渭南市消防安全責(zé)任制實施辦法

第一條為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理，貫徹落實國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》《陜西省消防安全責(zé)任制實施辦法》，制定本辦法。

第二條按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，全市各級人民政府及其有關(guān)部門，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，街道辦事處，村（居）民委員會和個體工商戶等，依照消防法律、法規(guī)和本規(guī)定，實行消防安全責(zé)任制。

第三條堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全市各級人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，其他工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，村（居）民委員會和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營管理人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全工作負(fù)責(zé)。

第六條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)年度消防重點(diǎn)工作；定期召開政府常務(wù)會議或辦公會議，專題研究或?qū)徸h本地區(qū)消防工作重大事項。

（二）健全消防安全委員會和消防工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

（三）完善消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將消防工作納入日常檢查、政務(wù)督查。

（四）將消防工作納入國土空間規(guī)劃和消防工作發(fā)展規(guī)劃，組織、督促有關(guān)部門實施；編制并落實消防專項規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地；加強(qiáng)消防水源建設(shè)，落實建設(shè)、管理、維護(hù)等單位職責(zé)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

（五）在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

（六）組織開展消防安全檢查和專項治理，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患，改善老城區(qū)、城中村等消防基礎(chǔ)薄弱區(qū)域的消防安全條件。

（七）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，建立健全滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（八）按照有關(guān)規(guī)定建立消防站和政府專職消防站、衛(wèi)星消防站。采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備，落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（九）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)工作。有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（十）推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程，推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）健全消防工作組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。

（二）按照規(guī)定組織編制和實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃。

（三）安排必要的資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（四）組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織應(yīng)急疏散演練，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動。

（五）指導(dǎo)村（居）民委員會制定防火安全公約，開展群眾性消防工作；至少每季度對村（居）民委員會開展消防工作情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。

（六）根據(jù)需要組建政府專職消防隊、志愿消防隊或微型消防站，承擔(dān)火災(zāi)初期撲救工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第八條各管委會、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法參照執(zhí)行同級人民政府的消防工作職責(zé)。

第九條縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。

（二）按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防安全檢查和監(jiān)督抽查，組織針對性消防安全專項整治，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況。

（三）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

（四）依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

（五）對政府專職消防隊、志愿消防隊及公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十條政府其他工作部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)消防安全管理工作，將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（三）民政部門將火災(zāi)后基本生活陷入困境的困難家庭或個人納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助；加強(qiáng)對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理。

（四）自然資源規(guī)劃管理部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查，并查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為，實施職權(quán)范圍內(nèi)的消防行政處罰。并督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

（六）財政部門按照消防經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，足額撥付消防工作經(jīng)費(fèi)。

（七）商務(wù)部門指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（八）宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣電系統(tǒng)消防安全管理，協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體做好公益性消防宣傳工作。

（九）文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)圖書館、文化館、藝術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)場館及文化娛樂場所的消防安全工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社、旅游景點(diǎn)、酒店的消防安全工作；督促文物保護(hù)單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作。

（十）教育部門將消防安全教育納入教學(xué)活動，督促各類學(xué)校每學(xué)期開展不少于一次全員消防演練?？萍疾块T將消防安全知識納入科普教育內(nèi)容。人力資源社會保障部門將消防安全知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。司法行政部門將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（十一）衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)行政審批及管理中的消防安全。

（十二）交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、公安、國防科工等部門要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、壓力容器和消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，及時查處涉及上述物品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中的違法行為。

（十三）體育、宗教事務(wù)、人防等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動場所、人民防空工程、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。

（十四）市政、供水、供電、通信等部門或單位負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施完好有效。

（十五）生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、地震等部門根據(jù)滅火和應(yīng)急救援工作需要，向消防救援機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

（十六）其他政府部門要結(jié)合實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項職責(zé)，開展消防宣傳，組織消防安全檢查和治理，督促所屬單位整改火災(zāi)隱患。

第十一條公安派出所履行下列消防安全職責(zé)：

（一）依法開展日常消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，實施消防行政處罰。

（二）指導(dǎo)和督促村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建立健全消防工作制度，落實防火安全措施，開展消防安全檢查，建立志愿消防隊伍。

（三）組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

（四）公安派出所負(fù)責(zé)列管單位：“九小”場所（小學(xué)校幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）、未納入消防安全重點(diǎn)單位列管范圍但屬于消防監(jiān)督檢查范圍的個體工商戶、居民住宅區(qū)和農(nóng)村社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的消防火災(zāi)隱患舉報、投訴業(yè)務(wù)的受理、核查和反饋。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十二條村（居）民委員會履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，健全消防安全制度，制定并組織實施防火安全公約，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。

（二）對本區(qū)域內(nèi)社會單位及村（居）民樓院進(jìn)行巡查，及時糾正消防違法行為。

（三）督促整改火災(zāi)隱患，對整改存在困難的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報告。

（四）有條件的可建立志愿消防隊或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救。

（五）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散區(qū)域內(nèi)的居民。

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，明確其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理第一責(zé)任人，明確消防安全管理工作由單位全面負(fù)責(zé)，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。至少每半年組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，至少每年組織開展一次消防工作檢查考核，確保各項規(guī)章制度落實。

（二）保證消防工作所需資金的投入，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修；對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（五）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條消防安全重點(diǎn)單位依法實施更加嚴(yán)格的消防安全管理，明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和管理人員，建立微型消防站，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施。

