巫山縣城市供水節(jié)水管理辦法

巫山縣城市供水節(jié)水管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其它用水，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水管理?xiàng)l例》、《重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《重慶市保護(hù)城市供水管道及其附屬設(shè)施規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣供水行政主管部門全面負(fù)責(zé)城市供水節(jié)水行政管理工作；縣衛(wèi)生部門為飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源水衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督；縣城市供水企業(yè)具體負(fù)責(zé)城市供水和供水日常管理工作；水源保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督職責(zé)。

第三條縣供水行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展需要，會(huì)同縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣環(huán)保局、縣市政局、縣國(guó)土局等相關(guān)部門制定城市供水水源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃并組織實(shí)施。

第四條本縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二章供水衛(wèi)生管理

第五條城市供水企業(yè)要在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置水源衛(wèi)生防護(hù)地帶警示標(biāo)志。按《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，源水為江河水的水源衛(wèi)生防護(hù)地帶為取水點(diǎn)上游1000米，下游100米；源水為水庫(kù)水的衛(wèi)生防護(hù)地帶為取水點(diǎn)周圍整個(gè)水域及其沿岸；水廠生產(chǎn)區(qū)及外圍10米范圍內(nèi)為衛(wèi)生防護(hù)范圍。

第六條在水源衛(wèi)生防護(hù)地帶內(nèi)，禁止下列可能污染水源的活動(dòng)：

（一）排放工業(yè)廢水和醫(yī)療單位生活污水；

（二）施用劇毒性或高殘留性農(nóng)藥；

（三）設(shè)置生活居住區(qū)和修建碼頭、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所、糞坑、有毒物品的倉(cāng)庫(kù)、堆棧等；

（四）堆存垃圾、廢渣和糞便；

（五）江河水取水點(diǎn)周圍半徑一百米水域內(nèi)、水庫(kù)水整個(gè)流域，進(jìn)行捕撈、游泳、停泊船只和放養(yǎng)畜禽；

（六）其他可能污染水源的行為。

第七條城市供水企業(yè)應(yīng)在取得衛(wèi)生許可后，方可從事供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保水質(zhì)符合國(guó)家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三章供水設(shè)施建設(shè)

第八條城市供水工程的新建、改建、擴(kuò)建必須符合城市供水建設(shè)規(guī)劃，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣供水行政主管部門、城鄉(xiāng)建委、市政局等部門審查同意后，按工程基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

第九條城市供水工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家及市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承擔(dān)供水工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

新建的供水設(shè)施，必須采用符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的、節(jié)能節(jié)水的材料、設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰的材料、設(shè)備和器具。

第十條超過(guò)城市供水企業(yè)服務(wù)壓力的高層建筑或高地建筑的產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置二次加壓供水設(shè)施。設(shè)置二次加壓供水設(shè)施的單位，應(yīng)將二次加壓供水方案報(bào)縣供水行政主管部門審核同意后方可實(shí)施。

第十一條城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，由縣供水行政主管部門組織衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建委、市政等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第四章供水設(shè)施管理與維護(hù)

第十二條城市供水管道及其附屬設(shè)施的維護(hù)和檢修責(zé)任劃分：

（一）表前閘閥沿主干管道及其附屬設(shè)施，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)；表前閘閥后接出的入戶管道至室內(nèi)的供水設(shè)施（含表前閘閥），由房屋產(chǎn)權(quán)所有者或管理者負(fù)責(zé)；

（二）單位的專用管道（包括接點(diǎn)），由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十三條維護(hù)和檢修責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水管道及其附屬設(shè)施的巡查和經(jīng)常性的維護(hù)管理，若有供水故障，應(yīng)及時(shí)通知供水企業(yè)有償服務(wù)。發(fā)現(xiàn)供水管道及其附屬設(shè)施發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供水，防止跑、冒、滴、漏和其它浪費(fèi)現(xiàn)象。

第十四條供水管道及其附屬設(shè)施安全距離防護(hù)范圍：

（一）直徑500毫米以上（含500毫米）的供水管道安全距離防護(hù)范圍為2米；

（二）直徑100毫米以上（含100毫米），500毫米以下的供水管道和直徑100毫米以上（含100毫米）的立戶水表、直徑100毫米以上（含100毫米）的閘閥，消火栓、伸縮器、流量計(jì)、壓力自動(dòng)記錄儀等附屬設(shè)施安全距離防護(hù)范圍為1米；

