無錫市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《無錫市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（以下簡稱條例）已經(jīng)無錫市第十六屆人大常委會第二十九次會議審議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法工委在該條例通過前進行了初步審查，征求了省人大常委會環(huán)資城建委、省司法廳、省人社廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省消防救援總隊等有關(guān)單位和部分立法咨詢專家的意見和建議，并與無錫市人大常委會法工委進行了溝通，提出了修改意見和建議，無錫市人大常委會已作相應(yīng)修改。省人大法制委員會于2020年4月28日召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)發(fā)展水平，為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，制定該條例十分必要。條例從建設(shè)工程有關(guān)單位和人員質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)工程各階段質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面作了規(guī)范，特別是對建設(shè)工程質(zhì)量的管理工作機制、建筑材料供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)工程的信息化管理、建設(shè)單位的保修義務(wù)等方面作了具體規(guī)定，具有較強的針對性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會會議審議批準。

以上報告，請審議。 2100433B

（2020年4月30日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2020年5月15日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位和人員質(zhì)量責(zé)任

第三章 建設(shè)工程各階段質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié) 前期階段

第二節(jié) 材料進場

第三節(jié) 工程施工

第四節(jié) 竣工驗收

第五節(jié) 保修使用

第四章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建等活動以及對建設(shè)工程質(zhì)量實施的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)工程質(zhì)量管理工作納入考核體系，建立協(xié)調(diào)機制，解決建設(shè)工程質(zhì)量管理重大問題。

第四條 市、縣級市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；市政園林、人民防空部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)工作。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空等部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條 建設(shè)工程質(zhì)量管理實行政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制。

第七條 工程建設(shè)活動應(yīng)當遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

第八條 推行建設(shè)工程質(zhì)量管理信息化，實行數(shù)據(jù)共享、智慧監(jiān)管，提高建設(shè)工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化水平。

第九條 鼓勵采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和新型建筑材料，推動建設(shè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，推進建設(shè)工程高品質(zhì)建設(shè)。

第十條 建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律制度，引導(dǎo)會員單位、從業(yè)人員依法從事工程建設(shè)活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護行業(yè)秩序，提升建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條 鼓勵單位和個人參與提升建設(shè)工程質(zhì)量的活動。

市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當對提升建設(shè)工程質(zhì)量取得突出成績的單位和個人，給予表揚和獎勵。

第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位和人員質(zhì)量責(zé)任

第十二條 建設(shè)工程有關(guān)單位應(yīng)當建立建設(shè)工程質(zhì)量保證體系，落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，按照各自責(zé)任對建設(shè)工程活動進行管理。

第十三條 建設(shè)單位承擔建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任，應(yīng)當對建設(shè)工程各階段實施質(zhì)量管理，督促建設(shè)工程其他有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過程和保修階段質(zhì)量缺陷和事故。

第十四條 勘察單位對建設(shè)工程勘察質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準開展勘察工作，提供真實、準確的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果。

第十五條 設(shè)計單位對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準開展設(shè)計工作，設(shè)計文件深度應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定以及實際施工要求。

設(shè)計文件采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當明確質(zhì)量和安全保障措施。

第十六條 施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當按照工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

施工單位應(yīng)當與建筑工人簽訂勞動合同，并進行職業(yè)技能和質(zhì)量安全教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得進場施工。

第十七條 勘察、設(shè)計、施工總承包單位依法實施分包的，分包單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件，并對承擔的勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)?？辈?、設(shè)計、施工總承包單位應(yīng)當對分包單位進行質(zhì)量管理，并對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責(zé)任。

第十八條 監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任，按照法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

第十九條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當在進場時提供真實、有效和完整的質(zhì)量證明文件。

第二十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當按照規(guī)定配備技術(shù)管理人員和檢驗、試驗設(shè)備，對原材料、配合比、混凝土質(zhì)量等進行檢驗，并向采購方提供真實、有效和完整的質(zhì)量證明文件。

第二十一條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對檢測質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)當按照規(guī)定配備檢測人員和儀器設(shè)備，在許可和認證范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)。

第二十二條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人應(yīng)當簽署授權(quán)委托書，明確項目負責(zé)人；項目負責(zé)人應(yīng)當簽署建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

建設(shè)單位項目負責(zé)人負責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實質(zhì)量責(zé)任，并對其違法違規(guī)或者不當行為造成的建設(shè)工程質(zhì)量問題或者事故依法承擔相應(yīng)責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工單位項目負責(zé)人對因勘察、設(shè)計、施工導(dǎo)致的建設(shè)工程質(zhì)量問題或者事故依法承擔相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位項目負責(zé)人對施工質(zhì)量依法承擔監(jiān)理責(zé)任。

第二十三條 施工現(xiàn)場實行全員實名制信息化管理制度，施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的施工人員進行登記和檢查，記錄施工人員的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。

第二十四條 從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，并對簽署的技術(shù)文件真實性和準確性負責(zé)，依法承擔質(zhì)量責(zé)任。

第三章 建設(shè)工程各階段質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié) 前期階段

第二十五條 鼓勵和推進建筑信息模型、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的應(yīng)用集成，實現(xiàn)工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程質(zhì)量要求、技術(shù)標準、工程造價管理規(guī)定和工程計價依據(jù)，合理確定工程建設(shè)費用。政府投資的建設(shè)工程還應(yīng)當科學(xué)合理確定投資估算、設(shè)計概算和最高投標限價。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測等單位承擔工程業(yè)務(wù)。

