武漢市湖泊整治管理辦法辦法全文

第一條為了加強湖泊保護與水環(huán)境治理，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《武漢市湖泊保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的湖泊整治活動。

湖泊整治是指通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態(tài)修復、生態(tài)調(diào)水、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構調(diào)整等措施實施的湖泊保護與水環(huán)境治理活動。

第三條湖泊整治應當堅持標本兼治、綜合治理、源頭嚴防、全程管理。

第四條市、區(qū)人民政府應當將湖泊整治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將湖泊整治和日常維護管理工作納入年度績效考核體系，實行目標管理。

第五條區(qū)人民政府是本轄區(qū)范圍內(nèi)湖泊整治工作的責任主體，負責轄區(qū)范圍內(nèi)湖泊整治工作。

武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會按照本辦法關于區(qū)人民政府及水行政主管部門管理職責的規(guī)定，負責其管理區(qū)域內(nèi)的湖泊整治工作。

跨區(qū)湖泊按照岸線和水面相結(jié)合的原則確定湖泊整治責任主體，江湖連通工程也可由市人民政府直接確定相關部門負責，相關區(qū)人民政府予以配合。

第六條市水行政主管部門是湖泊整治的主管部門，負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)全市湖泊整治工作，并對各區(qū)湖泊整治工作進行監(jiān)督、指導和考核，具體職責如下：

（一）編制湖泊整治規(guī)劃并組織實施；

（二）會同有關部門編制湖泊整治年度計劃，并確定有關區(qū)、部門和單位年度湖泊整治工作任務和工作目標；

（三）督促湖泊整治責任主體落實湖泊整治工作任務和工作目標，并對其完成工作任務和工作目標情況進行考核；

（四）開展湖泊保護法律、法規(guī)和政策的宣傳教育等。

發(fā)展改革、國土規(guī)劃、財政、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等部門應當按照各自職責協(xié)同做好湖泊整治工作。

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)嚴禁任何單位和個人違法填占、侵害湖泊。

第八條湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于30米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于300米。

湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設必要的市政公用設施外，禁止建設任何建筑物、構筑物。

禁止在湖泊外圍控制范圍內(nèi)安排可能對湖泊產(chǎn)生污染的建設項目和從事危害湖泊的活動。湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用，應當與湖泊的社會公共使用功能相協(xié)調(diào)，預留公共進出通道和視線通廊。

第九條國土規(guī)劃部門應當按照城市規(guī)劃和湖泊保護的要求，科學控制湖泊外圍控制范圍內(nèi)建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設計條件。違法審批的，一律無效。

第十條水行政主管部門應當會同有關部門對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構筑物和設施進行清理，對不符合湖泊保護規(guī)劃、嚴重影響湖泊保護的，應當采取措施，逐步予以整治。

第十一條區(qū)人民政府應當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成轄區(qū)湖泊岸線整治和固定工作，并以湖泊綠化用地為主形成環(huán)湖綠化帶。

第十二條湖泊周邊實施城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴建項目，應當按照雨水、污水分流的要求建設排水設施；在尚未實行雨水、污水分流的地區(qū)，應當實行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過渡。

第十三條禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市規(guī)定標準的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)新設排污口。

第十四條區(qū)人民政府和有關部門應當科學合理調(diào)整湖泊周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局，禁止有污染的建設項目在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)選址，依法關閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)湖泊周邊小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等企業(yè)；組織搬遷湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的規(guī)?；箴B(yǎng)殖場，控制面源污染。

對暫時不能調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，應當在規(guī)定期限內(nèi)建設水污染防治設施并保證正常運行；在規(guī)定期限內(nèi)不建設水污染防治設施并運行的，該產(chǎn)業(yè)項目不得繼續(xù)投入生產(chǎn)或者使用。

