烏魯木齊市消防安全管理辦法簡介

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（2007年12月29日烏魯木齊市人民政府第1次常務(wù)會議審議通過 2008年1月7日烏魯木齊市人民政府令第90號公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障公共財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

第三條 本市消防安全工作由公安機關(guān)實施監(jiān)督管理，公安消防機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

發(fā)展和改革、建設(shè)、教育、規(guī)劃、水務(wù)、市政市容、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防安全的有關(guān)工作。

第四條 本市積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險的發(fā)展，推廣先進(jìn)消防技術(shù)的使用，提倡建立建筑消防設(shè)施及消防安全管理遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，提高全社會防滅火能力。

第五條 消防工作實行消防安全責(zé)任制。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門、單位簽訂年度消防安全責(zé)任書。

區(qū)（縣）人民政府、有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)逐級簽訂年度消防安全責(zé)任書。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核辦法、獎懲內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作中存在的重大問題，督促有關(guān)單位落實重大火災(zāi)隱患的整改。

各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的重要問題，督促本級公安消防機構(gòu)落實消防法律、法規(guī)。

第七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財政收入的增長，逐年增加消防經(jīng)費的財政投入。

第八條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制消防專項規(guī)劃。消防專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。

第九條 已確定的消防站位置和用地，由規(guī)劃部門控制，任何單位和個人不得占用。

第十條 消防通訊、消防給水、消防通道、消防站等公共消防安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按城市消防專項規(guī)劃要求，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站選址應(yīng)當(dāng)符合城市消防安全布局。

第十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得影響人員疏散和滅火救援。

第十三條 消防給水管道陳舊或水量、水壓不足的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合管道擴建、改建進(jìn)行技術(shù)改造，滿足消防給水的需要。

第十四條 對涉及消防安全的審批項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審批，并遵守下列規(guī)定：

（一）對不符合消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證；

（三）對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房產(chǎn)部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；

（四）對消防安全條件未獲公安消防機構(gòu)審查通過，擬開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。

第十五條 對存在重大火災(zāi)隱患或者拒不整改火災(zāi)隱患的單位，公安消防機構(gòu)可以提請所在地人民政府督促整改。

第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有權(quán)舉報；對舉報火災(zāi)隱患屬實的，由公安消防機構(gòu)予以獎勵。

第十七條 多產(chǎn)權(quán)建筑物，已交付使用的，業(yè)主或者使用人對專有、專用部分的消防安全負(fù)責(zé)；共有部分的消防安全管理，實行物業(yè)管理的，由業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行消防安全職責(zé)；未實行物業(yè)管理的，業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)就建筑物共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行協(xié)商，建立消防安全協(xié)調(diào)組織，履行消防安全職責(zé)。

第十八條 建筑物的業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）遵守有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）對專有、專用部分的消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

（三）委托物業(yè)管理的，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，消除火災(zāi)隱患；

（四）不得將不符合消防安全條件的建筑物出租他人經(jīng)營使用。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指定專人或成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全管理工作；

（二）建立健全消防安全制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在公安消防機構(gòu)的指導(dǎo)下，開展消防宣傳，組織消防演練；

（三）組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，對占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等違法行為予以制止，并及時向公安消防機構(gòu)報告；

（四）定期對公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查維護(hù)，保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好、有效。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，并及時配置、更新消防設(shè)施、器材。

第二十條 承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的建筑物、經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。當(dāng)事人在訂立的合同中，可以依法明確各方的消防安全管理職責(zé)；當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全管理職責(zé)的，承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全管理職責(zé)。

第二十一條 任何單位和個人不得占用防火間距、堵塞消防通道。

第二十二條 大型廣告牌的設(shè)置，違反國家消防安全要求的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處500元以上2000元以下罰款。

第二十三條 有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正的，對單位處2000元以上2萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰。

第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十六條 政府有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，有下列行為之一的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對涉及消防安全的事項未依法審批、監(jiān)督檢查的；

（二）對重大火災(zāi)隱患整改不力的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

2100433B

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《烏魯木齊市消防安全管理條例》的決定

（2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過）

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《烏魯木齊市消防安全管理條例》，由烏魯木齊市人大常委會根據(jù)本次會議提出的審查意見修改后公布施行。

