渭南市消防安全責任制實施辦法簡介

第一條為預防火災和減少火災危害，加強和規(guī)范消防安全管理，貫徹落實國務院《消防安全責任制實施辦法》，根據《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》《陜西省消防安全責任制實施辦法》，制定本辦法。

第二條按照政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，全市各級人民政府及其有關部門，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，街道辦事處，村（居）民委員會和個體工商戶等，依照消防法律、法規(guī)和本規(guī)定，實行消防安全責任制。

第三條堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，全市各級人民政府全面負責本行政區(qū)域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為主要責任人，對消防工作負分管領導責任；其他分管負責人對分管范圍內的消防工作負領導責任。

第四條縣級以上人民政府消防救援機構對行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，其他工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，做好本行業(yè)、本系統的消防安全工作。各部門主要負責人為本部門消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負主要領導責任；分管業(yè)務工作的負責人對分管領域內的消防工作負具體領導責任。

第五條堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，村（居）民委員會和具有固定生產經營場所的個體工商戶是消防安全的責任主體，其法定代表人、主要負責人、主要經營管理人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全工作負責。

第六條縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列消防工作職責：

（一）每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)年度消防重點工作；定期召開政府常務會議或辦公會議，專題研究或審議本地區(qū)消防工作重大事項。

（二）健全消防安全委員會和消防工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，協調解決本行政區(qū)域內的重大消防安全問題。

（三）完善消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，將消防工作納入日常檢查、政務督查。

（四）將消防工作納入國土空間規(guī)劃和消防工作發(fā)展規(guī)劃，組織、督促有關部門實施；編制并落實消防專項規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地；加強消防水源建設，落實建設、管理、維護等單位職責，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

（五）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經費。

（六）組織開展消防安全檢查和專項治理，掛牌督辦重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患，改善老城區(qū)、城中村等消防基礎薄弱區(qū)域的消防安全條件。

（七）組織領導火災撲救和應急救援工作，建立健全滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（八）按照有關規(guī)定建立消防站和政府專職消防站、衛(wèi)星消防站。采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備，落實其工資、保險和相關福利待遇。

（九）組織開展經常性消防宣傳教育培訓工作。有計劃地建設公益性消防科普教育基地。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

（十）推動消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。將消防公共服務事項納入政府民生工程，推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列消防工作職責：

（一）健全消防工作組織，明確專人負責消防工作，落實消防安全“網格化”管理的措施和要求。

（二）按照規(guī)定組織編制和實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃。

（三）安排必要的資金用于公共消防設施建設和業(yè)務經費支出。

（四）組織消防安全檢查，督促整改火災隱患。組織應急疏散演練，開展經常性消防宣傳教育活動。

（五）指導村（居）民委員會制定防火安全公約，開展群眾性消防工作；至少每季度對村（居）民委員會開展消防工作情況進行一次督導檢查。

（六）根據需要組建政府專職消防隊、志愿消防隊或微型消防站，承擔火災初期撲救工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經費。

第八條各管委會、工業(yè)園區(qū)管理機構等政府的派出機構，負責管理區(qū)域內的消防工作，按照本辦法參照執(zhí)行同級人民政府的消防工作職責。

第九條縣級以上消防救援機構履行下列消防安全職責：

（一）指導、督促機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。

（二）按照法定的職權和程序進行消防安全檢查和監(jiān)督抽查，組織針對性消防安全專項整治，及時報告、通報重大火災隱患情況。

（三）組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

（四）依法組織或參與火災事故調查處理工作。

（五）對政府專職消防隊、志愿消防隊及公安派出所進行消防業(yè)務指導。

（六）組織開展消防宣傳教育培訓。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第十條政府其他工作部門履行下列消防安全職責：

（一）發(fā)展改革部門將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。

（二）工業(yè)和信息化部門負責指導督促工業(yè)行業(yè)消防安全管理工作，將消防產業(yè)納入應急產業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（三）民政部門將火災后基本生活陷入困境的困難家庭或個人納入社會救助體系，及時開展災后救助；加強對民政服務機構消防安全工作的監(jiān)督管理。

（四）自然資源規(guī)劃管理部門依據國土空間規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃，依據規(guī)劃預留消防設施規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

（五）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查，并查處職權范圍內的消防安全違法行為，實施職權范圍內的消防行政處罰。并督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的消防安全管理，負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作。負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法做好住宅小區(qū)共用消防設施的維護管理工作，并指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新、改造。