勘察、設(shè)計和施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當提出保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案，不得降低工程質(zhì)量標準。調(diào)整勘察、設(shè)計和施工工期涉及增加費用的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)增加的費用。

第二十八條 建設(shè)工程由多個單位合作設(shè)計的，各設(shè)計單位應(yīng)當以書面形式明確各自工作內(nèi)容和責(zé)任劃分。

建設(shè)工程分階段進行合作設(shè)計的，各設(shè)計單位分別承擔相應(yīng)階段的設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。

第二十九條 建設(shè)工程發(fā)包單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，合理劃分標段，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

依法應(yīng)當進行施工招標的建設(shè)工程，招標人應(yīng)當提供滿足施工招標需要的設(shè)計文件以及其他技術(shù)資料。

建設(shè)工程施工招標的投標人應(yīng)當不低于成本價競標。中標人應(yīng)當以自己的名義獨立承包或者聯(lián)合共同承包。禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

第三十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當注明重點部位和環(huán)節(jié)，并按照規(guī)定經(jīng)審查合格后方可使用。

第三十一條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第二節(jié) 材料進場

第三十二條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當建立材料進場登記制度，查驗相關(guān)質(zhì)量證明文件，將供應(yīng)單位、使用單位、材料技術(shù)指標、抽樣檢測等信息登記存檔。

第三十三條 建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土等進場材料進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十四條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受建設(shè)單位的委托，按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的項目進行抽樣檢測，對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件進行見證取樣檢測。

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當對需要執(zhí)行見證取樣檢測制度的建筑材料、建筑構(gòu)配件等取樣、封樣、送樣過程進行見證。見證過程應(yīng)當留有影像記錄，檢測部位應(yīng)當做好相關(guān)標識、標記。

第三十五條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準編制檢測方案并負責(zé)實施，其檢測成果、結(jié)論應(yīng)當真實反映工程實體和試塊、試件以及有關(guān)建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量，不得弄虛作假。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定將委托信息、檢測數(shù)據(jù)、檢測報告等內(nèi)容同步上傳至全市統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量信息化管理平臺。

第三十六條 發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格且涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當自出具報告后二十四小時內(nèi)，報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政園林、人民防空部門；住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政園林、人民防空部門應(yīng)當及時進行處理。

任何單位和個人不得篡改或者偽造檢測報告。

第三節(jié) 工程施工

第三十七條　依法應(yīng)當申請建設(shè)工程施工許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前按照基本建設(shè)程序依法申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，施工單位方可進行施工。

施工許可證領(lǐng)取后，建設(shè)單位或者施工單位變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第三十八條 施工單位應(yīng)當履行下列建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）建立、執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，對施工主要工序、關(guān)鍵節(jié)點實施樣板制度；

（二）施工前根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等，編制施工組織設(shè)計文件、專項施工方案；

（三）設(shè)立項目管理機構(gòu)，配備與建設(shè)工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的施工現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（四）對檢驗批、分項和分部工程質(zhì)量進行自檢和驗收，保證質(zhì)量驗收文件的內(nèi)容真實、有效、完整，留存原始記錄、影像資料；

（五）及時報告建設(shè)工程質(zhì)量事故和隱患，并對建設(shè)工程質(zhì)量問題進行整改；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。

第三十九條 勘察單位應(yīng)當解決建設(shè)工程勘察、設(shè)計及施工中與勘察工作有關(guān)的問題。

設(shè)計單位應(yīng)當說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，配合施工，解決施工過程中因設(shè)計引起的相關(guān)問題。

第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任：

（一）在施工現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，明確總監(jiān)理工程師，按照規(guī)定配備與建設(shè)工程項目規(guī)模、特點和技術(shù)難度相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，采取巡視、平行檢驗、旁站等方式對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)理。

（二）審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證體系并監(jiān)督執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)施工單位項目管理機構(gòu)及其崗位人員不符合配備標準、施工單位項目負責(zé)人未在施工現(xiàn)場履行職責(zé)或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，可以要求暫停施工。

（三）發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全等重大質(zhì)量問題的，要求施工單位停工整改，同時報告建設(shè)單位；施工單位拒不停工整改的，報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政園林、人民防空部門。

（四）對施工質(zhì)量進行驗收，保證驗收文件內(nèi)容真實、有效、完整，并留存原始記錄、影像資料。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。

第四節(jié) 竣工驗收

第四十一條 單位工程完工后，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定先進行質(zhì)量自檢；自檢合格的，監(jiān)理單位應(yīng)當組織單位工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收。

竣工預(yù)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行單位工程質(zhì)量竣工驗收，形成單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄。

第四十二條 住宅工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當組織施工、監(jiān)理等單位進行分戶驗收。

第四十三條　單位工程質(zhì)量竣工驗收合格并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行建設(shè)工程竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當形成經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目負責(zé)人簽署的建設(shè)工程竣工驗收記錄，作為建設(shè)工程竣工驗收合格的證明文件。建設(shè)工程竣工驗收記錄中各方意見簽署齊備的日期為建設(shè)工程竣工驗收合格時間。

第四十四條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱以及項目負責(zé)人姓名等內(nèi)容。

第四十五條 建設(shè)工程竣工驗收合格，且消防、人防、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等按照規(guī)定驗收合格后，建設(shè)工程方可交付使用。

通信工程、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、環(huán)境保護設(shè)施、特種設(shè)備等交付使用前應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行驗收。

第四十六條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定將建設(shè)工程檔案移送檔案管理機構(gòu)。

