渭南市全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案

中華人民共和國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)（簡(jiǎn)稱“全運(yùn)會(huì)”）是國(guó)內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)將在陜西舉行。為積極踐行“全運(yùn)惠民，健康中國(guó)”理念，認(rèn)真貫徹《陜西省全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案》，抓住籌辦第十四屆全運(yùn)會(huì)機(jī)遇，全面加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，助推體育強(qiáng)市建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2021年,市縣基本公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米以上；群眾健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到230萬(wàn)以上；全民健身賽事活動(dòng)更具特色，形成品牌化，群眾參與度更加廣泛；健身組織體系更加完善，協(xié)會(huì)、俱樂部數(shù)量大幅提升，且類型完善，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員超過1.5萬(wàn)人；科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)明顯提升，市縣兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)站點(diǎn)全覆蓋，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)?；瑴y(cè)試群眾突破10萬(wàn)人次。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健身設(shè)施惠民。

1.健全市縣基本公共體育設(shè)施。對(duì)市體育中心進(jìn)行體育工藝及智能化升級(jí)改造，滿足十四屆全運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目需求。按照基本公共體育服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)場(chǎng)館建設(shè)“四個(gè)一”（一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、一個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)站）目標(biāo)，滿足全民健身公共服務(wù)基本需求。（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與，各縣市區(qū)政府﹝管委會(huì)﹞負(fù)責(zé)落實(shí)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣市區(qū)政府﹝管委會(huì)﹞承擔(dān)，不再列出）

2.完善群眾身邊的健身設(shè)施。圍繞建設(shè)15分鐘健身圈的目標(biāo)，建設(shè)一批體育公園、健身步道、社區(qū)多功能健身場(chǎng)地、社區(qū)健身中心，對(duì)現(xiàn)有的公園、廣場(chǎng)進(jìn)行改造，增加必要的體育設(shè)施，全市所有行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。全市新建或改建體育公園12個(gè)、社區(qū)多功能健身場(chǎng)地30個(gè)、社區(qū)健身中心5個(gè)、健身步道1000公里、農(nóng)民體育健身工程260個(gè)。在中心城市新建3個(gè)體育公園，其他縣（市、區(qū)）各新建或改造1個(gè)體育公園。各縣（市、區(qū)）新建不少于3個(gè)社區(qū)多功能健身場(chǎng)地。加快推進(jìn)渭南市全域健身步道總體規(guī)劃，每個(gè)縣建設(shè)健身步道不少于100公里。（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與）

3.推進(jìn)全民健身重點(diǎn)工程建設(shè)。合理利用域內(nèi)河流和秦嶺保護(hù)治理的契機(jī)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中力量，同步建設(shè)各種體育設(shè)施和其它配套設(shè)施，提升改造足球、籃球等各類健身場(chǎng)地90塊，自行車道300公里，安裝體育器材600件，打造成集體育健身和休閑旅游于一體的民生工程。（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市林業(yè)局參與）

4.加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。積極推行“體育 ”模式，加強(qiáng)體育與旅游、水利、文化等融合發(fā)展，將華山戶外運(yùn)動(dòng)基地、鹵陽(yáng)湖航空運(yùn)動(dòng)基地、沿黃公路黃河濕地運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)建成國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地；將大荔沙苑運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建成全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的樣板工程，打造具有全國(guó)影響力的體育旅游目的地和體育旅游示范基地；在渭南南塬建設(shè)城市近郊運(yùn)動(dòng)休閑綜合體；積極申報(bào)白水“兩山一湖”（方山、云臺(tái)山、林皋湖）運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，將市體育中心建成大型體育服務(wù)綜合體，將縣級(jí)體育中心建成縣域體育服務(wù)綜合體。（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化和旅游局、市水務(wù)局、市林業(yè)局參與）

（二）組織服務(wù)惠民。

1.健全協(xié)會(huì)組織。按照“4 X”（即體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，若干單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)）模式，擴(kuò)大協(xié)會(huì)數(shù)量，完善協(xié)會(huì)種類，各級(jí)骨干協(xié)會(huì)全部建立，單項(xiàng)協(xié)會(huì)覆蓋轄區(qū)所有開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓各級(jí)各類協(xié)會(huì)社團(tuán)成為組織引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)健身、參與體育活動(dòng)的主導(dǎo)力量。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，持續(xù)加大對(duì)協(xié)會(huì)的支持力度，鼓勵(lì)各個(gè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)裁判員、教練員的培訓(xùn)，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革進(jìn)程。（市體育局牽頭，市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

