渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃編制實(shí)施方案簡介

渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃編制實(shí)施方案

為落實(shí)執(zhí)行《陜西省渭河全線整治規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)渭河咸陽段景觀綜合治理，打造"堤固、洪暢、水清、岸綠、景美"的渭河新貌，市政府決定編制《渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》，現(xiàn)制定規(guī)劃編制實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃立市理念，遵循"政府主導(dǎo)，專家領(lǐng)銜，公眾參與，民主決策"的原則，依據(jù)《陜西省渭河全線整治規(guī)劃》，按照"四個(gè)結(jié)合"（即防洪防汛與綜合開發(fā)相結(jié)合、環(huán)境保護(hù)與景觀建設(shè)相結(jié)合，河道治理與堤路建設(shè)相結(jié)合，專項(xiàng)規(guī)劃與城市既有規(guī)劃相結(jié)合)的要求，高水平、高效率編制規(guī)劃，為實(shí)施渭河咸陽段景觀綜合治理，打造國際化大都市亮麗風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)"安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展"的渭河治理目標(biāo)，提供先進(jìn)的理念指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。

二、規(guī)劃編制原則

1、生態(tài)性原則：充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)第一的要求，以豐富多彩的植物群落，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、先進(jìn)性原則：規(guī)劃的內(nèi)容與項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)突出時(shí)代特征，代表國際一流的園林綠地規(guī)劃理念和方向。

3、可操作性原則：緊密結(jié)合沿線發(fā)展現(xiàn)狀，滿足未來開發(fā)建設(shè)需要，利于規(guī)劃的組織實(shí)施。

4、發(fā)展性原則：與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等規(guī)劃和興平市、武功縣縣城總體規(guī)劃相銜接，為渭河咸陽段的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

5、經(jīng)濟(jì)性原則：規(guī)劃的各類設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，為今后良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

三、規(guī)劃范圍

西起渭河上游武功與寶雞交界處，東至渭河下游包茂高速與西安交界處，防洪指導(dǎo)線以外，南北各控制200-500米，東西總長約75公里。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加快規(guī)劃編制步伐，成立《渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：高中印 市委常委、副市長

副組長：王樹茂 市長助理、市政府秘書長

韓保鋒 市政府副秘書長

馮望云 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長

楊宏章 市水利局局長

成 員：宋加琦 市國土資源局局長

衛(wèi)西亭 市環(huán)保局局長

陳肖坪 秦都區(qū)區(qū)長

楊美樂 渭城區(qū)區(qū)長

杜潤民 興平市市長

劉勇峰 武功縣縣長

趙斌正 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長

劉 楓 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長

王亞峰 市水利局副局長

沙 石 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)，處理日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，辦公室主任由馮望云同志兼任，副主任由沙石、王亞峰同志兼任。

辦公室下設(shè)專家顧問組、協(xié)調(diào)保障組、技術(shù)服務(wù)組，各組職責(zé)和組成人員如下：

1、專家顧問組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)劃編制中政策性、宏觀性問題，為規(guī)劃競賽、評審、實(shí)施提供技術(shù)支持。

組 長：呂仁義 西安市政府參事、西安建筑科技大學(xué)教授

副組長：趙斌正 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長

成 員：劉克誠 西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院院長

劉科偉 西北大學(xué)城市與區(qū)域研究中心主任

張 煒 長安大學(xué)建筑學(xué)院副院長

史懷昱 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工

劉 暉 西安建筑科技大學(xué)教授

張鴻杰 市地方志辦公室特邀編審

2、協(xié)調(diào)保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制過程中各單位銜接問題，保障規(guī)劃競賽、評審后勤工作，落實(shí)規(guī)劃編制費(fèi)用。

組 長：劉 楓 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長

副組長和成員為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局相關(guān)科室及秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志。

3、技術(shù)服務(wù)組：協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資料收集工作，提供規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施情況，組織規(guī)劃競賽及規(guī)劃評審會(huì)議。

組 長：沙 石 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師

副組長：周曉東 市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長

成員從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局相關(guān)科室及市城市科學(xué)研究所、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院抽調(diào)。市政府各相關(guān)部門和秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣政府各落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門，負(fù)責(zé)配合收集資料。

五、規(guī)劃編制形式

本次規(guī)劃編制以邀請招標(biāo)形式，委托國內(nèi)具有國家甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)及豐富的河湖景觀改造設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行概念性規(guī)劃編制。

六、方案評選

本次方案評選以競賽的方式進(jìn)行，選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)2名，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對所有作品予以購買。

七、規(guī)劃編制安排

本次規(guī)劃編制分前期準(zhǔn)備與考察、概念性規(guī)劃編制與方案競選、詳細(xì)規(guī)劃編制與評審、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段組織實(shí)施。階段安排如下：