（三）直徑15―80毫米的立戶水表，排水閥、排氣閥及其他供水管道附屬設(shè)施安全距離防護(hù)范圍為0.5米。

第十五條因工程建設(shè)施工確需改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施或可能影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣城市規(guī)劃部門和縣供水行政主管部門批準(zhǔn)，并與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的補(bǔ)救或保護(hù)措施。

第十六條施工單位在施工中造成城市供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)修復(fù)，由施工單位承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用和賠償相應(yīng)損失。

第十七條因城市公共供水設(shè)施維修和工程施工，需要遷移或清除在原有城市公共供水設(shè)施規(guī)定的安全距離范圍內(nèi)的花卉、灌木、草坪、物品及修建的各類設(shè)施，供水企業(yè)不負(fù)賠償責(zé)任，但在施工前應(yīng)通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第十八條在供水管道兩側(cè)及上面埋設(shè)其它管道和地下設(shè)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行，不得危及供水管道及其附屬設(shè)施的安全。

第十九條任何單位和個(gè)人，不得從事下列行為：

（一）擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)或?qū)⒂卸居泻ξ镔|(zhì)供水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)連接；

（二）擅自在公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；

（三）擅自在安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土或者傾倒棄土，建造永久性建（構(gòu)）筑物或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物、私埋管線設(shè)施等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)；

（四）使用無(wú)產(chǎn)權(quán)單位證明的公共供水設(shè)施及其零部件；

（五）其他可能危害城市供水安全行為的。

第五章供水經(jīng)營(yíng)管理

第二十條城市供水依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)資質(zhì)審查合格，并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，不能從事供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)經(jīng)縣供水行政主管部門同意并提前24小時(shí)通知用水戶；因?yàn)?zāi)害或緊急事故等特殊情況不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并報(bào)告縣供水行政主管部門。

第二十二條凡需新裝、改裝供水設(shè)施的用戶應(yīng)向供水企業(yè)提出申請(qǐng)（單位用戶應(yīng)提供接水場(chǎng)地平面圖、設(shè)計(jì)圖、用水量等資料），經(jīng)審查同意并簽訂供用水合同書(shū)后，由供水企業(yè)統(tǒng)一安裝、供水，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

為準(zhǔn)確反映用水量，水表必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，由供水企業(yè)統(tǒng)一安裝并鉛封，并實(shí)行到期輪換制度和周期檢定制度，費(fèi)用由用戶承擔(dān)。禁止用戶擅自安裝和私自拆封，無(wú)意損壞水表應(yīng)告知供水企業(yè)重新鉛封。

第二十三條用戶給水管徑、水表規(guī)格均以安裝時(shí)用戶用水量設(shè)計(jì)確定，用戶如因增減用水量，需要更改用水設(shè)施時(shí)，應(yīng)事先征得供水企業(yè)同意，核準(zhǔn)確認(rèn)不至影響水表額定安全負(fù)荷流量后，方可更改。

第二十四條推行“一戶一表”制，生活、生產(chǎn)用水必須分表計(jì)量，按照物價(jià)部門核定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期繳納水費(fèi)。市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化用水均應(yīng)裝表計(jì)量，按量收費(fèi)。

第二十五條供水企業(yè)應(yīng)按計(jì)量要求，加強(qiáng)對(duì)水表的管理。若用戶對(duì)水表有異議可申請(qǐng)法定檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定，檢定結(jié)果超過(guò)誤差標(biāo)準(zhǔn)的，按校驗(yàn)結(jié)果予以更正；檢驗(yàn)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)的，由用戶支付檢定費(fèi)用。

第二十六條消防部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)消防用水量，并按月向供水企業(yè)報(bào)送；非火警需要不得啟用消防栓，進(jìn)行滅火演習(xí)需開(kāi)啟消火栓，應(yīng)將演習(xí)用水計(jì)劃報(bào)供水企業(yè)備案。

