武漢市煤炭消費總量控制3年行動計劃 （2018—2020年）簡介

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把煤炭消費總量控制作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步控制壓減煤炭消費、促進(jìn)煤炭清潔高效利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、提升清潔能源比重，確保完成國家、省下達(dá)的煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)，切實推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、控制目標(biāo)

全市煤炭消費總量在2017年2900萬噸（原煤，下同）的基礎(chǔ)上，2018年壓減150萬噸，2019年壓減175萬噸，2020年壓減175萬噸至2400萬噸以內(nèi)（“十三五”期間共計壓減988萬噸，力爭壓減1000萬噸），確保煤炭消費總量占全市能源消費總量的比重控制在37%以內(nèi) 。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制新增煤炭消費

全市禁止新建燃煤發(fā)電機(jī)組，新建項目禁止配套建設(shè)燃煤自備電站，全市不予新建燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

（二）重點壓減高耗能企業(yè)用煤

1.鋼鐵企業(yè)。支持中國寶武武漢鋼鐵有限公司（以下簡稱武鋼有限公司）適度控制鋼鐵產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源消費比重，壓減煤炭消費，促進(jìn)節(jié)能提效。督促武鋼有限公司在關(guān)停8#焦?fàn)t（壓減煉焦產(chǎn)能55萬噸、煉焦煤80萬噸）的基礎(chǔ)上，于2018年12月31日前關(guān)停7#焦?fàn)t，再壓減煉焦產(chǎn)能55萬噸、煉焦煤80萬噸。支持武鋼有限公司制訂2018～2020年煉焦、生鐵、粗鋼產(chǎn)能削減方案并督促實施，實現(xiàn)《武漢市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（武政〔2017〕5號）確定的排放控制目標(biāo)，力爭到2020年相比2015年煤炭消費總量減少420萬噸以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局，青山區(qū)人民政府）

2.燃煤發(fā)電企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組實施節(jié)能降耗工程，進(jìn)一步壓減度電用煤水平。2018年11月30日前，完成武漢鋼電股份有限公司2臺20萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造，實現(xiàn)全市20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造全覆蓋。積極爭取省級電力行業(yè)主管部門支持，提高外部電力引接比例，調(diào)整優(yōu)化我市燃煤和燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)發(fā)電量指標(biāo)，控制電煤消費。力爭2018年到2020年壓減燃煤發(fā)電機(jī)組煤炭消費總量不少于30萬噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局，青山區(qū)、新洲區(qū)人民政府）

3.其他年耗煤萬噸以上企業(yè)。全面禁止新建鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬冶煉等高耗能、高污染項目；鼓勵石化、造紙、食品加工等高耗能企業(yè)提前淘汰低端、低效產(chǎn)能，加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代；實施禁燃區(qū)建材、平板玻璃等燃煤企業(yè)環(huán)保搬遷、改造；引導(dǎo)有條件的企業(yè)實施煤改電、煤改氣和生物質(zhì)燃料替代；嚴(yán)格將湖北亞東水泥有限公司和武漢亞鑫水泥有限公司熟料產(chǎn)能控制在環(huán)評批復(fù)范圍內(nèi)。2019年9月30日前，對禁燃區(qū)內(nèi)燃煤爐窯（不含新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料燒成工段）實施拆除或者清潔能源改造。實現(xiàn)其他年耗煤萬噸以上企業(yè)2018年到2020年壓減煤炭消費總量不少于20萬噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局，各區(qū)人民政府）

（三）開展散煤清理專項行動

組織開展禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用散煤清理整治專項行動，于2018年7月底之前完成禁燃區(qū)散煤加工銷售點清理、取締工作，對在禁燃區(qū)違規(guī)銷售、使用散煤行為的要追溯來源并依法進(jìn)行查處。持續(xù)開展禁燃區(qū)餐飲單位燃用散煤專項整治，通過以電代煤、以氣代煤等方式淘汰餐飲單位燃煤茶水爐、小煤爐等，力爭到2020年禁燃區(qū)散燒煤實現(xiàn)清零、禁燃區(qū)外散煤消費量控制在10萬噸以內(nèi)。（責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)保局、市城管委，各區(qū)人民政府）