2.鼓勵(lì)俱樂部發(fā)展。發(fā)揮俱樂部在健身指導(dǎo)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣、運(yùn)動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用，促進(jìn)各級(jí)俱樂部良性發(fā)展，不斷提升俱樂部承接全民健身服務(wù)的能力和水平，重點(diǎn)扶持青少年俱樂部發(fā)展，讓俱樂部成為服務(wù)群眾健身的重要力量。（市體育局牽頭，市民政局、市教育局參與）

3.發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用。采取配備服裝、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益崗位、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式予以激勵(lì)，不斷擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理，提升其服務(wù)質(zhì)量和能力。依托各級(jí)各類指導(dǎo)員，在城市街道、社區(qū)、小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，建立規(guī)范的健身站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層群眾健身有組織、有人員、有陣地。（市體育局牽頭，市財(cái)政局參與）

4.加快“5311”體育特色學(xué)校建設(shè)（每個(gè)縣市區(qū)確定五所小學(xué)、三所初中、一所高中、一所體校）。鼓勵(lì)學(xué)校積極開展體育活動(dòng)，推進(jìn)市隊(duì)縣辦、市隊(duì)校辦，鼓勵(lì)和支持體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校組建優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。（市體育局牽頭，市教育局、市財(cái)政局參與）

（三）科學(xué)指導(dǎo)惠民。

完善市縣兩級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，引導(dǎo)群眾積極參加體質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立個(gè)人體質(zhì)檔案，推廣運(yùn)動(dòng)處方。在全市范圍內(nèi)廣泛組織開展體育健康行“五進(jìn)”活動(dòng)，讓體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，開展醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員互補(bǔ)培訓(xùn)，更好服務(wù)群眾科學(xué)健身。倡導(dǎo)全市范圍內(nèi)推廣普及廣播體操和落實(shí)工間健身制度，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。（市體育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)參與）

（四）體育賽事惠民。

1.精心辦好“絲綢之路”系列國(guó)際馬拉松、足球、自行車等品牌賽事，做好中國(guó)足球甲級(jí)聯(lián)賽及NBL、WCBA籃球聯(lián)賽渭南賽區(qū)工作，組織好群眾足球三級(jí)聯(lián)賽，籃球、羽毛球城際聯(lián)賽，著力打造在省內(nèi)外有影響的特色體育賽事活動(dòng)品牌，形成“一縣一品牌”的全民健身活動(dòng)格局，使“絲綢之路”系列特色品牌賽事成為全國(guó)有影響力的重大賽事。（市體育局牽頭，市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市教育局、市文化和旅游局、市創(chuàng)建辦、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)參與）

2.組織舉辦年度市級(jí)青少年體育賽事，加強(qiáng)體教結(jié)合，積極開展校園足球活動(dòng)。組隊(duì)參加中省年度比賽，加快體育后備人才建設(shè)，積極實(shí)施“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才，爭(zhēng)取在國(guó)際大賽中取得優(yōu)異成績(jī)。（市體育局牽頭，市財(cái)政局、市教育局參與）

（五）健身活動(dòng)惠民。

廣泛開展以“我要上全運(yùn)”為主題的系列活動(dòng)，采取線上線下相結(jié)合方式，組織舉辦好全民健身日系列活動(dòng)，積極參與省級(jí)組織的“我要上全運(yùn)”主題系列活動(dòng)，策劃一批影響力大、參與度廣的重點(diǎn)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織舉辦職工（家庭）運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)干部職工積極參與體育健身活動(dòng)。重視老年人、婦女、職業(yè)群體、殘障人群等特殊群體開展體育活動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)。大力普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與全運(yùn)會(huì)的濃厚氛圍。（市體育局牽頭，市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)、市教育局、市文化和旅游局、市創(chuàng)建辦、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)參與）

