，對(duì)《管理辦法》著重從是否同國(guó)家法律和法規(guī)相抵觸的角度進(jìn)行了審議。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，為了加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，武漢市制定一個(gè)城市規(guī)劃管理方面的地方性法規(guī)是必要的，這次報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《管理辦法》結(jié)合了武漢市的實(shí)際，規(guī)定比較全面、具體，同國(guó)家法律和法規(guī)沒(méi)有抵觸，基本上是可行的。同時(shí)，提出以下兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、有的委員提出，《管理辦法》第二十二條最后一句中的“有關(guān)規(guī)定”范圍太寬，建議改為“國(guó)家的有關(guān)規(guī)定”。

二、省水利廳提出，按照《水法》，水源保護(hù)區(qū)應(yīng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)，故要求將《管理辦法》第二條第二款中的“城市水源保護(hù)區(qū)”刪去。鑒于《管理辦法》第二條第二款只是將“本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)”納入規(guī)劃控制的區(qū)域，不涉及部門間管理權(quán)屬劃分問(wèn)題。因此，可以不作修改。

根據(jù)以上意見(jiàn)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議將武漢市人大常委會(huì)的《管理辦法》提交省七屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議審議批準(zhǔn)。

妥否，請(qǐng)予審議。

武漢市森林資源管理辦法

（1995年5月31日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)1995年7月28日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2004年6月25日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市森林資源管理辦法〉的決定》修正根據(jù)2010年11月16日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)2010年12月4日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市城市道路橋梁管理辦法〉等8件地方性法規(guī)部分條款的決定》第二次修正根據(jù)2017年11月22日武漢市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止〈武漢市防洪管理規(guī)定〉等八件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

目　錄

第一章　總　則

第二章　森林、林木、林地權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)管理

第三章　植樹(shù)造林

第四章　森林保護(hù)

第五章　森林采伐管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地及野生動(dòng)物、植物的保護(hù)和管理，適用本辦法。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用《武漢市城市綠化條例》。

第三條　森林、林木和林地依法由市、區(qū)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條　森林、林木、林地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

第五條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)和管理工作，采取以下措施保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)：

(一)確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo)，制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將林業(yè)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

(二)完善森林資源管理體制，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；

(三)將公益林建設(shè)、重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投資以及森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。組織、督促有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定提取育林費(fèi)和更新改造資金，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)林木基地和營(yíng)造林木；

(四)對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

(五)組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。

第六條　市、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門保護(hù)和管理森林資源的主要職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)；

(二)編制本行政區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(三)定期組織森林資源清查，掌握森林資源的消長(zhǎng)變化；

(四)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督造林綠化工作；

(五)監(jiān)督管理林地的開(kāi)發(fā)利用，審核申請(qǐng)征用、占用林地的單位提交的文件和資料，并簽署意見(jiàn)；

(六)受同級(jí)人民政府的委托，負(fù)責(zé)國(guó)有林地、林木的產(chǎn)權(quán)登記等日常工作；

(七)監(jiān)督管理林木、木材的采伐、經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸；

(八)負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫和野生動(dòng)物、植物保護(hù)工作；

(九)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)和護(hù)林人員依法保護(hù)和管理森林資源。

第七條　相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好森林資源的保護(hù)和管理工作。

第八條　在植樹(shù)造林、森林管理和保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　森林、林木、林地權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)管理

第九條　國(guó)有單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)，并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。

合作種植的林木，歸合作者共有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。個(gè)人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

集體或者個(gè)人承包荒山、荒地后種植的林木，歸承包者所有，承包合同另有規(guī)定的，按照合同規(guī)定執(zhí)行。承包期滿又不繼續(xù)承包的，其林木可以有償轉(zhuǎn)讓。

在國(guó)有土地上義務(wù)種植的林木，歸使用該土地的單位所有；土地未明確使用單位的，林木歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者單位所有。在集體所有的土地上義務(wù)種植的林木，歸集體所有。

