武漢市江漢區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)情況的審計調(diào)查報告簡介

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面準確落實中央有關疫情防控和復工復產(chǎn)的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，根據(jù)《廣東省人民政府關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9號）要求，結合住建工作實際，現(xiàn)就一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下要求，請迅速抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)迅速復工復產(chǎn)提供保障

（一）指派專人指導重點項目復工

各地有關部門組織專業(yè)力量，對疫情防控緊密相關的工程建設項目、民生保障項目及省市重點工程項目指派專門工作人員，指導復工復產(chǎn)管理及防疫物資供應使用，保障復工復產(chǎn)條件，協(xié)調(diào)復工復產(chǎn)管理，服務項目盡快開工建設。

（二）協(xié)調(diào)保障復工防疫物資

及時了解掌握在建工地防疫物資配置情況并報告當?shù)匾咔榉揽刂笓]部，積極會同發(fā)改、衛(wèi)健、工信等部門及時為企業(yè)復工提供口罩、體溫探測儀、消毒水等必備防疫物資，確保達到疫情防控的相關要求。

（三）加快項目復工備案辦理

簡化在建工地復工程序和流程，加快辦理復工備案。其中，對疫情防控相關工程建設項目、民生保障項目及省市重點工程項目，要建立復工備案綠色通道。復工申請材料鼓勵通過屬地信息化系統(tǒng)網(wǎng)上申報、在線服務。

（四）幫扶企業(yè)解決用工問題

與各級人力資源社會保障部門、交通運輸部門等密切聯(lián)動，幫扶建筑企業(yè)聯(lián)系非疫區(qū)的勞務輸出地開展定向招工。與職業(yè)技術院校的主管部門聯(lián)系，幫扶因疫情減員的建筑企業(yè)開展工人技能培訓。組織各建筑協(xié)會幫扶企業(yè)解決返崗人員不足和新入職人員崗前培訓的問題。

（五）全力保障項目建材供應

認真研究有序復工的建材供應問題，協(xié)調(diào)有關部門和指導企業(yè)切實做好倉存、采購、運輸?shù)葴蕚涔ぷ?，盡全力保障鋼材、混凝土、砂石等建材供應，緩解建材供需矛盾。

二、優(yōu)化服務，建立各類綠色通道

（六）加快施工和商品房銷售相關許可辦理

全面提升施工許可、安全生產(chǎn)許可、消防設計審查及竣工驗收備案、施工圖全程電子化聯(lián)合審查、安管人員證書核發(fā)、商品房預售審批等行政許可效能，千方百計壓縮辦理時間。

（七）加快辦理人員變更手續(xù)

復工復產(chǎn)項目的項目負責人、技術負責人等關鍵崗位人員因疫情影響不能及時返崗的，應及時為企業(yè)辦理人員變更手續(xù)。

（八）減少復工復產(chǎn)階段的檢查

除了涉及防疫、安全、質量、消防等必要項目和執(zhí)法項目外，其他檢查項目采取并項綜合檢查的方法，減少檢查單項頻次。

（九）指導完善商品房銷售管理

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構落實疫情防控方案后，有序有度恢復商品房正常銷售。支持房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構建立互聯(lián)網(wǎng)線上銷售平臺，通過網(wǎng)上公開認籌、公開選房等模式進行銷售。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要根據(jù)線上銷售等新型銷售模式需要，及時優(yōu)化房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，增加、完善網(wǎng)上身份認證、簽名認證等功能，實現(xiàn)商品房交易合同備案網(wǎng)上辦理。

（十）及時指導宣傳

派員指導，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，交流推廣疫情防控經(jīng)驗，廣泛宣傳疫情防控知識和各項防控措施，幫扶企業(yè)切實提高疫情防控意識，提高企業(yè)疫情防控能力，保障從業(yè)人員生命安全及身體健康。

三、落實責任，努力取得工作實效

黨中央、國務院和省委、省政府對廣大黨員干部在疫情防控和復工復產(chǎn)工作中的責任擔當、作風狀態(tài)、紀律規(guī)定提出了明確要求，全省住建系統(tǒng)黨員領導干部要作好表率，身體力行，堅持目標導向、問題導向、結果導向，確保將復工復產(chǎn)的各項要求和相關措施抓實抓細抓落地。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年2月17日　

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、東莞市水務局，清遠市水利局：

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新冠病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，以及《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9號）要求，做到疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓、兩不誤，現(xiàn)就精準施策，支持建筑業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)提出如下措施，請結合本地實際認真貫徹落實。

一、積極幫扶企業(yè)解決用工問題

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要與人力資源社會保障部門密切配合，強化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復工點對點服務，主動聯(lián)系非疫情嚴重地區(qū)開展定向招工，采用包車等直達運輸方式有組織地減少農(nóng)民工分散出行風險，并聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)技術院校開展新入職員工的技能培訓；開展工地用工需求摸查，及時發(fā)布用工需求信息，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用非疫情嚴重地區(qū)農(nóng)民工，引導企業(yè)采取短期有償借工等方式，相互調(diào)劑用工余缺。同時，推廣深圳等地的工作經(jīng)驗，組織相關協(xié)會和社會機構開展質量安全應知應會知識的培訓。

二、合理順延工期

疫情防控導致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，工程工期應按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的規(guī)定，對疫情影響的工期予以順延。合同工期內(nèi)已考慮的正常春節(jié)假期不計算在順延工期之內(nèi)。