第五節(jié) 保修使用

第四十七條 鼓勵從事住宅房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，按照本市有關(guān)規(guī)定投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險。

第四十八條 鼓勵從事住宅房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)單位在房屋銷售前，辦理住宅工程質(zhì)量保修擔保。保修擔保范圍包括工程防水、保溫、管線、電梯等影響房屋建筑主要使用功能的分項和分部工程。已經(jīng)投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險，且符合規(guī)定的保修范圍和保修期限的，可以不再辦理保修擔保。

其他建設(shè)單位參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第五十條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)履行質(zhì)量保修義務(wù)。

建設(shè)單位的建設(shè)工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計算。

質(zhì)量保修期限內(nèi)的住宅工程，經(jīng)維修的部位驗收合格后，維修部位的保修期限重新計算。

第五十一條 建設(shè)單位對保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工單位查明原因，并按照技術(shù)標準、設(shè)計要求制定維修方案后組織實施。勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當配合。

建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)單位對維修質(zhì)量進行檢查和驗收。

第五十二條 建設(shè)工程交付使用后，所有權(quán)人及其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當按照設(shè)計功能和使用說明使用，并按照規(guī)定建立健全檢查制度，定期組織檢查維護、安全評估等活動。

房屋建筑所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和重要使用功能。

第四章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第五十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建設(shè)全市統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量信息化管理平臺，建立建設(shè)工程質(zhì)量差別化管理制度，健全建設(shè)工程質(zhì)量管理工作機制。

第五十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同市政園林、人民防空等相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、標準，制定全市統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作標準。

第五十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程情況，制定建設(shè)工程監(jiān)督計劃，并組織實施。

受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準對建設(shè)工程實體質(zhì)量、相關(guān)主體的質(zhì)量行為等開展監(jiān)督檢查。

第五十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）檢查有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況；

（二）抽查涉及建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等相關(guān)主體的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查進入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量；

（五）對建設(shè)工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五十七條 實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督時，可以采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第五十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門應(yīng)當建立建設(shè)工程有關(guān)單位及從業(yè)人員信用考核評價體系，在行業(yè)管理中全面應(yīng)用信用評價結(jié)果，并按照信用評價結(jié)果實行分類管理。

第五十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門應(yīng)當對建設(shè)工程竣工驗收組織形式、程序等進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位進行整改，重新組織竣工驗收。

第六十條 建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政園林、人民防空部門報告中止施工的原因和期限，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。

第六十一條 建設(shè)工程有關(guān)單位應(yīng)當向全市統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量信息化管理平臺報送真實準確的工程信息。

工程信息包括工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員的基本情況、工作開展情況、服務(wù)質(zhì)量、誠信狀況等內(nèi)容。

第六十二條 下列信息應(yīng)當向社會公開：

（一）建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)和工作流程、辦事指南；

（二）建設(shè)工程有關(guān)單位的誠信情況；

（三）經(jīng)調(diào)查取證確認的主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能缺陷等質(zhì)量違法行為以及處理結(jié)果；

（四）依法應(yīng)當主動公開的其他信息。

第六十三條 鼓勵公民參與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理評議。

任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違法違規(guī)行為，都有權(quán)舉報、控告、投訴。

第六十四條 建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會按照其章程組織建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量行為自律教育，開展建設(shè)工程質(zhì)量評優(yōu)活動，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量違法行為，及時報告監(jiān)督管理部門。

第五章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位未對原材料、配合比、混凝土質(zhì)量等進行檢驗，或者未向采購方提供真實、有效和完整的質(zhì)量證明文件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位對取樣、封樣、送樣過程未進行見證，見證過程未留有影像記錄或者檢測部位未做好標識、標記的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門依照法定職權(quán)責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門依照法定職權(quán)責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照相關(guān)技術(shù)標準編制檢測方案和實施的；

（二）檢測成果、結(jié)論不能真實反映工程實體和試塊、試件以及有關(guān)建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量的；

（三）未按照規(guī)定將委托信息、檢測數(shù)據(jù)、檢測報告等內(nèi)容同步上傳至全市統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量信息化管理平臺的。

第六十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門依照法定職權(quán)責(zé)令改正，處以十萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定對檢驗批、分項和分部工程質(zhì)量進行自檢和驗收，質(zhì)量驗收文件的內(nèi)容不真實、不完整的；

（二）未按照規(guī)定對工程質(zhì)量問題進行整改的。

第七十條 違反本條例第四十條規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、人民防空部門依照法定職權(quán)責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全等重大質(zhì)量問題，未要求施工單位停工整改，或者施工單位拒不停工整改、不執(zhí)行監(jiān)理單位停工整改要求時未報告的；

（二）未對施工質(zhì)量進行驗收，或者驗收文件內(nèi)容不真實、不完整的。

第七十一條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第七十二條 搶險救災(zāi)建設(shè)工程、臨時性建設(shè)工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本條例。

第七十三條 本條例自2020年8月1日起施行。

天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

第一章　總則

第一條　為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動，以及對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，可以委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體組織實施。

市政公路、交通港口管理部門配合建設(shè)行政主管部門做好相關(guān)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并可以委托區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體組織實施。

水行政管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)水利專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當嚴格履行質(zhì)量義務(wù)，依法承擔質(zhì)量責(zé)任。

第五條　建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當在安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等方面，符合國家和本市的相關(guān)標準和要求。

第六條　本市鼓勵采用先進科學(xué)技術(shù)和管理方法，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程；鼓勵推行建設(shè)工程質(zhì)量保險制度。