第十五條禁止向中心城區(qū)湖泊水域投藥、投肥進行漁業(yè)養(yǎng)殖。

遠城區(qū)湖泊應當根據(jù)湖泊保護規(guī)劃確定的功能進行使用，具有養(yǎng)殖功能的，漁業(yè)部門應當根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果頒發(fā)養(yǎng)殖許可證，引導經(jīng)營者進行生態(tài)養(yǎng)殖；對不適合養(yǎng)殖的水質(zhì)不得頒發(fā)養(yǎng)殖許可證。對現(xiàn)有養(yǎng)殖湖泊，水質(zhì)惡化的，區(qū)人民政府應當立即治理，并實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；水質(zhì)尚好的，應當制訂5年期產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃，逐步進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

第十六條市、區(qū)人民政府應當按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，通過水資源合理配置等措施，構建江湖連通水網(wǎng)，實現(xiàn)水系連通，改善湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。

第十七條水行政主管部門應當根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，按照有利于保護湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，編制湖泊整治規(guī)劃。

中心城區(qū)的湖泊整治規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關部門和所屬區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。

遠城區(qū)湖泊整治規(guī)劃由區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關部門編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準，報市水行政主管部門備案?？鐓^(qū)湖泊整治規(guī)劃由該湖泊整治責任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報市人民政府批準后實施。

第十八條市、區(qū)水行政主管部門應當按照湖泊整治規(guī)劃和保護要求，根據(jù)湖泊實際情況，會同有關部門制訂年度湖泊整治計劃，報同級人民政府批準。區(qū)人民政府湖泊整治年度計劃報市水行政主管部門備案。

湖泊整治年度計劃包括湖泊整治名錄、整治時限、整治內(nèi)容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度計劃由市水行政主管部門統(tǒng)一向社會公布。

市人民政府與區(qū)人民政府簽訂湖泊整治責任狀，確保湖泊整治工作的落實，區(qū)人民政府也應當與區(qū)相關部門簽訂湖泊整治責任狀，落實湖泊整治責任。

第十九條市、區(qū)財政部門應當統(tǒng)籌安排，建立湖泊整治專項資金用于湖泊整治工作，并建立穩(wěn)定的專項資金增長機制。市級湖泊專項資金主要用于各區(qū)湖泊整治和維護的補助和獎勵。

湖泊專項資金的籌集使用管理辦法由市財政部門會同市水行政主管等部門制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十條鼓勵多渠道籌措資金投資湖泊整治，探索建立水資源保護與水環(huán)境治理投融資平臺和投融資機制。

第二十一條湖泊整治實行"一湖一策、一湖一景"，遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態(tài)系統(tǒng)的原則，制訂湖泊整治項目實施方案。

第二十二條湖泊整治應當達到下列目標：

（一）湖泊水質(zhì)達到湖泊水功能區(qū)水質(zhì)管理目標，入湖水質(zhì)不低于湖泊水功能區(qū)水質(zhì)標準；

（二）湖泊自然修復能力恢復或者增強；

（三）湖泊岸線固定；

（四）湖泊配套建設的排水泵站、污水處理設施、園林小品等市政設施應當與湖泊景觀相協(xié)調(diào)；

（五）湖泊周邊污染源得到有效防治。

第二十三條湖泊整治實行項目法人制。項目法人應當通過招標方式確定。湖泊整治項目法人應當具有相應的技術等條件，并具有從事湖泊整治和環(huán)境保護工程的經(jīng)驗。參與投標的單位應當編制湖泊整治項目實施方案，其方案應當包括截污、清淤、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)修復、岸線整治、湖泊配套市政設施建設、水土保持和綠化建設等內(nèi)容。

湖泊整治責任主體應當與依法確定的中標人簽訂湖泊整治合同，合同應當包括項目名稱、金額及付款方式、履行期限和方式、雙方權利與義務、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

第二十四條湖泊整治項目法人在施工之前應當將湖泊整治項目實施方案依法報水行政主管部門批準，水行政主管部門可以采取專家論證等方式對該實施方案進行審查。

第二十五條根據(jù)不同湖泊的具體情況，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全處理；

（二）生態(tài)清淤；

（三）生態(tài)護坡，固定岸線，建設濱水綠化帶；

（四）建設人工濕地；

（五）建設植物浮床；

（六）采取生態(tài)養(yǎng)殖，控制藻類生長；

（七）其他生態(tài)整治措施。

在湖泊整治過程中采取生態(tài)調(diào)水的，水行政主管部門或者防汛抗旱指揮機構應當制訂湖泊生態(tài)調(diào)水調(diào)度預案。有關部門、單位和個人應當服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。