烏魯木齊市人大常委會公告

《烏魯木齊市消防安全管理條例》經(jīng)2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過；2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

烏魯木齊市人大常委會

2014年6月9日

烏魯木齊市消防安全管理條例

（2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過，2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強消防安全管理和應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，將公共消防設(shè)施建設(shè)項目投資列入本級政府投資計劃，并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 市公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由市公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。區(qū)（縣）公安機關(guān)對本轄區(qū)的消防工作實施監(jiān)督管理，具體工作由區(qū)（縣）公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

發(fā)展和改革、住房保障和房產(chǎn)、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理（行政執(zhí)法）、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好消防工作。

第六條 單位和個人都有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，有舉報、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。

單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第七條 鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動，參加消防志愿服務(wù)活動。鼓勵企業(yè)建立消防安全遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，完善火災(zāi)防范和預(yù)警機制。

第二章 消防職責(zé)

第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、落實消防工作責(zé)任制和問責(zé)制，組織相關(guān)部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期召開消防工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決重大問題和開展綜合應(yīng)急救援演練，對有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對消防工作年度目標(biāo)完成情況實施檢查考核。

火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處（管委會）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級人民政府的部署，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全工作；建立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)機制，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)（村）委員會履行各自的消防安全職責(zé)。

第十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）開展消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

（三）依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（四）實施消防監(jiān)督檢查，受理舉報和投訴，處理消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患；

（五）承擔(dān)撲救火災(zāi)，參加應(yīng)急救援工作；

（六）調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)事故損失，并及時向社會公告；

（七）加強對公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；

（八）指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊等消防組織開展訓(xùn)練和滅火演練工作；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件和檢查令，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第十一條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展消防宣傳教育，指導(dǎo)群眾進(jìn)行防火、滅火和逃生演練，提高群眾自防自救能力；

（二）按照國家和自治區(qū)規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查，處理消防安全違法行為；

（三）督促本區(qū)域內(nèi)社區(qū)（村）委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)；

（四）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)撲救初起火災(zāi)、開展火災(zāi)事故調(diào)查，組織、參與火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)工作；

（五）上級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十二條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，增強檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，保障消防安全。

第十三條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并自確定或變更之日起十個工作日內(nèi)將消防安全管理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）定期向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務(wù)的情況。

（四）消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和有針對性的消防演練。

第十四條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)對各自專有部分履行消防安全職責(zé)；對專有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道，管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)共同履行消防安全職責(zé)，確保共有消防設(shè)施完好有效。

第十五條 住宅區(qū)業(yè)主專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)。

聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

無物業(yè)管理或業(yè)主自行管理的，社區(qū)（村）委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

第十六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，愛護(hù)公共消防設(shè)施，學(xué)習(xí)消防安全常識，掌握撲救初起火災(zāi)、報警、逃生自救互救的方法和技能；安全用火用電用氣，不亂堆、亂放可燃物。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強對未成年人的防火安全和逃生自救教育。

居民住宅裝修應(yīng)當(dāng)符合防火要求，鼓勵居民配備家用滅火器材和逃生自救設(shè)施。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)要求，組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

納入消防規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。

第十八條 公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)和驗收。

第十九條 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市政公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，保持公共消防設(shè)施完好有效。

負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)保持公共消防設(shè)施完好有效。修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日內(nèi)通知所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第二十條 市政公共消防供水設(shè)施實行專用制度，除滅火救援、消防訓(xùn)練外，任何單位和個人不得擅自使用。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對市政公共消防供水設(shè)施進(jìn)行編號和建立檔案，定期對市政公共消防供水設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防供水設(shè)施缺損、無法正常供水的，應(yīng)當(dāng)書面告知供水單位及時補缺、維護(hù)。

第二節(jié) 建設(shè)工程消防安全管理

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設(shè)計審核、消防驗收和備案制度。

經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原審批機構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個人不得擅自變更。

已備案的建設(shè)工程消防設(shè)計發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個工作日內(nèi)，將變更后的消防設(shè)計文件報原審批機構(gòu)備案。