（六）財政部門按照消防經費使用管理有關規(guī)定，足額撥付消防工作經費。

（七）商務部門指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

（八）宣傳部門負責指導新聞出版廣電系統消防安全管理，協助相關部門監(jiān)督管理印刷業(yè)、網絡視聽節(jié)目服務機構消防安全。督促新聞媒體做好公益性消防宣傳工作。

（九）文化和旅游部門負責指導圖書館、文化館、藝術館、博物館等公共文化服務場館及文化娛樂場所的消防安全工作；負責指導旅行社、旅游景點、酒店的消防安全工作；督促文物保護單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作。

（十）教育部門將消防安全教育納入教學活動，督促各類學校每學期開展不少于一次全員消防演練?？萍疾块T將消防安全知識納入科普教育內容。人力資源社會保障部門將消防安全知識納入公務員培訓、職業(yè)培訓內容。司法行政部門將消防法律法規(guī)納入普法教育內容。

（十一）衛(wèi)生健康等部門負責本行業(yè)行政審批及管理中的消防安全。

（十二）交通運輸、安全監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、公安、國防科工等部門要按照職責分工，負責客運車站、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、壓力容器和消防產品的安全監(jiān)管，及時查處涉及上述物品的生產、儲存、運輸、經營過程中的違法行為。

（十三）體育、宗教事務、人防等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、人民防空工程、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。

（十四）市政、供水、供電、通信等部門或單位負責公共消防設施管理維護的部門和單位，應當保持消防供水、消防通信等公共消防設施完好有效。

（十五）生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、地震等部門根據滅火和應急救援工作需要，向消防救援機構提供相關資料。

（十六）其他政府部門要結合實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項職責，開展消防宣傳，組織消防安全檢查和治理，督促所屬單位整改火災隱患。

第十一條公安派出所履行下列消防安全職責：

（一）依法開展日常消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患，實施消防行政處罰。

（二）指導和督促村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等單位建立健全消防工作制度，落實防火安全措施，開展消防安全檢查，建立志愿消防隊伍。

（三）組織開展消防宣傳教育培訓。

（四）公安派出所負責列管單位：“九小”場所（小學校幼兒園、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè)）、未納入消防安全重點單位列管范圍但屬于消防監(jiān)督檢查范圍的個體工商戶、居民住宅區(qū)和農村社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等的消防火災隱患舉報、投訴業(yè)務的受理、核查和反饋。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第十二條村（居）民委員會履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，健全消防安全制度，制定并組織實施防火安全公約，開展經常性消防宣傳教育。

（二）對本區(qū)域內社會單位及村（居）民樓院進行巡查，及時糾正消防違法行為。

（三）督促整改火災隱患，對整改存在困難的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或當地消防救援機構報告。

（四）有條件的可建立志愿消防隊或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，協助消防救援機構進行火災撲救。

（五）發(fā)生火災時，及時報警，組織疏散區(qū)域內的居民。

第十三條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產經營場所的個體工商戶應當落實消防安全責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，明確其法定代表人或者主要負責人是本單位消防安全管理第一責任人，明確消防安全管理工作由單位全面負責，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。至少每半年組織開展一次滅火和應急疏散演練，至少每年組織開展一次消防工作檢查考核，確保各項規(guī)章制度落實。

（二）保證消防工作所需資金的投入，生產經營單位安全費用應保證適當比例用于消防工作。

（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（五）根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十四條消防安全重點單位依法實施更加嚴格的消防安全管理，明確承擔消防安全管理工作的機構和管理人員，建立微型消防站，實行區(qū)域聯防聯控，積極應用消防遠程監(jiān)控系統、電氣火災監(jiān)測系統和物聯網技術等技防、物防措施。

第十五條容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位要在履行消防安全重點單位管理職責的基礎上，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力：

（一）超高層公共建筑和大型城市綜合體應建立專職微型消防站。

（二）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（三）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（四）每季度至少組織一次滅火和應急疏散演練、一次消防安全培訓，新入職的員工不培訓不上崗，培訓不合格不上崗。

（五）每月至少開展一次防火檢查。

（六）參加火災公眾責任保險。

第十六條石化、煤化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第十七條在實行承包、租賃或委托經營管理時，產權人提供的建筑物或場所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任，并履行其消防安全職責。

第十八條物業(yè)服務企業(yè)依法提供消防安全防范服務，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等消防違法行為，勸阻和制止無效的，立即向人民政府、消防救援機構等主管部門報告。