三、協(xié)商分擔防疫費用

因受疫情影響而停工期間產(chǎn)生的各項費用，應按照法律法規(guī)、合同條款及《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的有關規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔。

疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資采購、疫情防控人工，以及被醫(yī)學隔離觀察的工人工資等費用，可計入工程造價，由承包人提交發(fā)包人簽證認價后，由發(fā)包人承擔。

四、依規(guī)調(diào)整人工、材料價格

疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格，有合同約定的按照合同約定進行調(diào)整，沒有合同約定的按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）進行調(diào)整。各地級以上市工程造價管理部門要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設備和機械臺班等市場價格信息，準確合理反映疫情防控期間的價格變動情況，發(fā)布造價信息的周期不得大于一個季度，精準指導疫情防控期間工程價款結算。

五、全面加快工程結算進度

千方百計全面加快工程結算進度。一是嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時足額支付工程款，不得形成新的拖欠。二是國有投資工程項目務必做到工程款項“零拖欠”。三是鼓勵社會投資工程的合同雙方加強互助，合理分擔停工損失，條件允許的，鼓勵預支預付工程款。政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結論作為結算依據(jù)，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。

六、切實減輕企業(yè)擔保負擔

一要大力推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，推廣電子保函并全面實施投標保證金線上繳退工作，減少企業(yè)資金占用。二要推進電子招投標改革，實現(xiàn)招標文件公開、投標文件遞送、投標人信息公開、中標結果公示公告全程網(wǎng)上辦理的目標，減少企業(yè)投標直接成本。三要對簡單小額項目，鼓勵招標人不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標擔保，切實減輕企業(yè)負擔。四是優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金管理，疫情防控期間新開工的工程項目，可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。

七、順延資質資格有效期和允許臨時頂崗

由省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測、施工圖審查機構等企業(yè)、人員資質資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日，在此期間相關證書可用于工程招標投標相關活動。對工程項目因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(yè)安排持有相應資格證書的其他人員暫時頂崗，加快工程項目開工復工。2020年全省工程勘察設計企業(yè)資質動態(tài)核查工作在疫情防控未結束前暫緩開展。

八、加強建筑材料供應保障

統(tǒng)籌推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工，加強上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價格大幅上漲等問題。

九、主動協(xié)調(diào)財政資金補助支持復工復產(chǎn)

市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要牽頭制定復工復產(chǎn)激勵措施，主動協(xié)調(diào)同級財政部門制定和實施復工復產(chǎn)項目的補貼補助政策，對人員返崗路費、上崗前防疫費、培訓費，及新進場大型機械等提供補貼補助。

十、有效落實援企政策

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門建立建筑業(yè)企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，認真貫徹落實國家、省有關財稅、金融、社保等支持政策，指導企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會保險費、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓補貼等優(yōu)惠政策。加快推動銀企合作，鼓勵商業(yè)銀行對信用評定優(yōu)良的企業(yè)，在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業(yè)融資成本。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年2月28日

正月初六，滁城還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍之中。2月21日上午，市委副書記、市長許繼偉率隊深入滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，調(diào)研節(jié)后企業(yè)復工情況。許繼偉強調(diào)，各企業(yè)要積極推動全面復工復產(chǎn)工作；相關部門要強化服務保障力度，幫助企業(yè)盡快、盡早復工。

許繼偉一行先后來到盼盼食品、長電科技、惠科光電、意特利智能數(shù)控、嘉美精密等企業(yè)和在建項目。每到一處，許繼偉都深入生產(chǎn)車間和工地，詳細了解企業(yè)復工復產(chǎn)、市場開拓、銷售訂單和用工等方面情況。

盼盼食品總經(jīng)理步顯勇介紹，從正月初三開始，部分工人已經(jīng)返廠上班，目前企業(yè)復工率已經(jīng)達到80%以上。受到節(jié)假日影響，一季度企業(yè)取得了不錯的成績，預計產(chǎn)值同比增長25%以上。許繼偉對公司取得的“開門紅”表示祝賀，對企業(yè)的復工情況表示滿意，同時希望企業(yè)能夠克服困難盡快實現(xiàn)全面復工。

長電科技的生產(chǎn)車間里機械轟鳴，生產(chǎn)線上的工人們正聚精會神投入生產(chǎn)，當天企業(yè)的復工率已經(jīng)達到92%，預計近兩天能達到98%以上。企業(yè)一負責人介紹，今年力爭企業(yè)產(chǎn)值在去年15億元的基礎上達到20億元。在了解到長電科技遭遇招工難的問題時，許繼偉要求相關部門加大力度配合企業(yè)招工，優(yōu)化園區(qū)生活設施配套，以增加對外來務工人員的吸引力。

雖然遇到連續(xù)陰雨，但惠科光電項目的工地上依然是一派熱火朝天的景象。2500多名建筑工人放棄春節(jié)回家團聚的機會，加班加點保障項目的建設進度如期完成。許繼偉首先向工地上的管理人員和一線工人致以新春問候。他說，惠科光電是滁州歷史上單體投資最大的項目，大家以大局為重、以項目建設為重，堅守在崗位上，市委市政府對你們表示感謝。下一步，大家要緊緊抓住“搶工期、保質量”不松懈，施工企業(yè)要科學調(diào)度，相關部門要為企業(yè)提供全方位的保障，爭取項目加快推進、加快實施。

副市長姚志、滁州經(jīng)開區(qū)管委會主任盛必龍、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會主任徐保月、市政府秘書長焦義朝等陪同調(diào)研。