第二十七條消防供水設(shè)施實(shí)行專用，因特殊情況確需通過(guò)消防專用供水設(shè)施用水的，應(yīng)當(dāng)征得城市供水企業(yè)的同意，并報(bào)公安消防部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，向供水企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取城市消火栓使用證和取水計(jì)量設(shè)施，交納取水計(jì)量設(shè)施保證金、使用費(fèi)和水費(fèi)，使用指定的消火栓。停止使用消火栓時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還城市消火栓使用證和取水計(jì)量設(shè)施，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還取水計(jì)量設(shè)施保證金。

第二十八條停止用水銷戶應(yīng)在停用水前7天內(nèi)向供水企業(yè)填寫銷戶申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)核實(shí)結(jié)算后，供水企業(yè)給予拆表銷戶。撤表停用戶，需恢復(fù)用水時(shí)，應(yīng)繳納復(fù)接費(fèi)，方可恢復(fù)用水。

第二十九條安裝臨時(shí)供水用表，要按規(guī)定繳納臨時(shí)用水保證金，停用時(shí)結(jié)清一切費(fèi)用并拆表、銷戶、退還保證金。

第三十條用戶應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到供水企業(yè)繳納水費(fèi)，不得拖欠和拒付。不按時(shí)繳納水費(fèi)的，依照合同約定，加收違約金。拖欠水費(fèi)在一個(gè)月以上者，經(jīng)催收仍未繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可以在次月停水，用戶足額補(bǔ)交欠費(fèi)后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水，并由用戶承擔(dān)停水復(fù)接工時(shí)費(fèi)。 2100433B

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:

我受銀川市人大常委會(huì)委托，現(xiàn)就銀川市第十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《銀川市城市供水節(jié)水條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），作如下說(shuō)明：

一、修訂條例的必要性和主要依據(jù)

城市供水節(jié)水是保障城市正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，是事關(guān)民生的重大問(wèn)題。2003年，我市依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《城市供水條例》等法律法規(guī)，制定了《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》，條例施行十年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我市城市供水節(jié)水管理，規(guī)范供水行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障城市供水公共安全起到了重要作用。但是，隨著我市城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，城市供水節(jié)水管理方面的新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是管理方式發(fā)生變化。由于城市公用事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，我市城市供水行業(yè)實(shí)行了特許經(jīng)營(yíng)制度，供水企業(yè)的身份由國(guó)有演變?yōu)楣煞葜?，管理方式發(fā)生了變化；二是管理體制發(fā)生變化。市人民政府專門成立了市城市用水管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)城市供水節(jié)水工作，是隸屬于市建設(shè)局的事業(yè)單位；三是存在城市供水管網(wǎng)老化、漏損及城市二次供水設(shè)施管理不到位等問(wèn)題，造成水資源浪費(fèi)，影響單位和居民的生產(chǎn)生活用水，增加了安全隱患；四是由于我市水資源分布不均，面臨著區(qū)域型和季節(jié)型缺水問(wèn)題，加強(qiáng)節(jié)約用水和計(jì)劃用水，有效利用再生水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)已刻不容緩。因此，為加強(qiáng)我市城市供水節(jié)水管理，促進(jìn)供水節(jié)水事業(yè)發(fā)展，修訂條例是非常必要的。

修訂條例主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《城市供水條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，借鑒了四川、寧波等省市城市供水節(jié)水管理的有關(guān)法規(guī)。

二、修訂條例的過(guò)程

2014年初，銀川市人大常委會(huì)將修訂條例列入立法計(jì)劃，為保證條例修訂工作順利開(kāi)展，常委會(huì)法制工作委員會(huì)提前介入，會(huì)同市人民政府法制辦和市建設(shè)局在綜合分析我市城市供水節(jié)水管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開(kāi)展調(diào)研論證，并對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，借鑒四川省、寧波市等外省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，起草了條例初稿。隨后市政府法制辦和市建設(shè)局又多次召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，在研究吸納各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，形成了條例（修訂草案）。經(jīng)銀川市人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

4月24日，銀川市第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，審議了條例（修訂草案）。會(huì)后，市人大常委會(huì)通過(guò)新聞媒體全文刊登，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還將條例（修訂草案）連同說(shuō)明一并分別呈送自治區(qū)人大法制委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)及市人大常委會(huì)立法咨詢委員會(huì)委員征求意見(jiàn)，得到了具體的指導(dǎo)和幫助。8月7日，我們邀請(qǐng)自治區(qū)人大法制委員會(huì)委員對(duì)我市城市供水節(jié)水情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，我們又多次組織調(diào)研論證，反復(fù)修改，形成了條例（修訂草案修改稿），提請(qǐng)市人大法制委員會(huì)統(tǒng)一審議。8月27日，銀川市第十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了條例（修訂草案）。