（四）實施清潔能源替代

1.實施電能替代。按照全省電能替代工作部署，在我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、民生等五大領(lǐng)域推進(jìn)“電氣化﹢”工程，確保2020年前每年完成替代電量不少于14億千瓦時；加快推進(jìn)“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”電網(wǎng)建設(shè)，力爭江南、江北2個超高壓項目分別于2018年、2020年開工；加大城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造投資力度，2018年至2020年落實投資不少40億元，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)支撐保障能力；深化電力體制改革，支持符合條件的用電企業(yè)參與電力市場交易，力爭2018年至2020年累計交易量達(dá)到270億千瓦時；爭取更多長江三峽水電份額，提高外來電引進(jìn)比例，為進(jìn)一步擴(kuò)大“以電代煤”范圍和規(guī)模創(chuàng)造條件。2018年，全市全社會用電量力爭達(dá)到545億千瓦時，增量部分可替代燃煤60萬噸，到2020年力爭達(dá)到600億千瓦時，增量部分可替代燃煤200萬噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各區(qū)人民政府，武漢供電公司）

2.實施天然氣替代。協(xié)調(diào)做好天然氣上下游企業(yè)供需對接，對上積極爭取氣源、對下有序發(fā)展用戶、中間科學(xué)組織調(diào)控，確保全市天然氣平穩(wěn)保供；積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快安山LNG儲氣庫二期擴(kuò)容項目、白滸山LNG儲氣庫項目建設(shè)，力爭到2020年形成2.28億立方米儲氣能力；鼓勵發(fā)展燃機(jī)熱電、天然氣分布式能源站等大中型用氣項目，優(yōu)先發(fā)展可中斷供氣用戶，穩(wěn)步擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。2018年，全市天然氣消費量確保不低于26億立方米，增量部分可替代燃煤30萬噸，到2020年力爭達(dá)到35億立方米，增量部分可替代燃煤150萬噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，各區(qū)人民政府，市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)）

3.實施集中供熱制冷替代。制訂并實施清潔能源集中供熱制冷規(guī)劃；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電”原則，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目；依托現(xiàn)有熱源點，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)布局；推廣水源熱泵、空氣源熱泵等高效、節(jié)能、環(huán)保的新型供暖技術(shù)。到2020年，全市實現(xiàn)主要工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)供熱配套，滿足每小時工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷3435.4噸，供熱面積3660萬平方米，年供熱量6.28×107吉焦,可替代燃煤100萬噸。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，各區(qū)人民政府）

4.實施可再生能源替代。加快推進(jìn)黃陂劉家山46.5兆瓦風(fēng)電場建設(shè)；支持有條件的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)廠房、商業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施；有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣利用項目。到2018年清潔能源消費比重達(dá)到13.8%，到2020年達(dá)到15.6%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市農(nóng)委，各區(qū)人民政府）

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要高度重視煤炭消費總量控制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，將控制目標(biāo)和任務(wù)分解至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點耗煤企業(yè)，確保任務(wù)如期完成。市直各責(zé)任部門和單位要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，有序推進(jìn)燃煤削減工作。

(二)強(qiáng)化政策支持。加快推進(jìn)電力市場化改革，通過引入市場競爭，擴(kuò)大市場交易，降低企業(yè)實施電能替代的成本。出臺煤改氣支持政策，落實煤改氣用戶初裝費及氣價優(yōu)惠，對企業(yè)職工宿舍、食堂等生活用氣執(zhí)行居民氣價。積極組織申報國家、省清潔能源示范、節(jié)能減排技改等專項資金，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能量及碳減排量有償交易，為企業(yè)控制煤炭消費減負(fù)。各區(qū)人民政府可結(jié)合本區(qū)實際，加大資金投入，出臺實施煤改電、煤改氣等工程項目的補(bǔ)貼政策。

(三)注重統(tǒng)計監(jiān)測。健全完善全社會煤炭消費總量統(tǒng)計制度，進(jìn)一步加大對燃煤消費的統(tǒng)計和監(jiān)管力度，重點加強(qiáng)各區(qū)統(tǒng)計部門、煤炭行業(yè)管理部門和重點用煤企業(yè)的統(tǒng)計能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)煤炭消費統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警平臺。定期組織煤炭消費總量預(yù)測分析，為有效推進(jìn)煤炭消費總量控制工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

(四)嚴(yán)格督查考評。建立煤炭消費管控目標(biāo)責(zé)任制和評價考核指標(biāo)體系，并納入全市大氣污染防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一考評。各責(zé)任部門和單位要加強(qiáng)對煤炭消費總量控制工作的跟蹤監(jiān)測，把目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實情況作為綜合經(jīng)濟(jì)考評的重要內(nèi)容，及時組織開展專項檢查和專項評估 。2100433B

煤炭消費總量，一定時間內(nèi)國內(nèi)煤炭消費的總和。包括一、二、三產(chǎn)用煤及生活用煤。

《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》明確，到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升；智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)；智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。 2100433B