第二章　工程質(zhì)量責(zé)任

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全、招標投標、建筑市場管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，嚴格按照合同約定組織建設(shè)，對建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量負總責(zé)。

實行代建制的建設(shè)工程，代建單位在受委托范圍內(nèi)承擔工程質(zhì)量責(zé)任。

第八條　勘察單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標準及合同約定進行勘察，出具勘察文件，對其勘察質(zhì)量負責(zé)。

勘察文件的編制應(yīng)當符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當真實全面，數(shù)據(jù)可靠，評價準確。

勘察文件應(yīng)當由參加勘察的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對勘察文件的真實性、準確性承擔責(zé)任。

第九條　設(shè)計單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標準、勘察文件及合同約定進行設(shè)計，出具設(shè)計文件，對其設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

設(shè)計文件的編制應(yīng)當符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)當注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求。

設(shè)計文件應(yīng)當由參加設(shè)計的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對設(shè)計文件的科學(xué)性、安全性、可靠性承擔責(zé)任。

對超限高層和超大跨度建筑、超深基坑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中明確工程質(zhì)量保障措施，并向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，處理與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題。上述工程的范圍由市建設(shè)行政主管部門公布。

第十條　施工單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標準、設(shè)計文件及合同約定組織施工，對所承建的建設(shè)工程施工質(zhì)量負責(zé)，并承擔保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任。

施工單位應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求及合同約定配備相應(yīng)的項目負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；項目負責(zé)人應(yīng)當具有相應(yīng)的建造師資格，并且不得擅自更換。

施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包所承包的建設(shè)工程，施工過程中不得偷工減料或者擅自修改工程設(shè)計，不得使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土。

施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位提出；建設(shè)單位應(yīng)當要求設(shè)計單位核對或者修改。

本條所指施工單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位。

第十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同約定，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位惡意串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)合同約定配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理項目負責(zé)人和其他監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；監(jiān)理項目負責(zé)人應(yīng)當具有監(jiān)理工程師資格，并且不得擅自更換。

監(jiān)理人員對設(shè)計文件和施工方案的執(zhí)行、建筑材料核驗和工序驗收等實施監(jiān)理，不得將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

第十二條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當在其資質(zhì)范圍內(nèi)按照技術(shù)規(guī)范和標準進行檢測，對出具的檢測報告負責(zé)，不得偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測報告或者鑒定結(jié)論應(yīng)當由進行檢測的專業(yè)技術(shù)人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)人簽字。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當建立檢測結(jié)果臺賬，出現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的項目應(yīng)當如實記入不合格項目臺賬，并及時書面通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十三條　施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對施工圖設(shè)計文件進行審查，承擔審查責(zé)任。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成審查，不得出具虛假審查合格書。

施工圖審查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計文件違反法律、法規(guī)和工程設(shè)計技術(shù)標準的，應(yīng)當退回建設(shè)單位并書面說明原因?？辈斐晒募?、施工圖設(shè)計文件經(jīng)修改后，由原審查單位重新審查。經(jīng)審查合格后，由進行審查的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對其科學(xué)性、安全性、可靠性承擔責(zé)任。

任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

第三章　工程驗收和質(zhì)量保修

第十四條　建設(shè)工程應(yīng)當進行分階段驗收。

在建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等不同階段完工后，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位進行階段驗收；建設(shè)單位接到通知后應(yīng)當及時組織驗收，并告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。未經(jīng)階段驗收或者階段驗收不合格的，施工單位不得進入下一階段施工，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十五條　勘察單位應(yīng)當參加建設(shè)工程的地基驗收，經(jīng)檢查工程地基土與勘察報告一致的，出具檢查驗收文件；不一致的，應(yīng)當修改和補充勘察文件，并及時通報建設(shè)單位和設(shè)計單位。

勘察單位應(yīng)當參加建設(shè)工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。

第十六條　設(shè)計單位應(yīng)當參加建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等分階段驗收和竣工驗收，施工結(jié)果符合設(shè)計要求的，出具分階段檢查驗收文件，簽署竣工驗收意見。

設(shè)計文件的主要設(shè)計人員應(yīng)當參加驗收活動。

第十七條　施工單位的建設(shè)工程質(zhì)量控制資料應(yīng)當與建設(shè)工程進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。

第十八條　施工單位應(yīng)當對建設(shè)工程的隱蔽工程和每一檢驗批及時進行檢查，合格后通知工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位進行驗收。工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當及時驗收，驗收合格后方可進入下一工序施工。

對未經(jīng)驗收或者驗收不合格，施工單位進入下一工序施工的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當予以制止；制止無效的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

對未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)單位要求施工單位進入下一工序施工的，施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當及時進行查處。

第十九條　國家和本市規(guī)定應(yīng)當進行見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，施工單位應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下現(xiàn)場取樣封存，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進行檢測。

對未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位不得出具見證取樣檢測報告。

第二十條　建設(shè)單位收到施工單位的竣工報告后，應(yīng)當組織建設(shè)工程竣工驗收。建設(shè)單位可以邀請有關(guān)專家參加竣工驗收。

對住宅工程，應(yīng)當先組織分戶驗收，合格后再進行竣工驗收。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，持下列文件向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗收備案:

（一）竣工驗收備案表；

（二）竣工驗收報告；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

第二十二條　建設(shè)行政主管部門在收到竣工驗收備案文件、驗證文件齊全后，應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽收。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件之日起十五日內(nèi)責(zé)令建設(shè)單位停止使用、重新組織竣工驗收。