第二十六條湖泊整治項目法人應當嚴格按照批準的湖泊整治項目實施方案進行施工，保持項目區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制廢水、固體廢棄物對水環(huán)境的污染及危害。

第二十七條水行政主管部門應當加強對湖泊整治工程建設質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導和監(jiān)督項目法人按照批準的湖泊整治項目實施方案實施湖泊整治。

第二十八條湖泊整治項目竣工后，水行政主管部門應當會同有關部門按照批準的湖泊整治項目實施方案依法進行驗收；驗收合格的，方能移交湖泊權屬單位或者維護管理單位。

第二十九條湖泊權屬單位或者維護管理單位應當正當合理利用湖泊，負責湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，不得破壞綠化帶和岸線；湖泊整治過程中，應當積極配合開展湖泊整治工作，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的，還應當配合開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止，并向水行政主管部門或者有關部門報告。

第三十條區(qū)人民政府應當建立湖泊日常維護管理的長效機制，鞏固和深化湖泊整治成果，確定轄區(qū)每個湖泊的維護管理單位，落實日常維護管理經(jīng)費，切實加強湖泊的日常維護管理。

跨區(qū)湖泊由市水行政主管部門協(xié)調(diào)湖泊整治責任主體和其他責任單位劃定日常維護管理區(qū)域。跨區(qū)江湖連通工程應當實行統(tǒng)一管理。

第三十一條湖泊日常維護管理應當建立區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）行政首長負責制和沿湖社區(qū)（村）、企事業(yè)單位責任制。市人民政府每年和區(qū)人民政府主要行政負責人簽訂湖泊維護管理責任狀，區(qū)人民政府主要行政負責人每年和轄區(qū)沿湖街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）主要行政負責人及沿湖社區(qū)（村）、企事業(yè)單位簽訂湖泊維護管理責任狀。責任單位和責任人名單每年由市水行政主管部門向社會公布。

第三十二條市、區(qū)水行政主管部門應當采取措施，公開湖泊整治信息，保障社會公眾知情權；鼓勵社會公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊整治和湖泊保護活動。

單位或者個人有權對填占、侵害湖泊的行為進行舉報；水行政主管部門應當公布舉報電話，及時受理舉報，并限期予以處理。

第三十三條市、區(qū)環(huán)保部門應當組織開展湖泊水質(zhì)監(jiān)測工作，定期分析監(jiān)測情況，評估整治結(jié)果，并每月向社會公布水質(zhì)監(jiān)測情況；發(fā)現(xiàn)污染物超標應當及時查找原因，并及時報告同級人民政府，同時通報同級水行政主管部門。

區(qū)人民政府應當制訂湖泊保護應急處置方案，發(fā)生突發(fā)性水污染事故時，湖泊日常維護管理單位應當及時上報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應當采取應急處置措施。

第三十四條對在湖泊整治工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第三十五條市水行政主管部門應當會同監(jiān)察、督查、目標管理等部門對各區(qū)湖泊整治工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。市水行政主管部門應當將監(jiān)督檢查情況每季度向市人民政府報告，并向社會公布。

建立湖泊保護問責制，對不制訂湖泊整治規(guī)劃、不實施湖泊整治計劃等不履行整治職責行為或者履行整治職責時亂作為的，市水行政主管部門應當督促改正，責任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。具體問責辦法由市監(jiān)察部門會同市水行政主管部門制訂，并報市人民政府批準后實施。

第三十六條湖泊權屬單位或者維護管理單位不配合或者阻擾湖泊整治的，由區(qū)水行政主管部門責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。阻礙、抗拒水行政主管部門依法執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條對填占、侵害湖泊的行為，按照《武漢市湖泊保護條例》等有關規(guī)定予以處罰。

違反本辦法有關規(guī)劃、土地、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等管理規(guī)定的，由有關部門依法處罰。

第三十八條本辦法從2010年8月1日開始施行。

武漢市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）、《國務院法制辦公室關于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號）和全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的要求，經(jīng)認真清理，現(xiàn)決定對《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號）等27件市政府規(guī)章的部分條款進行集中修改，對《武漢市房屋安全管理辦法》（市人民政府令第104號）等14件市政府規(guī)章予以廢止。

一、集中修改27件市政府規(guī)章部分條款的具體內(nèi)容

對《武漢市湖泊整治管理辦法》（市人民政府令第207號）作如下修改：

1．將第八條第一款修改為：“湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于500米?！?