三、修訂條例的主要內(nèi)容

條例修訂后，共七章六十二條，分為總則、供水設(shè)施建設(shè)與管理、城市供水經(jīng)營(yíng)與管理、計(jì)劃用水與節(jié)約用水、再生水利用、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。

（一）對(duì)城市供水節(jié)水的含義與適用范圍作出界定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》等有關(guān)規(guī)定，修訂條例明確了城市供水節(jié)水的含義，并分別對(duì)城市公共供水和二次供水作出界定。規(guī)定城市公共供水是城市公共供水企業(yè)以公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水的行為。二次供水是將城市公共供水管網(wǎng)的水另行加壓、儲(chǔ)存，再向水站或者用戶提供用水的方式。

（二）明確城市供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。城市供水關(guān)系公共利益和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，參照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，修訂條例明確城市供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，從事城市供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市、縣（市）人民政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)城市供水企業(yè)的監(jiān)督管理，還規(guī)定城市供水節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市供水企業(yè)進(jìn)行評(píng)估考核。

（三）加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)管。城市供水水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，是供水管理的重要內(nèi)容。修訂條例參照建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和其他省市的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理。如第二十三條規(guī)定城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，城市供水節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供水水質(zhì)檢測(cè)制度，水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得法定的專業(yè)檢測(cè)資質(zhì)等。還要求城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)的檢測(cè)工作。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理。我市水資源分布不均，面臨著區(qū)域型和季節(jié)型缺水問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水是建設(shè)節(jié)水型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。修訂條例規(guī)定城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)和工藝，對(duì)城市供水管網(wǎng)定期檢查維護(hù)，降低管網(wǎng)漏失率。新建游泳池（館）、洗浴中心和洗車企業(yè)（行）應(yīng)當(dāng)建設(shè)使用循環(huán)用水設(shè)施。用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理制度，日用水量三十立方米以上的單位應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次水平衡測(cè)試。

（五）加強(qiáng)再生水的利用管理。目前，我市再生水處理能力已達(dá)到每天5萬(wàn)噸左右，為了加強(qiáng)再生水的利用，提高水資源利用率，修訂條例加大了對(duì)再生水的利用管理，鼓勵(lì)園林綠化灌溉、工業(yè)用水、道路保潔、汽車洗刷、廁所沖洗以及冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等使用再生水。要求新建再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

（六）強(qiáng)化法律責(zé)任。修訂條例法律責(zé)任部分主要結(jié)合我市供水節(jié)水管理工作的實(shí)際情況，針對(duì)城市供水節(jié)水管理中的各類違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了相應(yīng)的處罰條款，加大懲處力度，確保依法行政，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市供水節(jié)水管理工作。

以上說(shuō)明及條例，請(qǐng)予審議。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他用水，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水節(jié)水及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條　城市供水實(shí)行開(kāi)發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與保證水質(zhì)并重的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育，大力推行節(jié)水措施，鼓勵(lì)和支持節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

第五條　市供水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市供水主管部門）負(fù)責(zé)本市城市供水行政管理工作。

市節(jié)約用水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)水主管部門）負(fù)責(zé)本市城市節(jié)水管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門按各自職責(zé)做好城市供水用水和節(jié)水管理工作。

第六條　市水利行政管理部門、市供水主管部門、市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃，組織編制本市城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城市供水專項(xiàng)規(guī)劃、城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調(diào)，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第七條　城市供水經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度。

市人民政府遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，將一定范圍和期限內(nèi)城市供水的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予符合條件的城市供水企業(yè)。

市供水主管部門負(fù)責(zé)城市供水特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施工作，并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水安全保障體系、緊急狀態(tài)管制機(jī)制和供水應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水安全。

第九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃和具體措施，并組織實(shí)施。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事法律法規(guī)禁止的污染水質(zhì)的活動(dòng)。飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　供水工程建設(shè)與設(shè)施維護(hù)

第十條　市供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市供水工程年度建設(shè)計(jì)劃。

獲得城市供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，在特許經(jīng)營(yíng)范圍和期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供水工程年度建設(shè)計(jì)劃建設(shè)城市供水工程。