第二十三條　建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，在工程明顯位置鑲嵌標志牌，標明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內(nèi)容。

第二十四條　建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的最低保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，外墻保溫、門窗和地下室外圍防水工程最低保修期為五年。

第二十五條　施工單位對建設(shè)工程的保修期，自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起計算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其銷售的商品房保修期，自交付購房人之日起計算，并在商品房買賣合同中載明。

第二十六條　建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，及時予以保修。

商品房在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，購房人有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行保修義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當及時予以保修。

第二十七條　建設(shè)工程發(fā)生影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人、使用人應(yīng)當立即向所在區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門報告，保修責(zé)任單位應(yīng)當立即到達現(xiàn)場采取安全防范措施；由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出維修方案，施工單位實施維修，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督。

第二十八條　建設(shè)工程保修后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當將驗收報告報區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位拒不履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位可以委托其他施工單位維修，維修費用由原施工單位承擔。

第三十條　在建設(shè)工程保修期內(nèi)，因質(zhì)量缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，受害人可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位承擔賠償責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

第四章　監(jiān)督管理

第三十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

（一）監(jiān)督建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等工程建設(shè)主體的質(zhì)量行為；

（二）檢查工程項目法定建設(shè)程序、企業(yè)及其有關(guān)人員的資質(zhì)或者資格，抽查有關(guān)質(zhì)量文件和技術(shù)資料，檢查質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況；

（三）抽查建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全重要部位的質(zhì)量，抽查用于工程建設(shè)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

（四）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，依法查處對有關(guān)工程質(zhì)量的舉報；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

第三十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入施工現(xiàn)場進行質(zhì)量檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量隱患時，責(zé)令被檢查單位就該質(zhì)量隱患進行整改，其中涉及結(jié)構(gòu)安全隱患的，責(zé)令停工整改；

（四）查封、扣押施工現(xiàn)場存在質(zhì)量問題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的其他措施。

第三十三條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程質(zhì)量管理需要，可以組織編制高于國家標準的地方工程建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，以及推廣、限制和禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄，并向社會公布。

第三十四條　建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為時，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由其他管理部門予以處理的違法行為，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)管理部門處理。有關(guān)管理部門應(yīng)當將處理情況及時予以反饋。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第八條、第九條、第十五條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任:

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的，不按照規(guī)定參與驗收或者出具的驗收文件不真實的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察文件進行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；

（五）設(shè)計單位不按照規(guī)定派駐設(shè)計代表，設(shè)計文件未注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求，不按照規(guī)定參與驗收或者出具的驗收文件不真實的。

第三十六條　違反本條例第十條第二款、第十一條第二款、第十八條第二款規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款:

（一）施工單位未配備相應(yīng)項目負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，或者擅自更換項目負責(zé)人的；

（二）工程監(jiān)理單位未配備相應(yīng)監(jiān)理項目負責(zé)人和其他監(jiān)理人員，或者擅自更換監(jiān)理項目負責(zé)人的；

（三）工程監(jiān)理單位對施工單位違反工程質(zhì)量技術(shù)要求的相關(guān)行為未予以制止和報告的。

第三十七條　違反本條例第十條第一款、第三款規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書:

（一）未按工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的；

（二）使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的；

（三）在施工中偷工減料的。

第三十八條　違反本條例第十一條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責(zé)任。

第三十九條　違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款:

（一）超越資質(zhì)范圍從事檢測業(yè)務(wù)的；

（二）出現(xiàn)檢測結(jié)果不合格項目未及時通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的；

（三）對未見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)材料，出具見證取樣檢測報告的。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十條　違反本條例第十三條規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查或者出具虛假審查合格書的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由市建設(shè)行政主管部門撤銷其施工圖審查機構(gòu)認定。

對擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件的單位和個人，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量控制資料記錄不真實、不準確、不完整或者與建設(shè)工程進度不同步的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織階段驗收要求施工單位進入下一工序施工的，施工單位未經(jīng)階段驗收或者驗收不合格擅自進入下一工序施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第十九條規(guī)定，施工單位未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測或者對所送檢的試塊、試件以及有關(guān)材料弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第四十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位提供虛假竣工驗收備案文件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)行政主管部門決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前擅自使用的，由建設(shè)行政主管部門處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第四十五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員依法受到行政處罰的，可以將其違法行為和處理結(jié)果記入建筑市場信用信息系統(tǒng)。

被建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，市建設(shè)行政主管部門可以取消其六個月以上十二個月以下在本市參加招投標活動的資格。

第四十七條　國家工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當依法追究法律責(zé)任。

第四十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

第五十條　本條例自2011年9月1日起施行。2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。

地方性法規(guī)(類別)

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)將法制委員會對《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（修訂草案）》的審議結(jié)果報告如下：

常委會第三次會議對省人民政府提請審議的《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）和省人大環(huán)資委關(guān)于《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（修訂草案）》的審議意見進行了審議。常委會組成人員認為修訂這個條例很有必要，同時也提出了一些修改意見和建議。會后，法委、法工委組織調(diào)研座談，擬訂了修訂草案征求意見稿。并將征求意見稿發(fā)送我省選出的全國人大代表和省人大代表，省直有關(guān)部門，21個地級以上市人大常委會，5個地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地征求意見，同時在廣東人大網(wǎng)向社會公眾征求意見。組織召開專家論證會，對修訂草案征求意見稿中的重點、難點問題進行論證。在此基礎(chǔ)上，法委、法工委會同環(huán)資委、省法制辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳等單位進行認真研究，對征求意見稿作了進一步修改。9月2日，經(jīng)法制委員會全體會議審議，形成了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（修訂草案修改稿）》。9月11日，法工委組織立法咨詢專家、人大代表、企業(yè)和行業(yè)有關(guān)人員對修訂草案修改稿進行了表決前評估。9月16日常委會主任會議討論決定，將《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（修訂草案修改稿）》提請常委會第四次會議審議。現(xiàn)將主要修改情況報告如下：

一、關(guān)于工程質(zhì)量控制

為突出工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題，建議將第三章章名修改為“工程質(zhì)量控制與驗收”，并在不同環(huán)節(jié)中強化工程質(zhì)量控制。

（一）建議增加一條作為修訂草案修改稿第十六條，規(guī)定：“建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程，勘察單位、設(shè)計單位、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)?！?