2．刪去第十七條第三款，將第二款修改為：“湖泊整治規(guī)劃由區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關部門編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準，報市水行政主管部門備案?？鐓^(qū)湖泊整治規(guī)劃由湖泊整治責任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報市人民政府批準后實施?！?

3．刪去第二十四條、第二十八條。

湖北省人民代表大會常務委員會：

武漢市人大常委會報請省人大常委會批準的《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，在擬定過程中，曾派人專門征求省人大法制、財經(jīng)委員會的意見。省人大財經(jīng)委員會同法制委員會召集省政府有關部門座談，征求了意見，并及時反饋市人大常委會辦公廳，這些意見，《管理辦法》已基本吸收。財政經(jīng)濟委員會收到武漢市人大常委會正式報來的《管理辦法》后，又書面征求了省政府法制辦、計委、財政廳、建設廳、水利廳、交通廳、土地局等部門的意見，這些部門基本同意《管理辦法》，同時，有的部門也提出了一些修改意見。

1991年5月9日，財經(jīng)委員會召開第55次會議，結(jié)合省政府有關部門的意見，對《管理辦法》著重從是否同國家法律和法規(guī)相抵觸的角度進行了審議。財經(jīng)委員會認為，為了加強城市的規(guī)劃、建設和管理，武漢市制定一個城市規(guī)劃管理方面的地方性法規(guī)是必要的，這次報請批準的《管理辦法》結(jié)合了武漢市的實際，規(guī)定比較全面、具體，同國家法律和法規(guī)沒有抵觸，基本上是可行的。同時，提出以下兩點意見：

一、有的委員提出，《管理辦法》第二十二條最后一句中的“有關規(guī)定”范圍太寬，建議改為“國家的有關規(guī)定”。

二、省水利廳提出，按照《水法》，水源保護區(qū)應由水行政主管部門負責，故要求將《管理辦法》第二條第二款中的“城市水源保護區(qū)”刪去。鑒于《管理辦法》第二條第二款只是將“本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護區(qū)”納入規(guī)劃控制的區(qū)域，不涉及部門間管理權屬劃分問題。因此，可以不作修改。

根據(jù)以上意見，財經(jīng)委員會建議將武漢市人大常委會的《管理辦法》提交省七屆人大常委會第20次會議審議批準。

妥否，請予審議。

武漢市森林資源管理辦法

（1995年5月31日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過1995年7月28日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準根據(jù)2004年6月25日武漢市第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《武漢市人民代表大會常務委員會關于修改〈武漢市森林資源管理辦法〉的決定》修正根據(jù)2010年11月16日武漢市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2010年12月4日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《武漢市人民代表大會常務委員會關于修改〈武漢市城市道路橋梁管理辦法〉等8件地方性法規(guī)部分條款的決定》第二次修正根據(jù)2017年11月22日武漢市第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準的《武漢市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止〈武漢市防洪管理規(guī)定〉等八件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

目　錄

第一章　總　則

第二章　森林、林木、林地權屬和經(jīng)營管理

第三章　植樹造林

第四章　森林保護

第五章　森林采伐管理

第六章　法律責任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了加強森林資源的保護和管理，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地及野生動物、植物的保護和管理，適用本辦法。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，適用《武漢市城市綠化條例》。

第三條　森林、林木和林地依法由市、區(qū)人民政府登記造冊，核發(fā)林權證書，確認所有權和使用權。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條　森林、林木、林地使用權可以依法流轉(zhuǎn)。

第五條　各級人民政府負責各自行政區(qū)域內(nèi)森林資源的保護和管理工作，采取以下措施保護森林資源，發(fā)展林業(yè)：

(一)確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標，制定林業(yè)長遠規(guī)劃，將林業(yè)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；