在公共自來(lái)水管道無(wú)法供水的偏遠(yuǎn)地區(qū)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)專門的供水設(shè)施保障居民使用符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)供水水壓要求超過(guò)規(guī)定的公共供水水壓標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水工程。

二次供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和城市供水企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，城市供水企業(yè)方可供水。

二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄水設(shè)施每六個(gè)月至少進(jìn)行一次的清洗消毒，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位檢驗(yàn)合格后方可使用，并由管理單位向業(yè)主公示檢驗(yàn)結(jié)果。

二次供水的其他規(guī)定，由市人民政府另行制定。

第十二條　禁止下列損害城市公共供水設(shè)施，危害城市供水安全的行為：

（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）占用、損害或者擅自移動(dòng)、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝城市公共供水設(shè)施的；

（三）向城市公共供水設(shè)施排放污水，傾倒廢渣、垃圾的；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（五）在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水的；

（六）其他損害城市公共供水設(shè)施或者危害城市供水安全的。

第十三條　因城市建設(shè)確需改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定方案，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條　新建住宅的供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“水表出戶、一戶一表”的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

尚未實(shí)行“水表出戶、一戶一表”的，應(yīng)當(dāng)逐步組織實(shí)施。

第十五條　用戶自建的自貿(mào)易結(jié)算水表至城市公共供水管道取水口的供水設(shè)施（含貿(mào)易結(jié)算水表），經(jīng)驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理，維護(hù)和更新費(fèi)用由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十六條　城市公共供水設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)進(jìn)行搶修，公安、交通、市政園林等有關(guān)行政管理部門及物業(yè)管理企業(yè)等相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持與配合。

居民住宅室外的供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。室內(nèi)的供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，用戶可以要求城市供水企業(yè)進(jìn)行搶修，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并可收取合理費(fèi)用。

第十七條　消防用水采用專用取水設(shè)施，消防用水不得用于非消防用途。

禁止任何單位或個(gè)人擅自開(kāi)啟和使用消火栓。

市政消火栓的維護(hù)經(jīng)費(fèi)及其消防用水水費(fèi)由市財(cái)政按年進(jìn)行結(jié)算。其他消火栓由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十八條　城市供水企業(yè)應(yīng)市政、園林和環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)單位的用水要求，設(shè)置專用供水設(shè)施，安裝計(jì)量水表。用水單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)繳納水費(fèi)。

第三章　供水與用水

第十九條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他水源地發(fā)生突發(fā)事故，造成或可能造成飲用水水源水體污染的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人必須采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)保行政管理部門，接受調(diào)查處理。環(huán)保行政管理部門獲知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通告，并組織有關(guān)部門采取有效措施，防止污染程度的加重，減輕其危害。

第二十條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需暫時(shí)停止供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶；連續(xù)八小時(shí)以上停止供水的，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市供水主管部門批準(zhǔn)。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故停止供水，不能提前通知的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，同時(shí)通知用戶，并向市供水主管部門報(bào)告。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急保障措施。停止供水時(shí)間超過(guò)四十八小時(shí)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)供水措施。

因水資源緊缺、發(fā)生災(zāi)害或緊急事故無(wú)法滿足正常供水時(shí)，市供水主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令；必要時(shí)，也可以向居民用戶發(fā)出限制用水指令。發(fā)出限制用水指令，應(yīng)當(dāng)向用戶說(shuō)明真實(shí)原因。

第二十一條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)、水壓檢測(cè)制度，保證自來(lái)水供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、水壓符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

市供水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水企業(yè)供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期在主要媒體公布水質(zhì)情況。衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)定期對(duì)供水企業(yè)的供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

用戶認(rèn)為水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以向市供水主管部門和衛(wèi)生行政管理部門投訴、舉報(bào)；因城市供水企業(yè)的原因給用戶造成損害的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條　新增用戶和要求增加供水容量的用戶，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)提出用水申請(qǐng)。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)，暫時(shí)不具備供水條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

用戶改變用水類別、變更戶名的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)予以變更，不能變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

城市供水企業(yè)未依照本條前兩款規(guī)定作出書(shū)面答復(fù)，或者用戶對(duì)答復(fù)不滿意的，用戶可以向市供水主管部門投訴。

第二十三條　確定城市供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，并實(shí)行聽(tīng)證制度和公告制度。