（二）建議增加一條作為修訂草案修改稿第十七條，對邊勘察，邊設(shè)計，邊施工的“三邊工程”行為作出禁止性規(guī)定。

（三）為避免隨意變更工程設(shè)計文件，影響工程質(zhì)量，建議增加一條作為修訂草案修改稿第十八條，規(guī)定：“施工圖設(shè)計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當重新送施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工。”

（四）為加強對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建議增加一條作為修訂草案修改稿第十九條，對施工過程中的材料進場驗收制度、工序檢查和工種交接檢驗等內(nèi)容作出規(guī)定。

（五）為強化監(jiān)理單位對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十條，對監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施現(xiàn)場監(jiān)理，以及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患的處理作出規(guī)定。

（六）建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十一條，加強對從事建設(shè)活動的注冊執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管。

（七）建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十二條，對禁止隨意要求壓縮建設(shè)工程的合理工期作出規(guī)定。

（八）為確保建設(shè)工程質(zhì)量的同步控制，建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十三條，規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當分階段進行工程質(zhì)量驗收，未經(jīng)階段驗收或者階段驗收不合格的，不得進入下一階段施工和竣工驗收。

二、關(guān)于監(jiān)督管理

為加強建設(shè)工程的監(jiān)督管理，必須進一步明確主管部門的監(jiān)督職責(zé)，完善主管部門的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會監(jiān)督的作用。

（一）根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建議對修訂草案第六條的授權(quán)性規(guī)定修改為受委托實施建設(shè)工程質(zhì)量管理，作為修訂草案修改稿第五條。

（二）為保障條例所規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的落實，建議增加規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障?！弊鳛樾抻啿莅感薷母宓谒臈l第五款。

（三）為健全日常監(jiān)管制度，建議增加一條作為修訂草案修改稿第三十五條，規(guī)定主管部門應(yīng)當通過抽查、巡查等方式加強日常監(jiān)督，并制作監(jiān)督檢查記錄。

（四）為督促主管部門信息公開，保障公民的知情權(quán)，建議增加規(guī)定，主管部門應(yīng)當將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布，作為修訂草案修改稿第三十六條。

三、關(guān)于誠信監(jiān)管

為發(fā)揮誠信機制約束作用，促使有關(guān)單位和人員自覺守法、誠信經(jīng)營，對誠信監(jiān)管的內(nèi)容作出了細化。

（一）為充分發(fā)揮誠信檔案的作用，建議規(guī)定對有關(guān)單位的違法記錄納入資質(zhì)升級、增項和延續(xù)審查范圍，作為修訂草案修改稿第三十九條第二款。

（二）為讓公眾了解建設(shè)工程質(zhì)量違法行為的查處情況，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十條，對因建設(shè)工程質(zhì)量違法作出的行政處罰決定的有關(guān)信息予以公開。

（三）為加強對外地企業(yè)的誠信監(jiān)管，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十一條，應(yīng)當對注冊地不在我省的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體在我省的違法記錄通知其注冊所在地。

（四）為建立健全分類監(jiān)管制度，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十二條，對有關(guān)單位和人員的信用信息記錄實施分類監(jiān)管，將多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的列入重點監(jiān)管對象名單，增加檢查和抽檢頻次。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會認為，修訂草案修改稿與法律、行政法規(guī)不抵觸，建議本次常委會會議審議通過。

以上報告和修訂草案修改稿，請予審議。

《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》已于1995年8月19日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

1995年8月25日

浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

第一章 總則

第一條宗旨

為加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護從事建設(shè)工程活動各方及使用者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程（包括土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝飾工程）活動的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條定義

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件和合同規(guī)定的對工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。

第四條監(jiān)督管理部門

縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）是本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門。

交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省計劃與經(jīng)濟行政主管部門對國家和省重點建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，并可會同有關(guān)部門處理質(zhì)量問題。

第五條企業(yè)質(zhì)量保證體系

建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié) 業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任

第六條發(fā)包

業(yè)主應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給資質(zhì)符合工程要求的勘察設(shè)計、施工承包商。

業(yè)主應(yīng)對單位工程實行總包，不得肢解發(fā)包。特殊專業(yè)工程確需部分發(fā)包的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條質(zhì)量管理人員

按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理或業(yè)主自愿委托監(jiān)理的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)委托與工程要求相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。

按規(guī)定不實行監(jiān)理的工程，業(yè)主應(yīng)配備工程質(zhì)量管理人員，其工程質(zhì)量管理人員人數(shù)和資格應(yīng)與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)。

第八條質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

業(yè)主應(yīng)在施工前按規(guī)定向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第九條建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的提供

業(yè)主一般不提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，確需由業(yè)主提供的，應(yīng)與施工承包商在合同中事先約定。