(二)完善森林資源管理體制，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設；

(三)將公益林建設、重大林業(yè)基礎設施建設、林業(yè)生態(tài)工程建設的投資以及森林生態(tài)效益補償資金納入本級政府的財政預算。組織、督促有關部門按照國家規(guī)定提取育林費和更新改造資金，安排造林綠化資金，專門用于建設林木基地和營造林木；

(四)對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；

(五)組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)科技推廣體系建設。

第六條　市、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門保護和管理森林資源的主要職責是：

(一)貫徹實施《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規(guī)；

(二)編制本行政區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織進行環(huán)境影響評價，提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后組織實施；

(三)定期組織森林資源清查，掌握森林資源的消長變化；

(四)組織、指導和監(jiān)督造林綠化工作；

(五)監(jiān)督管理林地的開發(fā)利用，審核申請征用、占用林地的單位提交的文件和資料，并簽署意見；

(六)受同級人民政府的委托，負責國有林地、林木的產(chǎn)權登記等日常工作；

(七)監(jiān)督管理林木、木材的采伐、經(jīng)營、加工和運輸；

(八)負責森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫和野生動物、植物保護工作；

(九)組織、指導和監(jiān)督基層林業(yè)工作機構和護林人員依法保護和管理森林資源。

第七條　相關管理部門應當按照各自的職責做好森林資源的保護和管理工作。

第八條　在植樹造林、森林管理和保護等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章　森林、林木、林地權屬和經(jīng)營管理

第九條　國有單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營，并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

合作種植的林木，歸合作者共有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。個人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

集體或者個人承包荒山、荒地后種植的林木，歸承包者所有，承包合同另有規(guī)定的，按照合同規(guī)定執(zhí)行。承包期滿又不繼續(xù)承包的，其林木可以有償轉(zhuǎn)讓。

在國有土地上義務種植的林木，歸使用該土地的單位所有；土地未明確使用單位的，林木歸當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者單位所有。在集體所有的土地上義務種植的林木，歸集體所有。

第十條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由所在區(qū)人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由所在區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議未解決以前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得砍伐有爭議的林木或者在爭議地區(qū)進行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條　禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝等毀林行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

禁止在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。

第十二條　進行勘察、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)區(qū)以上林業(yè)主管部門審核同意后，按照有關土地管理的法律、法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位按照國家有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。

第十三條　森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門按照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積應當大于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費。審計部門應當加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督。

第十四條　經(jīng)批準臨時占用林地，用地單位必須采取相應的保護措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物。

第十五條　使用國有林地，有下列情況之一，由所在地的區(qū)人民政府收回林地使用權，并依法重新確認使用權：

(一)連續(xù)兩年未使用的；

(二)不按照批準的用途使用的；

(三)用地單位已撤銷或者遷移的。

依法確定給單位和個人承包經(jīng)營的集體林地，連續(xù)兩年荒蕪或者用于非林業(yè)生產(chǎn)建設的，由發(fā)包單位收回承包經(jīng)營權。

第十六條　農(nóng)村居民建設住宅一般不得占用林地，確需使用林地，須經(jīng)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第十七條　森林、林木、林地使用權的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃轉(zhuǎn)等，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木、林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第十八條　本市在充分發(fā)揮森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類。公益林和商品林及其四至范圍，由市人民政府劃定并予公布。公益林的保護措施由市林業(yè)主管部門另行制定。

公益林按照公益事業(yè)進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量投資建設，政府對投資者給予合理補償。商品林按照基礎產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營管理，以市場配置資源為主，政府給予必要扶持。

第三章　植樹造林

第十九條　各級人民政府應當根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，制定年度植樹造林計劃，并納入各級主要負責人的任期林業(yè)目標責任制。

第二十條　植樹造林應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格保護基本農(nóng)田，維護農(nóng)民合法權益。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道和環(huán)城道路，應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用土地的要求建設綠化帶。