城市供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)構(gòu)成。居民基本生活用水水價(jià)按照保本的原則確定。

供水成本和費(fèi)用由城市供水企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核算，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督；城市供水企業(yè)的利潤(rùn)率由市價(jià)格行政管理部門征求市供水主管部門意見(jiàn)后，結(jié)合本市實(shí)際情況按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第二十四條　城市供水價(jià)格實(shí)行分類水價(jià)。居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，非居民生活用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收取的非居民生活用水超定額累進(jìn)加價(jià)部分全額繳入財(cái)政設(shè)立的專戶，專項(xiàng)用于發(fā)展本市節(jié)水事業(yè)。

第二十五條　符合國(guó)家、省規(guī)定條件的，城市供水企業(yè)可以向市價(jià)格行政管理部門提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)。

城市供水價(jià)格調(diào)價(jià)周期不得少于二年。

第二十六條　市價(jià)格行政管理部門在對(duì)城市供水企業(yè)調(diào)價(jià)申請(qǐng)審核中，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取用戶的意見(jiàn)，合理擬訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。

第二十七條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄用戶貿(mào)易結(jié)算水表并按實(shí)際用水量、用水類別與用戶結(jié)算水費(fèi)。

第二十八條　用戶水費(fèi)按照不同的用水類別分別裝表計(jì)量。因用戶的原因未分別裝表計(jì)量的，按最高類別水價(jià)結(jié)算；因城市供水企業(yè)的原因未分別裝表計(jì)量的，按最低類別水價(jià)結(jié)算；因技術(shù)等客觀原因無(wú)法實(shí)行分別裝表計(jì)量的，由城市供水企業(yè)和用戶雙方進(jìn)行協(xié)商計(jì)價(jià)，協(xié)商不成的按不同的用水水費(fèi)的加權(quán)平均價(jià)收取水費(fèi)。

第二十九條　用戶應(yīng)當(dāng)按實(shí)際用水量和規(guī)定的時(shí)間交納水費(fèi)。未按期交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可向用戶發(fā)出水費(fèi)催交通知。用戶對(duì)水費(fèi)有異議的可自接到水費(fèi)催交通知之日起七日內(nèi)向城市供水企業(yè)提出，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在七日內(nèi)書(shū)面答復(fù)用戶。城市供水企業(yè)不答復(fù)或用戶對(duì)答復(fù)不滿意的，用戶可以向市供水主管部門投訴。

用戶在接到水費(fèi)催交通知后超過(guò)六十日無(wú)正當(dāng)理由仍未交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)報(bào)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)可暫時(shí)停止供水。暫時(shí)停止供水的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前通知用戶。用戶按規(guī)定交納水費(fèi)和違約金后，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)供水。

第三十條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息，接受公眾監(jiān)督。

市供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供水企業(yè)的服務(wù)監(jiān)督，建立投訴處理和社會(huì)監(jiān)督制度。

第四章　節(jié)約用水

第三十一條　市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)用水定額，對(duì)計(jì)劃用水單位實(shí)行年度用水計(jì)劃指標(biāo)管理。

第三十二條　行業(yè)用水定額執(zhí)行國(guó)家和省制定的標(biāo)準(zhǔn)。

尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同市節(jié)水主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。行業(yè)用水定額在水量平衡測(cè)試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期修訂。

第三十三條　市節(jié)水主管部門根據(jù)用戶的用水量確定計(jì)劃用水單位并公布。

市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市供水能力、用水單位的實(shí)際用水水平、行業(yè)用水定額，于每年度十二月向計(jì)劃用水單位下達(dá)下年度的用水計(jì)劃指標(biāo)，并按月考核。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃用水單位的實(shí)際用水量按月報(bào)市節(jié)水主管部門備案。

第三十四條　計(jì)劃用水單位具備下列條件的，可以申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃指標(biāo)：

（一）水的重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大等發(fā)展需要；

（三）按規(guī)定開(kāi)展水量平衡測(cè)試工作。

市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定，符合條件的，重新核定用水計(jì)劃指標(biāo)，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第三十五條　月用水量在三千噸以上的計(jì)劃用水單位，應(yīng)當(dāng)每三年開(kāi)展一次水量平衡測(cè)試工作。