（六）體育文化惠民。

把握新時(shí)代新要求新形勢(shì)，大力倡導(dǎo)“全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”理念。以承接十四屆全運(yùn)會(huì)相關(guān)賽事活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“絲綢之路”系列國(guó)際國(guó)內(nèi)重大品牌賽事、少兒田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身日等重大賽事活動(dòng)，將渭南深厚傳統(tǒng)歷史文化、紅色革命文化、民俗民間文化與現(xiàn)代體育文化結(jié)合起來(lái)，策劃組織一批群眾喜愛、形式多樣、富有樂趣、充滿正能量的體育文化產(chǎn)品，講好體育故事，凸顯渭南特色，將體育文化元素融入城市精神，提升城市形象，提高渭南在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力和美譽(yù)度。（市體育局牽頭，市委宣傳部、市文化和旅游局參與）

（七）場(chǎng)館開放惠民。

全面落實(shí)公共體育場(chǎng)館開放要求，滿足群眾就近參與體育健身的需求。體育部門場(chǎng)館應(yīng)延長(zhǎng)時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)，嘗試探索市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方式，使大中型場(chǎng)館能夠更好服務(wù)周邊群眾。企事業(yè)單位的體育場(chǎng)館，要逐步研究制定場(chǎng)館開放方法，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館利用最大化。中小學(xué)校在保障安全和教學(xué)的前提下，應(yīng)加大體育場(chǎng)地設(shè)施開放力度，尤其是城市區(qū)域的學(xué)校要積極探索開放模式，爭(zhēng)取全面開放。（市創(chuàng)建辦牽頭，市體育局、市教育局、市國(guó)資委、市總工會(huì)參與）

（八）智慧平臺(tái)惠民。

加快渭南市全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接陜西省全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)功能,做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的報(bào)送和更新工作。依托互聯(lián)網(wǎng)和新科技，對(duì)具備條件的體育場(chǎng)地設(shè)施增加智能化系統(tǒng)，對(duì)新建的體育場(chǎng)館、全民健身中心、步道（自行車道）等公共體育設(shè)施和健身器材，全面運(yùn)用智能技術(shù)，增添健身運(yùn)動(dòng)的便捷性、趣味性、科學(xué)性和吸引力。（市體育局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局參與）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門要提高政治站位，高度重視“全運(yùn)惠民工程”，準(zhǔn)確把握體育在新時(shí)代的歷史定位，全面加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，依托各級(jí)全民健身聯(lián)席會(huì)議，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、分工、步驟，確保全運(yùn)惠民工程深入推進(jìn)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)保障。各地要整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好資金保障。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，研究制定配套措施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)惠民項(xiàng)目均以縣級(jí)投入為主，省市獎(jiǎng)補(bǔ)為輔。積極引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)各類體育設(shè)施，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)共同參與的“大體育”發(fā)展格局。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)各部門要結(jié)合“全運(yùn)惠民”主題，開展形式多樣的宣傳報(bào)道，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容、創(chuàng)新節(jié)目形式，通過媒體宣傳講好體育故事，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，振奮精氣神。報(bào)紙要開辦專欄、專題，廣播電視臺(tái)要開辦節(jié)目、公益廣告、小視頻、VR，并借助新興媒體宣傳在各大網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)。充分利用戶外大屏、社區(qū)宣傳欄、公交出租宣傳、戶外墻體、門店門頭等資源，在高速公路、國(guó)道、省道、縣道沿線做好標(biāo)語(yǔ)宣傳并定期更換，做好全運(yùn)惠民工程的宣傳，引導(dǎo)群眾廣泛參與各類健身活動(dòng)，充分展示“運(yùn)動(dòng)之城、健康之城、活力之城”新渭南形象，為十四運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。各級(jí)各部門要按照本方案，制訂本地區(qū)、本單位的貫徹實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)約束性指標(biāo)細(xì)化分解，抓好落實(shí)。健全完善體育工作目標(biāo)責(zé)任管理和考評(píng)機(jī)制，把全運(yùn)惠民工程的實(shí)施與創(chuàng)建文明城市、文化先進(jìn)縣、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位結(jié)合起來(lái)，列入考核范圍重點(diǎn)檢查評(píng)估。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)體育工作的考核力度，市政府將全運(yùn)惠民工程的實(shí)施納入考核指標(biāo)，建立體育工作督查評(píng)估機(jī)制，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保方案貫徹落實(shí)。 2100433B

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)政策措施，確保節(jié)能產(chǎn)品惠民工程順利實(shí)施，按照《關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財(cái)建〔2009〕213號(hào)）及財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣實(shí)施細(xì)則的要求，加強(qiáng)推廣信息監(jiān)管核查工作，切實(shí)保障財(cái)政資金安全，制定本實(shí)施方案。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)政策措施精神，保障節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的順利實(shí)施，按照財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則要求，我們制定了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息監(jiān)管實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 商務(wù)部