鼓勵公民、法人和其他組織在本市投資造林綠化。

第二十一條　植樹造林是全民應盡的義務。每年2月12日至3月12日為全市植樹造林月。各級人民政府應當組織機關、團體、部隊、學校以及企業(yè)、事業(yè)單位義務植樹。依法負有植樹義務的公民，必須完成當?shù)鼐G化委員會分配的義務植樹任務。

鐵路和公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位組織造林。

第二十二條　植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。

區(qū)人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)當年完成造林情況組織檢查驗收。

第二十三條　市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當加強苗圃的規(guī)劃、建設和管理，滿足植樹造林的需要。

第二十四條　對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫庫區(qū)和其他水土流失嚴重的地方，當?shù)厝嗣裾畱攲嵭蟹馍接帧?

對不宜耕種的陡坡地，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)實際情況，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民種植林木。

第二十五條　林果種苗的選育、引進、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，按照《中華人民共和國種子法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　森林保護

第二十六條　國有、集體林場和林木集中成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他森林經(jīng)營單位，應當建立護林組織，配備護林人員，制定護林制度，做好森林資源保護工作。

相鄰的林區(qū)經(jīng)營單位，應當建立護林聯(lián)防組織，制定護林聯(lián)防制度，做好森林連接地區(qū)的護林工作。

第二十七條　各級人民政府和林業(yè)主管部門以及其他有關部門應當嚴格按照《中華人民共和國森林法》和國務院《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日為全市森林防火期。區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)自然條件，決定提前進入或者延長森林防火期。

第二十八條　各級人民政府和林業(yè)主管部門以及國有、集體林場和其他森林經(jīng)營單位應當對森林實行科學管理和保護，做好森林病蟲害防治工作。國有、集體林場和其他森林經(jīng)營單位應當確定森林病蟲害防治人員，并按照國家規(guī)定配備裝備、器材。

森林發(fā)生屬于國家和省規(guī)定的森林檢疫蟲害或者大面積森林疫情時，當?shù)厝嗣裾畱攧澏ㄒ邊^(qū)、保護區(qū)，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，消除隱患，并做好救災工作。

第二十九條　禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；及時清除已經(jīng)感染病蟲害的林木；林木種子、苗木和其他繁殖材料以及被國家、省林業(yè)主管部門列為應當實施檢疫的森林植物應當按照規(guī)定實施檢疫，未實施檢疫的，嚴禁出入本市。

第三十條　林業(yè)主管部門應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對古樹、名木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，采取嚴格保護措施。

第三十一條　各級人民政府及林業(yè)主管部門和其他有關部門應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護法》和《湖北省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》的規(guī)定，加強野生動物的保護、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營、利用等管理。

第五章　森林采伐管理

第三十二條　根據(jù)用材林的消耗量應當?shù)陀谄渖a(chǎn)量和其它林種合理經(jīng)營的原則，嚴格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直徑五厘米以上的林木所消耗的立木蓄積均納入年采伐限額。

市林業(yè)主管部門應當根據(jù)低于本市年森林采伐限額的要求和國家規(guī)定的項目和程序，編制全市年森林總采伐量計劃，經(jīng)市人民政府批準后，由市林業(yè)主管部門下達執(zhí)行。

林木經(jīng)營者新造人工用材林規(guī)模達到國家、省規(guī)定，已依法編制并實施森林經(jīng)營方案的，其采伐限額可以按照森林經(jīng)營方案在本市采伐計劃中先予安排。

對符合技術規(guī)程要求的人工用材林進行撫育采伐時，小于國家規(guī)定胸高直徑的人工用材林，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。但其所消耗的立木蓄積，均納入年采伐限額管理。

第三十三條　采伐林木，依法實行林木采伐許可證制度，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校和其它國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林以及長江、漢江干堤及其重要支堤的護堤護岸林木的更新采伐，由有關主管部門依法辦理相關手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由區(qū)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包的林木，由區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

第三十四條　皆伐林木，按照國家和省的有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務。

第三十六條　在本市林區(qū)從事木材經(jīng)營、加工的，必須經(jīng)所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門批準。批準的條件和期限，按照國家和省的有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　禁止經(jīng)營、加工無采伐許可證采伐的木材，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十八條　運輸木材，應當按照國家規(guī)定持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證；無木材運輸證的，任何單位和個人不得承運。