業(yè)主提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計文件和合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求并有產(chǎn)品合格證明，不符合要求的，承包商有權(quán)拒絕接受。

業(yè)主不得強行為施工承包商提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件或要求施工承包商向其指定的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位采購建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第十條組織設(shè)計文件會審交底

業(yè)主應(yīng)按規(guī)定參加初步設(shè)計文件的會審，并及時組織勘察設(shè)計承包商與施工承包商進行施工圖紙設(shè)計交底。

第十一條申報質(zhì)量等級核定和竣工驗收

竣工的建設(shè)工程，經(jīng)業(yè)主會同勘察設(shè)計、施工承包商等單位初步驗收后，由業(yè)主及時向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供完整的工程竣工資料，并申報質(zhì)量等級核定。

建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)量等級核定或核定不合格的，不得組織竣工驗收，未經(jīng)竣工驗收的工程不得交付使用。

第十二條建設(shè)工期

業(yè)主應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定及勘察設(shè)計承包商和施工承包商的技術(shù)能力，合理確定勘察設(shè)計周期和施工工期；合同簽訂后，確需縮短建設(shè)工期的，應(yīng)征得承包商同意，并不得影響建設(shè)工程質(zhì)量。

第十三條建設(shè)工程價格

業(yè)主應(yīng)按國家和省有關(guān)工程價格管理的規(guī)定與承包商在合同中合理確定建設(shè)工程價格。

業(yè)主應(yīng)鼓勵和支持施工承包商建造優(yōu)良工程，對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的工程給予獎勵。

第二節(jié) 勘察設(shè)計承包商的質(zhì)量責(zé)任

第十四條勘察設(shè)計周期

勘察設(shè)計承包商應(yīng)按合同確定的勘察設(shè)計周期進行勘察設(shè)計，不得擅自推遲提交勘察設(shè)計文件。

第十五條勘察設(shè)計文件

勘察設(shè)計應(yīng)積極采用國家推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝。勘察設(shè)計文件必須符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定；

（二）勘察文件內(nèi)容應(yīng)準確、可靠、合理；

（三）設(shè)計文件必須以勘察文件為依據(jù)，滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求，施工圖紙完整配套，標注清楚，說明完整；

（四）設(shè)計文件選用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色彩等技術(shù)指標和質(zhì)量要求，但不得指定供應(yīng)單位。

第十六條勘察設(shè)計服務(wù)

勘察設(shè)計承包商應(yīng)負責(zé)向業(yè)主和施工承包商進行施工圖紙技術(shù)交底，按規(guī)定做好現(xiàn)場服務(wù)，及時處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收。

采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計承包商應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。

第三節(jié) 施工承包商的質(zhì)量責(zé)任

第十七條施工組織設(shè)計

施工承包商應(yīng)在施工前編制施工組織設(shè)計，明確保證質(zhì)量的具體措施，施工組織設(shè)計應(yīng)符合設(shè)計文件的要求。

施工組織設(shè)計應(yīng)抄送業(yè)主。業(yè)主對施工組織設(shè)計提出的合理意見，施工承包商應(yīng)予采納。

第十八條施工人員

施工承包商應(yīng)在施工前確定符合工程要求的項目經(jīng)理和主要專業(yè)技術(shù)人員，并通知業(yè)主。

項目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格，取得資質(zhì)證書，持證上崗。

特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當持證上崗。

第十九條建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的采購、檢驗

施工承包商采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。

施工承包商應(yīng)對其使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，不得使用。

監(jiān)理人員對施工承包商的檢驗結(jié)果有異議的，有權(quán)提出復(fù)試、檢測要求，施工承包商應(yīng)提供相應(yīng)的資料、場地和其他協(xié)助。

第二十條現(xiàn)場施工

施工承包商應(yīng)嚴格按設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的要求進行施工。施工中確需修改設(shè)計文件的，應(yīng)由業(yè)主簽署意見，經(jīng)設(shè)計承包商同意并修改。

實行監(jiān)理的建設(shè)工程，施工承包商應(yīng)服從監(jiān)理人員依其職權(quán)作出的指令。

第二十一條質(zhì)量事故

施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時報告。

發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工承包商應(yīng)按規(guī)定向業(yè)主、當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理，并采取措施防止事故擴大。

第二十二條返修

建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或經(jīng)質(zhì)量等級核定為不合格的，施工承包商應(yīng)予以返修。

無法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的建設(shè)工程，應(yīng)予以拆除或重建。

第二十三條工程技術(shù)檔案

施工承包商應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，及時、準確、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。

建設(shè)工程竣工時，施工承包商應(yīng)向業(yè)主提交完整的工程技術(shù)檔案，作為工程質(zhì)量等級核定和驗收的依據(jù)。

第二十四條總包商與分包商

工程建設(shè)推行總包負責(zé)制。需要分包的工程，總包商應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。

總包商應(yīng)向業(yè)主全面負責(zé)該工程的質(zhì)量，分包商向總包商負責(zé)其分包工程的質(zhì)量。

總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對分包的工程進行全面有效的質(zhì)量管理。

第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第二十五條建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)

建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按核定的資質(zhì)等級承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，建立監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

第二十六條監(jiān)理計劃

建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就工程質(zhì)量控制程序及其方法、驗收辦法等編制具體的監(jiān)理計劃，在監(jiān)理前提交業(yè)主并通知承包商。

第二十七條監(jiān)理

建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立工程項目總監(jiān)理工程師，全面負責(zé)監(jiān)理工作，并委派符合工程要求的監(jiān)理人員駐工地進行監(jiān)理。