第二十二條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依法申請消防安全檢查；改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）、擴建公眾聚集場所的，應(yīng)當(dāng)重新申請消防安全檢查。

第二十三條 建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)同時簽訂工地安全責(zé)任書，明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全管理制度，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品，并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時消防給水設(shè)施、消防器材、室內(nèi)安全疏散通道和室外消防車通道。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全標(biāo)識，提示安全疏散的注意事項和消防設(shè)施的使用方法。

第二十五條 建筑物外立面的裝修、裝飾、節(jié)能改造，不得使用易燃、可燃材料，不得影響建筑物的自然排煙，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，審批機關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求公安機關(guān)消防機構(gòu)意見。

第三節(jié) 重點建筑物、場所、設(shè)施消防安全管理

第二十六條 不可移動文物、歷史建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人員，配備消防設(shè)施、器材，落實消防安全保護(hù)措施，并定期開展消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十七條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并與居住場所保持安全距離，同時采取相應(yīng)的防火、防爆、防靜電、防泄漏等消防技術(shù)措施，配備專用滅火器材、儲備專用滅火劑。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報警等消防設(shè)施，加強消防安全管理。

第二十八條 禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行有效的防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，進(jìn)行專人監(jiān)護(hù)，保證施工和使用范圍的消防安全；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

第二十九條 公共娛樂場所、商場、集貿(mào)市場在營業(yè)時間不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。

第三十條 人員密集場所應(yīng)當(dāng)在大廳、主要通道等公共活動區(qū)域設(shè)置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視頻等方式，告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和要求。

公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視頻警報，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將其畫面、音響切換到應(yīng)急廣播和應(yīng)急疏散指示狀態(tài)。

第三十一條 公共娛樂場所一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物地面的一至三層；確需設(shè)置在建筑物其他樓層的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和建筑設(shè)計防火規(guī)范的特殊要求，履行消防安全重點單位職責(zé)，根據(jù)需要配備應(yīng)急手電筒、防煙面具等逃生器材。

本市禁止在建筑物地上八層以上（不含八層）新設(shè)餐飲、公共娛樂場所。本條例施行前已開設(shè)的，其經(jīng)營許可到期后，有關(guān)部門不再核發(fā)相關(guān)證照，工商行政管理部門不予辦理登記。

第三十二條 高層建筑的消防安全應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在出入口、電梯口、防火門等位置設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志和安全疏散示意圖；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）因檢修、維護(hù)保養(yǎng)需要暫時停用消防設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保消防安全；

（四）不得設(shè)置影響登高消防車撲救作業(yè)的障礙物；

（五）不得在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品。

高層建筑管理人、使用人應(yīng)當(dāng)配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設(shè)備和自救工具。

第三十三條 食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和職工食堂，應(yīng)當(dāng)定期對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行清洗，并做好安全檢查。

餐飲服務(wù)企業(yè)和職工食堂不得在用餐區(qū)放置或者直接使用瓶裝燃?xì)夂鸵后w酒精。

第四節(jié) 其他規(guī)定

第三十四條 對非住宅區(qū)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測、維修、更新、改造所需的費用，有約定的按約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)人按房屋權(quán)屬證書登記面積占建筑物總面積的比例承擔(dān)。

第三十五條 住宅區(qū)的消防安全工作由委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，社區(qū)（村）委員會應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主共同承擔(dān)消防安全責(zé)任。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)識的維修和更新、改造經(jīng)費，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定由住宅專項維修資金列支。未設(shè)立住宅專項維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記面積占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂?

第三十六條 公共交通運輸工具和單位自備班車、校車應(yīng)當(dāng)配備滅火器、安全逃生錘等必要的應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置醒目標(biāo)識和使用說明，并定期對應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，保持完好有效。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的消防知識培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握消防器材的使用方法和組織引導(dǎo)疏散乘客的技能。

第三十七條 城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步設(shè)計、建設(shè)消防站。

城市軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立重點部位的消防安全管理制度，運營設(shè)施和廣告設(shè)施采用難燃、不燃材料，配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備，對工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識技能的培訓(xùn)。

第三十八條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第三十九條 用于出租的房屋，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，在租賃合同中明確雙方的消防安全責(zé)任。