第十條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由所在區(qū)人民政府依法處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由所在區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議未解決以前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或者在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條　禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝等毀林行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止在二十五度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

第十二條　進(jìn)行勘察、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)區(qū)以上林業(yè)主管部門審核同意后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十三條　森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積應(yīng)當(dāng)大于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地，用地單位必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

第十五條　使用國(guó)有林地，有下列情況之一，由所在地的區(qū)人民政府收回林地使用權(quán)，并依法重新確認(rèn)使用權(quán)：

(一)連續(xù)兩年未使用的；

(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用的；

(三)用地單位已撤銷或者遷移的。

依法確定給單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，連續(xù)兩年荒蕪或者用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，由發(fā)包單位收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十六條　農(nóng)村居民建設(shè)住宅一般不得占用林地，確需使用林地，須經(jīng)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)，并依法辦理審批手續(xù)。

第十七條　森林、林木、林地使用權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃轉(zhuǎn)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木、林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第十八條　本市在充分發(fā)揮森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類。公益林和商品林及其四至范圍，由市人民政府劃定并予公布。公益林的保護(hù)措施由市林業(yè)主管部門另行制定。

公益林按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量投資建設(shè)，政府對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。商品林按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以市場(chǎng)配置資源為主，政府給予必要扶持。

第三章　植樹(shù)造林

第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定年度植樹(shù)造林計(jì)劃，并納入各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。

第二十條　植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道和環(huán)城道路，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用土地的要求建設(shè)綠化帶。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在本市投資造林綠化。

第二十一條　植樹(shù)造林是全民應(yīng)盡的義務(wù)。每年2月12日至3月12日為全市植樹(shù)造林月。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及企業(yè)、事業(yè)單位義務(wù)植樹(shù)。依法負(fù)有植樹(shù)義務(wù)的公民，必須完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。

鐵路和公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位組織造林。

第二十二條　植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入年度造林完成面積。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年完成造林情況組織檢查驗(yàn)收。

第二十三條　市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗圃的規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足植樹(shù)造林的需要。

第二十四條　對(duì)具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和其他水土流失嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。

對(duì)不宜耕種的陡坡地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植林木。

第二十五條　林果種苗的選育、引進(jìn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，按照《中華人民共和國(guó)種子法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　森林保護(hù)

第二十六條　國(guó)有、集體林場(chǎng)和林木集中成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，配備護(hù)林人員，制定護(hù)林制度，做好森林資源保護(hù)工作。

相鄰的林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，制定護(hù)林聯(lián)防制度，做好森林連接地區(qū)的護(hù)林工作。

第二十七條　各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日為全市森林防火期。區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)自然條件，決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)森林防火期。

第二十八條　各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門以及國(guó)有、集體林場(chǎng)和其他森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)，做好森林病蟲害防治工作。國(guó)有、集體林場(chǎng)和其他森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確定森林病蟲害防治人員，并按照國(guó)家規(guī)定配備裝備、器材。

森林發(fā)生屬于國(guó)家和省規(guī)定的森林檢疫蟲害或者大面積森林疫情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，消除隱患，并做好救災(zāi)工作。

第二十九條　禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；及時(shí)清除已經(jīng)感染病蟲害的林木；林木種子、苗木和其他繁殖材料以及被國(guó)家、省林業(yè)主管部門列為應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的森林植物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施檢疫，未實(shí)施檢疫的，嚴(yán)禁出入本市。

第三十條　林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)古樹(shù)、名木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

第三十一條　各級(jí)人民政府及林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)、利用等管理。

第五章　森林采伐管理

第三十二條　根據(jù)用材林的消耗量應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渖a(chǎn)量和其它林種合理經(jīng)營(yíng)的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直徑五厘米以上的林木所消耗的立木蓄積均納入年采伐限額。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低于本市年森林采伐限額的要求和國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和程序，編制全市年森林總采伐量計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市林業(yè)主管部門下達(dá)執(zhí)行。

