武漢市煤炭消費(fèi)總量控制3年行動(dòng)計(jì)劃 （2018—2020年）

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把煤炭消費(fèi)總量控制作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步控制壓減煤炭消費(fèi)、促進(jìn)煤炭清潔高效利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升清潔能源比重，確保完成國(guó)家、省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、控制目標(biāo)

全市煤炭消費(fèi)總量在2017年2900萬(wàn)噸（原煤，下同）的基礎(chǔ)上，2018年壓減150萬(wàn)噸，2019年壓減175萬(wàn)噸，2020年壓減175萬(wàn)噸至2400萬(wàn)噸以?xún)?nèi)（“十三五”期間共計(jì)壓減988萬(wàn)噸，力爭(zhēng)壓減1000萬(wàn)噸），確保煤炭消費(fèi)總量占全市能源消費(fèi)總量的比重控制在37%以?xún)?nèi) 。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi)

全市禁止新建燃煤發(fā)電機(jī)組，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)燃煤自備電站，全市不予新建燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）重點(diǎn)壓減高耗能企業(yè)用煤

1.鋼鐵企業(yè)。支持中國(guó)寶武武漢鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武鋼有限公司）適度控制鋼鐵產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源消費(fèi)比重，壓減煤炭消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能提效。督促武鋼有限公司在關(guān)停8#焦?fàn)t（壓減煉焦產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煉焦煤80萬(wàn)噸）的基礎(chǔ)上，于2018年12月31日前關(guān)停7#焦?fàn)t，再壓減煉焦產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煉焦煤80萬(wàn)噸。支持武鋼有限公司制訂2018～2020年煉焦、生鐵、粗鋼產(chǎn)能削減方案并督促實(shí)施，實(shí)現(xiàn)《武漢市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（武政〔2017〕5號(hào)）確定的排放控制目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年相比2015年煤炭消費(fèi)總量減少420萬(wàn)噸以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局，青山區(qū)人民政府）

2.燃煤發(fā)電企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施節(jié)能降耗工程，進(jìn)一步壓減度電用煤水平。2018年11月30日前，完成武漢鋼電股份有限公司2臺(tái)20萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)全市20萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造全覆蓋。積極爭(zhēng)取省級(jí)電力行業(yè)主管部門(mén)支持，提高外部電力引接比例，調(diào)整優(yōu)化我市燃煤和燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)發(fā)電量指標(biāo)，控制電煤消費(fèi)。力爭(zhēng)2018年到2020年壓減燃煤發(fā)電機(jī)組煤炭消費(fèi)總量不少于30萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局，青山區(qū)、新洲區(qū)人民政府）

3.其他年耗煤萬(wàn)噸以上企業(yè)。全面禁止新建鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬冶煉等高耗能、高污染項(xiàng)目；鼓勵(lì)石化、造紙、食品加工等高耗能企業(yè)提前淘汰低端、低效產(chǎn)能，加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代；實(shí)施禁燃區(qū)建材、平板玻璃等燃煤企業(yè)環(huán)保搬遷、改造；引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施煤改電、煤改氣和生物質(zhì)燃料替代；嚴(yán)格將湖北亞?wèn)|水泥有限公司和武漢亞鑫水泥有限公司熟料產(chǎn)能控制在環(huán)評(píng)批復(fù)范圍內(nèi)。2019年9月30日前，對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤爐窯（不含新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料燒成工段）實(shí)施拆除或者清潔能源改造。實(shí)現(xiàn)其他年耗煤萬(wàn)噸以上企業(yè)2018年到2020年壓減煤炭消費(fèi)總量不少于20萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局，各區(qū)人民政府）

（三）開(kāi)展散煤清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

組織開(kāi)展禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售、燃用散煤清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，于2018年7月底之前完成禁燃區(qū)散煤加工銷(xiāo)售點(diǎn)清理、取締工作，對(duì)在禁燃區(qū)違規(guī)銷(xiāo)售、使用散煤行為的要追溯來(lái)源并依法進(jìn)行查處。持續(xù)開(kāi)展禁燃區(qū)餐飲單位燃用散煤專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)以電代煤、以氣代煤等方式淘汰餐飲單位燃煤茶水爐、小煤爐等，力爭(zhēng)到2020年禁燃區(qū)散燒煤實(shí)現(xiàn)清零、禁燃區(qū)外散煤消費(fèi)量控制在10萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)保局、市城管委，各區(qū)人民政府）