監(jiān)理人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件的規(guī)定，對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，及時整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。

重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)實行旁站監(jiān)理。

第三章 工程保修和質(zhì)量投訴

第二十八條保修制度

建設(shè)工程實行保修制度。

建設(shè)工程交付使用前，施工承包商應(yīng)按規(guī)定與業(yè)主簽訂保修合同或簽署保修證書。

第二十九條保修期限

建設(shè)工程的保修期限自辦理竣工驗收之日算起，具體保修期限按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理；國家和省沒有規(guī)定的，由業(yè)主和施工承包商在保修合同或保修證書中約定。

第三十條保修責(zé)任

通過竣工驗收的建設(shè)工程，在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由施工承包商負責(zé)維修。因勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原因造成工程質(zhì)量問題，所需費用由責(zé)任方按有關(guān)規(guī)定承擔。

因不可抗力和業(yè)主、使用者使用不當造成的建設(shè)工程質(zhì)量問題，不屬保修范圍。

第三十一條維修

建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由業(yè)主書面通知施工承包商，施工承包商應(yīng)自接到通知之日起十五日內(nèi)到達現(xiàn)場，情況緊急的，施工承包商應(yīng)立即到達現(xiàn)場，與業(yè)主確定維修內(nèi)容。施工承包商無故拖延的，業(yè)主有權(quán)自行維修，所需費用由該施工承包商承擔，該施工承包商償付費用后，對不屬施工承包商責(zé)任的，可向責(zé)任方追償。

第三十二條質(zhì)量投訴

建設(shè)工程的業(yè)主和使用者，有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量缺陷向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門或有關(guān)社會監(jiān)督機構(gòu)投訴，接到投訴的單位應(yīng)及時調(diào)查處理。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督管理

第三十三條主管部門的監(jiān)督管理

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促業(yè)主和勘察設(shè)計、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任制，及時查處有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題。

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件提供情況的監(jiān)督。禁止任何機關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的單位限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第三十四條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由建設(shè)行政主管部門授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。

交通、水利、電力等專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督可由省交通、水利、電力等部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)。

各級建設(shè)行政主管部門和省交通、水利、電力等部門對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

第三十五條質(zhì)量監(jiān)督計劃

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在業(yè)主辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)，提出工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，確定符合條件的質(zhì)量監(jiān)督人員，落實質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責(zé)任制，并通知業(yè)主和承包商。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確定的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)由具有工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)知識和設(shè)計或施工實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員擔任。

第三十六條質(zhì)量監(jiān)督

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件以及質(zhì)量驗評標準，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，不得擅自提高或降低質(zhì)量要求。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，應(yīng)做好監(jiān)督記錄，建立監(jiān)督檔案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工承包商違反工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計文件的要求進行施工，或使用不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，有權(quán)責(zé)令施工承包商立即改正。

第三十七條質(zhì)量等級核定

建設(shè)工程質(zhì)量等級由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在接到業(yè)主質(zhì)量等級核定申請之日起十五日內(nèi)進行質(zhì)量等級核定，核驗合格或優(yōu)良的，發(fā)給建設(shè)工程質(zhì)量合格或優(yōu)良證書；核驗不合格的，責(zé)令業(yè)主組織施工承包商返修、拆除或重建。

第三十八條質(zhì)量監(jiān)督費

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定向申請質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)主收取一定的費用。具體標準由省建設(shè)行政主管部門提出，省物價部門會同省財政部門批準。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條對業(yè)主的行政處罰

業(yè)主違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令其限期補辦，逾期不補辦的，可處以五千元以上十萬元以下的罰款；

（二）向施工承包商提供不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，責(zé)令其停止提供，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量等級核定或經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程的，責(zé)令其停止使用，限期補辦質(zhì)量等級核定手續(xù)或限期返修，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條對勘察設(shè)計承包商的行政處罰

勘察設(shè)計承包商違反本條例和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程進行勘察設(shè)計的，在設(shè)計文件中指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門責(zé)令勘察設(shè)計承包商限期糾正；情節(jié)嚴重的，處以收取的勘察設(shè)計費用二倍以下的罰款，并可按管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十一條對施工承包商的行政處罰

施工承包商違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）使用未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，責(zé)令其停止使用；

（二）擅自修改設(shè)計文件進行施工的，責(zé)令其限期糾正；

（三）在施工中偷工減料的，責(zé)令其限期糾正；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量事故不及時報告的，責(zé)令其限期糾正；

（五）在保修期內(nèi)拒絕對建設(shè)工程進行保修的，責(zé)令其限期維修。

有前款所列行為之一的，可并處以施工承包商承包的建設(shè)工程造價百分之一至百分之二的罰款，但罰款最高額不得超過二十萬元；情節(jié)嚴重的，可按管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十二條對建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的行政處罰

建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理活動違反本條例和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴重的，處以收取的監(jiān)理費用二倍以下的罰款，并可按管理權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條行政復(fù)議、訴訟和執(zhí)行

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條行政處分和刑事責(zé)任

業(yè)主、承包商、建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的工作人員以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，在工程建設(shè)活動中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十五條對限定購買行為的處罰

機關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的單位，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，按《反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十六條質(zhì)量事故的處理

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，按國家和省的有關(guān)規(guī)定程序處理，對有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條損害賠償

因業(yè)主或勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的原因以及因建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格的原因產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)賠償責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條應(yīng)用解釋

本條例具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十九條生效

本條例自公布之日起施行。