經(jīng)依法批準設立的木材檢查站，應當在規(guī)定的地點實施木材運輸檢查；林政管理稽查機構，可以在車站、碼頭、渡口、停車場、貨物集散地以及生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)等源頭對木材運輸、經(jīng)營、加工實施檢查。

第六章　法律責任

第三十九條　對破壞森林資源的行為，《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)己作處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本辦法，有下列行為之一的單位和個人，由區(qū)以上林業(yè)主管部門予以處罰：

(一)損毀或者未經(jīng)批準采伐和采集古樹、名木或者林區(qū)內(nèi)有特殊價值的植物資源的，按照《武漢市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例》的規(guī)定予以處罰；

(二)進行毀林開墾、采石、采砂、采土、采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝等活動，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者經(jīng)批準臨時占用林地的用地單位未采取相應的保護措施，致使森林、林木、林地受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一至五倍的罰款；

(三)在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，責令限期退耕還林；逾期不退耕還林的，按照還林所需費用的二至三倍處以罰款；

(四)未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)從事木材經(jīng)營、加工的，沒收非法經(jīng)營、加工的木材和違法所得，并按照違法所得的一至二倍處以罰款；

(五)經(jīng)營、加工無采伐許可證采伐的木材的，沒收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款；

(六)不按照規(guī)定繳納森林植被恢復費的，責令限期繳納；逾期繳納的，按日加收相當于全部應繳費用的千分之五滯納金。

第四十條　違反本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條　違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《湖北省林業(yè)管理辦法》和本辦法的規(guī)定發(fā)放的有關證書或者批準文件，一律無效，并追究發(fā)放或者批準部門主要負責人和直接責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給單位或者個人造成損失的，還應當承擔賠償責任。

第四十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條　國家機關工作人員在森林資源管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第四十四條　本辦法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府發(fā)布的《武漢市森林資源管理辦法》同時廢止。

武漢市房屋租賃管理辦法第一條

為了規(guī)范房屋租賃行為，維護社會治安秩序，保護當事人的合法權益，促進房屋租賃市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

武漢市房屋租賃管理辦法第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其相關管理。

武漢市房屋租賃管理辦法第三條

本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權或者使用權的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關系終止時，將房屋返還出租人的行為。

與他人以聯(lián)營、合作經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式將房屋提供給他人使用，不參與經(jīng)營，但取得收益的行為，視為房屋租賃。

武漢市房屋租賃管理辦法第四條

房屋租賃應當遵循自愿、公平和誠實信用原則。房屋租賃當事人不得利用租賃房屋進行違法活動，不得損害社會公共利益。

武漢市房屋租賃管理辦法第五條

房屋租賃管理堅持房屋管理與人口管理相結(jié)合、管理與服務相結(jié)合的原則，實行屬地和分類管理。

武漢市房屋租賃管理辦法第六條

市、區(qū)住房保障和房屋管理部門（以下簡稱房管部門）負責房屋租賃管理工作。

公安部門負責出租房屋治安管理、消防管理及租賃當事人戶籍管理。

工商、稅務、國土規(guī)劃、人口計生、民政、衛(wèi)生和城管等部門，應當在各自職責范圍內(nèi)做好房屋租賃和人口服務綜合管理的有關工作。

武漢市房屋租賃管理辦法第七條

社區(qū)（村）出租房屋綜合服務管理機構，根據(jù)房管部門和公安部門的委托，具體負責采集本社區(qū)（村）和區(qū)人民政府指定區(qū)域內(nèi)房屋租賃信息、受理住宅房屋租賃登記備案的申請，為租賃當事人提供人口管理服務等工作，其人員及辦公經(jīng)費由區(qū)級財政予以保障。

武漢市房屋租賃管理辦法第八條

市、區(qū)各相關管理部門應當建立房屋租賃管理協(xié)作機制，加強房屋租賃和治安管理。房屋租賃信息實行統(tǒng)一規(guī)劃、動態(tài)管理。相關管理部門應當按照職責分工，建立信息交換共享機制。