第十五條容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位要在履行消防安全重點(diǎn)單位管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力：

（一）超高層公共建筑和大型城市綜合體應(yīng)建立專職微型消防站。

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（三）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

（四）每季度至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練、一次消防安全培訓(xùn)，新入職的員工不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗。

（五）每月至少開展一次防火檢查。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第十六條石化、煤化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全主體責(zé)任。

第十七條在實行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，并履行其消防安全職責(zé)。

第十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等消防違法行為，勸阻和制止無效的，立即向人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)等主管部門報告。

第十九條全市各級人民政府、工作部門、行業(yè)系統(tǒng)要逐級簽訂年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和考核獎懲措施。

第二十條縣級以上人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為所屬部門、下級政府主要負(fù)責(zé)人及班子成員綜合考評的重要依據(jù)。行業(yè)主管部門要將本行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

第二十一條對在消防工作中作出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省、市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第二十二條全市各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免于追究相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者按照法律、法規(guī)已經(jīng)履行職責(zé)的，或因國家法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變，造成單位（場所）不符合現(xiàn)行要求的。

（二）因地震、臺風(fēng)等不可抗力的原因致使錯誤發(fā)生的。

（三）因相對人及其工作人員的行為不能預(yù)見、不能避免的原因致使無法作出正確執(zhí)法行為或者因相對人拒不執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等行為使執(zhí)法意見、決定無法執(zhí)行而發(fā)生火災(zāi)事故的。

（四）對消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，已做出處理意見，并報請本級人民政府的。

（五）相關(guān)部門工作人員因過失的違法、違規(guī)履職造成危害結(jié)果或者及時發(fā)現(xiàn)并積極采取措施糾正，避免或者減輕危害后果的。

（六）未列入消防監(jiān)督抽查計劃的單位（場所）、檢查過程中未被抽選的部位存在消防安全違法行為、火災(zāi)隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的；或者經(jīng)過監(jiān)督檢查的單位（場所），因其自身消防安全管理不到位，導(dǎo)致火災(zāi)事故的。

（七）對依法采取臨時查封措施，或者對逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的建設(shè)工程或者場所予以強(qiáng)制執(zhí)行后，當(dāng)事人擅自恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，導(dǎo)致火災(zāi)事故的。

（八）執(zhí)行上級命令和文件規(guī)定的。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕、減輕或者免于追究的。

第二十五條本辦法自2019年12月1日實施，至2024年11月30日自行廢止。 2100433B

重慶市消防安全責(zé)任制實施辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助本級人民政府對消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機(jī)關(guān)參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負(fù)責(zé)，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責(zé)任人。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。部門主要負(fù)責(zé)人為部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立由政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算予以保障；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施；

（五）監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制；

（六）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應(yīng)急救援隊伍，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備，組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7日內(nèi)作出決定；

（八）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的研究應(yīng)用，根據(jù)工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設(shè)施改造納入政府民生工程；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）每年對本地區(qū)消防安全形勢進(jìn)行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

（三）依法確定火災(zāi)高危單位，根據(jù)社會單位申報確定消防安全重點(diǎn)單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)未申報的，及時督促其申報；

（四）組織撲救火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理；

（五）督促、指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（六）開展消防安全宣傳，組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位建立健全消防安全制度，整改火災(zāi)隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）交通、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、港口、危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴(yán)格審批，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防產(chǎn)品的行為。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付消防經(jīng)費(fèi)；

（三）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑；

（四）民政部門應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助；

（五）國土房管部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑；

（六）市政部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)有關(guān)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）教育、科技、司法行政、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立由主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問題；

（二）根據(jù)區(qū)縣（自治縣）消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施；

（三）明確消防安全專管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責(zé)；

（四）在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛和裝備器材；

（六）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進(jìn)行一次指導(dǎo)檢查；

（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 公安派出所在上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患；

（二）在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)實施火災(zāi)事故簡易調(diào)查和消防行政處罰；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設(shè)；

（四）開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（五）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協(xié)助落實消防安全網(wǎng)格化管理工作；

（二）定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進(jìn)行防火安全檢查，對不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告；

（三）根據(jù)消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育；

（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對消防設(shè)施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對自動消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查；

（五）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓(xùn)；

（六）依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災(zāi)的能力；

（七）設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應(yīng)當(dāng)不超過8小時，操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；

（八）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責(zé)。

第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置警示、提示標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時進(jìn)行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學(xué)期間，夜間防火巡查不少于兩次；

（四）至少每年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；

（二）在消防安全重點(diǎn)部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控；

（三）會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學(xué)期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)束后2小時內(nèi)進(jìn)行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)以及滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強(qiáng)對自動消防設(shè)施日常運(yùn)行情況的監(jiān)控；

（六）設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好滅火應(yīng)急救援工作。

第十九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全責(zé)任制。

第二十條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人對共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統(tǒng)一管理，并明確各方消防安全責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條 下列行政機(jī)關(guān)、單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會；

主管部門與直屬單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書明確消防安全責(zé)任。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對消防責(zé)任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為所屬部門、下級人民政府主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門不落實消防安全責(zé)任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)工作人員不落實消防安全責(zé)任制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責(zé)任制，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法追究單位消防安全第一責(zé)任人、消防安全管理人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣（自治縣）人民政府和市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管消防工作負(fù)責(zé)人、分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。