二〇一二年七月十一日

貴州省水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào))精神，充分發(fā)揮水運(yùn)載量大、占地少、能耗低等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快形成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代水運(yùn)體系，從2014年1月1日起，用3年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開展水運(yùn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、航電結(jié)合、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力突出“通航道、建港口、增運(yùn)力、建機(jī)制、育產(chǎn)業(yè)”五大重點(diǎn)，著力突破“航道提等、閘壩通航、籌資融資”三大難題，形成省地共建、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作格局，共同構(gòu)建“三出省、二達(dá)?！彼\(yùn)大通道，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、水利、水電協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌水運(yùn)與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)的銜接，大力提升水運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為貴州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

二、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

2014年至2016年，全省完成水運(yùn)交通固定資產(chǎn)投資100億元以上。到2016年，全省高等級(jí)航道達(dá)到700公里以上，水運(yùn)能力達(dá)2000萬(wàn)噸以上，港口碼頭吞吐能力突破3000萬(wàn)噸，水運(yùn)交通有效連接37個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，230個(gè)小城鎮(zhèn)、42個(gè)旅游景區(qū)、46個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，29個(gè)城市綜合體。

——構(gòu)建“兩主四輔”的出省水運(yùn)通道體系。加快建設(shè)烏江、紅水河水運(yùn)主通道，打通貴州“北入長(zhǎng)江、南下珠江”，連接長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩條出省水運(yùn)主通道;加快建設(shè)赤水河、都柳江、清水江、錦江水運(yùn)出省輔助通道，進(jìn)一步提高赤水河航道通過能力，推進(jìn)都柳江和清水江航電一體化，結(jié)合旅游航運(yùn)發(fā)展，研究編制東入沅水錦江航運(yùn)規(guī)劃。

——構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)港口樞紐。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和“5個(gè)100工程”的實(shí)施，積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向沿江布局、聚集發(fā)展。加快推進(jìn)港口和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，盡快建成一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成布局合理、層次分明、功能明確、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)的水運(yùn)港口樞紐體系。

——構(gòu)建服務(wù)民生便民水運(yùn)體系。充分利用我省封閉庫(kù)區(qū)和支小河流通村達(dá)寨的自然條件，加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)航運(yùn)、城鄉(xiāng)便民碼頭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)和沿江(河)群眾出行條件，提高水運(yùn)公共服務(wù)均等化能力。

——構(gòu)建船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。進(jìn)一步優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推進(jìn)船舶建造基地建設(shè)，促進(jìn)船舶制造業(yè)和船舶配套業(yè)發(fā)展成為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)項(xiàng)目建設(shè)

——2014年。水運(yùn)通道項(xiàng)目。全面建成烏江(烏江渡—龔灘)航運(yùn)工程，新增四級(jí)航道431公里，全省四級(jí)航道達(dá)到700公里。加快建設(shè)烏江構(gòu)皮灘、思林、沙沱通航設(shè)施、構(gòu)皮灘翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)及都柳江從江、大融航電樞紐工程。開工建設(shè)清水江錦屏—白市高等級(jí)航道和都柳江郎洞、溫寨航電樞紐工程。區(qū)間水運(yùn)項(xiàng)目。建成清水江三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程，新增五級(jí)航道85公里，全省五級(jí)航道達(dá)到179公里。開工建設(shè)北盤江光照庫(kù)區(qū)航運(yùn)和銅仁錦江、荔波樟江、湄潭湄江旅游航道工程。港口碼頭項(xiàng)目。加快貞豐港百層港區(qū)、冊(cè)亨港巖架港區(qū)建設(shè)，建成360個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、40個(gè)城鄉(xiāng)便民碼頭，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)2226個(gè)。