（四）實(shí)施清潔能源替代

1.實(shí)施電能替代。按照全省電能替代工作部署，在我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、民生等五大領(lǐng)域推進(jìn)“電氣化﹢”工程，確保2020年前每年完成替代電量不少于14億千瓦時(shí)；加快推進(jìn)“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)江南、江北2個(gè)超高壓項(xiàng)目分別于2018年、2020年開(kāi)工；加大城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造投資力度，2018年至2020年落實(shí)投資不少40億元，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)支撐保障能力；深化電力體制改革，支持符合條件的用電企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，力爭(zhēng)2018年至2020年累計(jì)交易量達(dá)到270億千瓦時(shí)；爭(zhēng)取更多長(zhǎng)江三峽水電份額，提高外來(lái)電引進(jìn)比例，為進(jìn)一步擴(kuò)大“以電代煤”范圍和規(guī)模創(chuàng)造條件。2018年，全市全社會(huì)用電量力爭(zhēng)達(dá)到545億千瓦時(shí)，增量部分可替代燃煤60萬(wàn)噸，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到600億千瓦時(shí)，增量部分可替代燃煤200萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各區(qū)人民政府，武漢供電公司）

2.實(shí)施天然氣替代。協(xié)調(diào)做好天然氣上下游企業(yè)供需對(duì)接，對(duì)上積極爭(zhēng)取氣源、對(duì)下有序發(fā)展用戶、中間科學(xué)組織調(diào)控，確保全市天然氣平穩(wěn)保供；積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快安山LNG儲(chǔ)氣庫(kù)二期擴(kuò)容項(xiàng)目、白滸山LNG儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年形成2.28億立方米儲(chǔ)氣能力；鼓勵(lì)發(fā)展燃機(jī)熱電、天然氣分布式能源站等大中型用氣項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展可中斷供氣用戶，穩(wěn)步擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。2018年，全市天然氣消費(fèi)量確保不低于26億立方米，增量部分可替代燃煤30萬(wàn)噸，到2020年力爭(zhēng)達(dá)到35億立方米，增量部分可替代燃煤150萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，各區(qū)人民政府，市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)）

3.實(shí)施集中供熱制冷替代。制訂并實(shí)施清潔能源集中供熱制冷規(guī)劃；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電”原則，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；依托現(xiàn)有熱源點(diǎn)，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)布局；推廣水源熱泵、空氣源熱泵等高效、節(jié)能、環(huán)保的新型供暖技術(shù)。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)主要工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)供熱配套，滿足每小時(shí)工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷3435.4噸，供熱面積3660萬(wàn)平方米，年供熱量6.28×107吉焦,可替代燃煤100萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，各區(qū)人民政府）

4.實(shí)施可再生能源替代。加快推進(jìn)黃陂劉家山46.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)；支持有條件的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)廠房、商業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施；有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣利用項(xiàng)目。到2018年清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到13.8%，到2020年達(dá)到15.6%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委，各區(qū)人民政府）

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要高度重視煤炭消費(fèi)總量控制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將控制目標(biāo)和任務(wù)分解至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點(diǎn)耗煤企業(yè)，確保任務(wù)如期完成。市直各責(zé)任部門(mén)和單位要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，有序推進(jìn)燃煤削減工作。

(二)強(qiáng)化政策支持。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易，降低企業(yè)實(shí)施電能替代的成本。出臺(tái)煤改氣支持政策，落實(shí)煤改氣用戶初裝費(fèi)及氣價(jià)優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)職工宿舍、食堂等生活用氣執(zhí)行居民氣價(jià)。積極組織申報(bào)國(guó)家、省清潔能源示范、節(jié)能減排技改等專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能量及碳減排量有償交易，為企業(yè)控制煤炭消費(fèi)減負(fù)。各區(qū)人民政府可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加大資金投入，出臺(tái)實(shí)施煤改電、煤改氣等工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策。

(三)注重統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。健全完善全社會(huì)煤炭消費(fèi)總量統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步加大對(duì)燃煤消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)各區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和重點(diǎn)用煤企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)。定期組織煤炭消費(fèi)總量預(yù)測(cè)分析，為有效推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

(四)嚴(yán)格督查考評(píng)。建立煤炭消費(fèi)管控目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，并納入全市大氣污染防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一考評(píng)。各責(zé)任部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)煤炭消費(fèi)總量控制工作的跟蹤監(jiān)測(cè)，把目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為綜合經(jīng)濟(jì)考評(píng)的重要內(nèi)容，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估 。2100433B

煤炭消費(fèi)總量，一定時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)的總和。包括一、二、三產(chǎn)用煤及生活用煤。

《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》明確，到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)；智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。 2100433B