第三十六條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供水設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，使用防滲漏的設(shè)備、材料，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率，漏損率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

第三十七條　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須配套建設(shè)、安裝節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十八條　依法必須實(shí)行施工許可證管理的公共與民用建筑（含裝飾裝修）工程，安裝使用的生活用水器具，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條　市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會(huì)公布。

禁止生產(chǎn)、銷售和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用依法明令淘汰的耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第四十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持對(duì)污水、再生水、海水以及雨水等的開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)再生水利用管網(wǎng)和配套設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程，應(yīng)當(dāng)按照城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃的范圍配套建設(shè)再生水回用設(shè)施。

已具備再生水使用條件的區(qū)域，城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀設(shè)施、洗車等用水應(yīng)當(dāng)使用再生水。

第四十一條　在城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，具備海水或者再生水利用條件的賓館、旅館、飯店、度假村和住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)海水或者再生水利用設(shè)施。

第四十二條　以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的，原料水的利用率不得低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

從事洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施。

從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車、循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車設(shè)施設(shè)備。

第四十三條　居民應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水。鼓勵(lì)居民循環(huán)用水和使用節(jié)水型生活用水器具。

第四十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、費(fèi)用減免、計(jì)劃用水指標(biāo)管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，建立有效節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。

市節(jié)水主管部門對(duì)有下列情形之一的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）計(jì)劃用水單位實(shí)際用水量連續(xù)二年以上低于行業(yè)用水定額的；

（二）城市供水企業(yè)供水損耗低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在污水、再生水回用和海水利用工作中做出顯著成績(jī)的；

（四）在研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等方面有突出貢獻(xiàn)的；

（五）在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的；

（六）對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)用水和擅自取水行為予以舉報(bào)和制止，經(jīng)查證屬實(shí)的。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條　城市供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

未制定供水應(yīng)急預(yù)案，或者未落實(shí)應(yīng)急保障措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條　有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，二次供水設(shè)施管理單位未對(duì)蓄水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，或者未經(jīng)檢測(cè)單位檢驗(yàn)合格投入使用的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第十二條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)規(guī)定，損害城市公共供水設(shè)施的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反本條例第十二條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，危害城市供水安全的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本條例第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵取水的，處五十元以上五百元以下的罰款；

（五）違反本條例第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，擅自變更用水性質(zhì)的，或者盜用城市供水的，應(yīng)按實(shí)際的用水性質(zhì)和用水量補(bǔ)交水費(fèi)，處以應(yīng)交水費(fèi)三至五倍的罰款。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）已具備再生水使用條件的區(qū)域，城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀設(shè)施、洗車等用水不使用再生水的；

（二）以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的，生產(chǎn)后的尾水未回收利用直接排放的；

（三）從事洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等業(yè)務(wù)不安裝使用節(jié)水設(shè)施的；

（四）從事洗車業(yè)務(wù)不采用低耗水洗車、循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車設(shè)施設(shè)備的；

（五）未按照本條例規(guī)定開(kāi)展水量平衡測(cè)試工作的。

第四十八條　市供水主管部門、市節(jié)水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十九條　本條例所稱貿(mào)易結(jié)算水表是指用戶與城市供水企業(yè)之間作為結(jié)算依據(jù)的水表。

第五十條　由城市供水企業(yè)供水的農(nóng)村供水節(jié)水及其相關(guān)管理活動(dòng)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本條例自2006年10月1日起施行。

巫山縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金（簡(jiǎn)稱復(fù)墾資金）的管理，根據(jù)《重慶市國(guó)土房管局規(guī)范地票價(jià)款使用促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（渝國(guó)土房管〔2010〕384號(hào)）、《巫山縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫山縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（巫山府辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）和《中共巫山縣委辦公室、巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巫山縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（巫山委辦〔2012〕120號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱復(fù)墾資金，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)依法取得的利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等，復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地的資金。包括農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)換取的收益和用于復(fù)墾的周轉(zhuǎn)資金。

第三條本辦法適用于巫山縣管理和使用復(fù)墾資金的單位和個(gè)人。

第四條復(fù)墾資金管理原則：資金統(tǒng)籌、專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬核算、分級(jí)負(fù)責(zé)。任何單位和部門不得截留、挪用或擠占。