——2015年。水運(yùn)通道項(xiàng)目。全面建成烏江思林、沙沱通航設(shè)施和構(gòu)皮灘翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)工程，打通烏江水運(yùn)通道，形成500萬(wàn)噸/年通航能力。加快烏江構(gòu)皮灘通航設(shè)施、清水江錦屏—白市高等級(jí)航道工程和都柳江從江、大融、郎洞、溫寨航電樞紐工程建設(shè)，力爭(zhēng)從江、大融航電樞紐第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電;開工建設(shè)赤水河航運(yùn)擴(kuò)能、清水江平寨、旁海航電樞紐工程。區(qū)間水運(yùn)項(xiàng)目。加快北盤江光照庫(kù)區(qū)航運(yùn)和銅仁錦江、荔波樟江、湄潭湄江旅游航道工程建設(shè);開工建設(shè)烏江烏江渡、北盤江董箐、洪渡河石埡子庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。港口碼頭項(xiàng)目。建成貞豐港百層港區(qū)500噸級(jí)泊位4個(gè)、冊(cè)亨港巖架港區(qū)1000噸級(jí)滾裝泊位2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口360個(gè)，城鄉(xiāng)便民碼頭40個(gè)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)2586個(gè)，城鄉(xiāng)便民碼頭達(dá)到80個(gè);開工建設(shè)望謨港蔗香港區(qū)、羅甸港羅妥港區(qū)。

——2016年。水運(yùn)通道項(xiàng)目。全面建成赤水河航運(yùn)擴(kuò)能工程，改善航道217公里，形成1000萬(wàn)噸/年通航能力;建成清水江錦屏—白市高等級(jí)航道工程，新增四級(jí)航道57公里，全省四級(jí)航道達(dá)到758公里;建成都柳江從江、大融航電樞紐工程;加快建設(shè)烏江構(gòu)皮灘通航設(shè)施和都柳江郎洞、溫寨、清水江平寨、旁海航電樞紐工程;開工建設(shè)北盤江董箐、馬馬崖一級(jí)、光照通航設(shè)施。區(qū)間水運(yùn)項(xiàng)目。建成北盤江光照庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程，新增五級(jí)航道69公里，全省五級(jí)航道達(dá)到248公里;加快建設(shè)烏江烏江渡、北盤江董箐、洪渡河石埡子庫(kù)區(qū)建設(shè)工程和銅仁錦江、荔波樟江、湄潭湄江旅游航道工程;開工建設(shè)烏江索風(fēng)營(yíng)五庫(kù)區(qū)、桐梓河庫(kù)區(qū)、芙蓉江庫(kù)區(qū)、格凸河庫(kù)區(qū)、貴陽(yáng)南明河旅游航運(yùn)工程。港口碼頭項(xiàng)目。加快建設(shè)望謨港蔗香港區(qū)、羅甸港羅妥港區(qū)，建成360個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、40個(gè)城鄉(xiāng)便民碼頭，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)2946個(gè)，城鄉(xiāng)便民碼頭達(dá)到120個(gè)。

三、工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化航道提等升級(jí)。

充分發(fā)揮烏江、紅水河連接長(zhǎng)三角、珠三角水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省(區(qū)、市)的協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，扎實(shí)推進(jìn)烏江、紅水河航道規(guī)劃等級(jí)由四級(jí)提升為三級(jí)的工作，努力打通貴州“北進(jìn)長(zhǎng)江、南下珠江”的水運(yùn)通道，確保實(shí)現(xiàn)航道通過能力的最大化。

(二)強(qiáng)化閘壩通航。

按照“誰(shuí)造成礙航，誰(shuí)恢復(fù)通航”原則，重點(diǎn)突破“閘壩礙航”。對(duì)有復(fù)航價(jià)值和條件的樞紐及航道，水電樞紐建設(shè)業(yè)主要按規(guī)劃航道標(biāo)準(zhǔn)限期進(jìn)行復(fù)航改建或補(bǔ)建通航設(shè)施。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌水電閘壩通航設(shè)施建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施，督促協(xié)調(diào)水電建設(shè)業(yè)主按期完成建設(shè)任務(wù)和開展前期工作。貴州烏江水電開發(fā)有限公司要按期建成烏江構(gòu)皮灘、思林、沙沱水電樞紐一線通航設(shè)施，同時(shí)啟動(dòng)二線通航設(shè)施建設(shè)前期工作。貴州黔源電力公司要啟動(dòng)北盤江董箐、馬馬崖一級(jí)、二級(jí)和光照水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)前期工作。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳要積極協(xié)調(diào)五凌電力有限公司按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清水江白市水電樞紐通航設(shè)施，積極協(xié)調(diào)龍灘水電開發(fā)公司按1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)紅水河龍灘水電站通航設(shè)施。