林木經(jīng)營(yíng)者新造人工用材林規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定，已依法編制并實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的，其采伐限額可以按照森林經(jīng)營(yíng)方案在本市采伐計(jì)劃中先予安排。

對(duì)符合技術(shù)規(guī)程要求的人工用材林進(jìn)行撫育采伐時(shí)，小于國(guó)家規(guī)定胸高直徑的人工用材林，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但其所消耗的立木蓄積，均納入年采伐限額管理。

第三十三條　采伐林木，依法實(shí)行林木采伐許可證制度，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其它國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林以及長(zhǎng)江、漢江干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由區(qū)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包的林木，由區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

第三十四條　皆伐林木，按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務(wù)。

第三十六條　在本市林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的，必須經(jīng)所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的條件和期限，按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　禁止經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)采伐許可證采伐的木材，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十八條　運(yùn)輸木材，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；無(wú)木材運(yùn)輸證的，任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)實(shí)施木材運(yùn)輸檢查；林政管理稽查機(jī)構(gòu)，可以在車站、碼頭、渡口、停車場(chǎng)、貨物集散地以及生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)等源頭對(duì)木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工實(shí)施檢查。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　對(duì)破壞森林資源的行為，《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)己作處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本辦法，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由區(qū)以上林業(yè)主管部門予以處罰：

(一)損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)采伐和采集古樹(shù)、名木或者林區(qū)內(nèi)有特殊價(jià)值的植物資源的，按照《武漢市古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰；

(二)進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝等活動(dòng)，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的用地單位未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，致使森林、林木、林地受到毀壞的，依法賠償損失，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一至五倍的罰款；

(三)在二十五度以上坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，責(zé)令限期退耕還林；逾期不退耕還林的，按照還林所需費(fèi)用的二至三倍處以罰款；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)、加工的木材和違法所得，并按照違法所得的一至二倍處以罰款；

(五)經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)采伐許可證采伐的木材的，沒(méi)收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款；

(六)不按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期繳納的，按日加收相當(dāng)于全部應(yīng)繳費(fèi)用的千分之五滯納金。

第四十條　違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《湖北省林業(yè)管理辦法》和本辦法的規(guī)定發(fā)放的有關(guān)證書或者批準(zhǔn)文件，一律無(wú)效，并追究發(fā)放或者批準(zhǔn)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給單位或者個(gè)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在森林資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十四條　本辦法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府發(fā)布的《武漢市森林資源管理辦法》同時(shí)廢止。

武漢市房屋租賃管理辦法第一條

為了規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

武漢市房屋租賃管理辦法第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)管理。

武漢市房屋租賃管理辦法第三條

本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)，將房屋返還出租人的行為。

與他人以聯(lián)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等方式將房屋提供給他人使用，不參與經(jīng)營(yíng)，但取得收益的行為，視為房屋租賃。

武漢市房屋租賃管理辦法第四條

房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。房屋租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害社會(huì)公共利益。

武漢市房屋租賃管理辦法第五條

房屋租賃管理堅(jiān)持房屋管理與人口管理相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地和分類管理。

武漢市房屋租賃管理辦法第六條

市、區(qū)住房保障和房屋管理部門（以下簡(jiǎn)稱房管部門）負(fù)責(zé)房屋租賃管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理及租賃當(dāng)事人戶籍管理。

工商、稅務(wù)、國(guó)土規(guī)劃、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生和城管等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好房屋租賃和人口服務(wù)綜合管理的有關(guān)工作。

武漢市房屋租賃管理辦法第七條

社區(qū)（村）出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)房管部門和公安部門的委托，具體負(fù)責(zé)采集本社區(qū)（村）和區(qū)人民政府指定區(qū)域內(nèi)房屋租賃信息、受理住宅房屋租賃登記備案的申請(qǐng)，為租賃當(dāng)事人提供人口管理服務(wù)等工作，其人員及辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政予以保障。

武漢市房屋租賃管理辦法第八條

市、區(qū)各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)房屋租賃和治安管理。房屋租賃信息實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立信息交換共享機(jī)制。