第十九條全市各級人民政府、工作部門、行業(yè)系統要逐級簽訂年度消防安全工作目標責任書，明確工作職責、目標和考核獎懲措施。

第二十條縣級以上人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行考核，并將考核結果作為所屬部門、下級政府主要負責人及班子成員綜合考評的重要依據。行業(yè)主管部門要將本行業(yè)系統單位消防安全責任制落實情況作為評先評優(yōu)的依據。

第二十一條對在消防工作中作出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府及有關部門、單位應當按照國家和本省、市有關規(guī)定予以表彰獎勵。

第二十二條全市各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十三條因消防安全責任不落實發(fā)生火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十四條具有下列情形之一的，應當從輕、減輕或免于追究相關部門及其工作人員的責任：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者按照法律、法規(guī)已經履行職責的，或因國家法律法規(guī)和工程建設消防技術標準改變，造成單位（場所）不符合現行要求的。

（二）因地震、臺風等不可抗力的原因致使錯誤發(fā)生的。

（三）因相對人及其工作人員的行為不能預見、不能避免的原因致使無法作出正確執(zhí)法行為或者因相對人拒不執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等行為使執(zhí)法意見、決定無法執(zhí)行而發(fā)生火災事故的。

（四）對消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，責令停產停業(yè)、停止使用、停止施工對經濟和社會生活影響較大，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患，已做出處理意見，并報請本級人民政府的。

（五）相關部門工作人員因過失的違法、違規(guī)履職造成危害結果或者及時發(fā)現并積極采取措施糾正，避免或者減輕危害后果的。

（六）未列入消防監(jiān)督抽查計劃的單位（場所）、檢查過程中未被抽選的部位存在消防安全違法行為、火災隱患，導致火災事故發(fā)生的；或者經過監(jiān)督檢查的單位（場所），因其自身消防安全管理不到位，導致火災事故的。

（七）對依法采取臨時查封措施，或者對逾期不執(zhí)行停產停業(yè)、停止使用、停止施工決定的建設工程或者場所予以強制執(zhí)行后，當事人擅自恢復施工、使用、生產、經營，導致火災事故的。

（八）執(zhí)行上級命令和文件規(guī)定的。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕、減輕或者免于追究的。

第二十五條本辦法自2019年12月1日實施，至2024年11月30日自行廢止。 2100433B

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為加強和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關部門，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，協助本級人民政府對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，并由公安機關消防機構具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機關參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責范圍內的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負責，其法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。

個體工商戶對其經營場所的消防安全負責，是其經營場所的消防安全第一責任人。

第五條 各級人民政府統一領導和全面負責本行政區(qū)域內的消防工作。政府主要負責人為本行政區(qū)域消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領導責任；分管業(yè)務工作的負責人為分管業(yè)務范圍內消防工作直接責任人，對分管工作范圍內的消防工作負分管領導責任。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門應當在職責范圍內做好消防工作，對職責范圍內的消防工作負責。部門主要負責人為部門職責范圍內的消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領導責任；分管業(yè)務工作的負責人為分管業(yè)務范圍內消防工作直接責任人，對分管工作范圍內的消防工作負分管領導責任。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）成立由政府主要負責人、相關部門負責人組成的消防安全委員會，協調解決本行政區(qū)域內的重大消防安全問題；

（二）將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；

（三）將消防經費納入本級財政預算予以保障；

（四）統籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施；

（五）監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制；

（六）按照國家和本市有關規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應急救援隊伍，并根據消防工作需要配備消防裝備，組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和停產停業(yè)整改報告，在7日內作出決定；

（八）組織開展經常性消防宣傳教育，積極推廣互聯網、物聯網等信息技術在公共消防安全領域的研究應用，根據工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設施改造納入政府民生工程；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）每年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災隱患情況，加強消防技術服務活動和使用領域消防產品的監(jiān)督管理；

（三）依法確定火災高危單位，根據社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發(fā)現達到標準未申報的，及時督促其申報；

（四）組織撲救火災、調查火災原因、統計火災損失，依法對火災事故作出處理；

（五）督促、指導專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務訓練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務指導；

（六）開展消防安全宣傳，組織和指導消防安全培訓；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，定期研判本行業(yè)、本系統消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促有關單位建立健全消防安全制度，整改火災隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標準化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）交通、安全監(jiān)管、質量技術監(jiān)督、工商、公安等部門應當按照職責分工，負責客運車站、港口、危險化學品和煙花爆竹、壓力容器、消防產品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴格審批，及時查處違法生產、儲存、運輸、經營煙花爆竹、危險化學品、消防產品的行為。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關部門按照職責分工，履行下列消防工作職責：