(三)強(qiáng)化資金籌措。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等部門要最大限度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、車輛購(gòu)置稅等資金用于水運(yùn)建設(shè)。從2013年起，省級(jí)在每年安排2億元專項(xiàng)資金用于水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上(含一般預(yù)算及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付)，2013年從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付增量中再安排1億元，力爭(zhēng)3億元以上用于水運(yùn)建設(shè)，并逐年增長(zhǎng);各市(州)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)庫(kù)區(qū)、農(nóng)村水運(yùn)等項(xiàng)目按照總投資的30%配套資金;烏江、北盤江、都柳江等水電、航電樞紐業(yè)主單位要同步籌集建設(shè)資金，解決好閘壩礙航問題。加大招商引資力度，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)和支持港航企業(yè)、大宗貨源企業(yè)建設(shè)港口碼頭及物流園區(qū)。充分發(fā)揮省航電開發(fā)公司投融資平臺(tái)功能，最大限度用好存量，盤活資產(chǎn)，推進(jìn)“以電促航、滾動(dòng)發(fā)展”。各市(州)政府要充分利用地方融資平臺(tái)，采取以岸線、土地、旅游、項(xiàng)目預(yù)期收益等資源換資金的方式籌措資金，探索與水電項(xiàng)目業(yè)主建立捆綁式統(tǒng)一開發(fā)模式，推進(jìn)地方水運(yùn)建設(shè)。

(四)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。

按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，健全水運(yùn)建設(shè)質(zhì)量、安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化招投標(biāo)和建設(shè)過程中的監(jiān)督管理，構(gòu)建“誠(chéng)信、公正、公平”的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)體系。省交通運(yùn)輸廳、有關(guān)市(州)政府和水電建設(shè)業(yè)主要強(qiáng)化施工組織管理，推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，倒排工期推進(jìn)三年會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)管，質(zhì)量全過程監(jiān)督、全方位巡視、全環(huán)節(jié)檢查，確保工程建設(shè)程序合法、質(zhì)量合格、資金安全。

(五)強(qiáng)化水運(yùn)產(chǎn)業(yè)培育。

省發(fā)展改革委要加快編制烏江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)編制紅水河沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要積極扶持造船工業(yè)發(fā)展。相關(guān)市(州)要研究出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)培育、企業(yè)扶持以及支持保障體系建設(shè)等的政策措施，積極發(fā)展有特色的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū);統(tǒng)籌航道、庫(kù)區(qū)周邊開發(fā)布局旅游產(chǎn)業(yè)，整合發(fā)展沿江(河)特色農(nóng)業(yè)、風(fēng)光旅游和水上休閑娛樂，著力打造綠色經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)沿江(河)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由分管副省長(zhǎng)為召集人，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省移民局、省文物局及各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、仁懷市人民政府、威寧縣人民政府負(fù)責(zé)同志為成員的省水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)，具體負(fù)責(zé)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和考核工作，協(xié)調(diào)三年會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)過程中遇到的重大問題，并定期組織開展督查工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳。

(二)明確責(zé)任分工。

省交通運(yùn)輸廳要充分利用與交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局簽訂的共建協(xié)議，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳要建立與重慶、廣西等省(區(qū)、市)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃調(diào)整，共同統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)。省國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)委、林業(yè)、移民、文物等部門建立聯(lián)合審查機(jī)制，依法簡(jiǎn)化審批流程，共同加快水運(yùn)項(xiàng)目前期工作。省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、有關(guān)市(州)政府和各水電建設(shè)業(yè)主要按照開工一批、審批一批、儲(chǔ)備一批的思路，加快前期工作，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)。

(三)加強(qiáng)政策支持。

水運(yùn)項(xiàng)目享受高速公路、水利設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在土地、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的同等優(yōu)惠政策。航道、船閘、港口和支持保障體系等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地符合國(guó)家劃撥用地政策的，可按規(guī)定以劃撥方式取得。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委核定流域水電上網(wǎng)電價(jià)，用于流域內(nèi)水電站通航設(shè)施建設(shè)。

(四)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

各地各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)項(xiàng)目前期和施工環(huán)境治理工作，共同營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境。各地要及時(shí)制定配套措施，抓好政策落實(shí)，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造力，營(yíng)造有利于水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。各新聞單位要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法、執(zhí)行效果等，為水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)營(yíng)造良好的氛圍。