渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃編制實施方案

渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃編制實施方案

為落實執(zhí)行《陜西省渭河全線整治規(guī)劃》，科學指導渭河咸陽段景觀綜合治理，打造"堤固、洪暢、水清、岸綠、景美"的渭河新貌，市政府決定編制《渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》，現(xiàn)制定規(guī)劃編制實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，強化規(guī)劃立市理念，遵循"政府主導，專家領銜，公眾參與，民主決策"的原則，依據(jù)《陜西省渭河全線整治規(guī)劃》，按照"四個結合"（即防洪防汛與綜合開發(fā)相結合、環(huán)境保護與景觀建設相結合，河道治理與堤路建設相結合，專項規(guī)劃與城市既有規(guī)劃相結合)的要求，高水平、高效率編制規(guī)劃，為實施渭河咸陽段景觀綜合治理，打造國際化大都市亮麗風景線，實現(xiàn)"安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展"的渭河治理目標，提供先進的理念指導和科學的規(guī)劃依據(jù)。

二、規(guī)劃編制原則

1、生態(tài)性原則：充分體現(xiàn)生態(tài)保護第一的要求，以豐富多彩的植物群落，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、先進性原則：規(guī)劃的內容與項目設置應突出時代特征，代表國際一流的園林綠地規(guī)劃理念和方向。

3、可操作性原則：緊密結合沿線發(fā)展現(xiàn)狀，滿足未來開發(fā)建設需要，利于規(guī)劃的組織實施。

4、發(fā)展性原則：與主城區(qū)產業(yè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等規(guī)劃和興平市、武功縣縣城總體規(guī)劃相銜接，為渭河咸陽段的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

5、經濟性原則：規(guī)劃的各類設施應體現(xiàn)經濟性，為今后良性發(fā)展打下基礎。

三、規(guī)劃范圍

西起渭河上游武功與寶雞交界處，東至渭河下游包茂高速與西安交界處，防洪指導線以外，南北各控制200-500米，東西總長約75公里。

四、領導機構

為加快規(guī)劃編制步伐，成立《渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》編制領導小組，成員如下：

組 長：高中印 市委常委、副市長

副組長：王樹茂 市長助理、市政府秘書長

韓保鋒 市政府副秘書長

馮望云 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局局長

楊宏章 市水利局局長

成 員：宋加琦 市國土資源局局長

衛(wèi)西亭 市環(huán)保局局長

陳肖坪 秦都區(qū)區(qū)長

楊美樂 渭城區(qū)區(qū)長

杜潤民 興平市市長

劉勇峰 武功縣縣長

趙斌正 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長

劉 楓 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長

王亞峰 市水利局副局長

沙 石 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局總規(guī)劃師

領導小組下設辦公室，具體負責規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調，處理日常事務，辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局，辦公室主任由馮望云同志兼任，副主任由沙石、王亞峰同志兼任。

辦公室下設專家顧問組、協(xié)調保障組、技術服務組，各組職責和組成人員如下：

1、專家顧問組：負責指導規(guī)劃編制中政策性、宏觀性問題，為規(guī)劃競賽、評審、實施提供技術支持。

組 長：呂仁義 西安市政府參事、西安建筑科技大學教授

副組長：趙斌正 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長

成 員：劉克誠 西安建筑科技大學建筑學院院長

劉科偉 西北大學城市與區(qū)域研究中心主任

張 煒 長安大學建筑學院副院長

史懷昱 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總工

劉 暉 西安建筑科技大學教授

張鴻杰 市地方志辦公室特邀編審

2、協(xié)調保障組：負責協(xié)調規(guī)劃編制過程中各單位銜接問題，保障規(guī)劃競賽、評審后勤工作，落實規(guī)劃編制費用。

組 長：劉 楓 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長

副組長和成員為市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局相關科室及秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣建設局主要負責同志。

3、技術服務組：協(xié)助設計單位進行資料收集工作，提供規(guī)劃范圍內建設項目審批實施情況，組織規(guī)劃競賽及規(guī)劃評審會議。

組 長：沙 石 市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局總規(guī)劃師

副組長：周曉東 市規(guī)劃設計研究院院長

成員從市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局相關科室及市城市科學研究所、市規(guī)劃設計研究院抽調。市政府各相關部門和秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣政府各落實1名分管領導和主辦部門，負責配合收集資料。

五、規(guī)劃編制形式

本次規(guī)劃編制以邀請招標形式，委托國內具有國家甲級規(guī)劃設計資質及豐富的河湖景觀改造設計經驗的單位進行概念性規(guī)劃編制。

六、方案評選

本次方案評選以競賽的方式進行，選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎2名，分別給予獎勵，并對所有作品予以購買。