嚴(yán)禁擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁在出租居住的房屋內(nèi)經(jīng)營易燃易爆的化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品，嚴(yán)禁設(shè)置倉庫、生產(chǎn)車間、堆貨場所。

第四十條 商場、大型集貿(mào)市場以及公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。鼓勵、引導(dǎo)其他公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。

第四十一條 單位、個人敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁邞?yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，及時更新老化電氣線路，不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。

第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全情況指導(dǎo)單位開展火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測、評估，建立分級分類監(jiān)督檢查制度，完善火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重大活動期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點單位抽查制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；接到通知的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時整改。

第四章 消防宣傳教育

第四十三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施年度消防宣傳教育計劃，設(shè)立消防安全教育基地，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處（管委會）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助社區(qū)（村）委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。

社區(qū)（村）委員會應(yīng)當(dāng)在社區(qū)、村莊的公共活動場所設(shè)置固定消防宣傳設(shè)施，利用廣播、視頻設(shè)備適時播放消防安全常識，開展消防安全宣傳教育。

第四十四條 公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育；協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作；加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

第四十五條 教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教育內(nèi)容，督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動，定期開展應(yīng)急疏散演練。

科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。

其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

第四十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及活動，適時發(fā)布消防公益廣告、信息。

第四十七條 宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。

第四十八條 人員密集場所管理單位、公共交通運營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。

第五章 滅火救援

第四十九條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)迅速報警；任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)為報警無償提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

單位發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救。

第五十條 公安消防隊、專職消防隊接到火警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。

第五十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)情況，適時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火；參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的部門應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度和指揮。

第五十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)健全消防通信保障系統(tǒng)，完善消防通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的消防應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保消防應(yīng)急救援工作的通信暢通。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)消防指揮中心及消防站的分布情況，優(yōu)先保障119報警線路、調(diào)度通信專線的接入、使用、維護(hù)，確保與供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸?shù)炔块T的消防應(yīng)急救援調(diào)度通信線路暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用，不受干擾。

第五十三條 公安消防隊、專職消防隊在執(zhí)行撲救火災(zāi)任務(wù)時，可以對因占用消防車通道而影響消防車輛通行的障礙物實施強制讓道或者排除。

交通擁堵時段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

專職消防隊執(zhí)勤車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)時，收費公路、橋梁免收車輛通行費。

第五十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場。任何單位和個人都不得擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，不得妨礙火災(zāi)原因調(diào)查，未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，禁止擅自清理火災(zāi)事故現(xiàn)場。

公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)堅持依法、及時、客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定。

第五十五條 公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)消防安全重點單位、重大危險源滅火救援預(yù)案，熟悉其交通、道路、水源、重點部位等情況，定期開展演練，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五十六條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，由事故發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府給予補償。

第五十七條 市、區(qū)（縣）人民政府對因參加撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。符合烈士條件的，按照國務(wù)院《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和職工食堂未定期對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行清洗的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

餐飲服務(wù)企業(yè)和職工食堂在用餐區(qū)放置或者直接使用瓶裝燃?xì)夂鸵后w酒精的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，拒不承擔(dān)消防設(shè)施和器材的監(jiān)測、維修、更新、改造費用，致使消防設(shè)施和器材不能正常使用，造成火災(zāi)隱患的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元罰款。

第六十條 單位或者達(dá)到消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志的配置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后未及時采取措施消除的。

其他個體工商戶有第一款行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

個人有第一款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，用于出租的房屋不符合消防安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，出租人是單位的，對單位處兩千元以上兩萬元以下罰款，出租人是個人的，對個人處兩百元以上兩千元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，不符合消防安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其他行政機關(guān)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第六十四條 本條例下列用語的含義：

（一）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

（二）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（三）公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：

1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2.舞廳等歌舞娛樂場所；

3.具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲等場所；

4.游藝、游樂等場所；

5.保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

第六十五條 本條例自2014年8月1日起施行。

烏魯木齊市大氣污染防治管理辦法

環(huán)保氣象

烏魯木齊市人民政府令第94號

烏魯木齊市人民政府

2008-11-28