第五條縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心設(shè)置縣復(fù)墾資金專戶，儲(chǔ)存和管理全縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金和指標(biāo)收益；縣農(nóng)委設(shè)置農(nóng)委財(cái)政雙控代管賬戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)財(cái)務(wù)代管賬戶分級(jí)儲(chǔ)存和管理本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)復(fù)墾資金。

第二章支出范圍及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

第六條復(fù)墾資金的支出范圍為組織、實(shí)施、管理農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：工程成本、融資（借款）成本、管理成本和補(bǔ)償（助）費(fèi)等。

第七條工程成本即工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項(xiàng)土地復(fù)墾工程發(fā)生的費(fèi)用。按1.5萬(wàn)元/畝預(yù)算。

第八條融資（借款）成本是指通過(guò)墊資和金融機(jī)構(gòu)貸款等籌集資金開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾支付的資金利息。按1.1萬(wàn)元/畝預(yù)算。

第九條管理成本包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理成本、村社管理成本和縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心管理成本。按1萬(wàn)元/畝預(yù)算。

第十條補(bǔ)償（助）費(fèi)是指退出利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等土地使用權(quán)后，給予所有權(quán)人或使用權(quán)人的補(bǔ)償（助）費(fèi)。包括房屋和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)戶購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)。

第十一條復(fù)墾成本費(fèi)用結(jié)余由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

第三章資金撥付

第十二條工程成本、融資（借款）成本、管理成本由土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心按《巫山縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫山縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施細(xì)則的通知》（巫山府辦發(fā)〔2012〕41號(hào)）的規(guī)定及合同撥付。

第十三條地票交易完成后，由縣國(guó)土房管局完善相關(guān)資料，報(bào)重慶市農(nóng)村土地交易所審核撥付相關(guān)資金：工程成本、融資（借款）成本、管理成本撥付至土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心復(fù)墾資金專戶；農(nóng)戶補(bǔ)償資金直接撥付至農(nóng)戶個(gè)人賬戶；集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)財(cái)務(wù)代管賬戶。

第四章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償費(fèi)的管理

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)墾補(bǔ)償費(fèi)，由村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心于收到后五個(gè)工作日內(nèi)劃入縣農(nóng)委財(cái)政雙控代管賬戶集中存儲(chǔ)管理。使用時(shí)由農(nóng)委、財(cái)政部門按審核的使用方案于三個(gè)工作日內(nèi)將所需資金劃撥到村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心管理使用。

第十五條按規(guī)定補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)用于復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。使用時(shí)實(shí)行備案制。

第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用其擁有部分的復(fù)墾補(bǔ)償收益時(shí)，村支兩委按以下程序辦理：

（一）征求群眾意見(jiàn)提出使用項(xiàng)目和方案。

（二）召開(kāi)2/3以上村民代表參加的代表會(huì)議進(jìn)行票決，參會(huì)人員一半以上同意的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按民主決策的要求進(jìn)行監(jiān)督。

（三）10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目報(bào)縣農(nóng)委和財(cái)政局備案；100萬(wàn)元（含100萬(wàn)）以上的項(xiàng)目報(bào)縣人民政府備案。

（四）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按國(guó)家基本建設(shè)相關(guān)要求組織項(xiàng)目區(qū)村支兩委實(shí)施；村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心按《巫山縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（巫山委辦〔2012〕120號(hào)）進(jìn)行資金撥付和財(cái)務(wù)核算。

第五章監(jiān)督管理

第十七條按“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的復(fù)墾資金管理負(fù)責(zé)，縣國(guó)土房管局應(yīng)對(duì)本單位劃轉(zhuǎn)和使用的復(fù)墾資金負(fù)責(zé)，縣農(nóng)委應(yīng)對(duì)集中管理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)墾補(bǔ)償資金負(fù)責(zé)。

第十八條各單位應(yīng)加強(qiáng)復(fù)墾資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)墾資金支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的審核。對(duì)不合規(guī)、不合法、手續(xù)不齊備的，一律不得報(bào)銷。

第十九條縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局，應(yīng)對(duì)復(fù)墾資金的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和定期審計(jì)，追蹤問(wèn)效。

第二十條對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占復(fù)墾資金等違紀(jì)違法行為，應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十一條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。