（一）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃；

（二）財政部門應當及時、足額撥付消防經費；

（三）規(guī)劃部門應當將消防站和其他公共消防設施規(guī)劃用地納入控制性詳細規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內的影響公共消防安全的違法建筑；

（四）民政部門應當將火災災后救助納入社會救助體系，及時開展災后救助；

（五）國土房管部門應當依職責配合有關單位做好建筑公用消防設施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑；

（六）市政部門應當依職責加強有關公共消防設施的維護管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）教育、科技、司法行政、人力社保等部門應當將消防安全知識納入義務教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓內容。

報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）成立由主要負責人、相關機構負責人組成的消防安全委員會，協調解決轄區(qū)內消防安全重大問題；

（二）根據區(qū)縣（自治縣）消防規(guī)劃，結合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施；

（三）明確消防安全專管機構，統籌轄區(qū)內消防安全網格化管理工作，明確各級網格消防安全管理人員及其職責；

（四）在公安機關消防機構委托范圍內實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災隱患，將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府；

（五）根據有關規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標準配備消防車輛和裝備器材；

（六）組織開展經常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進行一次指導檢查；

（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 公安派出所在上級公安機關領導下應當接受公安機關消防機構的業(yè)務指導和監(jiān)督，履行下列消防工作職責：

（一）依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災隱患；

（二）在公安機關消防機構委托范圍內實施火災事故簡易調查和消防行政處罰；

（三）協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網格化管理工作，指導村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設；

（四）開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（五）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條 村民委員會、居民委員會應當履行下列消防工作職責：

（一）組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協助落實消防安全網格化管理工作；

（二）定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關公共場所進行防火安全檢查，對不能立即消除的火災隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告；

（三）根據消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應急疏散演練，協助開展消防宣傳教育；

（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應急疏散演練；

（二）按照相關標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，對消防設施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設施維護保養(yǎng)能力的應當委托具有資質的消防技術服務機構進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質的消防技術服務機構對自動消防設施進行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料符合消防技術標準；

（四）組織防火檢查，及時消除火災隱患，提高隱患整改的能力，機關、團體、事業(yè)單位至少每季度進行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查；

（五）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓；

（六）依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災的能力；

（七）設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應當不超過8小時，操作人員應當經培訓合格后持證上崗；

（八）保護火災現場，協助火災調查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據經營性質和經營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責。

第十六條 消防安全重點單位除應當履行本辦法第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當地公安機關消防機構備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置警示、提示標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時進行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間，夜間防火巡查不少于兩次；

（四）至少每年組織開展一次全員消防安全培訓，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應急疏散演練；

（五）每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結果存檔備查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條 火災高危單位除應當履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）按照國家標準在有關場所、建筑物內配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備；

（二）在消防安全重點部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控；

（三）會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災高危單位在生產、經營時間內開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產、經營結束后2小時內進行一次防火檢查，消除火災隱患；

（四）至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓以及滅火和應急疏散演練；

（五）投?；馂墓娯熑坞U，運用互聯網、物聯網等科技手段加強對自動消防設施日常運行情況的監(jiān)控；

（六）設有自動消防設施的，應當委托具有資質的消防技術服務機構定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質的消防技術服務機構對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結果存檔備查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等單位應當按照各自職責配合公安機關消防機構做好滅火應急救援工作。

第十九條 有關行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全責任制。

第二十條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應當確定責任人對共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統一管理，并明確各方消防安全責任。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，并對建設工程的消防設計、施工質量和施工現場的消防安全負責。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經營管理時，產權人提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任。

承包、承租或者受委托經營管理的單位或者個人應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第二十三條 消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關標準和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。

第二十四條 下列行政機關、單位和其他組織應當按照本辦法有關消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會；

主管部門與直屬單位之間，以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

第二十五條 各級人民政府應當每年對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內容，作為所屬部門、下級人民政府主要負責人、領導班子綜合考評重要依據。

各級行業(yè)主管部門應當將本行業(yè)、本系統單位消防安全責任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據。

第二十六條 各級人民政府和有關部門不落實消防安全責任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改等方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關負責人和責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關及其消防機構工作人員不落實消防安全責任制，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關負責人和責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責任制，發(fā)生人員傷亡火災事故的，依法追究有關人員責任；發(fā)生重大火災事故的，依法追究單位消防安全第一責任人、消防安全管理人的責任；發(fā)生特別重大火災事故的，根據情節(jié)輕重追究區(qū)縣（自治縣）人民政府和市、區(qū)縣（自治縣）有關部門主要負責人、分管消防工作負責人、分管業(yè)務工作負責人的責任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。