七、規(guī)劃編制安排

本次規(guī)劃編制分前期準備與考察、概念性規(guī)劃編制與方案競選、詳細規(guī)劃編制與評審、施工圖設計等四個階段組織實施。階段安排如下：

第一階段：前期準備與考察階段（2月22日-3月20日）。

（1）2月22日-3月10日，做前期準備。主要任務是前期資料收集、邀請設計單位，擬邀請6家設計單位參與規(guī)劃編制。

（2）2011年3月11日-3月20日，考察學習。主要任務是與設計單位一起，前往長沙、武漢、湖州、杭州、福州、洛陽等國內河道綜合治理較好的城市考察學習。

同時，規(guī)劃范圍內千分之一基礎地形圖測繪工作也于該階段展開，并于2011年4月20日前結束。

第二階段：概念性規(guī)劃編制與方案競選階段（3月21日-5月6日）。

（1）3月21日-4月20日，進行方案編制。主要工作是設計單位現(xiàn)場踏勘，資料整理，規(guī)劃編制。

（2）4月21日-4月25日，進行方案評標。主要任務是邀請專家，對7家設計單位編制的概念性規(guī)劃進行評選，并向社會公布評選結果。同時確定詳細規(guī)劃編制單位。

（3）4月26日-5月6日進行方案修改，主要任務是中標單位根據(jù)評標會專家意見并結合其它方案優(yōu)點，對概念性規(guī)劃進一步修改完善。

第三階段：詳細規(guī)劃編制與評審階段（5月7日-6月15日）。

（1）5月7日-5月30日，進行詳細規(guī)劃編制，主要任務是設計單位在概念性規(guī)劃的指導下，按照相關要求進行詳細設計。

（2）5月31日-6月4日，進行詳細規(guī)劃評審。邀請規(guī)劃、水利、景觀、經濟等方面專家對詳細規(guī)劃進行評審。

（3）6月5日-6月15日，進行詳細規(guī)劃修改，主要任務是設計單位根據(jù)評審會專家意見對詳細規(guī)劃進行修改完善。

第四階段：施工圖設計階段（6月16日--8月初）。

確定設計單位，結合水利工程設計，進行施工圖設計。

八、資金安排

規(guī)劃編制涉及概念性方案競選、詳細規(guī)劃編制、施工圖設計和現(xiàn)場考察、方案競選及規(guī)劃評審，以及規(guī)劃范圍內千分之一基礎地形圖測繪等相關費用，根據(jù)有關標準和工程量計算，列入2011年城建資金計劃統(tǒng)籌安排。

九、幾點要求

一是要加強組織領導。市政府各有關部門和各相關縣市區(qū)政府要高度重視本次規(guī)劃編制工作，成立領導機構，建立分管領導包抓協(xié)調的工作體系。

二是要緊密協(xié)作配合。規(guī)劃編制領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，做好各階段工作的組織實施和督促協(xié)調工作。市政府各有關部門和各相關縣市區(qū)政府要按照規(guī)劃編制領導小組辦公室的安排，積極組織資料收集，配合做好規(guī)劃對接、現(xiàn)場踏勘、測繪等工作。特別是市水利局要于2011年4月20日前，向規(guī)劃編制領導小組辦公室提供水利工程的技術參數(shù)等資料。

三是要超前謀劃實施。秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣政府和市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、涇渭新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會要立即著手開展《渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》范圍內及周邊區(qū)域現(xiàn)狀調查和控制，堅決制止違法違章建設和搶栽搶種行為，為規(guī)劃實施做好準備。同時，要提前謀劃與渭河北岸濱河大道的路網對接、各區(qū)段土地控制與儲備及渭河北岸開發(fā)建設、環(huán)境保護與生態(tài)再造等工作。

陜西省渭河綜合治理辦公室是陜西省水利廳直屬單位。

貫徹執(zhí)行省委、省政府渭河全線整治工程的指示要求，承擔渭河全線治理指揮部日常工作。全面推進渭河整治規(guī)劃項目實施；組織編制渭河全線整治總體規(guī)劃及實施方案，提出實施方案和設計編制技術要求；負責安排渭河全線整治工程年度建設任務，組織審核工程建設方案和設計，協(xié)調組織解決工程建設中的有關技術問題；貫徹國家有關水利投資政策，積極爭取國家對渭河整治項目的投資，聯(lián)系落實省級渭河整治工程建設投資計劃，落實工程項目建設的投融資方案，組織編報工程建設投資計劃及年度計劃并負責組織實施；貫徹執(zhí)行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招投標制和合同管理制等管理制度。負責工程建設質量、進度和安全管理；協(xié)調、指導各地和有關部門進行規(guī)劃實施工作；完成省委、省政府交辦的其它任務。