第一階段：前期準(zhǔn)備與考察階段（2月22日-3月20日）。

（1）2月22日-3月10日，做前期準(zhǔn)備。主要任務(wù)是前期資料收集、邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位，擬邀請6家設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制。

（2）2011年3月11日-3月20日，考察學(xué)習(xí)。主要任務(wù)是與設(shè)計(jì)單位一起，前往長沙、武漢、湖州、杭州、福州、洛陽等國內(nèi)河道綜合治理較好的城市考察學(xué)習(xí)。

同時(shí)，規(guī)劃范圍內(nèi)千分之一基礎(chǔ)地形圖測繪工作也于該階段展開，并于2011年4月20日前結(jié)束。

第二階段：概念性規(guī)劃編制與方案競選階段（3月21日-5月6日）。

（1）3月21日-4月20日，進(jìn)行方案編制。主要工作是設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場踏勘，資料整理，規(guī)劃編制。

（2）4月21日-4月25日，進(jìn)行方案評標(biāo)。主要任務(wù)是邀請專家，對7家設(shè)計(jì)單位編制的概念性規(guī)劃進(jìn)行評選，并向社會(huì)公布評選結(jié)果。同時(shí)確定詳細(xì)規(guī)劃編制單位。

（3）4月26日-5月6日進(jìn)行方案修改，主要任務(wù)是中標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)會(huì)專家意見并結(jié)合其它方案優(yōu)點(diǎn)，對概念性規(guī)劃進(jìn)一步修改完善。

第三階段：詳細(xì)規(guī)劃編制與評審階段（5月7日-6月15日）。

（1）5月7日-5月30日，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制，主要任務(wù)是設(shè)計(jì)單位在概念性規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。

（2）5月31日-6月4日，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃評審。邀請規(guī)劃、水利、景觀、經(jīng)濟(jì)等方面專家對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評審。

（3）6月5日-6月15日，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃修改，主要任務(wù)是設(shè)計(jì)單位根據(jù)評審會(huì)專家意見對詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。

第四階段：施工圖設(shè)計(jì)階段（6月16日--8月初）。

確定設(shè)計(jì)單位，結(jié)合水利工程設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

八、資金安排

規(guī)劃編制涉及概念性方案競選、詳細(xì)規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)和現(xiàn)場考察、方案競選及規(guī)劃評審，以及規(guī)劃范圍內(nèi)千分之一基礎(chǔ)地形圖測繪等相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算，列入2011年城建資金計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

九、幾點(diǎn)要求

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門和各相關(guān)縣市區(qū)政府要高度重視本次規(guī)劃編制工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包抓協(xié)調(diào)的工作體系。

二是要緊密協(xié)作配合。規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，做好各階段工作的組織實(shí)施和督促協(xié)調(diào)工作。市政府各有關(guān)部門和各相關(guān)縣市區(qū)政府要按照規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，積極組織資料收集，配合做好規(guī)劃對接、現(xiàn)場踏勘、測繪等工作。特別是市水利局要于2011年4月20日前，向規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供水利工程的技術(shù)參數(shù)等資料。

三是要超前謀劃實(shí)施。秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣政府和市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、涇渭新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)要立即著手開展《渭河咸陽段環(huán)境景觀綜合治理規(guī)劃》范圍內(nèi)及周邊區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查和控制，堅(jiān)決制止違法違章建設(shè)和搶栽搶種行為，為規(guī)劃實(shí)施做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要提前謀劃與渭河北岸濱河大道的路網(wǎng)對接、各區(qū)段土地控制與儲(chǔ)備及渭河北岸開發(fā)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)再造等工作。

陜西省渭河綜合治理辦公室是陜西省水利廳直屬單位。

貫徹執(zhí)行省委、省政府渭河全線整治工程的指示要求，承擔(dān)渭河全線治理指揮部日常工作。全面推進(jìn)渭河整治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施；組織編制渭河全線整治總體規(guī)劃及實(shí)施方案，提出實(shí)施方案和設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求；負(fù)責(zé)安排渭河全線整治工程年度建設(shè)任務(wù)，組織審核工程建設(shè)方案和設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)組織解決工程建設(shè)中的有關(guān)技術(shù)問題；貫徹國家有關(guān)水利投資政策，積極爭取國家對渭河整治項(xiàng)目的投資，聯(lián)系落實(shí)省級渭河整治工程建設(shè)投資計(jì)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)的投融資方案，組織編報(bào)工程建設(shè)投資計(jì)劃及年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制和合同管理制等管理制度。負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地和有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施工作；完成省委、省政府交辦的其它任務(wù)。